根據*年宜興國稅工作會議確定的工作思路和目標任務，現將我局*年度工作要點編列如下：

一、稅源管理方面

*年組織收入工作目標：完成無錫市局下達國稅收入增長15%的計劃任務，確保全年一般預算收入在實現18.5%增幅的基礎上，力爭達到25%，即11.3億元。牽頭部門：計統科。責任部門：各分局、稽查局。完成時間：20*年底前。

1、繼續完善稅源聯動管理工作制度。市局每季度將選擇一個主題，有重點地組織開展稅源聯動管理。各分局根據實際選擇1-2個特色項目組織聯動。年內將開展優秀項目評比活動。牽頭部門：征管科。責任部門：聯動各科室、各分局、稽查局。完成時間：特色項目二季度末組織交流推進活動，兩類企業聯動每月定期開展。

2、繼續深化稅收分析工作，逐步建立體現各稅種、各專業管理要求的風險特征、預警參數庫。牽頭部門：計統科。責任部門：聯動各科室、各分局。完成時間：20*年底。

3、按照重點稅源專門管理、一般稅源行業管理、零散稅源社會管理的模式實行稅源分級分類管理。牽頭部門：征管科。責任部門：聯動各科室、各分局。完成時間：20*年上半年。

2010年上半年，市國稅局在省局和市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“基層建設年”工作主題，突出管理與服務，不斷推進稅收科學化、精細化管理，各項工作平穩健康發展，取得了顯著成效。現將工作情況報告如下：

一、踐行科學發展觀，提高國稅工作水平

我們突出行業特色，認真開展學習實踐科學發展觀活動，著力解決稅收工作中的實際問題，不斷提高國稅工作水平。

（一）加強學習動員。以“服務科學發展、共建和諧稅收”為主題，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的活動總體目標要求，深入開展學習培訓活動。一是集中培訓輔導學。組織黨員干部集中學習《科學發展重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等教材，邀請總局機關服務中心張捷巖副主任作《節能減排、科學發展》的專題報告，邀請市政府郭康新副秘書長作《深入學習實踐科學發展觀、促進經濟又好又快發展》的主題報告，引導黨員干部領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。二是支部討論引導學。對學習培訓提出“十有”標準：要求每個支部要有活動方案，有不少于5次集中學習，有學習發言記錄，有學習紀律要求和考勤記錄，黨員干部個人有學習計劃，有每天2小時學習時間，有體會文章，有發言討論提綱，有一定字數的學習筆記。三是打造平臺鼓勵學。發揮內外網站、《稅務》報、《科學發展觀活動簡報》等輿論陣地作用，開辟專欄，編發簡報，為黨員干部提供學習交流的平臺。四是測試檢查督促學。組織全體黨員干部進行《科學發展觀基礎知識測試》，全局170名黨員全部參加測試，合格率達100%，優秀率達100%。

（二）深入開展調研。市局推行基層聯系點及重點企業聯系制度，制定專題調研方案，成立11個調研組，分別深入到各基層聯系點及重點稅源企業開展調研，從如何推進稅收增長與經濟發展相協調，為經濟社會發展提供可靠的財力保證、如何推進依法治稅與納稅服務相協調、如何推進職能發揮與保障民生相協調、如何更好地發揮稅收調控經濟的職能，促進經濟發展、如何更好地發揮稅收調節職能，促進收入再分配公平、如何有效地整頓和規范稅收秩序，為解決民生問題提供良好的稅收環境、如何用足用好現行的稅收優惠政策，促進民生改善等七個方面明確調研主題。實地調研工作結束后，市局召開了調研工作匯報會，形成調研報告11篇。

（三）認真查找問題。采取單位與個人結合、部門工作與經濟建設結合的方式，堅持邊學邊查，學查結合，查改并舉。市局采取寄發問卷調查、進行個別談心、設立意見箱、召開座談會、網上查詢等形式，廣泛征求各方面的意見和建議，經過認真梳理，共征求各種意見和建議72條。積極開展群眾評議，采取上門征求意見、召開座談會、發放評議調查表、開辟網上評議專欄等方式，共召開座談會24次，發放評議表1020份，收回988份，網上參與評議1013人次。

上半年，我局法規稅政工作在省、市財政法規稅政處（科）指導下，在局黨組領導下，積極圍繞縣局中心工作，與時俱進，積極工作，較好地完成了上半年度各項工作任務目標，為全年工作的順利開展奠定了基礎。我們的主要做法是：

