一、在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的嚴(yán)峻考驗面前，放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導(dǎo)致腐敗分子走上嚴(yán)重違紀(jì)違法道路的根本原因。

從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情；由于不注意學(xué)習(xí)，他們對黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈；由于不注意學(xué)習(xí)，他們不能正確對待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為個人謀取私利的工具；由于不注意學(xué)習(xí)，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅；由于不注意學(xué)習(xí)，他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無忌憚地去搞腐敗；由于不注意學(xué)習(xí)，他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中；由于不注意學(xué)習(xí)，他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。他們墮入深淵的沉痛教訓(xùn)再次深刻說明，不講學(xué)習(xí)，不加強世界觀的改造，就不可能做一名合格的共產(chǎn)黨員，更不可能做一名合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、目無黨紀(jì)國法、肆意踐踏民主集中制，凌駕于組織之上，不受監(jiān)督制約，是導(dǎo)致他們走向腐敗的重要因素。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，個人權(quán)力欲惡性膨脹，嚴(yán)重破壞民主集中制原則，驕橫跋扈，失去監(jiān)督和制約，必然要導(dǎo)致腐敗。這些案件再一次警示我們，在我們黨內(nèi)沒有特殊黨員，任何黨員特別是黨員干部，都必須自覺地接受人民群眾和黨組織的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項法律法規(guī)以及黨規(guī)黨法。絕不允許把個人凌駕于組織之上，各級黨組織一定要對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。對那些嚴(yán)重踐踏民主集中制，個人凌駕于組織之上的惡劣行徑要進(jìn)行堅決的批評和斗爭，決不能姑息遷就。

三、對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風(fēng)認(rèn)識不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案件的溫床。

這些腐敗案件的發(fā)生，與長期以來領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)有著密切的關(guān)系。不正之風(fēng)催生了腐敗分子的腐敗行為，而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風(fēng)愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。

摘要：為了保證國企在激烈的市場競爭環(huán)境下更好的發(fā)展，需要對會計工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。文中就國企會計監(jiān)督工作提出幾點建議，希望不斷完善監(jiān)督機制，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企；會計工作；監(jiān)督機制；完善策略

會計工作是企業(yè)經(jīng)營管理工作中的重要內(nèi)容，近年來，國有企業(yè)改革工作如火如荼，會計工作也不斷變化、創(chuàng)新，較之于之前的工作形式已經(jīng)初步具備了會計監(jiān)督機制的雛形。但從當(dāng)前情況來看，國企會計監(jiān)督工作還存在社會監(jiān)督不足、內(nèi)部監(jiān)督不完善、政府監(jiān)督力度不夠等問題，在今后的發(fā)展過程中，這些問題應(yīng)該得到充分的重視。

一、不斷完善相關(guān)制度和法規(guī)

在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，會計工作影響著企業(yè)的經(jīng)濟狀況和利益損失。加強會計監(jiān)督需要制度先行，會計監(jiān)督工作既要強調(diào)監(jiān)督，也要注重激勵。過期內(nèi)部需要對法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各方的相互制衡，從而促進(jìn)各方的有效溝通、交流，在工作中能夠更多的聽取建議，促進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在國企內(nèi)部的會計工作中，應(yīng)該充分利用審查、核算、分析等方法，科學(xué)的反映出企業(yè)經(jīng)營管理的各方在監(jiān)督過程中的權(quán)責(zé)、利益關(guān)系，充分以國企當(dāng)前發(fā)展的內(nèi)部情況和外部環(huán)境為基礎(chǔ)，形成現(xiàn)代化的國企管理制度。另一方面，國企會計監(jiān)督管理工作需要充分貫徹《會計法》的精神和要求，以法律為基礎(chǔ)，對會計工作中的各項行為形成秩序化的管理。為了保證《會計法》的有效落實，企業(yè)需要充分研究相關(guān)法律規(guī)定，制定預(yù)制相匹配的制度方法，或是對現(xiàn)行的制度方法進(jìn)行調(diào)整。此外，還需要注意《會計法》和其他相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)在聯(lián)系，加強對會計工作行為的管理，針對有問題的行為進(jìn)行必要的處罰。

