各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作，逐步建立督促檢查工作機(jī)構(gòu)、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)促進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但督促檢查工作開(kāi)展得很不平衡，在部分地區(qū)和部門仍然存在重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問(wèn)題，致使有些重大決策部署不能得到及時(shí)有效落實(shí)，影響政府執(zhí)行力和公信力。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策的順利實(shí)施，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)提出以下意見(jiàn)。

一、高度重視督促檢查工作

（一）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的重要意義。督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是抓落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查工作是推動(dòng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。各地區(qū)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)督促檢查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過(guò)程，研究決策時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，部署工作時(shí)提出督促檢查要求，開(kāi)展督促檢查時(shí)保證落實(shí)效果。

二、明確督促檢查工作任務(wù)和重點(diǎn)

（二）主要任務(wù)。政府系統(tǒng)督促檢查工作的主要任務(wù)是，對(duì)政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府文件貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。

年是災(zāi)后重建決勝年，更是建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的啟始年，按照建設(shè)田園城市的目標(biāo)，全市村鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)非常繁重，村鎮(zhèn)建設(shè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路，推進(jìn)全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)。

年村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體化”、“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進(jìn)城市群走廊及其重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)；按人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目，按“四性”理念，實(shí)施農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理事業(yè)，提升農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)功能；將傳統(tǒng)農(nóng)居風(fēng)貌與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合，開(kāi)展傳統(tǒng)聚居林盤整治和農(nóng)房改造，強(qiáng)化特色的田園景觀，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

（一）加快中小城市建設(shè)發(fā)展，形成組團(tuán)式城市走廊帶。

按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團(tuán)式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

1、以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。其中二圈層的六個(gè)縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對(duì)接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級(jí)按分工責(zé)任共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設(shè)施的統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣建立公建配套設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市公建配套設(shè)施的規(guī)范化管理。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)。“198”區(qū)域是市級(jí)生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“198”區(qū)域涉及11個(gè)區(qū)縣，建設(shè)部門根據(jù)分工職責(zé)，負(fù)責(zé)“198”功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的拆遷，基本實(shí)現(xiàn)外環(huán)路兩側(cè)各50米固定防護(hù)林帶的貫通。重點(diǎn)抓好建筑密集區(qū)段和相對(duì)滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和實(shí)際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實(shí)施方案，擬定計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級(jí)整合資源，明確實(shí)施主體責(zé)任，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)功能建設(shè)、新型社區(qū)等項(xiàng)目，加大統(tǒng)籌力度，同步實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。

近年來(lái)，全縣人民調(diào)解工作按照“有效預(yù)防、及時(shí)化解”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解便民利民、止紛息爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，把大量民間糾紛化解在基層，筑起了預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題和工作難點(diǎn)。部分基層同志對(duì)人民調(diào)解在處理矛盾糾紛上的重要作用認(rèn)識(shí)不清，重視和支持不夠，調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)得不到較好保障，一定程度上影響了調(diào)解組織的建設(shè)，挫傷了調(diào)解人員的積極性；調(diào)委會(huì)人員變動(dòng)較多，流動(dòng)性大，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定；村企調(diào)解組織職能弱化，人員老化、學(xué)歷偏低、法律素質(zhì)普遍較低；調(diào)解工作的規(guī)范化、法制化程度不高，缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、省委十二屆二次全會(huì)和全省第五次人民調(diào)解工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的重要意義

人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度。加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)人民調(diào)解工作貫穿于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)整個(gè)過(guò)程，積極構(gòu)建“大調(diào)解”、“大服務(wù)”格局，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作改革發(fā)展。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體穩(wěn)定和諧，但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在，特別是隨著各項(xiàng)改革措施、新農(nóng)村建設(shè)等的逐步深化，利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念不斷調(diào)整和變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中新的矛盾和問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，迫切需要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為推進(jìn)“平安松陽(yáng)”建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解的組織建設(shè)

