按照局“三學(xué)三創(chuàng)”思想政治工作主題活動(dòng)和“基層建設(shè)三年規(guī)劃”的總體要求，我們鉆井工程技術(shù)公司在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，把加強(qiáng)基層建設(shè)作為重中之重，組織帶領(lǐng)廣大干部職工特別是一線主業(yè)基層隊(duì)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面實(shí)施“科技興業(yè)、人才興司”發(fā)展戰(zhàn)略；以“學(xué)講創(chuàng)樹(shù)”思想政治工作主題活動(dòng)為推動(dòng)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作；以“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)強(qiáng)、奪牌”為載體，積極開(kāi)展基層創(chuàng)建爭(zhēng)先活動(dòng)，取得了明顯成效。在經(jīng)濟(jì)效益逐年提高的同時(shí)，基層建設(shè)水平一年一個(gè)新臺(tái)階，公司被評(píng)為管理局基層建設(shè)先進(jìn)單位；先后有16個(gè)基層隊(duì)連續(xù)4年獲局達(dá)標(biāo)基層隊(duì)稱號(hào)；有4個(gè)基層隊(duì)連續(xù)兩年獲局優(yōu)秀基層隊(duì)稱號(hào)；有1個(gè)基層隊(duì)連續(xù)3年獲局“行業(yè)一強(qiáng)”稱號(hào)和連續(xù)2年獲局“名牌基層隊(duì)”稱號(hào)。公司基層建設(shè)水平的提高，有力地促進(jìn)了公司兩個(gè)文明建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基層建設(shè)的基本情況

鉆井工程技術(shù)公司組建于1997年5月，下設(shè)定向井公司、泥漿公司、鉆井職工培訓(xùn)中心三個(gè)副處級(jí)單位，以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)中心、生活公司、長(zhǎng)城技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、供應(yīng)站、機(jī)關(guān)車隊(duì)5個(gè)直屬單位。現(xiàn)有職工1261人，其中干部482人，女職工432人；干部隊(duì)伍中，中專以上學(xué)歷441人，占干部總數(shù)的91.5％（其中，研究生5人，大學(xué)或本科學(xué)歷187人，大專141人）；具有專業(yè)技術(shù)職稱的428人，占職工總數(shù)的30.3％（其中教授級(jí)高工2人，高級(jí)職稱42人，中級(jí)職稱212人，初級(jí)職稱171人）；共有黨支部38個(gè)，其中基層黨支部28個(gè)，主業(yè)基層隊(duì)29個(gè)，基層班組89個(gè)。近年來(lái)，我們針對(duì)一線基層隊(duì)的現(xiàn)狀和實(shí)際，有計(jì)劃地開(kāi)展有聲有色的思想政治工作；按照基層黨支部“四好”工程和基層隊(duì)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)以及“達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)強(qiáng)、奪牌”的不同檔次，下功夫切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，主要做了以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)是公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。我們本著干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷調(diào)整、充實(shí)、選拔任用一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、思想好、素質(zhì)高的基層領(lǐng)導(dǎo)干部。近3年先后調(diào)整基層干部41人（次），平均每年有7-8個(gè)基層班子被調(diào)整充實(shí)。通過(guò)舉辦黨支部書(shū)記、干部工商知識(shí)管理、HSE管理等脫產(chǎn)培訓(xùn)班以及鼓勵(lì)基層隊(duì)干部參加第二學(xué)歷教育等措施，使基層班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子中有大專以上文化程度的占85%以上。泥漿公司黨委每年都組成基層班子考察小組，深入基層調(diào)研摸底。針對(duì)存在的問(wèn)題和情況，大膽調(diào)整充實(shí)基層班子。3年來(lái)共調(diào)整基層干部25人（次）。年他們將配制廠、制劑廠合二為一。新組建的制劑廠領(lǐng)導(dǎo)班子大膽開(kāi)拓、勇闖市場(chǎng)，新產(chǎn)品先后打入到濱南、東辛等采油廠,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。在基層黨支部建設(shè)中，堅(jiān)持以“四好工程”活動(dòng)為載體，狠抓組織建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)。在具備建立黨支部的基層隊(duì)都建立了黨支部，并配備了專職黨支部書(shū)記。目前公司31個(gè)黨支部全部達(dá)到一類、二類黨支部標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，認(rèn)真做好基層黨員發(fā)展工作，做到三個(gè)側(cè)重，即：側(cè)重發(fā)展一線，生產(chǎn)、技術(shù)骨干入黨；側(cè)重在建不起黨支部的基層隊(duì)室發(fā)展黨員；側(cè)重發(fā)展女黨員，讓黨員在每個(gè)層次發(fā)揮作用。3年來(lái)共發(fā)展黨員58人，其中一線生產(chǎn)、技術(shù)骨干35人，占黨員發(fā)展總?cè)藬?shù)的60%。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育和管理，是一項(xiàng)十分重要的工作。近年來(lái)，我們?cè)邳h員領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真開(kāi)展了“三講”教育活動(dòng)，開(kāi)展了“學(xué)條規(guī)，守紀(jì)律，爭(zhēng)做廉潔勤政好黨員、好干部”活動(dòng)；在黨員中開(kāi)展了“黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日、爭(zhēng)當(dāng)黨員先鋒崗、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動(dòng)，使黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和廉潔勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。3年來(lái)公司有27個(gè)黨支部被評(píng)為公司級(jí)以上先進(jìn)黨支部；有18個(gè)黨員責(zé)任區(qū)被評(píng)為公司級(jí)以上優(yōu)秀黨員責(zé)任區(qū)，其中定向二隊(duì)黨支部連續(xù)三年被評(píng)為管理局“先進(jìn)黨支部”，并被管理局黨委確定為“黨的基層組織建設(shè)示范單位”。

