根據(jù)市政協(xié)的安排，9月21日至22日，縣片區(qū)的市政協(xié)委員對(duì)縣“兩基”攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了視察。視察組深入縣鄉(xiāng)和鄉(xiāng)，聽(tīng)取了這兩個(gè)鄉(xiāng)和縣政府的“兩基”攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)，并就視察情況進(jìn)行了座談。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、縣“兩基”工作基本情況

1、普及程度：全縣有小學(xué)280所，教學(xué)點(diǎn)89個(gè)，在校生104186人，適齡兒童入學(xué)率98.97%，年輟學(xué)率0.72%；有完全中學(xué)2所，初級(jí)中學(xué)33所，九年一貫制學(xué)校17所，初中在校生36198人，13-15周歲少年入學(xué)率102.70%，年輟學(xué)率1.73%。15周歲人口中初等教育完成率98.25%，17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率81.14%。

2、師資水平：全縣現(xiàn)有小學(xué)教職工3274人,其中專任教師3229人，達(dá)任職要求的2637人，占專任教師的98.1%（新分配參加工作的540人未計(jì)算在內(nèi)），學(xué)歷合格3019人，合格率93.53%；有初中教職工1592人，其中專任教師1550人（新分配的236人），達(dá)任職要求的940人，占專任教師的71.5%，學(xué)歷合格1436人，合格率為92.6%；自2001年起補(bǔ)充的中小學(xué)教師學(xué)歷均符合國(guó)家規(guī)定，小學(xué)、初中校長(zhǎng)均經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)并取得合格證。

3、辦學(xué)條件：全縣小學(xué)校舍建筑面積281753平方米，生均2.7平方米；初中校舍建筑面積155787平方米，生均4.39平方米（部分在建項(xiàng)目未統(tǒng)計(jì)）。中小學(xué)普通教室全部達(dá)標(biāo)，專用教室、行政用房基本配齊，學(xué)校設(shè)施基本完善，課桌凳、黑板、講臺(tái)等設(shè)備已配齊。全縣中小學(xué)教學(xué)儀器、圖書(shū)資料基本配齊，小學(xué)生均圖書(shū)4.8冊(cè),初中生均圖書(shū)11.3冊(cè),對(duì)圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

4、掃盲程度：全縣15至50周歲青壯年人口非文盲率98.28%；近三年脫盲人員鞏固率達(dá)97.75%。

西部貧困地區(qū)的“兩基”狀況基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲已成為制約全國(guó)教育發(fā)展的瓶頸，為此，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上公開(kāi)申明狠抓農(nóng)村教育，特別是西部教育的決心，啟動(dòng)了西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，筆者認(rèn)為要確保“兩基”攻堅(jiān)取得理想效果，必須堅(jiān)持以人為本、走創(chuàng)新的道路。

一、西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)必須走創(chuàng)新的道路是由西部地區(qū)的客觀情況決定的

西部地區(qū)的“兩基”建設(shè)與全國(guó)是同時(shí)起步的，但為什么東中部地區(qū)教育發(fā)展迅速，而西部地區(qū)卻無(wú)大的改觀呢？這是由多種客觀原因引起的：首先，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以鄧小平的“特色”理論為指導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，接著又發(fā)展中部地區(qū)，最后才開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，使得西部的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部和中部地區(qū)。教育也無(wú)一例外地與東中部拉開(kāi)了差距。其次，西部地區(qū)地理環(huán)境特殊、社會(huì)歷史條件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人們的思想觀念難以改變等等，導(dǎo)致教育的發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前。再次，教育投入不足，投資方法不恰當(dāng)，致使西部地區(qū)教育設(shè)施陳舊、師資力量薄弱，進(jìn)而使教育質(zhì)量無(wú)法提高。

