導讀:

●從中央的重視程度看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性；

●從中央印發(fā)《實施綱要》通知看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性；

●從總書記在中央紀委第五次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性；

●從《實施綱要》頒布后的強烈反響看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性。認識是前提。只有充分認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性，才能增強貫徹落實《實施綱要》的自覺性。

第一，從中央的重視程度看建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性。黨的**以來，以同志為總書記的黨中央，高度重視反腐倡廉工作。十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，要堅持標本兼治、綜合治理，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的目標。十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》強調，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。黨中央兩次全會都把這個問題寫入了《決定》，并且越來越全面、深刻。**年以來，總書記先后九次在不同的重要會議上，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的問題。第一次是在**年10月黨的十六屆三中全會上的閉幕講話。第二次是在**年11月中央經(jīng)濟工作會議上的講話。第三次是在**年12月紀念同志誕辰110周年座談會上的講話。第四次是在**年1月中央紀委第三次全會上的講話。第五次是在**年8月紀念鄧小平同志誕辰100周年大會上的講話。第六次是在**年9月16日十六屆四中全會上的開幕講話。第七次是在**年9月19日十六屆四中全會第三次會議上的講話。第八次是在**年12月3日中央經(jīng)濟工作會議上的講話。第九次是在今年1月中央紀委第五次全會上的講話。在這九次講話中，總書記在十六屆三中全會上首次提出要逐步建立懲治和預防腐敗體系。在中央紀委第三次全會講話中，總書記專門用了一個部分，從教育、制度、監(jiān)督三個方面系統(tǒng)地闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的總體要求和工作任務。在十六屆四中全會上，鮮明地提出了堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，要求各級黨委抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。

縣政府安委辦：

局對照《縣人民政府安全工作目標管理責任書》要求進行了自查自評，根據(jù)縣政府要求。并對上半年安全工作目標完成情況進行了總結。現(xiàn)將總結情況報告如下：

一、年安全工作總結

（一）組織建設

1、下發(fā)了年全縣中小學、幼兒園安全工作意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、局直各學校根據(jù)文件要求對安全工作領導小組成員進行了調整或充實，中心學校有一名副職主抓安全，配備了安全專干，學校設置了安全管理員，班級設置了安全委員，中心校、學校、年級主任、班主任、任課教師都根據(jù)各自的崗位職責層層簽訂了學校安全目標管理責任書，初步形成了縣、鄉(xiāng)、校、班四級安全管理工作體系。

（二）制度建設

各縣、區(qū)人民政府，市直各有關部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《省人民政府辦公廳轉發(fā)省關于貫徹加強重金屬污染防治工作指導意見實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔〕39號）轉發(fā)給你們。并結合實際，提出以下工作要求，請一并抓好貫徹落實。

一、優(yōu)化布局，加快礦業(yè)科學發(fā)展

具有較為豐富的礦產(chǎn)資源，目前已探明礦產(chǎn)42種，礦產(chǎn)業(yè)已成為全市的重要產(chǎn)業(yè)。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉變，實現(xiàn)全市礦業(yè)又好又快發(fā)展，我市編制了《市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（—2015年）》。各縣（區(qū)）人民政府和市直各有關部門要按照《規(guī)劃》要求，認真落實礦產(chǎn)資源“重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)”制度，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)全市礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、科學化發(fā)展。

二、嚴格準入，促進礦產(chǎn)業(yè)提質升級

各縣（區(qū)）人民政府和市直有關部門要建立完善項目審批部門聯(lián)動機制和審批問責制，對新增重金屬排放的建設項目嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查、職業(yè)衛(wèi)生審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）；進一步加大礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和整合力度，培育扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝技術改造升級；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，不斷推動含重金屬廢棄物的“資源化、減量化和再利用”。

做好計劃生育新型農(nóng)村合作醫(yī)療獎勵扶助工作，健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，是完善人口和計劃生育利益導向機制與社會保障制度的重要舉措。為進一步解決農(nóng)村計劃生育家庭看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧等問題，引導廣大農(nóng)民自覺實行計劃生育，經(jīng)區(qū)政府研究，結合實際，決定對符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行一定的獎勵扶助。

一、獎勵扶助的基本辦法

凡自覺實行計劃生育的一個子女或兩個女孩的農(nóng)業(yè)人口家庭，在辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療時，區(qū)政府按相關規(guī)定給予獎勵補助。