二、建立全方位的監(jiān)督管理機制和方法

企業(yè)會計監(jiān)督機制是保障企業(yè)在市場穩(wěn)定運營與可持續(xù)建設(shè)的核心，無論是企業(yè)的市場經(jīng)營行為，或是企業(yè)對外建設(shè)方向，均在一定程度上受到監(jiān)督機制的影響，為此對企業(yè)會計監(jiān)督機制的構(gòu)建與完善展開研究。結(jié)合企業(yè)會計監(jiān)督的含義與市場價值。提出細(xì)化企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容的方式，按照企業(yè)會計監(jiān)督機制項目的實施流程，在項目的賬單中，對賬務(wù)類型進(jìn)行劃分處理，使監(jiān)督機制內(nèi)容與金融行業(yè)建設(shè)內(nèi)容具備較高的適配度。同時，全面考慮到市場運營時間的變化與新會計準(zhǔn)則等文件的，統(tǒng)一企業(yè)會計監(jiān)督機制分立標(biāo)準(zhǔn)，將新文件與新標(biāo)準(zhǔn)融入企業(yè)會計監(jiān)督機制的分立標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，使監(jiān)督行為的實施更加標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。基于我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在線市場地位的逐年提升，會計成為了支撐與維護企業(yè)社會發(fā)展的內(nèi)部關(guān)鍵部門。在會計人才在市場比重逐年提升的社會背景下，重視對會計部門工作行為的約束與控制研究成為了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究重點[1]。從社會發(fā)展宏觀層面分析，會計監(jiān)督機制的建設(shè)是為了保障市場盈利行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展而提出的。通常情況下，使用一整套的會計監(jiān)督機制，并在我國金融市場與社會相關(guān)文件與政策的支撐下，結(jié)合多元化的監(jiān)督與管理手段，對企業(yè)社會發(fā)展與投資項目進(jìn)行成本與盈利核算的動態(tài)化過程被稱之為會計監(jiān)督。企業(yè)在社會發(fā)展與組織活動項目的全過程中，會計監(jiān)督行為通常伴隨著企業(yè)所有社會行為，結(jié)合企業(yè)在社會發(fā)展中制定的財務(wù)建設(shè)目標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營、員工工作等多種有效的財務(wù)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，并以此實現(xiàn)為企業(yè)在市場的發(fā)展創(chuàng)造更高的價值與利潤，因此建設(shè)會計監(jiān)督機制工作的實施也是十分有意義的[2]。倘若忽略了對此方面的研究，便會造成企業(yè)社會發(fā)展競爭能力差、企業(yè)發(fā)展資金運轉(zhuǎn)能力等問題，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)在市場整體發(fā)展的規(guī)范性與穩(wěn)定性。因此，本文將綜合當(dāng)下社會企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀，對企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制展開構(gòu)建與完善的研究，通過此種方式制約企業(yè)經(jīng)濟行為，確保經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。

1企業(yè)會計監(jiān)督的含義

目前，我國針對企業(yè)會計監(jiān)督，尚沒有一個對其的統(tǒng)一定義，市場也沒有對此方面的一致化解釋。但綜合當(dāng)下社會對于企業(yè)會計人才的需求分析，可知大部分企業(yè)招聘的會計均為經(jīng)濟類型的會計，此種類型的會計人才在企業(yè)中執(zhí)行的社會行為，與企業(yè)會計監(jiān)督人才所執(zhí)行工作是存在一定雷同的，因此可以近似的將經(jīng)濟類型會計人才近似看作企業(yè)監(jiān)督會計人才，以此用于實現(xiàn)對企業(yè)社會經(jīng)濟活動的制約與社會發(fā)展的權(quán)衡。除上述提出的分析，也可將企業(yè)會計監(jiān)督定義為一個針對企業(yè)的社會內(nèi)部制約機制，而此種機制也是一個支持多元主體協(xié)同監(jiān)督多層次機制，企業(yè)會計監(jiān)督在此過程中由監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督目標(biāo)等多元內(nèi)容構(gòu)成[3]。其中客體可作為主體的對象，主體執(zhí)行監(jiān)督行為，所依托或參照的文件為新會計準(zhǔn)則。在遵循法律全面覆蓋的原則與規(guī)律下，對客體進(jìn)行目標(biāo)的監(jiān)管，并結(jié)合合法性與合理性與原則，執(zhí)行的獨立監(jiān)督管理行為。

