各位代表，同志們：

現在，我代表*省婦女聯合會第十屆執行委員會向大會作報告，請予審議。

*省婦女第十一次代表大會是在全省經濟社會厚積薄發、加速崛起新階段召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞*經濟社會發展目標，解放思想，開拓創新，團結動員全省廣大婦女立足新起點，創造新業績，為加速*崛起而努力奮斗。

一、過去五年的回顧

過去的五年，是我省經濟社會全面發展、各項事業取得新成就的五年；是全省廣大婦女搶抓機遇、銳意進取、奮發有為，積極投身全面建設小康社會取得新成績的五年；是各級婦聯組織圍繞中心、服務大局、創新發展，婦女工作取得新進步的五年。

第一，黨委政府和社會各界高度重視支持婦女事業，婦女發展環境進一步優化

鄉鎮工作內容涉及面廣，頭緒繁多，始終處于矛盾的焦點處，特別是轉型時期，由于體質急劇變革、社會利益局面的重新調整，各類矛盾復雜交織，已經影響到了鄉鎮權能的正常發揮，積極妥善地解決好鄉鎮工作中的難點問題，將對農村穩定、經濟發展、農民增收起到積極的推動作用。

一、鄉鎮領導工作中的難點

（一）管理體制不完善，調控塊分割難協調。

轉型時期，鄉鎮管理機制尚未完善，為了理順條塊管理關系，土地、糧食等部門相繼實行了垂直管理，這種管理體制的運行起了一定的積極作用，是成功的，但是這些部門由于因種種原因，任意擴大統管的范圍，強行將與鄉村經濟發展有密切關系的鄉鎮職能部門規為雙重管理，實為部門所有，一些理應劃歸鄉鎮管理的行政職權全部收歸部門，使鄉鎮領導的協調職能受到削弱，鄉鎮政府的行政權力日益弱化，責、權、利不統一，鄉鎮黨委政府的工作難度也就越來越大，主要表現在以下幾方面：

目前鄉鎮仍采取壓力型的管理體制，即：一級一級政權組織下達數量化和狀態化的目標任務，并責令其按時間完成，根據完成情況進行評價，這種壓力型的管理體制必然導致工作中采取陳舊的計劃經濟的管理模式，過多的直接參與了微觀經濟活動，過多的片面強調上級意圖，干擾了農牧民的生產經營自主權，從事了一些干不了也干不好的事物性工作。鄉鎮干部整日忙碌，卻“干了別人的事，荒了自家的田”，加之部分地方工作中的形式主義和官僚主義泛濫。政績工程、面子工程等花樣層出不窮，給農牧民造成一定的經濟損失和精神傷害，“官逼民富”群眾不認可，工作難開展“干”了不是，“不干”也不是，鄉鎮干部面對群眾利益與上級指示茫然不知所措。

（二）收入差距懸殊。各方面積極性難調動。基層經濟效益較好的企業單位大多數實行了條條管理，而社會效益好經濟效益差的單位卻推給了鄉鎮，鄉鎮生活、工作條件艱苦，干著堅苦吃力的工作，投入的工作等與縣上其它部門干部相比差距較大，同時由于各行業之間收入差距懸殊，一些干了幾十年的老干部不及部門參加工作的新人，工作付出與報酬不成正比，是相差懸殊，導致部分基層干部“寒心”，怨氣增大，工作難以開展。

負責區政府常務工作。協助分管財政局、編辦。分管區政府辦公室、區政府法制辦、機關后勤服務中心、發展改革局、人事局、監察局、信訪局、審計局、統計局、民政局、老齡辦、殘疾人聯合會、武裝部、地方志辦公室。

負責雙擁共建及民兵工作。負責聯系區人大、區政協、區法院、區檢察院、各派、工會、共青團、婦聯等人民團體、駐區部隊及國稅、地稅、金融、保險等中、省、市直單位。

負責全區工業經濟。分管經貿局、站前工業園（園區經營管理公司）、（中小園區）項目辦公室、勞動和社會保障局（社保站前分局、醫保中心、機關事業保險辦、勞動就業局）、科技局、安全生產監督管理局、負責聯系電業、質量技術監督等中、省、市直單位。