1、健全人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。配齊配強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)主任，有條件的單位應(yīng)當(dāng)配備專職人民調(diào)解委員會(huì)主任。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮其化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村（居、社區(qū)）調(diào)解組織開(kāi)展工作的作用。大力加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向人群集中的地方延伸，力爭(zhēng)做到“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建到哪里；哪里有矛盾糾紛，人民調(diào)解組織就在哪里發(fā)揮作用”。著力推進(jìn)企事業(yè)單位、外來(lái)人口聚居區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和毗鄰跨界地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭(zhēng)用兩至三年時(shí)間在職工人數(shù)200人以上的企業(yè)全部建立人民調(diào)解委員會(huì)，外來(lái)人口聚居區(qū)和毗鄰跨界地區(qū)普遍建立人民調(diào)解委員會(huì)和聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)。建立健全人民調(diào)解組織備案制度。人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當(dāng)向縣司法局備案。

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮銀行信貸優(yōu)化資源配置功能，加大縣域經(jīng)濟(jì)支持力度，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出2011年市貨幣信貸工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，切實(shí)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸向常態(tài)回歸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)適度增長(zhǎng)的目標(biāo)。在保持貨幣信貸合理、均衡、穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新金融體制改革，提高金融服務(wù)水平，著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步提供有力支持。

二、工作目標(biāo)

（一）貸款投放與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理匹配。通過(guò)向內(nèi)挖潛和向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)存款增長(zhǎng)15%－18%,各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)19%－22%。

（二）支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。金融機(jī)構(gòu)特別是國(guó)有商業(yè)銀行縣域信貸服務(wù)進(jìn)一步改善，力爭(zhēng)全市全年60%的新增存款用于縣域。

今年交通工作會(huì)議提出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)主線，更加注重?fù)屪C(jī)遇加快“三大”建設(shè)，更加注重改革創(chuàng)新理順機(jī)制，更加注重促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，更加注重建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)，更加注重拓展閩臺(tái)“三通”，在新的起點(diǎn)上為“一通百通海西先行”提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。2010年全省交通檔案工作要緊緊圍繞這一總體要求，主動(dòng)適應(yīng)交通工作任務(wù)“五個(gè)持續(xù)五個(gè)強(qiáng)化”的工作思路，不斷提升交通檔案管理的能力和服務(wù)水平。

一、加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“五五”檔案法制宣傳教育規(guī)劃，配合省檔案局做好交通系統(tǒng)檔案普法考核驗(yàn)收工作

今年省廳將繼續(xù)配合省檔案局貫徹落實(shí)《全國(guó)檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》和《福建省檔案系統(tǒng)“五五”檔案法制宣傳規(guī)劃》，開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法案件，做好交通系統(tǒng)檔案普法考核驗(yàn)收工作。同時(shí)積極指導(dǎo)廳屬單位執(zhí)行省檔案局制定的《福建省機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理考核辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理考核辦法》、《數(shù)字照片檔案管理暫行辦法》《電子文件管理工作實(shí)施辦法》、《福建省重大活動(dòng)檔案管理辦法》等檔案法規(guī)。各單位要積極配合，隨時(shí)迎接考核驗(yàn)收，爭(zhēng)取進(jìn)入“五五”檔案法制宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰行列。

二、為實(shí)現(xiàn)2010年交通發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，更好地發(fā)揮交通檔案的整體服務(wù)功能

（一）為推進(jìn)“大港口大通道大物流”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)

各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、省檔案局有關(guān)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理各相關(guān)辦法，科學(xué)界定各參建單位項(xiàng)目檔案管理責(zé)任制，及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目檔案收集、整理工作，扎實(shí)落實(shí)交通檔案“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”的工作職能，提升交通檔案管理的能力和水平。今年的工作重點(diǎn)是根據(jù)省政府公布的2010年省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單以及分級(jí)分類管理的要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)檔案登記制度和檔案驗(yàn)收制度，根據(jù)項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)，“提前介入、全程監(jiān)督、同步管理、跟蹤服務(wù)”，確保項(xiàng)目檔案工作為項(xiàng)目建設(shè)和管理提供及時(shí)有效的服務(wù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

年是新中國(guó)成立周年，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，深入推進(jìn)“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全縣消防工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)落實(shí)三個(gè)主體責(zé)任為核心，以宣傳、貫徹、實(shí)施新《消防法》為主線，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為總要求，以提升消防工作社會(huì)化水平、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平和防控火災(zāi)能力，降低火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，著力提升公眾消防安全意識(shí)、社會(huì)火災(zāi)防控能力和社會(huì)搶險(xiǎn)救援能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧鹽邊、平安鹽邊創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、以貫徹新《消防法》為契機(jī)，全面抓好消防安全責(zé)任制的落實(shí)