2企業(yè)會計監(jiān)督機制的構(gòu)建與完善

2.1細(xì)化企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容

在傳統(tǒng)會計監(jiān)督機制中，企業(yè)僅要求會計核算部門將確定收入項目款項，與項目尾款款項融合在一起進(jìn)行統(tǒng)計核算，即在開單核算過程中，直接統(tǒng)計項目的支出金額、成本金額與收入金額[4]。但隨著現(xiàn)代化會計相關(guān)制度的完善與相關(guān)監(jiān)督管理手段的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的會計監(jiān)督機制已在企業(yè)發(fā)展與建設(shè)中被淘汰，一些新的工作內(nèi)容與工程項目被引進(jìn)，也因此，企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容要及時做出調(diào)整。在調(diào)整企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容過程中，其首要工作為細(xì)化企業(yè)會計監(jiān)督行為中對賬務(wù)與項目的核算方式，即將企業(yè)傳統(tǒng)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容中的賬務(wù)收入確認(rèn)行為與工程項目尾款結(jié)算行為進(jìn)行行政分割處理，采用明確劃分企業(yè)監(jiān)督項目內(nèi)容的方式，使企業(yè)會計監(jiān)督機制項目所呈現(xiàn)或展示的最終結(jié)果展示更為清晰。同時，在完善與構(gòu)建全新會計監(jiān)督機制的過程中，應(yīng)直接按照企業(yè)會計監(jiān)督機制項目的實施流程，在項目的賬單中，對賬務(wù)類型進(jìn)行劃分處理，劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以是項目規(guī)模，也可以是項目的實施方式，總之，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)賬務(wù)監(jiān)督和核心賬務(wù)監(jiān)督協(xié)同處理與管理的方式，取代傳統(tǒng)會計監(jiān)督機制項目管理方式[5]。并在此基礎(chǔ)上，將上文提出的前者賬務(wù)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)社會經(jīng)營與建設(shè)項目中內(nèi)容屬性的劃分，將其歸類為企業(yè)市場經(jīng)營中所需的設(shè)備采買內(nèi)容、設(shè)備安裝與維修內(nèi)容、養(yǎng)護與管理內(nèi)容、待攤內(nèi)容、前期監(jiān)督內(nèi)容、基建投資管理內(nèi)容等詳細(xì)資金內(nèi)容。并由企業(yè)會計監(jiān)督人員，對企業(yè)在不同工作階段所執(zhí)行的資金處理工作、賬務(wù)核算工作、工程項目管理工作、支出資金的市場流向等，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制的詳細(xì)記錄[6]。當(dāng)企業(yè)完成一個獨立項目的實施后，企業(yè)會計監(jiān)督人員將聯(lián)合其內(nèi)部其他部門的工作人員，對項目進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)犹幚恚凑掌髽I(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與市場金融匯率的變化趨勢，在企業(yè)內(nèi)實施賬目對接的最后監(jiān)督工作，并將企業(yè)在此過程中獲取的利潤等收入轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)所屬范疇。綜上所述，在社會經(jīng)濟發(fā)展制度不但變更與持續(xù)完善的條件下，傳統(tǒng)的企業(yè)會計監(jiān)督工作行為、傳統(tǒng)企業(yè)會計監(jiān)督機制項目內(nèi)容被細(xì)化，無論是企業(yè)發(fā)行項目中所需的金額、后期企業(yè)會計監(jiān)督人員對項目獲取盈利的核算，或是監(jiān)督行為對工程項目的所屬類別的劃分，將均由企業(yè)監(jiān)督價值中的核心管理人員進(jìn)行合理分工[7]。上述提出的措施，不僅實現(xiàn)了對企業(yè)生產(chǎn)項目在市場的發(fā)展與經(jīng)營現(xiàn)狀的實時反映，更是使企業(yè)在社會的發(fā)展具備了更為實際的應(yīng)用價值，與我國當(dāng)下金融行業(yè)的建設(shè)具備較高的適配度。

建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍，是提高黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵。黨要解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，始終走在時代前列，就必須抓好干部監(jiān)督工作。組織部門是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行管干部、用干部、配班子職能的部門。本文試從干部人事制度改革和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)角度出發(fā)，結(jié)合我市實際，就如何構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督機制，更好地實現(xiàn)“關(guān)口前移”，提高干部監(jiān)督成效，談幾點思考。