分管教文體局（督學室）、衛生局（防治總站、婦幼保健站）、人口計劃生育局、紅十字會、民族宗教負責聯系社科聯工作。

志負責社會穩定工作。分管站前公安分局、司法局、站前消防大隊。協助李青分管信訪工作。

負責全區服務業和外向型經濟工作。分管商務局（外經貿局、招商局）、三產辦。協助李青分管金融、保險業的發展工作。負責聯系聯通、電信、郵政、中石油營口站前銷售公司、營口港埠公司、口岸辦、海關、出入境檢驗檢疫、工商等中、省、市直單位。

我市年社會保險經辦管理工作必須緊密圍繞市人社局十二五規劃要全面實現社會保障一體化，建立覆蓋城鄉的保障制度體系，實現全民都有社會保障的總目標。緊抓醫保城鄉一體化和社保經辦服務資源均等化作為突破口，積極穩步推進我市醫療、工傷、生育、失業保險經辦管理工作全面發展提出如下工作思路：

一、強化醫保管理機制，提高管理服務水平

（一）穩步推進我市職工、城鄉居民和普通門診統籌醫保三項制度實施。

落實城鎮職工醫療保險市級統籌和城鄉居民醫療保險一體化經辦管理工作的銜接，全面開展普通門診統籌實施工作，確保三項制度改革平穩有序進行。

（二）不斷完善醫療保險費用結算辦法。

從源頭上控制不合理的費用支出，要根據不同醫療機構和疾病發生的特點，細化和完善醫療費用結算辦法，目前我市普遍使用定額結算辦法。我們可積極探索實行總額預付、按病種付費、按人頭付費等鼓勵醫療機構主動降低成本的費用結算辦法。

同志們：

當前，我縣經濟社會發展正進入新的歷史階段，我們在充分肯定政協事業取得新成績的同時，也要清醒地看到我縣政協工作離中央和省委、市委的新精神新要求，離政協工作面臨的新形勢新任務，離人民群眾的新愿望新期待，還有不少差距，許多方面還需進一步加強和改進。我們要認真貫徹落實省市政協工作會議精神，大力加強和改進新形勢下人民政協工作，充分發揮人民政協這一政治組織和民主形式的重要作用，更好地推進我縣深化改革開放、推進統籌發展和全面建設小康社會的各項事業。

下面，我代表縣委，就進一步加強和改進新形勢下人民政協工作講四點意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進人民政協工作的重大意義

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，是共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式。自人民政協成立以來，黨中央高度重視、始終關心人民政協工作，了一系列重要思想和重大方針政策。對新世紀新階段人民政協工作了明確要求，作出了新的重要部署。我們要站在政治和戰略的高度，深刻認識新形勢下加強人民政協工作的重大意義，切實增強做好人民政協工作的責任感和使命感。

1、加強和改進人民政協工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重要保障。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。堅持和完善這一制度，充分發揮人民政協在政治生活中的作用，是加強黨的執政能力建設的重要內容。做好新時期政協工作，有利于增進派、人民團體和社會各界人士的團結，鞏固黨的執政地位；有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷鞏固黨的執政基礎；有利于廣開言路、集思廣益，促進科學決策、民主決策，不斷完善黨的領導方式和執政方式，進一步提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。

2018年已經結束，回顧全年的工作，在協會領導的正確帶領下，本人立足崗位，恪盡職守，認真做好各項工作任務，現具體總結如下：

一、工作完成情況

（一）適應角色，融入團隊

2018年底，市民文化協會成立，2018年**月，我入職協會工作，入職以來，我努力的學習協會的各項規章制度，通過學習，不斷提升自我對協會的認知水平和認知力，讓自己能夠盡快的適應角色，融入到團隊工作中去。

（二）立足本職，做好工作

目前，協會工作人員總體數量少，工作量大，本人主要承擔著協會的日常工作管理和各項活動組織管理工作，具體如下：

根據工作需要，經政府研究，決定將飲水安全領導小組（以下簡稱領導小組）成員進行調整，并進一步明確工作職責。現將調整后的領導小組成員名單，領導小組成員及成員單位職責通知如下：