（一）落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任

各單位要按照新《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府的重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。縣政府將以簽定《消防安全責(zé)任書(shū)》的形式，把消防工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門年度目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并定期組織開(kāi)展督促考評(píng)，使消防工作目標(biāo)更加明確、責(zé)任更加明晰、措施更加有力、工作更加有效，確保年度消防工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

為切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民健康水平，全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，有效助推“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，根據(jù)中共縣委、縣人民政府《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》（委〔〕12號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確總體目標(biāo)

到年，我縣公共衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是：

——成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣，全縣基本形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相同步的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，較好地滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；

——衛(wèi)生公平性、可及性和反應(yīng)性明顯提高，衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效水平顯著改善，新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療籌資水平有較大提高，總醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷水平達(dá)到40%左右；

——全民健康素質(zhì)明顯提高，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在十萬(wàn)分之十二以下和千分之九以下，平均期望壽命達(dá)76.8歲以上；人群主要健康指標(biāo)接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；

一、影響基層審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展因素的主要表現(xiàn)

（一）審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)層面單一、缺少工作責(zé)任心。單一的意思就只是單純的了解一方面的內(nèi)容或者掌握一方面的技能，這就說(shuō)明我國(guó)基層審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員從人員的知識(shí)層面以及他們的素質(zhì)層面都不全面，需要不斷的進(jìn)行完善。現(xiàn)在的審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員因?yàn)槟昙o(jì)較大，他們?nèi)鄙倌贻p的力量，造成這種現(xiàn)象的原因是國(guó)家的體制決定的，因?yàn)閲?guó)家一般認(rèn)為只有年紀(jì)大的人才有工作經(jīng)驗(yàn)，才能勝任此項(xiàng)工作，所以統(tǒng)計(jì)人員一般年齡偏大，統(tǒng)計(jì)工作一般都是需要做數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)以及收集的，因此工作量很大，加上統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)量不足，所以統(tǒng)計(jì)工作需要員工認(rèn)真負(fù)責(zé)，但是因?yàn)殚L(zhǎng)期工作的統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心意識(shí)不強(qiáng)，所以他們?cè)陂_(kāi)展工作的時(shí)候也是盲目開(kāi)展，經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，因此就需要關(guān)注審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心以及工作態(tài)度。（二）審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門的設(shè)備陳舊老化。現(xiàn)在基層的審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作在工作中已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)參與到工作中，這是提高工作質(zhì)量和工作效率的有效方法，這是一個(gè)好的方向發(fā)展，但是由于審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備陳舊，領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員沒(méi)有及時(shí)維護(hù)、升級(jí)計(jì)算機(jī)，國(guó)家的財(cái)政撥款數(shù)額有限，所以審計(jì)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用設(shè)備陳舊老化，更新?lián)Q代慢，嚴(yán)重影響審計(jì)統(tǒng)計(jì)的效果效率，陳舊的設(shè)備已經(jīng)脫離新時(shí)代的發(fā)展要求，加上審計(jì)統(tǒng)計(jì)的日常工作量很大，陳舊的設(shè)備存儲(chǔ)能量不夠，急需要新設(shè)備的支持，但是因?yàn)闆](méi)有新設(shè)備，所以就需要統(tǒng)計(jì)審計(jì)部門更新設(shè)備，以適應(yīng)新的工作的要求。