二、獎勵扶助對象條件及范圍

1、領取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)業(yè)人口家庭。

2、已生育兩個女孩的已婚育齡夫婦，夫妻一方自愿采取長效避孕節(jié)育（男方輸精管結扎，女方輸卵管結扎）措施的農(nóng)業(yè)人口家庭。

為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，進一步完善干部工作統(tǒng)一領導、分級管理、有效調控的宏觀管理體系，形成科學、民主、規(guī)范的干部管理機制。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和《公務員法》的有關規(guī)定,結合我縣實際，現(xiàn)制定《騰沖縣股級干部選拔任用管理辦法（試行）》。

一、本辦法適用范圍

1.需由縣委組織部直接任免的股級干部：

（1）縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣人事局股級干部；

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織員。

2.需經(jīng)縣委組織部審核同意，由各單位行文任免，報縣委組織部備案的股級干部：

發(fā)改委通過積極努力、認真細致、扎實負責的工作，自年1月份以來。政府信息公開工作取得了一定成績。但也存在一些不足，如政府信息公開的時效性還有待進一步提高，信息公開的深度和廣度還有待進一步強化，不斷豐富和貼近公眾的需求。今后，委將繼續(xù)深入貫徹落實《條例》各項要求，認真采取有效措施，建立健全內部工作制度與工作機制，加強監(jiān)督檢查和考核，做到職責明確、措施得當、運作規(guī)范，保證信息公開及時準確，申請受理規(guī)范公正，進一步擴大政府信息公開的內容和范圍，繼續(xù)推進政府信息公開工作有序、高效開展。

一、加強領導、完善制度

委成立了政府信息公開工作領導小組，根據(jù)《條例》和《制度》要求。領導小組下設辦公室，從辦公室、綜合科調配2名兼職工作人員實施政府信息公開工作。委辦公室負責對推進政府信息公開工作落實情況進行監(jiān)督。通過加強領導，建立工作機構，落實了主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員抓落實”工作機制，推進了政府信息公開工作的有序開展。

一）建立健全政務公開組織體系加強領導。

本委加強對政務公開工作的組織領導，按照區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求。為深化政務公開提供組織保證。出臺了區(qū)發(fā)展和改革委員會政務公開制度》成立以委黨組書記、主任為組長的政務公開工作領導小組，明確辦公室為政務公開辦公室，并設置工作人員，做到領導、機構、人員“三到位”按照《政務公開制度》建立健全了各科室參與，辦公室監(jiān)察監(jiān)督檢查的政務公開工作機制。

二）規(guī)范公開程序不斷探索和豐富公開形式。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

最低工資制度實施以來，有效地保障了勞動者的基本生活，在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但實施中也存在一些問題，主要是一些地區(qū)最低工資標準確定不夠科學合理，部分企業(yè)按照最低工資標準支付職工工資，少數(shù)企業(yè)采取延長勞動時間、隨意提高勞動定額、降低計件單價等手段變相違反最低工資規(guī)定。為改進和加強對企業(yè)工資分配的宏觀調節(jié)，促進低收入勞動者的工資水平合理增長，維護勞動者的合法勞動報酬權益，現(xiàn)就進一步健全和嚴格執(zhí)行最低工資制度通知如下：

一、充分認識健全和執(zhí)行最低工資制度的重要意義

健全并嚴格執(zhí)行最低工資制度是政府調節(jié)企業(yè)工資分配的重要措施。進一步做好這項工作，在經(jīng)濟發(fā)展基礎上逐步合理提高低收入勞動者的工資水平，有利于維護勞動者的合法權益，更好地保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活；有利于擴大消費需求，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展；有利于改善工資分配關系，促進社會公平，實現(xiàn)社會和諧。各地勞動保障部門要繼續(xù)高度重視健全和執(zhí)行最低工資制度工作，將其作為當前促進社會發(fā)展和解決民生問題的重要任務擺到更加突出的位置，進一步采取積極措施加以推進。

二、繼續(xù)加大調整最低工資標準的力度

(一)各地勞動保障部門要會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，定期對最低工資標準進行評估，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、職工平均工資、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)和就業(yè)狀況等相關因素變化情況，及時提出調整月最低工資標準和小時最低工資標準的方案，按照規(guī)定程序報批。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，切實“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針,以減少各類事故為目標,以遏制重特大事故為重點，進一步健全安全法制，完善責任體系，強化安全投入，夯實安全基礎，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展和單位的穩(wěn)定。

二、工作目標

1、堅決杜絕重大安全事故和死亡事故的發(fā)生。

2、嚴格控制一般事故和火災的發(fā)生。

3、及時查處各類大小事故，事故結案率達到100%.