針對(duì)以上情況，近年來(lái)，中央政府采取了一系列的政策，加大了對(duì)西部地區(qū)的投入力度，但效果還是不明顯。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，至2002年底，全國(guó)2860個(gè)縣中，還有431個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)“兩基”，而其中372個(gè)縣是西部十二省的，占未實(shí)現(xiàn)“兩基”縣數(shù)的86.3%。從一些指標(biāo)看，全國(guó)東部九省（市）已全部實(shí)現(xiàn)“兩基”，中部十省實(shí)現(xiàn)“兩基”的人口覆蓋率也達(dá)到94.7%，而西部實(shí)現(xiàn)“兩基”的人口覆蓋率僅為77%，有的地區(qū)差距更大。這一事實(shí)說(shuō)明西部地區(qū)的教育發(fā)展不能走東中部的道路，因?yàn)檫@里缺少的不僅僅是教育經(jīng)費(fèi)，還缺少很多重要的東西。這也就決定了今后西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)必須走創(chuàng)新的道路。除了投入資金怎么用，還有好多問(wèn)題需要考慮。

二、西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)必須走創(chuàng)新的道路是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求

西部開(kāi)發(fā)是西部社會(huì)全面開(kāi)發(fā)的過(guò)程，不僅是經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，也是文化的開(kāi)發(fā)和人才的開(kāi)發(fā)的過(guò)程。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，碰到的最大困難除了資金以外，就是人才。特別是各種高素質(zhì)的專門(mén)人才最為缺乏。當(dāng)然西部缺“才”不缺“人”，缺“財(cái)”不缺“力”。如何將現(xiàn)有的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)成為西部教育發(fā)展的重中之重。西部開(kāi)發(fā)處于競(jìng)爭(zhēng)激烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，處于一體化的國(guó)際環(huán)境之下，人才的競(jìng)爭(zhēng)已成為各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志。二十一世紀(jì)，高素質(zhì)人才短缺是全球性現(xiàn)象，而發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)將以其雄厚的資本實(shí)力網(wǎng)羅人才資源。所以，為西部地區(qū)培養(yǎng)本土化的特色人才是西部大開(kāi)發(fā)的必由之路。這就要求從基礎(chǔ)教育抓起，如果錯(cuò)過(guò)了基礎(chǔ)教育這個(gè)重要階段，我們的拔尖創(chuàng)新數(shù)量可能大打折扣，“尖”度也可能大大降低。而西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育薄弱，學(xué)校教育與西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，已成為西部發(fā)展的瓶頸。西部“兩基”攻堅(jiān)要取得質(zhì)的革新和量的突破，關(guān)鍵取決于能否走出一條適合自己發(fā)展的創(chuàng)新之路。

同志們：

今天，市教育局局長(zhǎng)親臨大會(huì)指導(dǎo)，做專題報(bào)告，這不僅是對(duì)我旗教育事業(yè)的支持和關(guān)心，更是對(duì)我們和鞭策和激勵(lì)。我代表旗委、旗政府向局長(zhǎng)表示衷心的感謝！剛才，副旗長(zhǎng)我旗“兩基”攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)。下面，就切實(shí)抓好“兩基”攻堅(jiān)工作，順利實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩基”攻堅(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感