一、當(dāng)前組織部門干部監(jiān)督的基本情況及存在問題

組織部門是從事干部管理工作的，把對干部的考察、提拔、使用、監(jiān)督有機結(jié)合起來，既是組織部門同紀(jì)檢、監(jiān)察部門在干部監(jiān)督上的不同之處，也是紀(jì)檢、監(jiān)察部門希望組織部門加以配合的重要方面。因此，從組織部門的角度出發(fā)，分析當(dāng)前干部監(jiān)督工作的基本情況，就必須同干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和日常管理緊密結(jié)合起來。

1、監(jiān)督力度不斷加大。從我市的情況來看，干部監(jiān)督工作正得到各級黨組織的高度重視，并與干部人事制度改革同步推進(jìn)、同步深化，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)同步規(guī)劃、同步考核。特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布以來，我市干部人事制度改革逐步深化，干部監(jiān)督工作貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的全過程，回避制度、經(jīng)濟責(zé)任審計制度、談話誡免制度、特約監(jiān)督員制度等10多項管理監(jiān)督制度相繼推出，并逐步得到較好貫徹。

2、監(jiān)督重點十分明確。我市各級黨組織從干部監(jiān)督工作的實際出發(fā)，充分認(rèn)識到干部監(jiān)督工作的系統(tǒng)性，認(rèn)真把握主動性，堅持做到“抓重點、抓關(guān)鍵”，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”作為監(jiān)督的重點和關(guān)鍵，在關(guān)心、愛護和信任干部的同時，堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，為使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，作出了十分有益的探索。

3、監(jiān)督內(nèi)容更加廣泛。我市把用人上的監(jiān)督作為干部監(jiān)督工作的重點內(nèi)容，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷深化干部人事制度改革，探索創(chuàng)新和嚴(yán)格遵守干部任用制度，努力做到公道正派用人，用公道正派的人。與此同時，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的政治理論建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，干部監(jiān)督工作的內(nèi)容正逐步從用人上的監(jiān)督向政治紀(jì)律、理論學(xué)習(xí)、思想作風(fēng)、廉潔從政等方面的監(jiān)督延伸。

黨內(nèi)民主監(jiān)督機制

為了加強新時期黨的自身建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，搞好黨內(nèi)民主監(jiān)督，特作如下規(guī)定：

1、黨內(nèi)民主監(jiān)督的任務(wù)和內(nèi)容

黨內(nèi)民主監(jiān)督的任務(wù)是保證黨的組織、黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《黨章》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，揭露和糾正一切損害黨的利益、違紀(jì)國法的行為，防止黨內(nèi)各種不良傾向的發(fā)生，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨內(nèi)民主監(jiān)督的重點是黨員干部，特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要內(nèi)容，是《黨章》第三條黨員必須履行的義務(wù)、第三十五條黨的各級干部必須具備的基本條件、《準(zhǔn)則》規(guī)定的各項原則，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。當(dāng)前應(yīng)特別強調(diào)以下七個方面的內(nèi)容：

（1）必須嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，堅持四項基本原則，堅持改革開放。

稅務(wù)機關(guān)作為國家機器的組成部分，擁有稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。事實已經(jīng)證明，權(quán)力集中的地方，是極容易產(chǎn)生腐敗的地方。盡管近年來，國稅機關(guān)通過加強干部教育，出臺稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)相關(guān)制度，推行政務(wù)公開和責(zé)任追究，聘請社會監(jiān)督員、增加監(jiān)察力量，加強外部監(jiān)督，運用現(xiàn)代信息技術(shù)代替部分手工操作，減少人情稅、關(guān)系稅，“兩權(quán)”監(jiān)督工作取得了一定的成效，但國稅干部貪污腐敗案件仍屢見不鮮。“兩權(quán)”監(jiān)督薄弱點在哪里，今后的改進(jìn)方向等問題仍需要我們進(jìn)一步探究。

一、當(dāng)前“兩權(quán)”監(jiān)督存在問題和薄弱環(huán)節(jié)

“兩權(quán)”涉及面廣，干部素質(zhì)參差不齊，制約機制還不夠完善，尤其是對某些環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)的交叉口、銜接點上還存在“死角”和“盲區(qū)”，由此引發(fā)了一些問題，具體表現(xiàn)在：