摘要：目前，農(nóng)業(yè)保險在我國的發(fā)展不盡如人意，我們應該正視我國目前農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀，正確認識其存在的矛盾和問題，通過政策性力量的引導，憑借立法、行政等手段來健全我國農(nóng)業(yè)保險制度，掃除其發(fā)展道路上的羈絆，以解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而推動我國農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；保險立法；經(jīng)營目標；有效需求

我國自古以來是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。黨的“十六大”報告中明確指出：要把“三農(nóng)”問題當作國家經(jīng)濟生活中的頭等大事來抓。而農(nóng)業(yè)問題又是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。農(nóng)業(yè)是一個外部性很強的產(chǎn)業(yè)，它的穩(wěn)步發(fā)展不僅可以促進本部門的發(fā)展，而且還可以促進其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。《中國統(tǒng)計年鑒》資料顯示，我國農(nóng)作物每年受災面積為4600萬公頃，占總播種面積的30%左右。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險以規(guī)避農(nóng)業(yè)風險，是市場經(jīng)濟條件下保護我國農(nóng)民利益和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但同時，農(nóng)業(yè)也是一個弱質產(chǎn)業(yè)，常常遭受各種自然災害的風險，如何轉移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大風險就顯得尤為重要。然而，農(nóng)業(yè)保險在我國的發(fā)展卻不盡如人意。從目前情況看，我國農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式，缺少政府行為和財政補貼，商業(yè)保險公司無力也不愿承擔風險較大的農(nóng)業(yè)保險責任。基于此，本文將從我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀入手，分析阻礙我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的深層次問題，并借鑒國外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式來探討如何完善我國的農(nóng)業(yè)保險機制，使其成為解決我國“三農(nóng)”問題的利器，推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀

我國于建國初期即開設了農(nóng)業(yè)保險，20世紀70年代停止了該項業(yè)務。1982年，恢復辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務以來，這一險種長期就處于不景氣狀態(tài)。有關資料顯示，2002年中國各類保險公司保費收入達3000多億元，農(nóng)業(yè)保險總收入只有4.8億元左右，僅占到全年保費收入的0.16%，比上一年下降20%，是20年來下滑幅度最大的一年。按全國2.3億農(nóng)戶計算，戶均投保費用不足2元。另外，在保費收入大幅下降的同時，農(nóng)業(yè)保險的險種數(shù)目也在不斷減少，由最多時的60多個險種，下降到目前的不足30個，農(nóng)業(yè)保險制度嚴重落后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際需要。

（一）農(nóng)業(yè)保險立法的現(xiàn)狀

普法健全規(guī)劃計劃三則

年，是實施“五五”普法規(guī)劃的檢查驗收年，是對各地、各部門實施“五五”普法工作成效的總檢查、總驗收，做好今年的各項普法工作十分重要。對我們全面貫徹落實“十一五”規(guī)劃和《地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》也具有重要意義。我市普法工作要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、總書記視察重要講話和省委十屆六次全會、市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府“促增長、調結構、抓改革、惠民生”的工作思路和部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，更好地為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為我市的社會和諧穩(wěn)定服務。進一步加強全民法制宣傳教育，全面推進“法治城市、法治區(qū)”創(chuàng)建活動，為我市爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵營造良好的法治環(huán)境。

一、服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展，深入開展法制宣傳教育

1、繼續(xù)加強憲法的學習和宣傳，維護憲法權威。要進一步加強政法隊伍的社會主義法治理念教育。今年，擬邀請國內有名望的法學家專題講授法律知識，推動市委理論中心組學法用法的發(fā)展。要認真總結年市直公務員學法考試巡考的經(jīng)驗，繼續(xù)抓好公務員學法考試，不斷提高公務員依法行政的水平。

2、繼續(xù)開展“法律六進”活動，抓好重點對象的法制宣傳教育。要認真貫徹落實我市關于加強法律進機關、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)的實施意見，動員領導干部和公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務工人員、居民和村民等不同的普法對象積極參與到形式多樣的法制宣傳教育活動中來，注重法制教育與公民意識教育相結合，弘揚法治精神，培育法治文化，努力提高全體市民自覺學法守法用法的意識，提升我市的法治形象。

3、積極開展“亞運會”法制宣傳活動。通過宣傳欄、戶外宣傳廣告牌、舉辦體育活動和文藝表演等形式，大力宣傳與全民健身、衛(wèi)生、治安、環(huán)保等有關的法律法規(guī)，增強市民法律意識、愛國意識、形象意識和文明素質，為亞運會的成功舉辦營造良好的法治環(huán)境。