多年來(lái)，在“科教興旗”戰(zhàn)略方針的指引下，本著窮旗辦大教育的思想，旗委、旗政府切實(shí)將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在上級(jí)教育部門(mén)的支持下，先后爭(zhēng)取國(guó)家兩期“義教工程”項(xiàng)目資金3684萬(wàn)元，改擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)校40余所，建設(shè)面積29000平方米。旗委、政府合理利用上級(jí)專項(xiàng)資金，在財(cái)政緊張的情況下，及時(shí)足額撥付本級(jí)配套資金，不斷加大教育投入，每年旗財(cái)政投入150萬(wàn)元專項(xiàng)資金用危房改造，使全旗的基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件得到了明顯改善。教師工資、公用經(jīng)費(fèi)、取暖費(fèi)等教育經(jīng)費(fèi)做到按時(shí)足額撥付到位，確保了教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。年被確定為西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目旗，落實(shí)項(xiàng)目總資金3072萬(wàn)元。旗委、旗政府緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)制定了《“兩基”攻堅(jiān)實(shí)施方案》，將“兩基”攻堅(jiān)與二期“義教工程”、“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”有機(jī)結(jié)合，不斷加大布局調(diào)整力度，教育資源得到有效整合，教育質(zhì)量顯著提高。同時(shí)采取積極措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，廣泛開(kāi)展依法控輟、扶貧控輟、教改控輟，加大義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生救助力度，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)輟學(xué)問(wèn)題得到有效控制。經(jīng)過(guò)不懈努力，目前原15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，人口覆蓋率達(dá)到78.4%，“兩基”攻堅(jiān)取得顯著成效。在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們一定要保持清醒的頭腦，客觀審視存在的差距；一是要看到與發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平的差距；二是要看到與廣大群眾對(duì)教育質(zhì)量需求之間的差距。三是要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)要求的差距。全旗人均受教育程度不高，特別是農(nóng)村教育文化水平落后仍然是制約我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的根本性因素。我旗“兩基”達(dá)標(biāo)已到了任務(wù)最繁重、難度最大、時(shí)間最緊迫的攻堅(jiān)階段，特別是農(nóng)村的教育發(fā)展、改革和鞏固任務(wù)更重、難度更大。月15日至日，國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)在呼和浩特市召開(kāi)。總理對(duì)這次會(huì)議高度重視，在批示中指出，“兩基”攻堅(jiān)是件大事，要了解情況，解決問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理的批示，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩基”攻堅(jiān)工作的緊迫感和責(zé)任感。第一，抓好“兩基”攻堅(jiān)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。執(zhí)政為民，要時(shí)刻想著群眾，切實(shí)把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。抓好“兩基”攻堅(jiān)，加快發(fā)展教育，保障廣大少年兒童依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，是我旗廣大人民群眾最根本的利益所在。這就要求我們必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把“兩基”攻堅(jiān)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”和執(zhí)政為民的一件大事、一件實(shí)事，抓緊抓好。第二，抓好“兩基”攻堅(jiān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)和核心是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。教育是培育人的事業(yè)，是人才資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。只有加快教育發(fā)展，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的求知識(shí)、求文明、求進(jìn)步、求富裕的愿望。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位正在按照旗委、旗政府的統(tǒng)一部署，圍繞加快工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)宏偉目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度講，真正意義上的小康社會(huì)不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的攀升，還包含了教育水平這個(gè)重要因素。要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須大力發(fā)展教育，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。第三，抓好“兩基”攻堅(jiān)是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。近年來(lái)我旗各項(xiàng)事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平還比較低，與全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷．?dāng)前，全旗干部群眾對(duì)旗情已有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，盼發(fā)展、求發(fā)展的要求愈來(lái)愈強(qiáng)烈。實(shí)踐證明，發(fā)展的速度取決于競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，而競(jìng)爭(zhēng)力的核心就是人的素質(zhì)。制約我旗發(fā)展的因素很多，既有經(jīng)濟(jì)的、也有文化的，既有客觀的、也有主觀的，歸根到底，人口文化素質(zhì)低是最根本的制約因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位一定要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓教育，抓教育也是抓發(fā)展，而且是最大、最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的抓發(fā)展”的觀念，認(rèn)真實(shí)施科教興旗戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，全面加快教育發(fā)展，全方位提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶著為官一任，造福一方百姓的歷史責(zé)任感，帶著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府的部署上來(lái)。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)：一是明確“以縣為主”教育管理制度中鄉(xiāng)、村兩級(jí)的辦學(xué)責(zé)任，堅(jiān)決克服“以縣為主”就是旗政府全管，鄉(xiāng)村兩級(jí)沒(méi)有任何責(zé)任的錯(cuò)誤思想；二是“兩基”攻堅(jiān)決不是教育部門(mén)一家的事，而是全旗極為重要的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。因此，需要全社會(huì)共同參與、協(xié)作和努力；三是“兩基”攻堅(jiān)決不僅是針對(duì)未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)然未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重點(diǎn)，而已達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是市里初檢的基本達(dá)標(biāo)，有許多方面需要進(jìn)一步完善。因此，未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大工作力度，已通過(guò)市級(jí)初檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作。旗直各有關(guān)部門(mén)都要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、密切配合，大力支持“兩基”攻堅(jiān)。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)的基本條件已經(jīng)具備，經(jīng)過(guò)努力是完全可以做到的，關(guān)鍵在于決心，在于工作，在于落實(shí)。只要我們眾志成城，銳意進(jìn)取，就一定能夠奪取“兩基”攻堅(jiān)的全面勝利。

