摘要：運(yùn)用博弈論的方法，構(gòu)建了不完全信息條件下監(jiān)督部門(mén)與實(shí)驗(yàn)室使用者之間的博弈模型，嘗試從機(jī)理上揭示監(jiān)督部門(mén)與實(shí)驗(yàn)室使用者之間的行為動(dòng)機(jī)，以期能夠?yàn)楸O(jiān)督部門(mén)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全管理提供更多的參考。最后對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行及監(jiān)管給出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；安全監(jiān)督；不完全信息；博弈

實(shí)驗(yàn)室是高校進(jìn)行教學(xué)、科研的重要場(chǎng)所，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和分析解決問(wèn)題能力方面具有不可替代的重要作用。21世紀(jì)初，我國(guó)的高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展高潮。自2005年教育部啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，近900個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建立，涉及13個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。然而，近年來(lái)各高校實(shí)驗(yàn)室不時(shí)發(fā)生各種安全事故，這些大大小小的安全事故對(duì)高校師生的生命安全造成了極大的威脅[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故以爆炸為主要類(lèi)型，而且主要由于人為原因，其中實(shí)驗(yàn)室使用者操作不當(dāng)或者違規(guī)操作是造成高校實(shí)驗(yàn)室安全事故和師生人員傷亡的最主要因素。如何加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理，許多學(xué)者進(jìn)行了一些積極的探究。但現(xiàn)有研究成果主要是從直觀、定性的角度分析，沒(méi)有涉及如何才能實(shí)施有效的定量監(jiān)管[2-4]。因此，本文采用博弈論的方法，通過(guò)建立監(jiān)督部門(mén)與實(shí)驗(yàn)室使用者之間的博弈模型，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理進(jìn)行定量化分析以及安全治理研究。

1監(jiān)督部門(mén)與實(shí)驗(yàn)室使用者之間不完全信息博弈模型

在對(duì)監(jiān)督部門(mén)與實(shí)驗(yàn)室使用者之間進(jìn)行博弈分析之前，首先提出以下假設(shè)。

1.1博弈論分析的基本假設(shè)

1實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督員的要求

1.1質(zhì)量監(jiān)督員的職責(zé)和任職條件

實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)是由質(zhì)量監(jiān)督員來(lái)實(shí)施完成的。質(zhì)量監(jiān)督人員的職責(zé)是對(duì)檢測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)和操作過(guò)程、某些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和步驟、重要的檢測(cè)任務(wù)以及新上崗及轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)工作出現(xiàn)偏離，可能影響檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)中止正在進(jìn)行的檢測(cè)工作。只有熟悉檢測(cè)目的、方法和程序，并能對(duì)結(jié)果進(jìn)行正確評(píng)價(jià)的在職人員才能擔(dān)任環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督員。

1.2質(zhì)量監(jiān)督員的權(quán)利

質(zhì)量監(jiān)督員由實(shí)驗(yàn)室最高管理者以正式文件的形式進(jìn)行任命，應(yīng)賦予其足夠的監(jiān)督權(quán)利：在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正，責(zé)令被監(jiān)督人員改正；發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的報(bào)告可以扣發(fā)；若出現(xiàn)不符合工作，對(duì)采取的糾正、糾正措施或結(jié)果不滿(mǎn)意時(shí)，及時(shí)與相關(guān)人員溝通，提出整改建議等；還應(yīng)保證監(jiān)督員有直接與技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人乃至最高管理者進(jìn)行溝通的渠道。

1.3質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本文闡述了目前環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀，同時(shí)提出了從質(zhì)量監(jiān)督員的選配、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的編制、管理體系文件的修訂完善、實(shí)施監(jiān)督和對(duì)監(jiān)督效果的評(píng)價(jià)這5個(gè)方面進(jìn)行了描述。講解了如何有效地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和真實(shí)性。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；管理體系；質(zhì)量監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“五性”和保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和杜絕虛假數(shù)據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督工作始終貫穿和作用于監(jiān)測(cè)任務(wù)的所有環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)運(yùn)作和質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)視，驗(yàn)證技術(shù)運(yùn)作與所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性和質(zhì)量活動(dòng)與質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的一致性[1]。《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定在4.2.5條款中是這樣描述的：應(yīng)由熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)目的、程序、方法和結(jié)果評(píng)價(jià)的人員，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員包括實(shí)習(xí)員工進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測(cè)講究的是全過(guò)程的質(zhì)量控制和全程序的質(zhì)量監(jiān)督[2]。認(rèn)真實(shí)施好質(zhì)量監(jiān)督也是防止環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被人為的篡改、偽造等弄虛作假的一種重要手段。

