一、總則

公章是我公司在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，行使職權(quán)的重要標(biāo)志。為加強(qiáng)我公司公章的治理，確保公章的正確使用，特制定本制度。

二、職責(zé)

（一）公司經(jīng)理

負(fù)責(zé)行政公章的使用審批工作。

（二）分管副經(jīng)理

第一條為確保我市公務(wù)員網(wǎng)上辦公及公文傳輸?shù)陌踩行В?guī)范電子公章的使用管理，依照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在市政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上使用電子公章的電子政務(wù)活動(dòng)。

第三條市政府辦公室電子政務(wù)科是全市電子政務(wù)活動(dòng)中電子公章發(fā)放與管理的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子公章的規(guī)劃、規(guī)范、監(jiān)管；負(fù)責(zé)全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子公章的申請(qǐng)、審核、制作、簽發(fā)、更新和管理；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦電子公章相關(guān)的工作；負(fù)責(zé)提供與電子公章相關(guān)的服務(wù)；負(fù)責(zé)承擔(dān)電子公章系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)等工作。

第四條各地各部門(mén)的電子公章由市政府授權(quán)市政府辦公室電子政務(wù)科統(tǒng)一制作、頒發(fā)，其他單位和個(gè)人不得擅自制作、復(fù)制。

第五條已具有規(guī)范實(shí)物公章的單位，憑介紹信到市政府電子政務(wù)科定制電子公章，領(lǐng)取電子公章加密卡、存儲(chǔ)介質(zhì)，定制后銷(xiāo)毀紙質(zhì)印模。

第六條由于單位變更、撤銷(xiāo)等原因?qū)е聦?shí)物公章和電子公章作廢的，在向市政府交回實(shí)物公章的同時(shí)，一并向市政府辦公室電子政務(wù)科交回電子公章的加密卡、存儲(chǔ)介質(zhì)并刪除全部印章信息。

一、機(jī)關(guān)行政公章由辦公室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，使用時(shí)一律辦理用印登記，填寫(xiě)《用印登記表》。

二、使用本委公章要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)審批的用章程序。公章管理人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，秉公辦事。凡未經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，一律不予蓋章。

三、一般事務(wù)性用章，如匯款單、郵件、包裹等需要使用本委公章的，由辦公室負(fù)責(zé)人直接審查加蓋。

四、職工個(gè)人辦事，需開(kāi)具介紹信、證明，使用本委公章的，需經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可辦理，并做好用章登記手續(xù)。

五、公章一律不得用于空白介紹信、空白紙張、空白單據(jù)等。如遇特殊情況時(shí)，必須經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室在登記表中注明用途，未使用的必須及時(shí)交回。

六、行政公章禁止帶出委外使用，如因特殊需要，須經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室公章管理人員攜帶前往，用后立即帶回。

為進(jìn)一步規(guī)范村民委員會(huì)公章管理，確保安全規(guī)范使用公章，保障村民切身利益，根據(jù)組發(fā)號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)行村民委員會(huì)公章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村級(jí)公章）委托鎮(zhèn)集中管理，特制定意見(jiàn)如下：

一、村級(jí)公章委托鎮(zhèn)管理的范圍及程序

1、村級(jí)公章委托管理范圍：實(shí)行資金賬目雙代管的村都要實(shí)施公章委托集中管理。

2、村級(jí)公章委托管理程序：各村召開(kāi)黨員村民代表大會(huì)，就村級(jí)公章委托管理進(jìn)行表決，三分之二以上應(yīng)到會(huì)黨員村民代表同意后，由各村向鎮(zhèn)黨委提交村級(jí)公章委托管理申請(qǐng)書(shū)。鎮(zhèn)黨委對(duì)各村原有各類(lèi)合同等重大事項(xiàng)進(jìn)行審核、公示后，進(jìn)行村級(jí)公章正式移交手續(xù)，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任及村會(huì)計(jì)共同將公章上交鎮(zhèn)集中管理。鎮(zhèn)黨委集中設(shè)立專(zhuān)柜對(duì)各村公章進(jìn)行管理，按照村級(jí)自主使用、鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)監(jiān)管的原則，辦理各項(xiàng)蓋章手續(xù)。

二、村級(jí)公章的使用審批程序

區(qū)分不同情況，分類(lèi)設(shè)定公章使用程序及形式：

2011年我行上下進(jìn)行了行政公章大檢查，總行在對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié)的同時(shí)，結(jié)合我行印章管理辦法和日常工作規(guī)范擬定了《行政公章典型風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及整改指導(dǎo)意見(jiàn)》。接到文件后，我分行高度重視檢查結(jié)果并提出了整改意見(jiàn)，同時(shí)要求分行各部門(mén)、各支行務(wù)必認(rèn)真對(duì)照檢查中存在的問(wèn)題，及時(shí)做好整改工作和整改報(bào)告。現(xiàn)將我分行有關(guān)整改措施匯報(bào)如下：