二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)

老師、同志們各位領(lǐng)導(dǎo)。

這里隆重召開(kāi)慶祝第二十三個(gè)教師節(jié)暨“兩基”攻堅(jiān)工作總結(jié)懲辦大會(huì)，今天。此，代表縣人民政府向辛勤工作在教育崗位上的廣大教育工作者和離退休教師致以節(jié)日的祝賀和親切的問(wèn)候，向在兩基”迎國(guó)檢等工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人致以高尚的敬意，向關(guān)心和支持我縣教育事業(yè)的各部門(mén)、各企業(yè)及社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝！

教育為本，科教興國(guó)。教育是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，提高民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力的基本途徑，也是增強(qiáng)我縣綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要保證。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，縣教育事業(yè)取得了很大的成果，特別是今年，兩基”迎國(guó)檢工作中，全縣人民齊心協(xié)力，兩基”工作順利達(dá)標(biāo)，這些成果的取得，全縣上下共同努力的結(jié)果，更是全縣教師無(wú)私奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。可以說(shuō)，縣的基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展階段。借此機(jī)會(huì)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、已進(jìn)入快速健康的發(fā)展軌道，縣教育事業(yè)效果喜人。

1兩基”迎國(guó)檢工作卓有效果

也是提高人口素質(zhì)，兩基”工作是教育的基礎(chǔ)性工作。實(shí)施“科教興縣”基礎(chǔ)工程，縣委、縣政府高度重視，投入了大量的人力、財(cái)力和物力，改擴(kuò)建了一大批學(xué)校校舍，對(duì)學(xué)校危房進(jìn)行了撤除或維修。20032006年我縣共投入資金2780萬(wàn)元，擴(kuò)建和改建校舍建筑面積5萬(wàn)余平方米。特別是今年“兩基”迎國(guó)檢工作中，投入3700多萬(wàn)元大面積進(jìn)行學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除了D級(jí)危房26068平方米，全縣D級(jí)危房得到全部撤除；回建校舍工程項(xiàng)目36個(gè)，回建面積達(dá)35959平方米，僅回建工程預(yù)算投資就達(dá)2000多萬(wàn)元；再投入近1000萬(wàn)元對(duì)BC級(jí)危房進(jìn)行了維修加固及教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置。因此，今年是縣歷史上教育投入最多、學(xué)校危房撤除最多、校舍回建面積最多的一年。投入的不時(shí)加大，使我縣學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，一大批中小學(xué)校的學(xué)生公寓樓、教學(xué)綜合樓、學(xué)生食堂等建設(shè)項(xiàng)目已竣工并投入使用，全縣學(xué)校面貌得到很大改觀。尤其是縣全體教職員工，不計(jì)個(gè)人得失，犧牲大量的節(jié)假日時(shí)間，全身心投入到兩基”迎國(guó)檢工作中，使我縣“兩基”迎國(guó)檢工作卓有效果，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)檢驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

同志們：

總結(jié)全縣教育綜合改革和“兩基”攻堅(jiān)工作，這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)市職業(yè)教育工作暨教育綜合改革會(huì)議精神。表彰獎(jiǎng)勵(lì)在上述兩項(xiàng)工作中的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，全面分析和把握目前教育工作面臨的新形勢(shì)，抓好“兩基”成果的鞏固和提高，繼續(xù)穩(wěn)步深入推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)全縣職業(yè)教育又快又好發(fā)展。剛才，王軍同志傳達(dá)了市職業(yè)教育工作暨教育綜合改革會(huì)議精神，稍后，縣委郭書(shū)記還將作重要講話，希望同志們認(rèn)真聽(tīng)取、領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、教育綜合改革和“兩基”攻堅(jiān)成效較好

剛剛過(guò)去的一年，是“十一五”的開(kāi)局之年。在市委、市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部職工和各族群眾的共同努力下，教育綜合改革和“兩基”攻堅(jiān)圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得顯著成效。