1如何開(kāi)展好環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督工作

目前個(gè)別環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差、監(jiān)測(cè)報(bào)告問(wèn)題多甚至出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)等情況，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因之一就是質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有做好、沒(méi)有做做實(shí)，才會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的瑕疵多、不可靠性、可追溯性差、不真實(shí)等。而如何做好質(zhì)量監(jiān)督，則可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮。1.1配置適宜的質(zhì)量監(jiān)督。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置覆蓋其檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍的監(jiān)督員[4]。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)熟悉并理解評(píng)審準(zhǔn)則中可能會(huì)影響到檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的條款內(nèi)容；同時(shí)要熟悉各自監(jiān)督領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)；還應(yīng)要重視國(guó)家環(huán)保部在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域方面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量方面的制度和文件精神的要求，如：《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》[5]。因?yàn)槟壳碍h(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)管理部門(mén)僅僅是按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》而沒(méi)有按照“A+B”的模式來(lái)開(kāi)展對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展的資質(zhì)評(píng)審工作。這樣就忽視了環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，從而導(dǎo)致某些檢測(cè)環(huán)節(jié)只能按照環(huán)保部的某些文件和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)也只能按照相應(yīng)的要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。如，現(xiàn)場(chǎng)廢氣監(jiān)測(cè)、污染源工況核實(shí)、污染源在線監(jiān)測(cè)、水氣自動(dòng)站等方面。質(zhì)量監(jiān)督方面覆蓋性不完整、實(shí)際可操作性不具體的情況。改革后也許就可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室自身的情況增加特殊條款進(jìn)行評(píng)審了。而筆者發(fā)現(xiàn)，目前某些環(huán)境實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督員在業(yè)務(wù)技術(shù)方面不精通，同時(shí)不清楚自身的監(jiān)督職責(zé)、不清楚監(jiān)督的對(duì)象，也不清楚該用怎樣的一種監(jiān)督方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于監(jiān)督的范圍和監(jiān)督重點(diǎn)和時(shí)機(jī)把握不清楚，對(duì)評(píng)審準(zhǔn)則也不熟悉。直接導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督工作流于形式、隨意性大、抓不住重點(diǎn)、過(guò)程簡(jiǎn)單，糾正及糾正措施執(zhí)行不力等現(xiàn)象，整改落實(shí)差等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的管理體系運(yùn)行效果差，質(zhì)量目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)。選配好監(jiān)督員之后，實(shí)驗(yàn)室的最高管理者應(yīng)對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行授權(quán)。質(zhì)量監(jiān)督并不是個(gè)人行為，是監(jiān)測(cè)工作的需要，是實(shí)驗(yàn)室管理體系有效運(yùn)行的需要，只有這樣才有利于監(jiān)督工作的開(kāi)展。所以配置好質(zhì)量監(jiān)督員是做好實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作的前提。1.2編制年度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織人員編制好年度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃表，對(duì)于臨時(shí)向的重大監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和任務(wù)可以臨時(shí)有針對(duì)性的編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。總之，編制的年度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃內(nèi)容方面要貫穿于監(jiān)測(cè)的全過(guò)程，監(jiān)督的要素要全覆蓋，監(jiān)督的頻次要合理，可能影響質(zhì)量的各種因數(shù)都應(yīng)該考慮到，尤其是要注重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督。1.3完善管理體系中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督方面要求的內(nèi)容。修訂和完善管理體系文件中關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督方面的內(nèi)容。完善有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督方面程序文件要求的內(nèi)容和編制質(zhì)量監(jiān)督崗位的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。