（一）認(rèn)識不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對堅持“兩手抓、兩手都要硬”認(rèn)識不足，開會講一講，會后既不當(dāng)表率，也不認(rèn)真抓落實，還有私心雜念。盡管規(guī)定每周定時進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、理論學(xué)習(xí)，擔(dān)一些單位普遍存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輕政治學(xué)習(xí)現(xiàn)象，向下壓任務(wù)、催進(jìn)度的多，對干部的思想道德教育少。一些干部學(xué)習(xí)理論的興趣不濃，自覺性不高，把學(xué)習(xí)看作是可有可無的事情，有些甚至出現(xiàn)了理論信念動搖、宗旨觀念淡化、思想空虛、精神貧乏的現(xiàn)象。少數(shù)干部怕多做事多出錯、做錯事被追究，因此對工作只求過得去，缺乏進(jìn)取心、創(chuàng)造性和積極性，對集體的事情，缺少熱情，有的甚至漠不關(guān)心。

（二）教育不到位。個別單位和部門沒有做到警鐘長鳴，造成少數(shù)稅務(wù)人員法制觀念淡薄，拒腐防變能力不強，依法行政水平不高，出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、不規(guī)范，失職、瀆職、玩忽職守等問題。在執(zhí)法過程中，少數(shù)稅務(wù)人員抵不住誘惑，擺不正關(guān)系，擋不住親情、友情的干擾，把權(quán)力當(dāng)籌碼，拿原則作交易，最終走上違法違紀(jì)道路；一些干部由于業(yè)務(wù)水平不高，對執(zhí)法過程中應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題卻沒有發(fā)現(xiàn)，而少數(shù)人員責(zé)任心不強，工作馬虎，疏忽大意，應(yīng)作為而不為，造成了稅款的流失等等。

（三）監(jiān)督不到位。當(dāng)前由于人治的習(xí)慣和機制的不完善，對國稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還有不少空隙，不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。如一些單位民主意識不強，決策缺乏透明度，重大事項不經(jīng)集體研究，超越個人權(quán)限作出審批決定，使廣大干部無法監(jiān)督。一些辦稅程序、辦稅結(jié)果沒有公開，使廣大納稅人和群眾無從監(jiān)督。一些單位雖然聘請了社會監(jiān)察員，但由于沒有明確地界定其責(zé)、權(quán)、利，僅每年召開一兩次座談會，聽聽意見了事，社會監(jiān)察員不能正常發(fā)揮其監(jiān)督職能。二審宣判前李真曾道其墮落“真言”：“那時感覺黨紀(jì)和法律離我太遠(yuǎn)。我做秘書時，雖說有人管，但沒人能監(jiān)督。我出任河北省國稅局局長后，由于這是個垂直系統(tǒng)，總部在北京，離我太遠(yuǎn)，要管我很難，而地方包括本單位就沒人能管我。”

摘要：財政稅收監(jiān)督管理工作機制模式是我國政府稅收的主要途徑之一，其也是政府稅收監(jiān)督管理工作是否可以順利實施的主要制度，因為各項因素的影響，財政稅收工作還存在諸多不足，需要利用監(jiān)督管理機制工作的效應(yīng)，避免各項問題的產(chǎn)生。所以，在整個監(jiān)督機制運用過程，有關(guān)工作者要依照我國相關(guān)稅收規(guī)范條例財務(wù)相應(yīng)的管理。同時為我國財政稅收工作體制的監(jiān)督工作進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，并提升其科學(xué)的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：財政稅收體制；監(jiān)督機制模式；優(yōu)化措施

一、導(dǎo)言

現(xiàn)階段，在財政稅收進(jìn)行創(chuàng)新改革的整個過程，我們要通過對于財政稅收工作體制中的監(jiān)督機制進(jìn)行優(yōu)化，從而在財政稅收工作進(jìn)行綜合的公共財政管理。同時為能夠創(chuàng)造更好的財政稅收創(chuàng)新改革的良好環(huán)境，需要把財政稅收工作與監(jiān)督機制模式相互結(jié)合，共同運行，從而提升整個稅收管理工作有效性的水平，創(chuàng)造更為優(yōu)良的環(huán)境。此外，在進(jìn)行相關(guān)稅收體制監(jiān)督機制工作中，需要優(yōu)化不良規(guī)范行為，對于優(yōu)化過程中的影響因素進(jìn)行相應(yīng)的約束及規(guī)范，保證整個過程能夠更好的進(jìn)行，從而為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的幫助。