(一)教育綜合改革取得初步成效

1、理順了管理體制。撤消了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)區(qū)中心學(xué)校，設(shè)立18個(gè)片區(qū)中心學(xué)校，6所縣直學(xué)校，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督學(xué)15名，全縣學(xué)校數(shù)量由原來(lái)的377所減少到現(xiàn)在的366所，減少11所。“中心學(xué)校+村完小+校點(diǎn)”的農(nóng)村教育體系初步形成，整個(gè)教育管理運(yùn)行體制更加順暢、科學(xué)、高效。

同志們：

這次會(huì)議是我縣大力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)迎“國(guó)檢”和加快發(fā)展高中階段教育工作的一次重要會(huì)議，主要目的是分析我縣“兩基”攻堅(jiān)迎“國(guó)檢”和發(fā)展高中階段教育面臨的形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“兩基”攻堅(jiān)迎“國(guó)檢”工作，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好“兩基”攻堅(jiān)迎“國(guó)檢”和加快發(fā)展高中階段教育各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣教育工作新局面。

近年來(lái)，在全縣各族干部群眾的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，人民生活不斷提高，社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定，尤其是教育事業(yè)取得巨大進(jìn)步，辦學(xué)條件極大改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，普及程度進(jìn)一步提高，掃盲工作成效顯著，以優(yōu)異成績(jī)順利通過(guò)了自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收，這些成績(jī)的取得是縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是教育系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府、成員單位和社會(huì)各界人士的不懈努力的結(jié)果，更是基層一線的同志們，特別是教育系統(tǒng)的同志們?nèi)蝿谌卧埂⒂掠诜瞰I(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府向辛勤奮戰(zhàn)在教育戰(zhàn)線特別是“兩基”第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我就做好迎“國(guó)檢”準(zhǔn)備工作及高中階段教育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩基”迎“國(guó)檢”工作及高中階段教育工作的責(zé)任感和緊迫感

自實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)重大決策以來(lái)，縣委、政府站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把“兩基”攻堅(jiān)工作納入重要工作日程，科學(xué)謀劃、全面部署，采取有效措施，千方百計(jì)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作，取得了階段性成效。當(dāng)前，我縣正處在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七大和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件為我們指明了發(fā)展方向，地縣三干會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)，新形勢(shì)、新階段對(duì)我縣教育事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。地區(qū)對(duì)發(fā)展高中階段教育也提出了明確的目標(biāo)，到2010年初中畢業(yè)生升入高中的升學(xué)率達(dá)到50%。2007年，我縣初中畢業(yè)生升入高中的升學(xué)率僅為21.89%，和地區(qū)的目標(biāo)還有很大差距，這在一定程度上影響了“兩基”成果的鞏固提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。因此，各級(jí)、各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步的高度，充分認(rèn)識(shí)做好“兩基”工作和高中階段教育工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心、更加有力的舉措和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、政府的安排部署上來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)縣委、政府的決策決議，努力把這項(xiàng)民心工程、惠民工程做實(shí)、做好。

“兩基”是迄今我國(guó)教育發(fā)展史上最宏偉的計(jì)劃、最偉大的壯舉、最艱巨的工程。在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視關(guān)懷下，在*區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*地委、行署堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將“兩基”作為教育工作的“重中之重”，各級(jí)黨委、政府制定并出臺(tái)了一系列政策措施，為教育的發(fā)展提供了有力保障。但我區(qū)“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題，任務(wù)十分艱巨。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研檢查的實(shí)際情況，就我區(qū)“兩基”工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、對(duì)策分析如下：