一、做好系統“五五”普法迎檢驗收工作

今年是“五五”普法達標考核驗收年。年初，根據省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作：

一是在年初及時向全系統人手一冊發放《**省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍，進一步規范系統行政執法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試，參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓，在縣理工中專面向財經所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座，擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統行政執法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯，分年度對2006-2010年5年以來的普法文件資料進行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》，“一本一冊一片”的精心準備到位，為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實的基礎。

5月中旬至6月上旬，縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“五五”普法工作先后進行了檢查驗收，各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領導小組還把我局普法工作經驗推薦到全市進行交流。

二、加強系統規范性文件審核備案工作

一、從稅收的起源看城鄉稅制的發展趨勢

從人類社會發展的歷史來看，稅收萌芽于原始社會的末期和奴隸社會的初期，屬于為滿足氏族部落和奴隸制國家的共同需要而繳納或者征收的公共產品。由于當時的經濟以農業為主，稅收自然主要來自農業。隨著經濟的發展和經濟的重心向城鎮轉移，來自城鎮工業和商本論文由整理提供業的稅收逐步增加。目前，在經濟發達的國家，已經實現了城鄉經濟的一體化，城鄉稅制也隨之統一，如增值稅、銷售稅(營業稅)、法人所得稅、個人所得稅、房地產稅等，單獨對農業和農民征收的稅種已經十分罕見。由此可見，城鄉稅制差異的出現和消除都是社會、經濟發展到一定階段的結果。

中國早在4000多年前的夏代就出現了稅收的雛形——貢，它是對土地出產物和地方特產的征收，可以視為中國農業稅收的萌芽。對工商業征稅始于公元前11世紀的西周，稱關市之賦和山澤之賦。進入封建社會以后，工商稅收有所擴大，并對鹽、鐵長期實行專賣，唐代后期的食鹽利稅和茶稅、酒稅3項收入一度占全國賦稅的1／2以上。明、清時期，工商稅種較之過去有增無減，日益強化了重農抑商和財政搜刮為目的的重征商稅政策，嚴重地影響了工商業的資本積累，這是中國近代社會、經濟落后的重要原因之一。

從稅收的來源看，在中國的奴隸社會和封建社會，無論是被稱為稅收雛型的貢、賦，還是田賦(土地稅)、力役，都主要來自農業和農村。由于商品經濟不發達，經濟活動以自給自足的農業生產為主，政府的稅收只能以農業為主要來源，對農業的課稅只能以土地和人口為對象。同時，對于商品征收市場稅、入市稅、關稅等稅種。從清朝末期開始，由于工商業和對外貿易的快速發展，稅收總額中田賦收入所占的比重開始大幅度下降(從清初的80%以上降至清末的20%以下)，來自城鎮的工商稅收和關稅收入所占的比重開始大幅度上升。辛亥革命爆發，中華民國成立以后，中國逐步開始采用由現代直接稅和間接稅構成的稅制。其中，北京政府時期稅收收入的主要來源是關稅、鹽稅和田賦(其本論文由整理提供中田賦占20%左右)。南京政府時期，在借鑒西方國家財政、稅收理論和稅收制度的基礎上，建立了一套相對完整的、直接稅與間接稅并存，以間接稅(主要為貨物稅、關稅、鹽稅和營業稅)為主體的稅制，實現了從封建稅制向近代資本主義稅制的過渡，但是田賦始終是地方稅收收入的主要來源(約50%)。在中國共產黨領導的革命根據地，公糧(即后來的農業稅)始終是紅色政權稅收收入的主要來源(一般在70%甚至80%以上)。

二、新中國農村稅制的建立和發展

1949年中華人民共和國成立以后，在清理舊中國稅收制度和總結革命根據地稅制建設經驗的基礎上，建立了人民共和國的新稅制。1950年1月30日，中央人民政府政務院總理簽署政務院通令，《關于統一全國稅政的決定》和《全國稅政實施要則》，規定全國一共設立14種稅收，即貨物稅、工商業稅(包括營業稅和所得稅兩個部分)、鹽稅、關稅、薪給報酬所本論文由整理提供得稅、存款利息所得稅、印花稅、遺產稅、交易稅、屠宰稅、房產稅、地產稅、特種消費行為稅和使用牌照稅。除了上述稅種以外，各地還征收農業稅、牧業稅、契稅等地方性稅收。