二、國外財政稅收監(jiān)督管理的模式

現(xiàn)階段，國外的財政稅收工作體制中，其監(jiān)督機制發(fā)展相對較早。通過多年發(fā)展與運作其管理體系比較健全和完善，可以借鑒的工作經(jīng)驗也比較多，其主要成效較為顯著，因此，相關(guān)政府部門要積極主動推進(jìn)相關(guān)稅收監(jiān)督管理機制的發(fā)展與優(yōu)化，還可借鑒國外先進(jìn)的稅收工作機制。同時我們還可以采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，在財政稅收體制中的監(jiān)督機制工作中為其創(chuàng)造更好的發(fā)展平臺，及提升控制，使其能夠科學(xué)有效的促進(jìn)我國稅收管理機制的整體發(fā)展。從而研究出更為科學(xué)的監(jiān)督機制，推動我國財政稅收工作的正常運轉(zhuǎn)。國外相關(guān)部門，在其財政稅收工作中實施監(jiān)督機制管理工作時，其主要從內(nèi)部管理部門入手，保證其能夠全面化的實現(xiàn)管理工作。同時建立稅收監(jiān)督管理機制，為其相應(yīng)的管理工作提供依據(jù)。此外，財政稅收工作體制中的監(jiān)督機制控制途徑需要在很大程度上將其與企業(yè)內(nèi)部的管理工作相聯(lián)系。因此這就使得相關(guān)部門在其監(jiān)督管理過程中能夠更好的優(yōu)化和創(chuàng)新相關(guān)工作。我們需要從監(jiān)督管理職能分析對于財政稅收工作體制全方面的監(jiān)督工作，需要對其進(jìn)行整體細(xì)致的研究和探討。因此，我們通過闡述財政稅收體制中監(jiān)督機制工作的發(fā)展現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)優(yōu)化和發(fā)展的主要目標(biāo)。從而在一定程度上提升稅收相關(guān)監(jiān)督機制的整體工作質(zhì)量和效率。以上通過對財政稅收工作體制中監(jiān)督機制的分析，可以從多個角度實現(xiàn)稅收監(jiān)督機制模式的不斷創(chuàng)新，及提高稅收監(jiān)督管理機制水平。同時在很大程度上將其能夠與各項監(jiān)督機制工作有效結(jié)合。所以，使得稅收監(jiān)督管理工作的環(huán)境和分為能夠更為全面和科學(xué)的進(jìn)行發(fā)展。除此之外，我國財政稅收監(jiān)督管理機制工作中，其包含公共會計、財政監(jiān)督的管理模式和監(jiān)督工作者等方便進(jìn)行工作的開展。所以，這就促進(jìn)了財政稅收各個部門的監(jiān)督管理機制，能夠更為充分的實現(xiàn)了其整個工作的創(chuàng)新及優(yōu)化目標(biāo)。不但更為有效和規(guī)范性的推進(jìn)了相應(yīng)的監(jiān)督機制工作的實施，還在很大程度上為財政稅收機制中綜合監(jiān)督管理工作的實施提供了更好的工作基礎(chǔ)。

摘要：在金融深化改革的背景下，金融機構(gòu)面臨著更加嚴(yán)格的監(jiān)管和激烈的市場競爭。強化內(nèi)部監(jiān)督和完善內(nèi)部監(jiān)督機制是提升金融機構(gòu)經(jīng)營能力和市場競爭力的必然選擇，而完善會計監(jiān)督機制是最有效的辦法。本文指出會計監(jiān)督對金融機構(gòu)的重要意義，分析金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制存在的問題，并提出完善金融機構(gòu)會計監(jiān)督的對策建議，希望對金融機構(gòu)完善會計監(jiān)督機制起到借鑒意義。

關(guān)鍵詞：金融機構(gòu)；會計監(jiān)督；機制

金融機構(gòu)是從事金融服務(wù)有關(guān)的機構(gòu)，包括銀行、保險、基金、信托等，是金融業(yè)的重要組成部分。金融機構(gòu)會計監(jiān)督是指運用會計手段對金融機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，目的是強化金融機構(gòu)內(nèi)部管理，推動內(nèi)部管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。近些年來，金融機構(gòu)越來越重視利用會計監(jiān)督手段強化內(nèi)部管理，監(jiān)督經(jīng)營行為，但是，其會計監(jiān)督仍然存在一些問題，缺乏一套完善的會計監(jiān)督機制，導(dǎo)致會計監(jiān)督效果不理想，監(jiān)督工作開展難度大。因此，健全完善金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制，是一項緊迫的任務(wù)。