一、我區(qū)“兩基”工作基本情況

1、“兩基”攻堅(jiān)基本情況。*地區(qū)的教育是一個(gè)貧困地區(qū)的教育，主要是少數(shù)民族教育和農(nóng)村教育，先天底子薄、發(fā)展滯后、面臨的困難很多。全區(qū)12個(gè)縣市中有莎車、巴楚、伽師、塔什庫(kù)爾干4個(gè)縣還未完成“兩基”任務(wù)，4個(gè)縣共有68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口有1243769人，占全地區(qū)總?cè)丝诘?6.3%，占全疆未普九總?cè)丝诘?/4左右。到*年底，這4個(gè)縣要接受*區(qū)“兩基”驗(yàn)收，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。*年4月，地區(qū)開(kāi)始對(duì)各攻堅(jiān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，*-*年對(duì)伽師、巴楚、莎車三縣的54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)進(jìn)行了過(guò)程性督導(dǎo)、預(yù)檢、驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)，由于塔什庫(kù)爾干縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有小學(xué)沒(méi)有中學(xué)，無(wú)法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行驗(yàn)收，將由*區(qū)對(duì)該縣政府進(jìn)行“兩基”驗(yàn)收。

2、“兩基”鞏固提高基本情況。目前，全地區(qū)12個(gè)縣(市)中已有麥蓋提、*市、澤普縣、葉城縣、英吉沙縣、岳普湖縣、疏勒縣、疏附縣等8個(gè)縣（市）順利通過(guò)*區(qū)“兩基”驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)，我區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)63.53%，全地區(qū)小學(xué)適齡兒童（7--12歲）入學(xué)率為99.4%；初中適齡少年（13--15歲）入學(xué)率為95.59%；殘疾兒童少年入學(xué)率為76.73%；小學(xué)輟學(xué)率0.3%；初中輟學(xué)率為0.94%；15周歲人口中文盲率為0.29%，初等教育完成率97.52%；17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率為92.62%，青壯年復(fù)盲率控制在1.95%以下。1998年麥蓋提縣通過(guò)*區(qū)“兩基”驗(yàn)收；1999年*市、澤普縣、葉城縣通過(guò)驗(yàn)收；*年英吉沙縣、岳普湖縣、疏勒縣、疏附縣通過(guò)驗(yàn)收。*年之后，隨著國(guó)家、*區(qū)開(kāi)始對(duì)未“普九”的地區(qū)大力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)工作，我區(qū)也隨之將工作的重心轉(zhuǎn)移到“兩基”攻堅(jiān)方面來(lái)，未能騰出時(shí)間對(duì)八縣市的“兩基”工作繼續(xù)進(jìn)行復(fù)查。我區(qū)雖然在*年前8縣市已實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，并連續(xù)幾年通過(guò)了*區(qū)和地區(qū)對(duì)各縣“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，但也要清醒地看到，我們的“兩基”還是低水平、低層次，不穩(wěn)定的，點(diǎn)多面廣、辦學(xué)成本偏高、教育投資效益與教育質(zhì)量明顯偏低；全區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)條件還普遍薄弱，控制中小學(xué)生輟學(xué)的任務(wù)還十分艱巨，保證貧困學(xué)生接受義務(wù)教育形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

二、“兩基”工作的主要做法

（一）“兩基”攻堅(jiān)工作

*縣“兩基”教育反饋會(huì)在縣委工會(huì)禮堂召開(kāi)。地委委員、宣傳部長(zhǎng)*，地區(qū)行署副專員亞力坤·卡地爾，地區(qū)教育局第一副局長(zhǎng)艾爾肯.庫(kù)爾班、地區(qū)教育局副局長(zhǎng)兼地區(qū)“兩基”督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)組長(zhǎng)吾買(mǎi)爾·買(mǎi)提庫(kù)爾班，地區(qū)行署教育督導(dǎo)室副主任蘇文權(quán)，縣上四套班子在家領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議并做了重要講話。地區(qū)教育局第一副局長(zhǎng)艾爾肯·庫(kù)爾班主持了會(huì)議。“兩基”工作評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管副職領(lǐng)導(dǎo)，縣“兩基”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)，全縣所有中小學(xué)黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)，縣直中小學(xué)教務(wù)主任，縣城附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有中小學(xué)教務(wù)主任和分校校長(zhǎng)等280多人參加了會(huì)議。