一、領導小組成員名單

二、領導小組成員職責

（一）組長職責

負責全飲水安全工程整體工作。

（二）副組長職責

各位代表：

我代表市人民政府向大會作報告，請連同《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

“十一五”時期及工作回顧

“十一五”時期是我市發展史上極不平凡的五年，是我市經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大及各次全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，積極實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱“《規劃綱要》”），頑強戰勝前進道路上的各種困難，全力克服國際金融危機的不利影響，大力推進“三促進一保持”，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，圓滿完成市十屆人大五次會議確定的各項任務和“十一五”規劃的各項目標。全市經濟社會發展實現了八個“新跨越”：

一、經濟持續強勁發展，綜合實力提升實現新跨越

經濟總量五年翻一番。，全市生產總值1730億元，比上年（下同）增長18%，比年翻一番，五年（下同）年均增長15.4%。人均生產總值4.34萬元，年均增長13.5%，進入中等收入地區和經濟增速最快城市行列。

年是我縣全面貫徹落實黨的十七大精神，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道的重要一年。縣委已把今年定為“思想解放年”、“民生建設年”、“招商引資年”、“城鎮建設年”和“效能建設年”，我們將以此為抓手，全面推動經濟社會發展上新的臺階。

年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，深入落實科學發展觀，大力推進“思想解放年”、“民生建設年”、“招商引資年”、“城鎮建設年”和“效能建設年”建設，繼續解放思想，加快轉變經濟發展方式，深化改革開放，全力改善民生，促進社會和諧，為全面建設小康社會打下堅實基礎。

年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長14.2％，單位生產總值能耗比上年下降3.1％，二氧化硫和化學需氧量分別削減2.9％和4.9％，全社會固定資產投資增長5％，社會消費品零售總額增長17％，地方財政一般預算收入增長15％，農民人均純收入增長5％。

要完成全年目標任務，重點要抓好以下十二個方面的工作：

一、突出抓好招商選資，提升內外源經濟發展水平

進一步加大招商選資力度。以“招商引資年”為動力，在全縣掀起新一輪招商引資熱潮。堅持招商選資，嚴格落實“四項指標、一個帶動”標準，對項目進行篩選把關，把有限的資源提供給最好的項目。充分發揮項目的龍頭帶動作用，引進其它IT類項目及生產配套服務項目，形成大項目吸聚效應。高標準做好產業發展規劃，加大對IT、制藥、紡織服裝、精細化工等產業項目的引進力度，形成產業吸聚效應。擴展旅游業、現代服務業和現代農業等領域招商，全方位增強經濟發展后勁。

各位委員、各位同志：

我受五屆區政協常委會的委托，向大會報告五屆區政協提案工作情況，請予審議。

一、主要工作

區政協五屆一次會議以來，區政協提案工作以鄧小平理論和“”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，在中共區委的領導和區政府的支持下，廣大政協委員和各派、無黨派人士、工商聯、人民團體及區政協各專門委員會，從促進改革、發展、穩定大局出發，圍繞全區“三重”工作及社會關注的熱點問題，積極參政議政，獻計獻策。四年來，經立案的提案共878件，其中有關經濟方面的有129件，占14.7%；有關城市建設和管理方面的有420件，占47.8%；有關教科文衛體方面的有179件，占20.4%；有關就業、社會保障、政府工作等方面的有150件，占17.1%。這些提案經各承辦單位辦理，已經解決和采納的有682件，占77.7%；正在解決和研究的有190件，占21.6%；因各種原因難以解決的有6件，占0.7%。提案辦復率達100%；委員對辦理結果的滿意率為96%。

回顧過去的四年，五屆區政協提案工作經過全體委員的共同努力，各級領導的大力支持及各承辦單位的認真辦理，取得了良好的成效，為加快的經濟建設和社會發展發揮了積極作用。

（一）圍繞“變樣”目標建言獻策，為促進經濟社會發展發揮積極作用