一、金融機構(gòu)會計監(jiān)督的重要意義

金融業(yè)是經(jīng)濟運行的血脈，其健康發(fā)展關(guān)系到整個經(jīng)濟的發(fā)展。金融機構(gòu)一般準(zhǔn)入門檻高，經(jīng)營規(guī)模龐大，資金實力較強，經(jīng)營風(fēng)險大，爆發(fā)風(fēng)險的危害性極強，會計監(jiān)督有助于強化內(nèi)部管理，發(fā)現(xiàn)資金運行中的隱患，提前采取預(yù)防措施，避免發(fā)生不可挽回的損失。同時，金融機構(gòu)主要與“錢”或者與“錢”有關(guān)的服務(wù)打交道，而會計監(jiān)督則是通過“錢”形成的會計信息進(jìn)行監(jiān)督和管理，會計監(jiān)督對象是金融機構(gòu)的命脈，比一般監(jiān)督方式更加直接和有效。資金經(jīng)營不出現(xiàn)問題，金融機構(gòu)就能健康運行。特別是近些年來，我國金融改革不斷深化，金融市場化進(jìn)程不斷加快，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變，市場競爭更加激烈。金融機構(gòu)只有不斷提升自身競爭力，才能在競爭中贏得市場。會計監(jiān)督有助于金融機構(gòu)強化內(nèi)部管理，完善監(jiān)督機制，提升整體競爭力。

二、金融機構(gòu)會計監(jiān)督機制發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：針對事業(yè)單位會計工作的內(nèi)容，對會計監(jiān)督機制的構(gòu)建進(jìn)行研究。總結(jié)事業(yè)單位會計管理中存在的問題，旨在通過各項影響因素的分析，構(gòu)建有效性的會計監(jiān)督管理機制，以推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計；監(jiān)督機制

在事業(yè)單位發(fā)展中，建立健全的會計監(jiān)督機制是較為重要的，通過會計監(jiān)督機制的完善，可以避免會計監(jiān)督工作不合理問題的出現(xiàn)，積極推動事業(yè)單位的綜合發(fā)展。但是，在事業(yè)單位運行中，會計監(jiān)督機制經(jīng)常受到單位財務(wù)管理現(xiàn)狀以及會計人員綜合素養(yǎng)的限制，導(dǎo)致會計監(jiān)督職能無法發(fā)揮其引導(dǎo)價值，為事業(yè)單位的發(fā)展造成影響。所以，在事業(yè)單位運行中，相關(guān)管理者需要認(rèn)識到會計監(jiān)督的重要性，通過內(nèi)部監(jiān)督、會計核算以及綜合監(jiān)督等方法的創(chuàng)新，增強事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的有效性，為事業(yè)單位的發(fā)展提供參考。

一、會計監(jiān)督機制

會計監(jiān)督機制主要是規(guī)范、控制事業(yè)單位的行為活動，使財務(wù)工作達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。會計監(jiān)督機制主要包括兩個方面：第一，內(nèi)部監(jiān)督。事業(yè)單位會計監(jiān)督部門針對事業(yè)單位會計工作的內(nèi)容，進(jìn)行各項工作的監(jiān)督檢查，所檢查的內(nèi)容包括會計核算、各類資產(chǎn)等。第二，外部監(jiān)督。主要是國家財政、審計以及稅務(wù)等部門，針對事業(yè)單位會計工作的監(jiān)督特點，對事業(yè)單位的會計工作進(jìn)行監(jiān)督審查，充分展現(xiàn)會計監(jiān)督機制在事業(yè)單位中的引導(dǎo)職能[1]。

二、事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

摘要：建立健全的財政稅收體制監(jiān)督機制，可以在很大程度上防止財政稅收管理問題的發(fā)生，加強對稅收源泉的控制，增加政府稅收來源。優(yōu)化財政稅收體制監(jiān)督機制，能夠鞏固各個機構(gòu)的職能，使其相互支持相互配合。本文主要對財政稅收體制監(jiān)督機制的模式建構(gòu)及其優(yōu)化進(jìn)行研究，在參考外國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出針對我國實際情況的針對性建議，為我國建立完善的國財政稅收體制監(jiān)督機制提供參考。

關(guān)鍵詞：財政稅收體制;監(jiān)督機制;模式建構(gòu)