以明確質(zhì)量監(jiān)督的工作流程，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)的糾正及糾正措施的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)預(yù)防及預(yù)防措施的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)改整改落實(shí)情況的驗(yàn)證工作；以明確質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)中質(zhì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督員的任職要求、職責(zé)和監(jiān)督權(quán)限，以及接受繼續(xù)教育的要求。編制好質(zhì)量監(jiān)督記錄表。監(jiān)督監(jiān)督記錄是環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了各種質(zhì)量監(jiān)督的痕跡，是體系有效運(yùn)行的要求之一。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)涉及的流程長(zhǎng)、過(guò)程多、各環(huán)節(jié)的難易復(fù)雜程度不一，關(guān)注的質(zhì)量控制重點(diǎn)不一等。則要求質(zhì)量監(jiān)督記錄表的內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)該有針對(duì)性和重點(diǎn)性，以便監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)便于操作。可考慮這些方面來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)表格的內(nèi)容：人員；儀器設(shè)備；室內(nèi)分析測(cè)試（常規(guī)、光譜、色譜、質(zhì)譜）；水和廢水現(xiàn)場(chǎng)采樣（含現(xiàn)場(chǎng)分析）；氣（環(huán)境空氣、廢氣）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；土壤及沉積物（含固廢）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；噪聲；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（含監(jiān)測(cè)報(bào)告、原始記錄）以及其他綜合方面的來(lái)設(shè)計(jì)表格等。也可根據(jù)不同的崗位和科室設(shè)計(jì)合理的監(jiān)督表。但所有的質(zhì)量監(jiān)督表格都應(yīng)該設(shè)置監(jiān)督結(jié)果的評(píng)價(jià)、出現(xiàn)不符合項(xiàng)的原因分析，整改落實(shí)情況。1.4實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。深入實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)施情況，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)工作的開(kāi)展和完成情況[8]。質(zhì)量監(jiān)督員按照已經(jīng)編制好的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃表，將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)任務(wù)到分析室內(nèi)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督并做好記錄。監(jiān)督員要注意工作的方式方法避免與監(jiān)測(cè)人員發(fā)生語(yǔ)言的沖突、查閱原始記錄和報(bào)告要有代表性、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注取樣的代表性和規(guī)范性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合工作，應(yīng)及時(shí)記錄并予以提醒和糾正。在監(jiān)督記錄表上陳述事實(shí)清楚，引用的依據(jù)準(zhǔn)確合理。對(duì)于不符合的工作要求按時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好整改落實(shí)、跟蹤驗(yàn)證工作，從而形成質(zhì)量監(jiān)督的閉環(huán)。1.5質(zhì)量監(jiān)督效果的評(píng)價(jià)。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督效果的評(píng)價(jià)尤為重要，是為下一步改進(jìn)和提高質(zhì)量監(jiān)督工作提供一個(gè)良好的改進(jìn)機(jī)會(huì)。質(zhì)量負(fù)責(zé)人定期的開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督效果的檢查和評(píng)價(jià)，檢查監(jiān)督員是否按照計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展了監(jiān)督工作。重點(diǎn)查看所形成的監(jiān)督記錄的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)是否事實(shí)陳訴清楚，語(yǔ)言能抓住要求、引用的依據(jù)是否充分、分析問(wèn)題和采取的整改措施是否合理、跟蹤驗(yàn)證情況是否達(dá)到預(yù)期的要求和效果。通過(guò)對(duì)監(jiān)督記錄的分析，能發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)過(guò)程中那些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)質(zhì)量控制的難點(diǎn)、容易出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的難點(diǎn)，為下一次質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃制定提供針對(duì)性的依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督記錄的評(píng)價(jià)也能發(fā)現(xiàn)監(jiān)督員是否具備正確判斷監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的能力。質(zhì)量監(jiān)督效果的有效評(píng)價(jià)可以為下一階段質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的制定、質(zhì)量監(jiān)督員的選擇和培訓(xùn)、提高質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量提供依據(jù)[3]。