（二）加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)公司成立之初，就確立了“科技興業(yè)、人才興司”發(fā)展戰(zhàn)略，把培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才作為大事來(lái)抓，把一線基層隊(duì)作為重點(diǎn)。在復(fù)合性人才培養(yǎng)中，主要是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的培養(yǎng)方式，先后請(qǐng)石油大學(xué)等有關(guān)大學(xué)、學(xué)院教授來(lái)講課，傳授當(dāng)今世界鉆井先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)；選派了50多名一線技術(shù)人員赴美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)家參加測(cè)量?jī)x器、軟件、鉆井新技術(shù)的培訓(xùn)，并與華北石油大學(xué)、廣州石油大學(xué)、西南石油學(xué)院、北京青年干部管理學(xué)院聯(lián)合舉辦英語(yǔ)，國(guó)際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)知識(shí)和企業(yè)管理的培訓(xùn)。在內(nèi)部也通過(guò)多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。在一線職工中，主要采取“三個(gè)一”的培訓(xùn)方式，即每日一題、每周一輔導(dǎo)、每月一考核“，并每年舉辦一次大規(guī)模、多工種的工人崗位技術(shù)比賽，以提高職工的整體素質(zhì)。3年來(lái)共舉辦各類培訓(xùn)班160期，培訓(xùn)人員6600多人（次）。1960年后出生的職工達(dá)到高中文化程度的已占總數(shù)的95.5%，高、中、初級(jí)的工的比例達(dá)到1：7：1，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高。定向井公司按照基層推薦、組織考核、領(lǐng)導(dǎo)研究決定等程序，建立了23人的專業(yè)技術(shù)學(xué)術(shù)帶頭人隊(duì)伍，每年舉辦技術(shù)干部論文交流會(huì)，從而帶動(dòng)了一大批技術(shù)干部爭(zhēng)先好學(xué)的積極性。同時(shí)認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)工作，通過(guò)實(shí)行導(dǎo)師帶徒，簽訂”師徒合同“等活動(dòng)，加快其成長(zhǎng)的步伐。在每年的局優(yōu)秀見(jiàn)習(xí)論文鉆井專業(yè)答辯會(huì)上，我公司的選手均取得優(yōu)異的成績(jī)。公司還鼓勵(lì)職工積極參加與現(xiàn)工作崗位對(duì)口的成人大中專學(xué)歷的考試和各種函授教育。目前接受各層次學(xué)歷教育的研究生17人，本科23人，專科35人，中專13人。職工文化水平的不斷提高，為公司的持續(xù)發(fā)展打下了良好的人才基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)基層硬件建設(shè)，為職工提供良好的工作環(huán)境針對(duì)公司既有野外作業(yè)，又有內(nèi)部生產(chǎn)；既有科學(xué)研究，又有后勤服務(wù)的實(shí)際，我們首先從”五個(gè)一“（即：完善一套制度、布置好一個(gè)隊(duì)部、保存好一套資料、建設(shè)好一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所、利用好一個(gè)宣傳陣地）開(kāi)始打基礎(chǔ)，先后在各基層隊(duì)建立健全了《黨支部工作制度》、《思想政治工作制度》、《清政廉潔制度》、《衛(wèi)生管理制度》和《工資獎(jiǎng)金分配制度》等五種通用規(guī)章制度；配套下發(fā)了”五本“，即思想政治工作記錄本、共青團(tuán)工作記錄本、綜合治理工作記錄本、普法工作記錄本和黨組織工作記錄本；積極協(xié)調(diào)各單位為基層隊(duì)建起了職工活動(dòng)室、圖書(shū)室、職工之家等文體場(chǎng)所，并配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、文體用品和圖書(shū)，豐富了基層職工的業(yè)余文化生活，為進(jìn)一步做好基層工作創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)公司共為基層隊(duì)硬件建設(shè)投入資金50多萬(wàn)元，使一線基層隊(duì)的環(huán)境面貌煥然一新。所屬泥漿公司投入15萬(wàn)元為職工建起了健身活動(dòng)中心。定向井公司專門(mén)設(shè)立了6萬(wàn)元的基層建設(shè)年度專項(xiàng)資金。

