注重創新力求實效扎實開展廉政文化進機關活動

今年，我局作為全市廉政文化進機關的試點單位，局黨組高度重視，著力從教育、機制入手，從預防著眼，把開展廉政文化進機關活動作為進一步加強廉政建設的有效載體，作為先進文化建設的一項重要內容，按照既繼承又創新，既積極又穩妥，量力而行，循序漸進的思路，逐步推進，力求取得實實在在的效果。回顧一年來廉政文化進機關活動情況，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一、找準定位，明確目標，增強廉政文化進機關的主動性

廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐倡廉教育的重要內容，要開展好這項活動，提高認識，明確目標是前提條件。為此，我們著重抓好三個到位。

1、思想認識到位。近年來，在市委、市政府領導下，我市的交通改革和發展取得了重大突破，各項任務全面完成，這些成績的取得，在很大程度上得益于黨風廉政建設和反腐倡廉工作提供的強有力的政治保障。我們看交通系統反腐敗斗爭形勢，既要看到成績和主流，又要正視問題和不足，我們的反腐敗工作還面臨嚴峻的挑戰。從整體的情況看，近年來交通系統揭露和查處了一批大案要案，中紀委2004年的一號通報就是針對交通系統所發生的大要案而發的，表明我們面臨的反腐敗的形勢依然不容樂觀。認真分析近幾年來我市交通系統發生的違法違紀案件，盡管出的問題是極少數，但影響較壞。因此，我們不能掉以輕心。目前，我市的交通事業正處于快速發展時期，備受社會關注。今年，我們作為全市廉政文化進機關活動試點單位，是很有必要的，我們以此為契機，召開了動員大會，進一步加強廉政文化建設的思想認識，積極引導機關干部樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻的思想道德情操，增強機關干部的從政修養，自覺養成守法、誠信、自律的良好行為規范，抵制腐朽思想和不良風氣的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、方案措施到位。自廉政文化進機關活動開展以來，我們結合交通工作實際和現有的條件，制定了《關于加強廉政文化建設的實施意見》和《廉政文化進機關十個一活動方案》，進一步明確了廉政文化建設的基本原則、主要內容、方法途徑和基本要求。同時，建立了考核和督查機制。其重點是開展“十個一”活動，即開展一次廉政文化事跡報告會、一次廉政文化警示教育、一次廉政文化專題講座、一次廉政文化廣場電影、一次廉政文化家屬座談、一次廉政文化書畫比賽、一次廉政文化電臺沙龍、一次廉政文化文體活動、一次廉政文化知識競賽、一次廉政文化圖書展覽。

同志們：

元旦已過，春節將至，根據上級統一部署，我們自元月9日開始，用一天半的時間，進行了20*年度工作總結。總結中，我們繼續采取了總結與學習上級文件相結合，與評先樹優相結合，與召開黨的民主生活會相結合，與民主測評干部和民主評議黨員相結合的方法，認真回顧了一年來的學習和工作、體會和收獲，總結了經驗，查找了不足，明確了20*年的工作思路，總的來看，總結搞得比較扎實，富有成效，達到了承上啟下繼往開來的預期效果。下面我根據黨組研究的意見，講兩個方面的問題。

一、一年來局機關的主要工作

一年來，在市委、市政府的正確領導下，廣大干部職工按照既定工作目標，加倍努力、頑強拼搏，各項工作加速推進、成績喜人。農村公路改造工程實現了全省“三連冠”，青銀高速公路齊河夏津段建成通車，辦公樓和宿舍樓基本封頂，新增兩個副縣級職位，市局在市直部門行風評議中進入前三名，被評為全省行風建設先進單位，全省廉政建設先進單位，再次受到市政府通令嘉獎。全市交通工作實現新跨越、交通形象得到提高，交通發展見到新成效。局機關工作緊緊圍繞交通生產建設這一中心，很好地發揮了服務保障作用，促進了交通各項任務的完成。主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）保持共產黨員先進性教育活動成效明顯。我局開展先進性教育活動從講政治的高度出發，周密部署、精心組織，圓滿完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段的工作。在教育活動中，黨組成員帶頭學習，全體黨員積極參與，每名黨員集中學習時間達到50學時，書寫讀書筆記2萬字以上，寫學習心得體會4篇。局機關及直屬單位認真回顧了自身思想、工作、作風情況，肯定成績，分析問題，找出差距，針對查擺出來的問題，制定了《整改措施責任到部門、到人工作方案》，進行了行之有效的整改，使黨員思想認識有了新提高，工作作風發生了新變化。積極派員參加了市直機關工委組織的慶“七一”新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞活動及慶“七一”我心中的共產黨員演講比賽，榮獲二、三等獎。完善制度，做好發展新黨員工作。結合交通工作實際，認真研究制定和修改完善了黨建工作責任制.今年組織系統內25名入黨積極分子參加了市直機關工委組織的培訓考試，全部取得好成績，按照發展黨員程序為25名入黨積極分子辦理了入黨手續。