（三）審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)督體制不完善、獨(dú)立性不強(qiáng)。大家一致認(rèn)為審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的部門，沒(méi)什么好對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督的，但是由于它們自身工作的重要性，所以就需要有一個(gè)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)統(tǒng)計(jì)的部門，這樣是為了減少工作中的失誤，規(guī)范統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作的方式和方法，更有利于幫助審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門更好的發(fā)揮出自己的作用，但是現(xiàn)實(shí)情況是，基層的審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督部門不重視，這就導(dǎo)致了審計(jì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督部門的監(jiān)督權(quán)利發(fā)揮不出來(lái)，影響監(jiān)督部門的工作職責(zé)，因?yàn)楠?dú)立性不強(qiáng)，所以很多基層的監(jiān)督審計(jì)統(tǒng)計(jì)部門都是形式化嚴(yán)重，有的雖然有監(jiān)督部門，但是沒(méi)有實(shí)權(quán)，有的甚至沒(méi)有監(jiān)督部門，所以鑒于監(jiān)督部門對(duì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)的重要性來(lái)說(shuō)，需要強(qiáng)調(diào)并重視審計(jì)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督部門的體制和權(quán)力。（四）基層審計(jì)統(tǒng)計(jì)方法陳舊、缺少創(chuàng)新。因?yàn)榛鶎訉徲?jì)統(tǒng)計(jì)的工作內(nèi)容量大，因此針對(duì)不同的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要不用的工作方法來(lái)應(yīng)對(duì)，因?yàn)橐粋€(gè)好的工作方法能提高工作效率，為審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供便利條件，以前的審計(jì)統(tǒng)計(jì)依靠的人工，所有數(shù)據(jù)由人來(lái)服務(wù)，現(xiàn)在隨著社會(huì)的變動(dòng)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用到審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作中，計(jì)算機(jī)是現(xiàn)在工作的必需品，但是一些基層開(kāi)展審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)候還是采用人工的老辦法，老思想，舊經(jīng)驗(yàn)辦事，這已經(jīng)成為阻礙基層審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作方法的因素，所以針對(duì)新時(shí)代來(lái)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)的發(fā)展，需要我們的工作方法不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能及時(shí)避免因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)審計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)影響到統(tǒng)計(jì)審計(jì)的工作的開(kāi)展，因此需要及時(shí)的改變傳統(tǒng)的工作方法，積極應(yīng)對(duì)新的社會(huì)要求。（五）審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提高。統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平直接影響著審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性，因?yàn)閷徲?jì)統(tǒng)計(jì)部門是需要給相關(guān)人員提供統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)的，也是做一些決定的依據(jù)，因?yàn)樗麄児ぷ鞯闹匾裕云錁I(yè)務(wù)水平很重要，真正的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該是全能的人才，應(yīng)該具有統(tǒng)計(jì)審計(jì)相關(guān)方面的各種能力，計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用能力、統(tǒng)計(jì)分析能力、統(tǒng)計(jì)審計(jì)的知識(shí)、國(guó)家法律知識(shí)以及對(duì)統(tǒng)計(jì)審計(jì)所有的分析和評(píng)估，但是現(xiàn)實(shí)情況是這方面的人才很少，因此審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力都不足，需要不斷的提高，需要在進(jìn)行工作的時(shí)候進(jìn)行培訓(xùn)上崗，依據(jù)所需要知識(shí)的重要性進(jìn)行排序，提高相關(guān)的能力，不能因?yàn)槠渌刭|(zhì)不過(guò)硬，影響日益變化的審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容以及工作量。