上半年，我局法規稅政工作在省、市財政法規稅政處（科）指導下，在局黨組領導下，積極圍繞縣局中心工作，與時俱進，積極工作，較好地完成了上半年度各項工作任務目標，為全年工作的順利開展奠定了基礎。我們的主要做法是：

一、做好系統“五五”普法迎檢驗收工作

今年是“五五”普法達標考核驗收年。年初，根據省廳、市局和縣依法治縣領導小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關的各項準備工作：

一是在年初及時向全系統人手一冊發放《省財政部門行政處罰自由裁量權指導標準》等普法書籍，進一步規范系統行政執法行為。二是組織局機關及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試，參考率和合格率都達到了100%。三是開展了普法宣傳培訓，在縣理工中專面向財經所基層干部舉辦了一次《物權法》知識講座，擴大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統行政執法聽證員資格證辦理工作。五是認真整理編輯，分年度對年5年以來的普法文件資料進行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅持依法行政依法理財打造陽光財政法治財政》，“一本一冊一片”的精心準備到位，為我局順利通過“五五”普法驗收打下了扎實的基礎。

月中旬至月上旬，縣依法治縣領導小組、市財政局和市依法治市領導小組對我局“五五”普法工作先后進行了檢查驗收，各級驗收組領導對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領導小組還把我局普法工作經驗推薦到全市進行交流。

二、加強系統規范性文件審核備案工作。

2012年，全市地稅系統政務公開工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，按照省地稅局和市政府政務公開工作部署，以服務管理轉型升級、監督行政執法權力為主線，著力保障納稅人知情權，著力推進行政權力公開透明運行，不斷提升政務公開的能力和水平，為“科學發展、全面轉型、加速崛起、興亳富民”營造良好環境。主要做好以下工作：

一、公開重點

（一）加強稅收執法權的公開

按照職權法定、權責一致要求，繼續清理、審核行政權力，完善行政職權目錄和行政職權流程圖，并及時通過有效載體向社會。加強對稅收規范性文件的評估、檢查和清理，并按程序向納稅人公布，確保涉及納稅人利益和權益的政務公開事項落實到位。對社會關注的個體稅負評定，實行微機參數定稅制度，嚴格按照業戶自報、典型調查、定額核定、張榜公布等程序，公開操作，公平稅負。

（二）加強納稅人權利義務的公開

通過多種載體和途徑，加強《國家稅務總局關于納稅人權利與義務的公告》的宣傳解讀，向納稅人明確其享有的知情權、保密權、稅收監督權等14項法律法規賦予的權利，負有的稅務登記、按時繳納稅款、依法接受檢查等10項義務，幫助企業及時、準確完成納稅事宜，維護納稅人合法權益。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創具有中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。稅收作為國家財政收入的主要來源和調節經濟的重要杠桿，在促進經濟發展、保障政權運行、維護社會公平與穩定等方面都具有十分重要的作用。作為代表國家履行稅收征管職能的重要經濟部門，肇慶市國稅局在促進和諧社會建設的進程中，充分發揮稅收職能作用，使國稅工作的目標和經濟、政治、社會、文化發展的整體目標相協調，為構建和諧社會作出了積極的貢獻。

為構建和諧社會提供財力保障

雄厚的財政實力，是構建和諧社會、推動經濟發展的重要保證。多年來，肇慶市國稅部門堅持以組織收入為中心，大力組織稅收收入。1995年～2004年，全市國稅系統累計組織稅收收入119.66億元，年均增長10.4％。稅收收入在經濟發展的基礎上持續穩定增長，為建設和諧社會提供了財力支持。

在組織收入過程中，肇慶市國稅局始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，既正確解決好依法治稅與外部干擾、依法征收與優化服務、依法征管與完成收入任務的矛盾，又正確處理好規范管理與社會矛盾、履行職責與人情面子、基礎工作與長遠發展、投資環境與治稅環境的關系，用稅法的準則和科學的方法，建立稅收與經濟發展相協調的收入增長機制。加強對稅基的調查，摸清稅基現狀，強化分析預測，健全定期分析檔案，既關注稅收總量的變化，又關注直接影響稅基的各稅種、各行業的結構性變化和相關經濟指標之間的變化，及時掌握影響收入變化的重要因素，增強組織收入工作的預見性和主動性。加強對重點稅源企業、重點稅源行業的監控，及時掌握新增稅源情況，抓住支柱稅源，管住中小稅源，積極清理漏征漏管戶。引入科學化、精細化的管理方式，強化對現行稅種的征管，嚴格申報管理，加強審核計稅，嚴格緩稅審批，確保稅款及時足額入庫。同時各級國稅機關緊緊依靠地方黨政領導和各部門以及社會各界的支持，建立協同有效的護稅機制，形成全社會依法治稅的共識和合力，營造依法誠信納稅的社會氛圍。