（二）創建文明行業工作穩步推進。為迎接全省創建全國交通文明行業，局機關全體人員在黨組帶領下，進一步統一思想，提高認識，明確任務，強化措施，全面掀起了人人是形象，處處是窗口的創建工作新高潮。各單位在創建中堅持做到文明行政、文明生產、文明執法、文明服務，為我省創建全國交通文明行業增光添彩。年底，又積極籌備了全市交通系統迎春文藝晚會，活躍系統干部職工的業余文化生活。

本文作者：王麗工作單位：沭縣交通運輸局

縣級交通機關領導干部經濟責任審計的重點

近年來，交通機關審計部門從制定年度計劃入手，按照“有離必審”的原則，遵照必要的程序，加大了對領導干部的經濟責任審計力度。審計內部控制制度是否健全和有效執行。內部控制制度是單位健康運行的必要措施，必須充分了解內部控制情況，開展內部控制評審，主要審查縣級交通機關領導干部任期內單位財務管理是否嚴格執行國家現行財政法規和財經紀律,單位內部監督控制制度是否建立、健全和有效,有無貪污、私分、侵占、挪用公款及公共財物等違法違紀問題，主要查看是否有財務支出、固定資產和對下屬單位管理等方面的控制制度并且是否得到有效執行。審計財務收支的真實性、合法性和效益性，有無違反財經法紀行為。預算編制的真實性、準確性、科學性和合理性。查看有無虛報支出項目，騙取財政資金的情況。任期內單位各項收入的合法性惡化真實性。各項行政性收費和罰沒收入是否依法收繳，有無自立項目收費、擴大收費范圍、超標準收費等問題，是否存在亂集資、亂攤派和亂拉贊助等行為。審計各項支出的合法性、真實性和效益性，主要審查是否嚴格按預算項目、科目使用資金，預算執行是否規范，是否有無預算、超預算支出行為。審計專項收入和支出的真實性和效益性。主要審計專項資金使用的效益性，是否嚴格按照規定范圍開支，做到專款專用，查看有無擠占、挪用專項資金的問題。審計各項投資等重大決策的合規性、科學性和效益性。審查各項投資和開支決策等重大經濟活動，包括各項固定資產投資，是否經過集體討論，是否進行了科學調研，是否充分進行論證，是否有可行性報告。各項投資是否按規定進行了招投標，是否進行了政府采購，有無暗箱操作提高投資成本的情況。審計債務和凈資產情況。審計任期末債務的規模和結構。審查任期內和離任時債務是否真實、合法、有效，查清各項債務形成的原因、用途和增減情況，測試其償債能力。審計任期內凈資產，主要審查核實凈資產是否真實、合法、有效。查看專項結余管理使用的合法性和有效性。審計下屬單位的財務收支及資產管理使用情況。多年審計發現，各交管所收入（有的是亂收費）來自上級、鄉鎮政府和被管理相對人（含村街和個人）等多個渠道，費用列支在縣級交通機關和鄉鎮財政及其他方面都存在，特別是在鄉鎮財政的收入和支出部分，有的收支甚至存放賬外，形成賬外賬或“小金庫”。縣級交通機關和鄉鎮政府相互不進行會計核算，直接形成了賬外資產。因此，縣級交通機關負責人經濟責任審計時，必須審查交管所等下屬單位的內部控制管理制度，特別是收入支出和資產管理制度。