二、針對(duì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題，所提出的措施

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。基層領(lǐng)導(dǎo)首先要重視審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，在開(kāi)展工作的時(shí)候應(yīng)該在高中目標(biāo)的影響下，規(guī)范統(tǒng)計(jì)審計(jì)的各種相關(guān)制度，建立一套完整的統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作的模式，依據(jù)工作流程開(kāi)展統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作，針對(duì)統(tǒng)計(jì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題，要提高他們的業(yè)務(wù)能力，首先從思想入手，在思想上改變以往懶惰的狀態(tài)，提高工作的積極性，要讓統(tǒng)計(jì)審計(jì)人員了解《審計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)工作的重要性，因此才能夠在職場(chǎng)中著重開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定工作培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行技術(shù)能力檢測(cè)和經(jīng)驗(yàn)交流，以便大家相互學(xué)習(xí)，共同提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，輕松工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)工作。（二）提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)審計(jì)人才是統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作的主體，也是基層統(tǒng)計(jì)審計(jì)相關(guān)工作需要的，因此對(duì)于整個(gè)統(tǒng)計(jì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該重視統(tǒng)計(jì)審計(jì)的人才。雖然現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)審計(jì)人員的素質(zhì)不高，因此就應(yīng)該主動(dòng)提高他們的綜合素質(zhì)，不僅是思想道德素質(zhì)，還有法律知識(shí)，這些都是基本的知識(shí)，還應(yīng)該做一些調(diào)動(dòng)工作積極性措施，提高統(tǒng)計(jì)審計(jì)人才的待遇，設(shè)立獎(jiǎng)懲措施，明確相關(guān)責(zé)任，一切工作都按照規(guī)定辦事，另外還要加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，減少審計(jì)過(guò)程中人為造假行為。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)審計(jì)人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，方便他們的工作開(kāi)展，方便大家相互溝通經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)和團(tuán)隊(duì)中有能力的人學(xué)習(xí)，開(kāi)展交流活動(dòng)和帶動(dòng)整個(gè)工作的氛圍，推進(jìn)全隊(duì)建設(shè)，提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的實(shí)踐能力。（三）重視對(duì)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作人員的信息技術(shù)的培訓(xùn)。現(xiàn)代社會(huì)是信息時(shí)代，統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作也應(yīng)順應(yīng)時(shí)展的要求，更多的在工作中采用信息技術(shù)，不斷利用信息技術(shù)做統(tǒng)計(jì)審計(jì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、整理、分析、評(píng)估，這也是縮短工作時(shí)間，提高工作效率的有效方法，所以應(yīng)該重視審計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，不僅要求工作人員會(huì)相關(guān)的計(jì)算機(jī)能力，還包含有計(jì)算一些技術(shù)的更新和系統(tǒng)的升級(jí)，以便讓信息技術(shù)更好的應(yīng)用在統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作中，對(duì)于信息技術(shù)的能力要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)的使用率就是提高工作的質(zhì)量，對(duì)有些財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，最終結(jié)果也是為了保證統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作的秩序良好，更多地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的本質(zhì)。（四）健全審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系。監(jiān)督部門的作用已經(jīng)成為大家公開(kāi)了解的知識(shí)，因此對(duì)于統(tǒng)計(jì)審計(jì)這么重要的工作來(lái)說(shuō)，監(jiān)督部門以及監(jiān)督體系就顯得異常的重要，不僅是為了監(jiān)督審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，也能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，所以在基層應(yīng)該重視監(jiān)督體系的建設(shè)工作，完善監(jiān)督體系，保證監(jiān)督部門的工作獨(dú)立性，合理的利用監(jiān)督的職能提高審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的工作質(zhì)量，避免工作中的失誤，減少工作風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，最終合理利用高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作來(lái)做數(shù)據(jù)的支撐，保證其內(nèi)容的真實(shí)性、合理性，最終完成統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作。（五）加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)設(shè)備配置的更新。雖然我國(guó)基層的審計(jì)統(tǒng)計(jì)人員的工作地域不同，服務(wù)的單位也是不同，所以對(duì)于統(tǒng)計(jì)審計(jì)的重視程度也是不同，因此統(tǒng)計(jì)審計(jì)的設(shè)備的質(zhì)量也不一樣，本文主要針對(duì)那些落后的地方，需要對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)審計(jì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新?lián)Q代，這樣才能方便適用不斷發(fā)展的統(tǒng)計(jì)審計(jì)的工作，這個(gè)問(wèn)題也需要得到國(guó)家的重視，國(guó)家的宏觀調(diào)控需要做統(tǒng)計(jì)審計(jì)設(shè)備的平衡，側(cè)重一下偏遠(yuǎn)地區(qū)，更多調(diào)配新設(shè)備，使用新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這樣才能保證基層統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，也才能夠?yàn)閲?guó)家需要的統(tǒng)計(jì)審計(jì)數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)的準(zhǔn)備，為促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

三、結(jié)束語(yǔ)

有本文論述的內(nèi)容看，現(xiàn)在審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作雖然已經(jīng)有一定的改善，但是還存在一些問(wèn)題，需要我們基層的工作人員以及相關(guān)的企業(yè)改善，在依據(jù)自身特點(diǎn)的同時(shí)查找自己的問(wèn)題，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，提高統(tǒng)計(jì)審計(jì)工作人員的素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力水平，所有的問(wèn)題的解決措施都要在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展工作，做好團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，最終讓審計(jì)統(tǒng)計(jì)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

摘要：強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案。”當(dāng)前，全國(guó)上下正全力阻擊病毒感染的肺炎疫情。在此過(guò)程中形成的大量文件材料，是珍貴的疫情防控檔案，具有很強(qiáng)的政治性、敏感性和科學(xué)性。做好病毒感染的肺炎疫情防控檔案工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的基礎(chǔ)性工作。