地區(qū)“兩基”督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)組長(zhǎng)吾買(mǎi)爾買(mǎi)提·庫(kù)爾班就4月11—14日和6月26—7月8日，對(duì)*縣*年納入“兩基”達(dá)標(biāo)計(jì)劃的克里陽(yáng)鄉(xiāng)、巴西蘭干鄉(xiāng)、藏桂鄉(xiāng)、闊什塔格鄉(xiāng)、科克鐵熱克鄉(xiāng)、杜瓦鎮(zhèn)、固瑪鎮(zhèn)、縣城街道辦事處的五個(gè)居民委員會(huì)和縣直五所中小學(xué)“兩基”驗(yàn)收工作情況向與會(huì)人員作了反饋。他說(shuō)：“這次被評(píng)估督導(dǎo)的克里陽(yáng)鄉(xiāng)、巴西蘭干鄉(xiāng)、藏桂鄉(xiāng)的“兩基”工作基本達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，還有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城街道辦事處及縣直五所中小學(xué)在“兩基”工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些不足，主要是在九年義務(wù)教育方面的一部分硬指標(biāo)及青壯年掃盲工作還不達(dá)標(biāo)，而且有弄虛作假的現(xiàn)象。”他要求沒(méi)有被通過(guò)評(píng)估督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直中小學(xué)要引起高度重視，限期對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，并對(duì)我縣“兩基”攻堅(jiān)工作提出了具體要求和建議。

地區(qū)行署副專員亞力坤·卡地爾在會(huì)上作了重要講話。他從全局的高度出發(fā)，尖銳地指出我縣“兩基”攻堅(jiān)工作中存在的問(wèn)題，責(zé)成縣委政府堅(jiān)決追究在這次“兩基”攻堅(jiān)中弄虛作假的單位和個(gè)人，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)“兩基”攻堅(jiān)方面的文件，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，齊心協(xié)力排難而進(jìn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和整改期限，確保在年底前“兩基”攻堅(jiān)驗(yàn)收過(guò)關(guān)。

地委委員、宣傳部長(zhǎng)*也作了重要發(fā)言，他調(diào)調(diào)了三點(diǎn)：要求認(rèn)清形勢(shì)，必須采取強(qiáng)有力的措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好“兩基”攻堅(jiān)工作；以求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神，消除僥幸心理，徹底打贏這場(chǎng)“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)行責(zé)任追究制度，在時(shí)間緊，任務(wù)重，形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，確保在年底前使*“兩基”攻堅(jiān)工作達(dá)到地區(qū)預(yù)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。

*縣政府縣長(zhǎng)多力坤·阿不都熱依木同志在聽(tīng)取了驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)負(fù)責(zé)人的反饋和地委領(lǐng)導(dǎo)的講話后，他首先對(duì)驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)的同志們?cè)诠ぷ髦蟹e極負(fù)責(zé)的態(tài)度表示感謝，對(duì)地委領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評(píng)和親切關(guān)心表示贊賞。接著他就個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校在“兩基”工作中存在的問(wèn)題作了表態(tài)發(fā)言。他表示：縣上馬上召開(kāi)一個(gè)專門(mén)會(huì)議，對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真討論，查找問(wèn)題，追究責(zé)任，一定按照“兩基”驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，保證在限期內(nèi)進(jìn)行整改，要求縣教育局和督導(dǎo)室要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層“兩基”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也希望地區(qū)教育局今后在業(yè)務(wù)上予以更大的指導(dǎo)和幫助。

最后，縣委書(shū)記方新民代表縣委和政府也表了態(tài)，他強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)“兩基”文件和任務(wù)要求，落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)格整治弄虛作假問(wèn)題，加大政府行為，加大工作力度，強(qiáng)化各級(jí)學(xué)校的管理工作，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)支持教育工作，保質(zhì)保量完成*縣“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)全鄉(xiāng)面積71.1平方公里，轄區(qū)九村一居委會(huì)，67個(gè)村民小組，3225戶，總?cè)丝?4015人，其中農(nóng)村人口13603人。自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，川道農(nóng)戶處于溫飽線上，邊遠(yuǎn)村80%農(nóng)戶在貧困線掙扎，生存條件較為惡劣。2003年人均純收入1319元，貧富差距較大，貧困人口占16%左右。