充分發揮公安機關領導干部經濟責任審計的作用

把經濟責任審計工作與隊伍廉政建設結合起來，促進領導干部廉潔從政。堅持定期不定期地開展審計，明確經濟責任，從中發現問題，督促整改落實。把經濟責任審計工作與群眾反映的突出問題結合起來，維護人民群眾的切身利益。近年來，審計部門把亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等損害群眾利益的行為作為重點，結合領導干部經濟責任審計進行了嚴肅查處。把經濟責任審計與查處領導干部違紀違法案件結合起來。在抓好各項審計業務的基礎上，積極配合各級紀委查辦內部“害群之馬”。把經濟責任審計與懲治腐敗結合起來，注重從源頭上預防腐敗。通過對決策的執行過程進行有效監督，盡量做到預防為主，無病防病，減少病后求醫，及時有效地堵住漏洞。總之，縣級交通機關經濟責任審計是對交通機關領導干部權力進行監督和制約的有效方法，是選拔任用領導干部的必要程序，實施縣級領導干部經濟責任審計可以推進黨風和廉政建設，促進領導干部廉政勤政，是搞好交通隊伍建設和領導班子建設的重要舉措。

為深入推進黨風廉政建設，進一步完善具有交通特色的懲防體系，根據區委辦公室、區政府辦公室《關于全面推進廉政風險防控機制建設的實施意見》（蕭委辦〔2011〕66號）要求，結合實際，現就區交通系統全面推進廉政風險防控機制建設提出如下實施方案：

一、目的意義

廉政風險是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權力中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控機制是指以積極防范為目標，以強化管理手段，在公共權力行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，排查廉政風險，健全內控機制，加強風險預警的防控機制建設。全面推進廉政風險防控機制建設，對于完善交通系統懲防體系，進一步提高黨員干部廉政風險防范能力，推動交通系統各單位各部門科學決策、提升效能，具有重要促進作用。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域、重要部位和關鍵環節，以廉政風險排查為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以建立健全防控制度為保障，以“找、防、控”三個環節為重點，綜合運用教育、制度、監督等有效措施，最大限度地降低腐敗現象的發生率，不斷提高預防腐敗的科學化、規范化和法制化水平，為我區交通事業又好又快發展提供堅強保障。

三、主要任務

為切實做好我局黨政機關、企事業單位人口計劃生育工作，進一步完善黨政機關、企事業單位人口計劃生育工作的管理機制，從源頭上預防國家公職人員違法生育的行為、經研究，決定從3月8日開始，在我局黨政機關、企事業單位集中開展計劃生育管理服務月活動，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

我局工作人員計劃生育管理建檔率100%，環孕檔率100%，避孕節育措施落實率100%。

二、工作步驟

整個管理服務月活動分三個階段進行。

1、宣傳發動階段（3月9日-3月10日）

結合我局自身部門的工作特點和實際工作情況，根據市紀委《關于開展<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>貫徹執行情況專項檢查工作的通知》要求。積極開展自查自糾。現就我局廉潔從政自查自糾情況總結如下：

一、組織學習宣傳《廉政準則》情況

一廣造聲勢促學習

組織全體黨員領導干部集中學習《廉政準則》全面把握思想精髓，局把學習《廉政準則》作為黨委及全體機關黨員干部職工理論學習的重要內容。深刻領會精神實質。學習中，對《廉政準則》八個方面、52個不準”進行了持續深入的學習，做到四個一”即黨員干部每人一份《廉政準則》原文，以便于組織學習和貫徹落實；組織召開一次全體黨員干部職工專題學習會，并就怎樣學習好、貫徹好、落實好《廉政準則》作出統籌安排，提出具體要求；召開一次組織學習情況匯報會，全體黨員干部職工共同討論《廉政準則》學習情況；組織一次學習情況檢查，以點評會的形式，對《廉政準則》學習掌握情況進行檢查點評。通過強化學習、宣傳、教育，使《廉政準則》精神實質和具體規定，內化為黨員干部的觀念，外化為其行為，切實增強貫徹落實《廉政準則》自覺性。通過“四個一”促進黨員干部職工廉潔自律，強化服務意識，推進全體機關干部職工工作作風的轉變，推進和諧社會建設的進程。

二堅守“四線”促自律

單位全體機關黨員干部職工深刻認識到貫徹落實《廉政準則》學習、牢記準則內容，通過深入學習思考。把握準則精髓，執行準則精神和要求的基礎和前提，最根本的啟發自覺、廉潔自律，注重在思想上設防線，心靈上構筑堤壩。要堅決守住“四條線”一是要守住黨紀國法這條紅線不可觸；二是要堅守廉潔從政這條底線不可逾；三是要筑牢思想道德這道防線不可破；四是要把握好人際交往這道界線不能越，促進干部職工廉潔自律。