2結(jié)語(yǔ)

摘要：對(duì)實(shí)驗(yàn)室日常質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，提出可行性建議，以改進(jìn)不足達(dá)到有效、充分的質(zhì)量監(jiān)督，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠，促進(jìn)管理體系持續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：綜合實(shí)驗(yàn)室；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題

“質(zhì)量”這兩個(gè)字對(duì)我們大家來(lái)說(shuō)都不陌生，“質(zhì)量”的好壞與我們有著密切的聯(lián)系，質(zhì)量一詞已成為當(dāng)今社會(huì)使用頻率越來(lái)越高的詞匯之一。比如像我們所熟悉的產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、生活質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等等，對(duì)于檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室來(lái)說(shuō)“產(chǎn)品”質(zhì)量同樣是一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的生命。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的“產(chǎn)品”就是檢測(cè)報(bào)告[1]，它像其它的產(chǎn)品一樣不是檢查出來(lái)的，而是制造出來(lái)，因此需要對(duì)檢測(cè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。CNASCL01:2006《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可能力準(zhǔn)則》中4.1.5g)條款、5.2.1條款、5.2.3條款[2]以及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的4.2.4條款[3]均對(duì)•質(zhì)量監(jiān)督提出了要求。由此表明質(zhì)量監(jiān)督是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的重要組成，監(jiān)督的有效性有利于提高實(shí)驗(yàn)室管理水平和工作質(zhì)量，增加用戶(hù)的信任和安全感，同是也是拓展市場(chǎng)的基礎(chǔ)，利于提高實(shí)驗(yàn)室業(yè)績(jī)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益[4]。目前實(shí)驗(yàn)室凡是依據(jù)CNASCL01:2006《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可能力準(zhǔn)則》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》建立的管理體系，實(shí)驗(yàn)室均進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督。但通常情況下，實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量監(jiān)督均未起很好的作用，部分流于形式。筆者所在的實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)包括動(dòng)檢、植檢、微生物、化學(xué)、玩具、紡織、金屬材料等多領(lǐng)域的綜合實(shí)驗(yàn)室，獲得認(rèn)可的檢測(cè)參數(shù)近3000多項(xiàng)。筆者將結(jié)合在日常質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中存在的較為普遍的問(wèn)題，談?wù)剢?wèn)題出現(xiàn)的原因，并提出質(zhì)量監(jiān)督的有效建議。現(xiàn)就實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督中存在的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

1質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃制定時(shí)考慮不充分

質(zhì)量監(jiān)督是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)目擊、核查報(bào)告和檢測(cè)原始記錄、面談、模擬實(shí)驗(yàn)等方式對(duì)人員的初始能力（在培人員）和持續(xù)能力（在崗人員）進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)驗(yàn)室在制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，未對(duì)監(jiān)督的方式進(jìn)行明確，監(jiān)督的計(jì)劃中未包括對(duì)在培人員的初始能力進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象均是在崗1至2年左右的人員。制定的質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目均為常檢項(xiàng)目，針對(duì)不常檢的，且獲得認(rèn)可的項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室往往忽視。因此在制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃時(shí)應(yīng)有“防患于未然”的思路，有新進(jìn)人員、離崗后返崗人員時(shí)，應(yīng)對(duì)該類(lèi)人員的能力進(jìn)行充分監(jiān)督，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)頻次較少的項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室更應(yīng)增加監(jiān)督的頻次，在監(jiān)督計(jì)劃中應(yīng)明確監(jiān)督方式，才能更好的實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

2未把握監(jiān)督時(shí)機(jī)，按照監(jiān)督計(jì)劃完成任務(wù)即可

根據(jù)市iso辦《關(guān)于做好外部監(jiān)督審核工作的通知》精神，市委辦公室主動(dòng)與認(rèn)證公司溝通協(xié)調(diào)，制定做好外部監(jiān)督審核各項(xiàng)工作的措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，最終順利完成外部審核。

一、制定審核計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)部審核

該辦于3月中旬制定了今年iso第一次內(nèi)審工作計(jì)劃，成立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審小組，組織各科室負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真部署各項(xiàng)內(nèi)審準(zhǔn)備工作。各科室嚴(yán)格按照iso質(zhì)量管理體系內(nèi)審工作的要求，結(jié)合去年外審和“iso工作回頭看”中查找出來(lái)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)好內(nèi)審檢查表，將《部門(mén)工作手冊(cè)》中各個(gè)崗位的職責(zé)要求量化、細(xì)化到檢查表中，更加全面、更加規(guī)范檢查iso日常管理工作。4月2日，該辦開(kāi)展了為期1天的內(nèi)審工作，并完成內(nèi)審和管理者評(píng)審報(bào)告，各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)、實(shí)際操作與本單位制訂的程序文件相一致。

二、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，順利完成外部審核

主動(dòng)加強(qiáng)與深圳認(rèn)證公司的溝通聯(lián)系，及時(shí)將本次外審計(jì)劃內(nèi)容向各科室傳達(dá)，便于各科室有針對(duì)性地抓好內(nèi)審工作。4月14日，該辦開(kāi)展了為期1天的外審工作。經(jīng)過(guò)首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)巡查和審核組內(nèi)部溝通，外審組對(duì)該辦iso體系運(yùn)行工作給予了充分的肯定，體系運(yùn)行正常有效，基本符合gb/t19001-2000標(biāo)準(zhǔn)要求，共查找問(wèn)題3個(gè)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不符合條款項(xiàng)目。

三、及時(shí)落實(shí)整改，推動(dòng)體系持續(xù)改進(jìn)