全鄉(xiāng)有學(xué)校15所，其中初中1所、完小5所、初小6所、教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，共開(kāi)設(shè)69個(gè)教學(xué)班。在校學(xué)生2459人，其中初中學(xué)生654人、小學(xué)生1667人、學(xué)前班138人。九義教育階段學(xué)生2321人。全鄉(xiāng)應(yīng)編教師136人，實(shí)際在編111人，在崗教師104人，實(shí)際缺編30人。小學(xué)教師合格率為94.4%，初中教師合格率為70%。為確保學(xué)校有教師上課，自2002年秋季以來(lái)，每學(xué)期至少請(qǐng)代課教師15人左右。代課教師工資鄉(xiāng)政府無(wú)力支付，三年來(lái)累計(jì)拖欠教師工資53030元（月資以150元計(jì)）。校舍條件差，除xx初中、安坪小學(xué)外，其他學(xué)校校校有危房，危房面積達(dá)2302平方米，排危工作十分艱巨。

二、“兩基”攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況

自9月10日縣委、縣政府召開(kāi)“兩基”攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視此項(xiàng)工作，召開(kāi)各種會(huì)議專題討論、研究此項(xiàng)工作，相繼出臺(tái)了各種文件。使“兩基”工作成為黨委、政府的中心工作之一，列于議事日程，通過(guò)幾個(gè)月的努力，形成了“兩基”攻堅(jiān)工作的良好局面，得到了縣督查組的高度評(píng)價(jià)。

（一）周密部署、夯實(shí)工作責(zé)任

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在仲夏之際，各位領(lǐng)導(dǎo)和同志不畏酷熱，千里迢迢抵城口，一路風(fēng)塵到高燕，檢查指導(dǎo)我們的“兩基”“普實(shí)”工作，這必將對(duì)全鄉(xiāng)的“兩基”“普實(shí)”工作起到極大的推動(dòng)作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重要的影響。高燕的“兩基”“普實(shí)”工作通過(guò)縣委、縣政府苦抓，部門(mén)苦幫，高燕苦干，取得了階段性成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)于后：

一、基本情況

高燕鄉(xiāng)位于城口縣城西南面，距縣城5公里，城渝、城萬(wàn)主干道穿越其中。山高坡陡，立體地貌突出。全鄉(xiāng)幅員面積136平方公里，平均海拔900米，共有耕地33894畝。轄14個(gè)行政村，93個(gè)農(nóng)業(yè)合作社。現(xiàn)有總?cè)丝?5311人，4005戶。

全鄉(xiāng)有學(xué)校13所，其中中心校2所，教學(xué)點(diǎn)11個(gè)，共開(kāi)設(shè)42個(gè)教學(xué)班。全鄉(xiāng)應(yīng)編教師80人，實(shí)際在編80人，在崗教師80人。小學(xué)教師合格率為100%。學(xué)校配好了領(lǐng)導(dǎo)班子（其中：設(shè)校長(zhǎng)2人，副校長(zhǎng)1人，教導(dǎo)主任2人）。學(xué)科教師結(jié)構(gòu)基本合理，課程計(jì)劃規(guī)定開(kāi)設(shè)的課程基本上有專職教師或以教該科的兼職教師擔(dān)任。學(xué)校正副校長(zhǎng)參加了上崗培訓(xùn)和提高培訓(xùn)班，教導(dǎo)主任參加了上崗培訓(xùn)，學(xué)歷均達(dá)到了大專及以上。據(jù)2005年9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：0－17周歲人口調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)得出，總?cè)藬?shù)4202人，其中13—15周歲適齡兒童951人，在初中就讀學(xué)生800人。小學(xué)適齡兒童1521人，已入學(xué)1504人，（小學(xué)已畢業(yè)10人，并含轉(zhuǎn)鄉(xiāng)、縣外、省外學(xué)校就讀），入學(xué)率為98.9%（不含殘疾兒童），鞏固率為99.8%輟學(xué)率：小學(xué)基本上控制在1%以內(nèi)。

近年來(lái)，學(xué)校巧借行評(píng)的東風(fēng)，加強(qiáng)了師德師風(fēng)整頓，督促教職工按《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，以《市教委的六條規(guī)定》為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好本職工作，努力成為一名合格的人民教師，為山區(qū)教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的畢生精力。