1.根據(jù)規(guī)定，印章保管人員必須至少有一名備崗人員。該B崗人員的任命要求與A崗?fù)耆嗤＾k公室或支行崗位職責(zé)文件必須明確規(guī)定專(zhuān)人負(fù)責(zé)印章保管。印章保管A/B崗需在任職時(shí)將資料報(bào)上級(jí)辦公室備案，并實(shí)時(shí)更新。但是我分行在這次整改中沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)人的法人章保管人員B崗。而由辦公室負(fù)責(zé)人兼任職同時(shí)作為有權(quán)審批人。我行知道這個(gè)結(jié)果后,便立刻對(duì)這一不合規(guī)定的行為進(jìn)行了糾正。自從2012年4月1日起，設(shè)辦公室兩名主任助理為印章保管A、B崗，設(shè)辦公室行政后勤員工為法人章A崗，電話(huà)請(qǐng)示總行潘謐，由于我行辦公室人員除具有審批權(quán)的辦公室主任外，其他3名員工已任行章A、B崗及法人章A崗，所以由我行法人任法人私章B崗。

2.我行印章保管人員的設(shè)立未能與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員嚴(yán)格分離。印章保管人員A崗兼信貸CMS系統(tǒng)的二級(jí)分行貸后管理崗。但我行從2012年4月就刪除印章保管人員兼信貸CMS系統(tǒng)的二級(jí)分行貸后管理崗操作號(hào)。

3.印章日常保管交接應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)審批，規(guī)范的進(jìn)行登記手續(xù)。不能出現(xiàn)記錄不連續(xù)，交回?zé)o交接雙方簽字，或者印章名稱(chēng)登記錯(cuò)誤、登記過(guò)簡(jiǎn)引發(fā)歧義、不登記總枚數(shù)等問(wèn)題。而在這次的整改檢查中發(fā)現(xiàn)我分行印章日常保管交接登記過(guò)于簡(jiǎn)潔、沒(méi)有登記印章的總枚數(shù)。根據(jù)這個(gè)教訓(xùn)，我行以后會(huì)嚴(yán)格用總行版的印章日常移交登記簿認(rèn)真的進(jìn)行印章的日常登記。

4.我分行再印章交接上嚴(yán)格、有效確保有且僅有一名管理人員保管、使用印章。交付保險(xiǎn)柜鑰匙、印章實(shí)體時(shí)，不存在多人共用鑰匙。但是我行印章保險(xiǎn)柜為90年代購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)柜子，無(wú)密碼功能。我行預(yù)計(jì)在2002年第四季度上報(bào)明年固定資產(chǎn)計(jì)劃時(shí)增加購(gòu)買(mǎi)帶密碼功能保險(xiǎn)柜，嚴(yán)格按照制度上要求進(jìn)行印章的存放工作。

5.我行的二級(jí)分行分行辦公室統(tǒng)一保管轄屬網(wǎng)點(diǎn)及部門(mén)印章，造成印章保管人員超范圍保管多級(jí)行政公章，權(quán)利過(guò)于集中。以后所有印章由一級(jí)分行分行頒發(fā)，二級(jí)分行南海分行辦公室統(tǒng)一保管轄屬網(wǎng)點(diǎn)及部門(mén)印章，且該事項(xiàng)已請(qǐng)示分行并由分行批復(fù)。

根據(jù)《人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》要求，市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)已進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將新組建、更改名稱(chēng)、合并和撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的公章予以公布，自發(fā)文之日起正式啟封。

一、啟用機(jī)構(gòu)公章（12枚）

（一）經(jīng)濟(jì)和信息化局

（二）民族宗教事務(wù)局

（三）語(yǔ)文工作委員會(huì)

（四）人力資源和社會(huì)保障局

為了體現(xiàn)國(guó)土資源行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格依法處理國(guó)土資源違法案件，提高辦案質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。

一、國(guó)土資源違法案件的處理必須嚴(yán)格按照法定程序辦案，在形成國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，履行審批程序。

二、審批之彰，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)集體審議。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

三、案件的審批由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、我局查處的重大土地違法案件，處罰決定報(bào)縣人民政府和市國(guó)土局備案；上級(jí)交辦的案件還需報(bào)上級(jí)人民政府或國(guó)土部門(mén)備案。