財政稅收體制監(jiān)督機制是一個國家和政府稅收的重要保障，是政府稅收監(jiān)督機制能夠順利執(zhí)行的制度保障，由于各種原因，財政稅收體制可能存在較多的問題，需要監(jiān)督機制發(fā)揮作用，防止財政稅收問題的產(chǎn)生。因此本文選擇對財政稅收體制監(jiān)督機制進(jìn)行研究，分析了國外的一些措施，找出制度建設(shè)的要點，并針對我國財政稅收制度中的問題提出解決的辦法，為當(dāng)前的財政稅收機制提供一些具有實際價值的參考。

1外國財政稅收體制監(jiān)督機制的主要措施及其要點

1.1外國財政稅收體制監(jiān)督機制的主要措施。1.1.1優(yōu)化監(jiān)督管理機制。很多西方國家都十分注重監(jiān)督管理機制在財政稅收體制中的作用，通過將監(jiān)管方式寫進(jìn)法律來保證其能夠得到執(zhí)行，通過對財政稅收體制不斷進(jìn)行修正，使之能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的形勢，鼓勵進(jìn)行財政稅收體制的科技研發(fā)，提倡體制創(chuàng)新，這對于完善財政稅收體制，改善財政監(jiān)督機制具有十分重要的意義。創(chuàng)新是財政稅收體制監(jiān)督機制不斷健全的主要動力，要將創(chuàng)新和修正之后的財政稅收體制監(jiān)督機制用法律的形式確立起來，才能保證其具有實際的效力，才能不斷優(yōu)化財政稅收體制監(jiān)督機制，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。1.1.2重視法律的作用。財政稅收體制監(jiān)督機制要想能夠在經(jīng)濟社會中發(fā)揮作用，需要用法律的強制力來保證其實行，財政稅收體制監(jiān)督機制的執(zhí)行要在不同的法律中都有體現(xiàn)，保證其具有全面性。財政稅收的預(yù)算機制也需要通過立法來保證其公平性和合理性，只有全面、徹底地對財政稅收體制監(jiān)督機制進(jìn)行管理，才能保證其真正發(fā)揮作用，體現(xiàn)其價值[1]。1.1.3利用權(quán)利分配平衡不同的權(quán)利，實現(xiàn)權(quán)利分配的均衡也是財政稅收體制監(jiān)督機制建設(shè)過程中的一個重要方式，只有確保權(quán)利在不同部門之間的分配足夠合理，才能實現(xiàn)資源的合理配置，保證權(quán)利不被濫用，從而使得財政稅收體制監(jiān)督機制能夠有效執(zhí)行，逐漸實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。1.2優(yōu)化財政稅收體制監(jiān)督機制中的要點。1.2.1完善立法程序。法律是財政稅收體制監(jiān)督機制能夠組織實施的最后一道屏障，稅收具有強制性和無償性的特征，要想保證財政稅收工作的順利開展，就需要有一個可靠的財政稅收法律體系作為依靠。執(zhí)行健全的法律體系能夠?qū)?zhí)行過程進(jìn)行制約，保證決策的制定符合規(guī)定的程序。通過完善立法程序，可以優(yōu)化財政稅收的模式，糅合不同模式的優(yōu)點，對實施過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督。另外完善立法程序也可以保證實施的效率，節(jié)約時間和資源，實施人員只需要按照既定的程序執(zhí)行即可，無需再制定執(zhí)行方案，可以大大提高辦事速度。1.2.2明確政府的權(quán)利和義務(wù)。財稅監(jiān)督機制構(gòu)建的目的是對財政稅收活動形成監(jiān)督和制約，在實際執(zhí)行的過程中可以有多樣化的預(yù)算方法，政府要合理對權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行分配，利用科學(xué)的手段對財政稅收體制監(jiān)督機制進(jìn)行管理和控制，根據(jù)不同的預(yù)算方法的特點，采用不同的管理手段，并將權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來，為財政稅收體制監(jiān)督機制的構(gòu)建和優(yōu)化提供有價值的意見。在很多西方國家，財政稅收體制監(jiān)督機制的制定和執(zhí)行需要與部門內(nèi)部的管理策略相符合。政府要劃分權(quán)利和義務(wù)的范圍，并將二者合理結(jié)合，可以對立法程序進(jìn)行修訂，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和部門的業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r對財政稅收體制監(jiān)督機制進(jìn)行修正和完善，積極進(jìn)行新型管理體制的研究，落后的管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)有效監(jiān)督。

2對我國目前財政稅收監(jiān)督管理體系的分析