以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)為主線，突出抓好街道、社區(qū)組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、平安和諧建設(shè)四條工作線，全面夯實(shí)街道、社區(qū)基礎(chǔ)工作，切實(shí)解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》（青發(fā)〔2*9**〕9號(hào)）文件精神，制定實(shí)施方案如下。

一、突出以黨組織為核心的街道、社區(qū)組織建設(shè)。

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署工作任務(wù)，及時(shí)研究解決街道、社區(qū)建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題；抽調(diào)精干人員組成活動(dòng)辦公室；各社區(qū)居委會(huì)也建立了專項(xiàng)工作體系，組織實(shí)施系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的合理構(gòu)建，為“街道、社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了保障。

（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。深入街道、社區(qū)調(diào)查研究，就街道、社區(qū)建設(shè)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和存在的困難進(jìn)行了細(xì)致的摸底，形成了專題調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展街道、社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則、分類指導(dǎo)的原則、堅(jiān)持與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合的原則，發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的核心作用、突出民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)作用、強(qiáng)化精神文明建設(shè)的思想保障作用、注重平安建設(shè)的關(guān)鍵作用，為街道、社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。加大督查力度，定期組織調(diào)查組深入街道、社區(qū)調(diào)研，了解掌握街道、社區(qū)工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)和推動(dòng)街道、社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)向縱深發(fā)展；加緊信息溝通，注重暢通上傳下達(dá)和對(duì)外宣傳渠道，組織學(xué)習(xí)交流、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，搭建了相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。

二、突出以構(gòu)建和諧社區(qū)為主要內(nèi)容的平安和諧建設(shè)。

為積極應(yīng)對(duì)“兩費(fèi)”停征后面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和全面到位，根據(jù)省局及威海市局關(guān)于“基層建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，決定在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)。為確保活動(dòng)扎實(shí)有效，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，健全監(jiān)管體制機(jī)制，加快信息化應(yīng)用，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能，全面推進(jìn)基層單位職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)基層工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)。

1．實(shí)現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變。更新發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政管理觀。

2.實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。明確“兩費(fèi)”停征后工商部門(mén)各項(xiàng)職責(zé)和具體任務(wù)，及時(shí)把以收費(fèi)為中心安排工作部署任務(wù)轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、提升服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。

為扎實(shí)推進(jìn)基層工商隊(duì)伍建設(shè)，使基層工商組織在新形勢(shì)下充分發(fā)揮職能，全面履行職責(zé)，根據(jù)省局關(guān)于開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)的要求，結(jié)合我市系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“基層建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的總體要求和“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、提升整體形象”的工作思路，不斷整合執(zhí)法資源，充實(shí)基層力量，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升管理水平，轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面完成省局提出的“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的工作目標(biāo)，努力把基層工商部門(mén)建設(shè)成為“素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、管理規(guī)范、職能到位”的堅(jiān)強(qiáng)集體。