2010年上半年，所辦公室全體人員在所領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和全所干部職工的大力支持下，緊緊圍繞全市衛(wèi)生改革與發(fā)展大局，不斷完善工作制度和提高辦事效率，充分發(fā)揮辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的職能，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息、文秘、檔案、保密、信訪、綜治、后勤、保衛(wèi)等工作，克服人員少、工作任務(wù)繁雜等困難，圓滿(mǎn)地完成各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、認(rèn)真做好辦文辦會(huì)工作

今年以來(lái)，特別是3月份科室負(fù)責(zé)人調(diào)整后，重新確定了辦公室工作人員的崗位職責(zé)和任務(wù)分工，各項(xiàng)工作責(zé)任到人。認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。做好了行政、黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作每月總結(jié)及下月計(jì)劃；做好文件收發(fā)；做好與各科室的協(xié)調(diào)以及來(lái)人接待及有關(guān)會(huì)議安排，做好省公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查的接待工作，安排好領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣市區(qū)中高考衛(wèi)生監(jiān)督督導(dǎo)有關(guān)工作；做好職工請(qǐng)假登記、科室考勤等工作。

（一）辦文工作。公文代表著機(jī)關(guān)的形象，其質(zhì)量高低，直接反映辦公室工作的水平。在辦文上，我們堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓公文起草工作，力求綜合文稿思路清、高度夠、表達(dá)清、特色明，彰顯領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；一手抓好核稿工作，在格式上保證規(guī)范性，在內(nèi)容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時(shí)效上保證及時(shí)性。完善檔案管理設(shè)施，文件的收發(fā)、傳閱、歸檔都嚴(yán)格按照《保密法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，沒(méi)有出現(xiàn)泄密現(xiàn)象。

（二）辦會(huì)工作。辦會(huì)過(guò)程當(dāng)中，辦公室的同志全程參與服務(wù)，認(rèn)真做好會(huì)議通知、會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話起草、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議接待等環(huán)節(jié)的工作，確保了會(huì)議圓滿(mǎn)成功。此外，所辦公室還負(fù)責(zé)了所長(zhǎng)辦公會(huì)議、職工會(huì)議、所里有關(guān)工作專(zhuān)題會(huì)議等10余次會(huì)議的通知、會(huì)議安排和會(huì)議服務(wù)等工作。

二、逐步規(guī)范后勤工作，抓好安全生產(chǎn)等工作

我任質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢測(cè)室主任期間遵守國(guó)家的法律，結(jié)合以及建設(shè)局的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從上級(jí)安排，思想純潔、作風(fēng)正派、處事公平、工作積極、主動(dòng)、肯干、熱愛(ài)本職工作，勤勤懇懇、刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)、圓滿(mǎn)完成上級(jí)交辦的工作，任內(nèi)期間，在檢測(cè)中心全體員工的大力支持配合下，使檢測(cè)中心的各項(xiàng)管理工作有更大的提高，并一步完善成熟，員工的思想穩(wěn)定，工作積極性好，檢測(cè)工作十分順利。08年的檢測(cè)費(fèi)收入與07年相比增加30%，09年8月底已超過(guò)去年的全年收入。

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

1.規(guī)范中心各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化自身建設(shè)，在嚴(yán)格執(zhí)行局的有關(guān)規(guī)定的前提下，認(rèn)真履行中心編寫(xiě)的質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行，按照有關(guān)規(guī)范堅(jiān)持“公正、準(zhǔn)確、快捷、規(guī)范”的八字質(zhì)量方針，堅(jiān)持“三級(jí)管理”、“四級(jí)把關(guān)”，實(shí)行“收”、“檢”、“發(fā)”相分離，確保檢測(cè)結(jié)果客觀真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，堅(jiān)決杜絕更改檢測(cè)結(jié)果的違法行為，多年來(lái)無(wú)發(fā)現(xiàn)造假報(bào)告的現(xiàn)象。

2.為不斷提高檢測(cè)技術(shù)水平，幾年來(lái)每年均有幾十人次送省檢測(cè)總站培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并參加檢測(cè)協(xié)會(huì)的研討會(huì)，不斷提高檢測(cè)水平。

3.增加服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂，在規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)工作的同時(shí)抓好內(nèi)部的服務(wù)質(zhì)量及紀(jì)律教育，堅(jiān)持推行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)前的“兩交底”即技術(shù)交底和廉政交底的做法，嚴(yán)禁“吃、拿、賒、卡、要、敲”等違法行為。造就一支技術(shù)過(guò)硬、高效廉潔的檢測(cè)隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為深刻汲取奉節(jié)“10.17”重大煤礦事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法行動(dòng)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年各項(xiàng)工作措施，切實(shí)減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)督查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查時(shí)間