關(guān)鍵詞：肺炎疫情防控；檔案管理；建議

病毒感染的肺炎疫情防控工作檔案是指在防疫過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各類文件和數(shù)據(jù)等，主要包括關(guān)于肺炎疫情防控工作重要指示批示和講話精神，黨和國(guó)家主要會(huì)議精神、工作部署、政策文件、方案舉措、科技攻關(guān)、督導(dǎo)檢查、情況匯報(bào)、輿論宣傳、社會(huì)治理等，這些檔案資料是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)鮮活記錄，對(duì)系統(tǒng)深入全面總結(jié)和科學(xué)有效改進(jìn)疫情防控工作，推動(dòng)疫情防控科學(xué)研究，提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，對(duì)正在進(jìn)行的疫情防控工作和今后可能發(fā)生的重大災(zāi)害防治工作，都具有重要的查考作用和經(jīng)驗(yàn)借鑒意義。全國(guó)各級(jí)檔案部門要提高政治站位，牢牢把握檔案工作的職責(zé)使命，始終堅(jiān)持把檔案工作納入防控工作的總體部署，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是大數(shù)據(jù)、智能化科技成果，靈活運(yùn)用辦公網(wǎng)、短信、微信、移動(dòng)客戶端等方式，加強(qiáng)對(duì)疫情防控材料收集歸檔等系列系統(tǒng)工作，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切忌作風(fēng)漂浮、不切實(shí)際，防止增加疫情防控工作負(fù)擔(dān)、消耗基層干部的疫情防控精力，在落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)措施要求前提下，切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)交流、一般性查檔和政府公開(kāi)信息服務(wù)等，切實(shí)做到疫情防控檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)反映疫情防控期間系統(tǒng)工作和社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行。

一、疫情防控工作檔案資料管理的特征

（1）具有不確定與隨機(jī)性。疫情防控工作檔案資料的來(lái)源主要是疫情防控戰(zhàn)線，因疫情變化而變化，導(dǎo)致相應(yīng)檔案收集具有不確定性和隨機(jī)性，影響制約相關(guān)檔案的收集。（2）具有廣泛且分散特點(diǎn)。疫情防控檔案資料來(lái)源涉及的領(lǐng)域多、范圍廣，分散在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和部門，既有官方的抗疫文件資料，也有非官方的抗疫紀(jì)實(shí)，給資料系統(tǒng)收集帶來(lái)挑戰(zhàn)。（3）具有類多和量多特性。疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面非常廣、影響力非常大，在社會(huì)各領(lǐng)域和方面交叉重疊，表現(xiàn)形式和內(nèi)在結(jié)構(gòu)也形式多樣，這給相關(guān)檔案的規(guī)范化和集約化收集整理帶來(lái)許多挑戰(zhàn)。（4）具有間接性和非線性。病毒感染的肺炎疫情是一種傳染性極強(qiáng)的傳染病，社會(huì)都集中精力投入抗疫攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，檔案收集工作易被忽視，導(dǎo)致檔案資料收集整理很難齊全。基于以上原因，病毒感染的肺炎疫情防控工作檔案資料管理工作任務(wù)很重、難度很大，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

二、做好疫情防控工作檔案資料管理的建議

進(jìn)一步提升窗口行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州委關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)。樹(shù)立窗口單位、服務(wù)行業(yè)良好形象，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定全縣窗口單位、服務(wù)行業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照中央、省州委開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署和安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神和中央、省委藏區(qū)工作座談會(huì)精神。以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)佳績(jī)、強(qiáng)化作風(fēng)新形象、搶抓歷史新機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展新跨越、長(zhǎng)治久安新Xx為主題，以服務(wù)“兩大任務(wù)”為目標(biāo)，以開(kāi)展“一諾三評(píng)三公開(kāi)”為抓手，以實(shí)施“四聯(lián)一帶”工作為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨的基層組織建設(shè)工作，進(jìn)一步提升窗口單位、服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高行業(yè)文明程度和黨員職業(yè)道德素質(zhì)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中建功立業(yè)。

二、參與對(duì)象

主要包括行政服務(wù)中心、教育、公安、司法、交通、衛(wèi)生、城管、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、信訪、金融、電力、通訊、郵政等直接面對(duì)服務(wù)群眾的黨組織和黨員。

三、活動(dòng)時(shí)間