營造公平正義的稅收環境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重要組成部分，是在稅收領域維護社會公平和正義的必然要求。只有堅持依法治稅，營造民主法治、公平正義的稅收環境，構建和諧社會的目標才能實現。

2007年我市國稅系統紀檢監察工作在省局紀檢組、監察室及市局黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大六中全會、中紀委六次全會和全省黨風廉政建設工作會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊緊圍繞國稅中心工作，進一步加大防治力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，全市國稅系統紀檢監察工作取得明顯成效，連續八年被市紀委、市監察局表彰為紀檢監察工作先進單位。

一、黨風廉政教育不斷深入

一是開展經常性的黨紀條規教育和先進典型教育。全系統元月份開展了“廉政教育月”活動，春訓期間邀請了市檢察院預防處處長就預防職務犯罪知識進行了授課。各基層單位利用二、五學習日、崗前半小時開展經常性的廉政知識教育，從而進一步提高全市國稅干部對加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，增強了遵紀守法和廉潔自律意識。二是重點在全系統集中開展一次領導干部作風建設專題教育活動，確定了學習對象及時間安排、學習教育內容、學習教育方式。機關副科以上領導干部都開展了自查自糾，撰寫心得筆記。三是加強了《行政機關公務員處分條例》的學習貫徹。市局切實加強領導，周密部署、精心組織《處分條例》的學習宣傳工作，制定詳細的學習計劃，購置或印制《處分條例》，發放到干部手中，做到人手一冊，應采取分散自學、集中討論等多種形式，組織廣大國稅人員深入學習，深刻領會其精神實質，準確把握其各項規定，使每個國稅人員熟悉掌握《處分條例》。通過學習宣傳，強化國稅人員的紀律意識、風險意識和自律意識，進一步提高依法從政的能力和水平。

二、廉政文化建設不斷推進。按照國稅廉政文化建設的總體規范和要求，2007年為廉政文化建設“整體推進年”，全市上下進一步拓展了廉政文化內容，豐富了宣傳載體，在廉政文化建設的廣度和深度上下功夫。上半年重點開展了廉政文化作品征集活動。成立了全市國稅系統廉政文化作品征集組委會，姜紅紀檢組長任組長。同時為加強考核，將這項工作列入作為各單位黨風廉政建設爭先創優、評先評優、年終目標管理的重點檢查內容，對因組織不力，行動遲緩，應付差事，沒有按要求完成任務的單位，市局要給予相應的處罰。目前該項活動正在進行中。

三、認真做好信訪件的核查工作。按照“分級負責、歸口管理”的原則，做好信訪舉報問題的調查處理工作，做到件件有結果。2007年市局共收到舉報件3件，核查3件，初核率100%。對其中舉報一基層單位管理二科負責人挪用報刊征訂款事件，在調查核實基礎上，責成該局對財務制度進行完善。

四、懲治和預防腐敗體系不斷完善

編者按：本文主要從化解壓力，應對挑戰，組織收入工作持續發展；夯實基礎，創新管理，稅收征管質效穩步提高；規范執法，整頓秩序，依法治稅深入推進；創新方式，豐富內容，納稅服務水平不斷優化；加強協作，穩步推進，圓滿完成機構改革工作任務；以人為本，嚴格管理，國稅形象進一步提升；鞏固成果，扎實工作，國稅文化建設更上新臺階；扎實做好其它工作進行講述。其中，主要包括：受國際金融危機影響，邊貿企業進出口、商業經營均受到較大制約，企業不景氣直接影響稅收收入、制糖業受糖價和市場銷售影響，稅收進度明顯滯后、由于國家的宏觀調控及增值稅轉型等因素影響，企業所得稅、儲蓄存款利息所得個人所得稅等都出現不同程度減收、夯實日常征管基礎、統籌開展納稅評估、加強各稅種管理、認真貫徹稅收執法過錯責任追究制度、嚴格重大稅務案件審理工作、積極開展稅收執法檢查工作、認真貫徹落實再就業稅收優惠政策工作、加大稅務稽查檢查力度、認真貫徹落實陽光政府四項制度，積極實施“陽光服務”、抽調政策熟、業務精、能力強的干部進駐政務服務中心，及時為納稅人提供納稅政策咨詢服務、加強領導，統一思想，學深學透有關機構改革的文件精神，全面落實省局有關機構改革工作部署和要求、嚴明紀律，確保機構改革工作的順利進行、深入開展總書記在滇的重要講話精神專題學習活動、開展黨紀法規教育、職業道德和王瑛、楊雪斌同志的先進事跡等活動，不斷增強了干部紀律意識和法制觀念，提高拒腐防變的能力，進一步提高了干部的黨性修養和廉潔自律意識等，具體材料請詳見：