（一）知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。基層干部隊(duì)伍必須掌握市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展“三種能力”、練好文字寫(xiě)作、電腦操作、公共關(guān)系處理“三項(xiàng)基本功”，達(dá)到素質(zhì)全面，業(yè)務(wù)熟練，基本能夠適應(yīng)新形勢(shì)下基層工商工作需要。

（二）意識(shí)觀念不斷更新，工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變工作理念，集中精力抓監(jiān)管，強(qiáng)執(zhí)法，促服務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，形成依法行政、公正文明的良好風(fēng)氣，樹(shù)立基層工商部門(mén)良好的社會(huì)形象。

為了深入貫徹落實(shí)省局《關(guān)于在全省工商行政管理系統(tǒng)深入開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定在全系統(tǒng)深入開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案，具體安排如下：一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)‘四個(gè)轉(zhuǎn)變’、實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)統(tǒng)一’”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“重心下移、強(qiáng)化基層”的工作思路，以提高基層干部職工素質(zhì)為關(guān)鍵，以健全監(jiān)管服務(wù)體制機(jī)制為重點(diǎn)，以加快信息化應(yīng)用為支撐，以提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展效能為目的，全面推進(jìn)基層工商機(jī)關(guān)和干部職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮工商職能，為促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。要通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)基層工商部門(mén)和干部職工工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境等目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)

一是掀起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)高潮。要緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，把解決突出問(wèn)題作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及工商工作，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最需要解決的突出問(wèn)題，努力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。

二是加強(qiáng)基層干部思想道德建設(shè)。把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為今年基層作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)搞好作風(fēng)紀(jì)律整頓，抓好公民道德、職業(yè)道德教育等為主要內(nèi)容的誠(chéng)信教育，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，解決好部分干部中存在的群眾觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、組織紀(jì)律性不強(qiáng)等問(wèn)題；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)服務(wù)承諾、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督、首辦負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等制度；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家工商總局的“六項(xiàng)禁令”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律；深入開(kāi)展精神文明“青年文明號(hào)”和“文明窗口”等創(chuàng)建活動(dòng)，把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

為積極應(yīng)對(duì)“兩費(fèi)”停征后面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和全面到位，按照上級(jí)部署，經(jīng)黨組研究，決定組織開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)。根據(jù)省工商局《關(guān)于印發(fā)<山東省工商行政管理系統(tǒng)“基層建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“基層建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的總體要求，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升管理水平，轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)。

（一）實(shí)現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變，樹(shù)立科學(xué)管理理念。更新發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政管理觀。克服部分工作人員大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、重行政處罰輕規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。

（二）實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)職能全面到位。明確“兩費(fèi)”停征后各單位的各項(xiàng)職責(zé)和具體任務(wù)，及時(shí)把以收費(fèi)為中心安排工作、部署任務(wù)，轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、提升服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。

縣級(jí)工商局及工商所是履行工商行政管理職能的基層單位，是推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展的基礎(chǔ)。為積極應(yīng)對(duì)“兩費(fèi)”停征后面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快推進(jìn)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變和全面到位，省局決定，2009年在全省工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)。為確保“基層建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案：

一、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

“基層建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“重心下移、強(qiáng)化基層”的思路，以提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì)為關(guān)鍵，以健全監(jiān)管體制機(jī)制為重點(diǎn)，以加快信息化應(yīng)用為支撐，以提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能為目的，全面推進(jìn)基層工商行政管理機(jī)關(guān)和干部職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工商行政管理職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

通過(guò)開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)基層工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)。

（一）實(shí)現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變，樹(shù)立科學(xué)管理理念。更新發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政管理觀。克服部分基層人員長(zhǎng)期存在的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、重行政處罰輕規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。

（二）實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)職能全面到位。明確“兩費(fèi)”停征后基層工商部門(mén)各項(xiàng)職責(zé)和具體任務(wù)，及時(shí)把以收費(fèi)為中心安排工作部署任務(wù)轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、提升服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。