年10月27日至11月7日。

二、督查范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）。

今年以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃，積極主動(dòng)工作，取得了較好的成績(jī)。

一、上半年度工作總結(jié)

1、針對(duì)計(jì)劃，按部就班。做好了組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整，按時(shí)召開(kāi)日常查、重點(diǎn)查及突擊查的各項(xiàng)會(huì)議，力爭(zhēng)做到有請(qǐng)示、有記錄、有總結(jié)。

2、積極主動(dòng)，重點(diǎn)突出。上半年，我們開(kāi)展了部門(mén)聯(lián)合檢查及與市局配合檢查為形式的“假冒營(yíng)養(yǎng)品”和“伙房餐廳安全餐飲”的兩項(xiàng)檢查活動(dòng)，共同下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)達(dá)30余條，暫扣餐飲服務(wù)許可證一家，并通過(guò)約談和整改，達(dá)到了良好的檢查效果。

二、差距與不足

一是執(zhí)行力度不夠。由于缺乏應(yīng)有的執(zhí)法證件與標(biāo)志等，工作中多為被動(dòng)，工作力度不強(qiáng)；二是工作作風(fēng)待強(qiáng)化。由于包村工作使精力不能夠集中，致使建檔工作一再滯后。

財(cái)政監(jiān)督是國(guó)家為了保證財(cái)政分配、調(diào)控活動(dòng)的正常進(jìn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)公共部門(mén)的公共財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行的檢查、督促、矯正和反映。其重要地位隨著公共體制的建立越來(lái)越突出的表現(xiàn)出來(lái)。財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和形式是隨著客觀條件的變化而變化的，不同的歷史時(shí)期和不同的經(jīng)濟(jì)體制決定了財(cái)政監(jiān)督有不同的內(nèi)容和形式。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)政的分配職能和管理不斷強(qiáng)化，在宏觀調(diào)控和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中起到無(wú)可替代的作用。與此相適應(yīng)，財(cái)政監(jiān)督圍繞服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心，領(lǐng)域也在不斷拓展，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷改變。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，大大增加了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付資金，加上進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革、稅收制度改革，這些都對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作提出了新的要求。在新的形式下如何創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督工作思路？

一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓財(cái)政監(jiān)督新領(lǐng)域。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督思路，樹(shù)立新的財(cái)政理念，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全方位和全過(guò)程的監(jiān)督。以前的財(cái)政監(jiān)督檢查工作，往往重事后檢查，輕事前審核、事中監(jiān)控，重突出檢查，輕日常監(jiān)督，財(cái)政資金重分輕管，多頭監(jiān)督和重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制制度不完備等等，這在某種程度上比較嚴(yán)重的影響了公共財(cái)政體系的構(gòu)建和財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量。為此，我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，即從重分配輕監(jiān)督向（預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督）三位一體轉(zhuǎn)變；從注重事后監(jiān)督向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從注重查補(bǔ)收入向收支監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重對(duì)外監(jiān)督檢查向內(nèi)外監(jiān)督檢查并舉轉(zhuǎn)變；從監(jiān)督與管理脫節(jié)向貼近管理、強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而建立和完善財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系。

二、建立和完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持依法行政和依法監(jiān)督是做好財(cái)政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，完善財(cái)政監(jiān)督的法律體系。目前，有關(guān)財(cái)政監(jiān)督方面的立法還不完善。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面的立法，為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法提供有效保障。20*年2月1日施行的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，不僅調(diào)整了適用范圍，明確規(guī)定執(zhí)法主體及其權(quán)限，還重新設(shè)置了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，使執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政違法行為的處理、處罰、處分有法可依。我們要認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大財(cái)政執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以維護(hù)良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。

（二）規(guī)范執(zhí)法，完善財(cái)政監(jiān)督的運(yùn)行體系。通過(guò)制定財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)程，明確監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，健全重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查的分戶(hù)立案，分類(lèi)匯總，定期匯報(bào)的管理方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的計(jì)劃性、合法性和有關(guān)檔案的統(tǒng)一性，規(guī)范檢查的每一個(gè)細(xì)節(jié)運(yùn)作。

三、提供服務(wù)，拓展財(cái)政監(jiān)督職能。財(cái)政監(jiān)督要為財(cái)政管理服務(wù)，為整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。監(jiān)督檢查是手段，服務(wù)是根本目的。為了更好的發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的作用，就必須強(qiáng)化服務(wù)功能，使財(cái)政的監(jiān)督與服務(wù)取得統(tǒng)一。