**年，××市國家稅務局在州國稅局和市委、市政府的領導下，在相關部門的配合支持下，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹中央一系列重大決策及省、州國稅工作會議精神，緊緊圍繞“創新發展年”工作主題，按照“領導堅強，隊伍整齊，素質過硬，服務優良，績效明顯，形象良好”的總體要求，堅定信心，開拓進取，進一步推進依法治稅、管理強稅

，不斷創新組織收入和稅收服務，大力提升隊伍素質，全力以赴做好組織收入各項工作，保持了全市國稅工作的平穩、持續發展，為地方經濟較快增長和社會和諧穩定做出了應有的貢獻。

一、化解壓力，應對挑戰，組織收入工作持續發展

**年，受金融危機波及，全市經濟增速下滑，××國稅收入形勢極為嚴峻：一是受國際金融危機影響，邊貿企業進出口、商業經營均受到較大制約，企業不景氣直接影響稅收收入。二是制糖業受糖價和市場銷售影響，稅收進度明顯滯后。三是由于國家的宏觀調控及增值稅轉型等因素影響，企業所得稅、儲蓄存款利息所得個人所得稅等都出現不同程度減收。面對壓力和挑戰，××市國稅局積極應對挑戰，有效化解壓力，進一步加強對組織收入工作的領導，全局動員，全力以赴，抓早、抓緊、抓實組織收入工作，確保了組織稅收收入工作持續發展。全年共組織稅收收入10167萬元，完成州國稅局下達任務數的93%，其中：增值稅收入7452萬元，完成年計劃的81%，同比下降19%，減收1748萬元；消費稅收入85萬元，完成年計劃的50%，同比下降50%，減收85萬元；企業所得稅收入1020萬元，完成年計劃的240%，同比增長140%，增收595萬元；儲蓄存款利息所得稅收入174萬元，完成年計劃的54%，同比下降68%，減收173萬元；車輛購置稅收入1436萬元，完成年計劃的148%，同比增長48%，增收736萬元。

從組織收入看，全年組織收入突顯三大亮點：一是稅務稽查成效明顯。通過加大稅收日常稽查和專項檢查力度，全年累計查補入庫稅款376.84萬元，完成年初州國稅局下達稽查收入任務的229.6%。二是企業所得稅大幅增收。按照上級局所得稅管理工作部署，狠抓所得稅戶籍管理、納稅評估和所得稅匯算清繳等工作，促進了企業所得稅按期申報率、入庫率、入庫稅款穩步上升。全年企業所得稅入庫1020萬元，完成年計劃的240%，與上年同期相比增長140%，增收595萬元。三是車輛購置稅首次突破千萬元大關。積極貫徹落實車輛購置稅政策，全面推行車購稅二維條碼掃描申報系統，提高了車購稅征收質量和效率。全年車輛購置稅入庫1436萬元，與上年同期同比增長48%，增收736萬元，首次突破千萬元大關，創歷史新高。

自開展基層政務公開標準化規范化試點工作以來，在縣政府政務公開辦的精心指導下，我局深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》的要求，以深入推進稅收管理公開為重點，進一步加強信息、解讀，回應社會關切，規范政府信息公開程序，嚴格監督考核，全面推進我局政府信息公開工作有序開展。

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，建立健全規章制度

國、地稅對政府信息公開工作高度重視，將此項工作列入重要議事日程和年度目標任務，充實完善了以主要領導為組長，有關股室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，明確各責任單位的工作職責，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關股室全面落實的工作機制，確保了信息公開工作專人管理、專人負責。

完善制定了《國、地稅政務公開工作管理辦法》、《信息公開保密審查制度》等規章制度，從公開內容、保密審查、依申請公開、評議考核、責任追究等方面對政府信息公開工作做出規定。并于年初制定印發了全年信息公開工作計劃，確保了政府信息公開工作順利開展，使我局信息公開工作走上制度化、規范化的軌道。

（二）抓好工作落實，認真做好政務公開各項工作