為深入貫徹市第十一次黨代會(huì)精神，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)中央、省市委部署要求和市委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》（青組[2012]5號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)的通知》，現(xiàn)就在局系統(tǒng)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我局基層黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決我局基層黨組織建設(shè)的突出問(wèn)題，著力夯實(shí)我局增強(qiáng)基層黨組織科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力完善我局加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨員干部的思想政治覺(jué)悟和綜合素質(zhì)能力，為推動(dòng)我市體育事業(yè)率先科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，周密計(jì)劃，精心組織，扎實(shí)有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來(lái)中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，對(duì)原有的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行鞏固、擴(kuò)大和推廣。全覆蓋，就是一抓到底，抓到每一個(gè)支部、每一個(gè)黨小組和每一名黨員，讓各支部、黨小組都積極行動(dòng)起來(lái)，每名黨員都自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)地抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題，不做表面文章，不搞形式主義。受歡迎，就是貼近基層需要，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使我局基層組織建設(shè)年活動(dòng)讓群眾滿意，受社會(huì)各界歡迎。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)：

為加強(qiáng)我區(qū)基層文化體育工作建設(shè)，配合全市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好迎接“全國(guó)文化先進(jìn)縣”復(fù)評(píng)工作，充分發(fā)揮先進(jìn)文化在加快我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“文明和諧”中的重要作用，全面推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層文化體育大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“走進(jìn)基層，走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，走進(jìn)群眾”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，故在全區(qū)開(kāi)展“文體工作基層建設(shè)年”活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢固樹(shù)立基層重要、基礎(chǔ)關(guān)鍵的理念，堅(jiān)持工作重心下移，以解決基層文化體育工作“基本設(shè)施、基本服務(wù)、基本隊(duì)伍、基本保障”等四個(gè)基本問(wèn)題為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)文化體育基層建設(shè)，有效鞏固基層文化體育工作陣地，更好地滿足廣大群眾精神文化體育需求，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保“文體工作基層建設(shè)年”活動(dòng)順利實(shí)施，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、主要任務(wù)

多措并舉深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！我是來(lái)自工商分局的一名普通的基層工作人員，在今年的干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，我分局以干部作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)著力化解了多年來(lái)存在于監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的矛盾、用手中依法行政的利劍撐起了轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序一片湛藍(lán)的天空、用高效、熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)餞行著全心全意為人民服務(wù)這一宗旨、我們工商人一顆赤子之心讓紅盾在這里卓卓生輝，我們所做的只是一些普普通通的細(xì)小工作，但是就是這些小小工作體現(xiàn)著一個(gè)無(wú)限的偉大：