交通部

1、擬定公路、水路交通行業的發展規劃、中長期計劃并監督實施；負責交通行業統計和信息引導。

2、對國家重點物資運輸和緊急客貨運輸進行調控；組織實施國家重點公路、水路交通工程建設。

3、指導交通行業體制改革；維護公路、水路交通行業的平等競爭秩序；引導交通運輸行業優化結構、協調發展。

4、組織公路及其設施的建設、維護、規費稽征；負責汽車維修市場汽車駕駛學校和駕駛員培訓工作的行業管理。

5、組織水運基礎設施的建設、維護、規費稽征；負責水上交通安全監督、船舶及海上設施檢驗和防止船舶污染、航海保障、救助打撈、通信導航工作；實施船舶、外輪理貨、航道疏浚、港口及港航設施建設使用岸線布局的行業管理。

一、加強隊伍建設。

其中大專以上文化水平17人，現我所共有正式職工26人。高中文化水平9人，平均年齡近50歲。隨著社會經濟不時發展，機動車數急劇增加，但受編制影響，所工作人員自1997年后未有增加，執法人員缺乏，存在著忙于應付日常事務的情況，開拓創新意識不強；同時隨著執法人員年齡老化，接受新思維、新方法的能力上有所欠缺。而建設和諧社會，要求道路運輸必需具有更新的內涵、更大的職責、更強的能力和更高的目標，這就給執法人員提出了更高的要求。只有建設一支政治合格、作風頑強、業務過硬、紀律嚴明、執法嚴格的綜合執法隊伍，才干使我冷靜面對嚴峻的挑戰，遵循市場規律的前提下，發揮有形之手的引導作用，通過政策引導，使道路運輸業朝著轉變增長方式，降低運營本錢、提高服務質量的方向發展。

人員增加、流動困難，目前體制下。只有通過加強學習教育，來不時提高隊伍整體素質，現我所每年進行兩次全員培訓和不定期的各種形式的學習教育，以加強隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、業務建設和廉政建設為主要內容，以實施正規化、專業化、規范化管理為手段，強化隊伍建設。堅持典范帶動，整體提高的原則，要求各中層干部、黨員起到先鋒帶頭作用，鼓勵全體執法人員積極向上，不時進取，形成人人爭先進，事事爭上游的良好氛圍。

二、明確責任。推進黨風廉政建設

所在簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，為切實推進黨風廉政建設。所主要領導以身作則、率先垂范，并深入各科室、站、隊，與每個黨員干部談心，解情況，扎實、細致、全面地進行調查摸底。深入分析容易發生利用職務上的便利謀取不正當利益主要環節和重點崗位，確定工作重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保不時推進黨風廉政建設。目前，黨風廉政建設工作中還存在問題與不足，主要體現在一是黨員干部的政治思想覺悟還需進一步提高；二是政治理論學習強調自學的多，集中輔導學習的少；三是黨員干部開展批評與自我批評做得還不夠。

認為黨風廉政建設必需在以下方面下功夫：針對黨風廉政建設面臨的新情況、新問題。

雖然我局政風行風承諾實現了預期目標，總之。但距離縣委、縣政府和人民群眾的要求還有一定差距。今后的工作中，將加倍努力，不斷把交通系統政風行風建設引向深入，進一步轉變觀念，理清思路，開拓創新，率先奮進，促進交通運輸事業的全面、協調、可持續發展。

各級領導的正確指導和親切關懷下，做為“十一五”規劃的收官之年。舉全局干部職工之力，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初簽訂的工作目標責任書，認真踐諾公開事項，采取因勢利導、科學規劃、轉變方式、注重創新、堅持建、養、管、運并重方針，定時間、定進度、定責任，承諾內容得到全面落實，

現將踐諾情況述職如下：

一、嚴格實行政務公開

年初就已將全局行政審批事項和工作事項的有關政策依據、辦事程序、辦理時限和承諾制度不僅在辦理窗口大廳全部上墻、上宣傳板面方便辦理的群眾，按照全縣行評工作的統一布署。還通過交通信息網“辦事指南”欄目等互聯媒體進行了公示，接受社會監督。

二、積極開展教育整頓

中國共產黨第十八次代表大會的召開是全黨全國各族人民政治生活中的一件大喜事，為認真學習宣傳貫徹好黨的十八大精神，根據中央和省、市、縣部署，經研究，特制定本方案。

一、指導思想

力量凝聚到加速交通發展上來，更好地為經濟建設服務。

二、組織領導

為加強對學習活動的領導，局成立學習宣傳貫徹黨的十八大精神活動領導小組：

三、工作安排