國(guó)土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制工作職責(zé)

為了正確行使權(quán)力，避免工作失誤，根據(jù)民政部、公安部對(duì)印章使用和管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，現(xiàn)對(duì)村委會(huì)公章的使用管理規(guī)定如下：一、公章制度村委會(huì)公章一律由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制發(fā)。公章要妥善保管，如有遺失要及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由制發(fā)機(jī)關(guān)登記后辦理補(bǔ)發(fā)。使用已作廢公章的，按私刻公章行為處理。二、公章的使用1、凡需加蓋公章的，一般都應(yīng)事先由村委會(huì)主任簽署意見(jiàn)后再蓋公章。對(duì)證明村民年齡、文化、民族、職業(yè)等基本情況的，保管公章人員本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的精神給予辦理。2、凡涉貸款、承包、擔(dān)保、對(duì)外簽訂合同等重大問(wèn)題使用村委會(huì)公章時(shí)，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表參加的會(huì)議表決通過(guò)后方可蓋章。如有違規(guī)行為，保管公章人員可有權(quán)阻止或拒蓋公章。3、不準(zhǔn)非保管公章人員擅自隨身帶公章外出，不準(zhǔn)保管公章人員家屬隨便使用公章，嚴(yán)禁白紙蓋公章。三、公章的保管村民委員會(huì)公章由村助理會(huì)計(jì)（文書(shū)）專(zhuān)人保管，保管人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用公章，不得借機(jī)吃、拿、卡、要，不得亂蓋公章，違者按規(guī)定予以撤換和處理。

摘要：為切實(shí)提高工作效率，規(guī)范印章使用和管理，防止村干部亂卡亂蓋現(xiàn)象。2010年6月，根據(jù)吉林省紀(jì)委要求，各村印章統(tǒng)一歸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。各地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府研究決定，本著村級(jí)印章（村黨支部印章、村委會(huì)印章和村委財(cái)務(wù)印章）所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，由村與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心簽訂“委托代管協(xié)議書(shū)”，將村級(jí)印章委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)中心代管。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)作，在村印章集中管理中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，筆者經(jīng)過(guò)對(duì)這些問(wèn)題和弊端的分析總結(jié)出幾點(diǎn)解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：村印章；集中管理；問(wèn)題和弊端；對(duì)策

1存在的問(wèn)題

1.1印章管理“雙人”“雙鎖”制增加了專(zhuān)管員難度

集中管理之初，山城鎮(zhèn)采用“雙人”“雙鎖”制集中蓋章的方法。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心在政務(wù)大廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立印章管理窗口，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)各村印章管理，制定公章管理制度，“雙人”“雙鎖”制，即農(nóng)經(jīng)干部一人一把大門(mén)的鎖，村干部一人一把裝印章盒的小鎖，一人無(wú)法取出公章，也沒(méi)有權(quán)力取出公章。同時(shí)，合同或協(xié)議書(shū)需要蓋章時(shí)需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后公章管理員還得認(rèn)真審計(jì)，看看是否有遺漏，是否合理。經(jīng)近幾年實(shí)際操作，印章管理“雙人”“雙鎖”制給群眾帶來(lái)了方便，但有時(shí)增加了專(zhuān)管員的工作難度。原因有：一是群眾到政務(wù)大廳辦事蓋章，能一次辦完就一次辦完，絕不讓群眾來(lái)回跑搭費(fèi)用。二是各村財(cái)務(wù)人員為印章使用專(zhuān)管員，不是全脫產(chǎn)干部，并且村里的工作不僅僅是蓋章一項(xiàng)工作，這樣就無(wú)法保證村民來(lái)蓋章時(shí)立刻蓋章，會(huì)延誤辦事效率和耽誤時(shí)間。三是村民辦事需要蓋章的時(shí)間無(wú)法固定，特殊事項(xiàng)較多，往往不能在正常上班時(shí)間范圍內(nèi)。比如很多學(xué)生辦補(bǔ)助蓋印章都是利用休息日來(lái)，因?yàn)橹芤恢林芪逶谛Ｉ蠈W(xué)，一來(lái)就是急的，一般情況寄宿生星期日下午還得返回學(xué)校，這樣的情況有很多。

1.2鎮(zhèn)村公章專(zhuān)管員審核不嚴(yán)，易出現(xiàn)紕漏

項(xiàng)目名稱(chēng)：

技術(shù)受讓人：（公章）

（甲方）

技術(shù)讓與人：（公章）

（乙方）

中介人：（公章）