一、落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)從自身做起

干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)能否切實(shí)扭轉(zhuǎn)分局干部的作風(fēng)、能否全面落實(shí)到實(shí)際工作中去，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識(shí)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，因此，在落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，我分局首先從全體干部對(duì)這次活動(dòng)的認(rèn)識(shí)上入手，先后三次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，深入學(xué)習(xí)了省委通知和張?jiān)拼〞?shū)記的講話、學(xué)習(xí)了省、市、縣局的有關(guān)文件，通過(guò)張?jiān)拼〞?shū)記在講話中提到的審批一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需蓋260多個(gè)章、用時(shí)三年的鮮活實(shí)例，對(duì)照我們?cè)趯?shí)際工作中的一些做法，使同志們認(rèn)識(shí)到不轉(zhuǎn)變我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)我們就會(huì)成為時(shí)代的罪人、成為河北的罪人、成為阻礙河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的罪人；使同志們認(rèn)識(shí)到省委開(kāi)展這次活動(dòng)就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠剎不正之風(fēng)，優(yōu)化河北發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展；使同志們認(rèn)識(shí)到了省委做出的不換思想就換人、不變思想就砸掉誰(shuí)的飯碗的決心，從而在全分局上下自覺(jué)形成了一種從我做起、從點(diǎn)滴做起、嚴(yán)格自律、自我加壓的良好活動(dòng)氛圍，整個(gè)分局精神面貌有了質(zhì)的變化：1、萬(wàn)事人為本。在深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，我分局首先從內(nèi)部做起，大力提高人員的綜合素質(zhì)：一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)分局工作人員的思想和全分局的工作，通過(guò)集體討論、自查自糾、書(shū)寫(xiě)心得體會(huì)等多種形式進(jìn)一步破除了同志們多年來(lái)形成的禁錮的思維和工作定式，解放了全員的思想，為創(chuàng)造性的開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持每月四個(gè)半天的思想、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，有效的提高全員的思想水平、職業(yè)道德和廉潔從政的執(zhí)法水平，牢固樹(shù)立了始終把人民利益放在第一位的工作態(tài)度和全心全意為人民服務(wù)的工作理念，營(yíng)造出濃厚學(xué)習(xí)氛圍。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，分局內(nèi)亂串辦公室、聊天、玩電腦、玩撲克、打麻將的沒(méi)有，整天無(wú)所事事的人沒(méi)有了，取而代之的是伏案苦讀、奮筆疾書(shū)，我們學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了自身素質(zhì)，活動(dòng)中全分局每位工作人員都抄寫(xiě)了0字的學(xué)習(xí)筆記，人人都書(shū)寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)。比如同志是一名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，文化基礎(chǔ)比較差，為了在學(xué)習(xí)中不落伍，該同志每天晚上堅(jiān)持在家自學(xué)兩個(gè)小時(shí)，每天中午在單位自學(xué)電腦打字一個(gè)小時(shí)，成為分局進(jìn)步最快、學(xué)習(xí)最刻苦的一個(gè)。2、服務(wù)意識(shí)提高了，“窗口”亮起來(lái)了。在這次活動(dòng)中，我分局推行了首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等項(xiàng)制度，在走廊和辦公大廳等辦公場(chǎng)所制作了35塊公示牌、購(gòu)置了電子觸摸屏、電視顯示屏等公示了辦事程序、辦事制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每位來(lái)所辦事人員都做到有人管，并在辦公大廳設(shè)立了接待處，配備了飲水機(jī)，工作人員對(duì)來(lái)分局辦事者一律做到文明用語(yǔ)、起立相迎、熱情讓座并奉上一杯熱水，改變了過(guò)去事難辦、臉難看的現(xiàn)象；推行了限時(shí)辦結(jié)制和行政告知制，對(duì)符合條件的限時(shí)辦結(jié)，對(duì)不符合規(guī)定的一次性告知其應(yīng)補(bǔ)辦的手續(xù)，做到“一口清”，免去了來(lái)所辦事人員跑冤枉路花冤枉錢(qián)的現(xiàn)象；采取預(yù)約辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、上門(mén)辦理等多種方式，有效節(jié)約了企業(yè)和個(gè)體戶的時(shí)間，提高了工作效率。為了做好文明禮貌接待好來(lái)分局辦事人員，我分局專門(mén)邀請(qǐng)婚慶公司工作人員講解有關(guān)接待禮儀問(wèn)題，辦公大廳工作人員由于普通話講的不準(zhǔn)確，就在下班后向上初中的孩子請(qǐng)教，沒(méi)有練習(xí)教材，就朗讀孩子的語(yǔ)文課本，讓孩子糾正錯(cuò)誤。3、落實(shí)制度，規(guī)范行為，樹(shù)立良好形象。工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)，是否能廉潔從政，不僅關(guān)系著本部門(mén)的形象，同時(shí)也影響到黨和國(guó)家的形象，因此，在廉潔從政工作上我分局一直都高度重視：一是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，在辦公場(chǎng)所公開(kāi)了辦事依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)結(jié)果、辦案結(jié)果，較好的落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)制和行政告知制，公布了舉報(bào)監(jiān)督電話，使每一位監(jiān)管服務(wù)對(duì)象都心中明了，并能對(duì)照進(jìn)行監(jiān)督；二是嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》、總局、省局《六五禁令》、市局《十不準(zhǔn)》、責(zé)任追究辦法等法律法規(guī)，教育和監(jiān)督工作人員依法行政，在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，我分局工作在各種行政執(zhí)法過(guò)程中無(wú)一人被省市縣黨委、政府明查暗訪組或上級(jí)工商機(jī)關(guān)明查暗訪組發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法現(xiàn)象，無(wú)一人被監(jiān)管服務(wù)對(duì)象投訴、無(wú)一人出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。在活動(dòng)中，分局為了徹底解決中午飲酒問(wèn)題，在單位食堂制作了“禁令在我心中”的牌匾，時(shí)時(shí)刻刻提醒全體同志；為了規(guī)范著裝，在辦公場(chǎng)所黑板上書(shū)寫(xiě)“請(qǐng)您著裝上崗”的提示語(yǔ)。

二、落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)從實(shí)際做起

由于我分局轄區(qū)地處全縣東部，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，相對(duì)較為貧困，面臨的發(fā)展壓力大、任務(wù)重，如何發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)、扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年的落腳點(diǎn)和最終目的。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的

跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn)成為我分局在干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中的重要舉措：