一、20*年全市政務(wù)信息工作簡(jiǎn)要回顧

20*年，各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、建設(shè)世界旅游精品、加快推進(jìn)新型工業(yè)化等重點(diǎn)工作以及社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，上報(bào)了大量有參考價(jià)值的政務(wù)信息，為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、指導(dǎo)工作發(fā)揮了很好的參謀助手作用。去年市直有關(guān)單位、各區(qū)縣政府辦公室向市政府辦公室報(bào)送信息1500多條，被市政府辦公室采用信息700多條。市政府辦公室采編各類(lèi)信息900多條，編輯《政務(wù)要情》47期，《張家界快訊》35期，《原件呈閱》12期，上報(bào)省政府辦公廳信息處信息638條，其中，國(guó)辦采用6條，省辦采用90條，信息質(zhì)量綜合評(píng)分348分，超額完成了省政府辦公廳年初制定的年采用信息綜合評(píng)分200分的目標(biāo)任務(wù)，全省排名第六，被省政府辦公廳評(píng)為全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。大量的政務(wù)信息為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、指導(dǎo)工作、科學(xué)決策，從而推動(dòng)政府全局工作發(fā)揮了重要作用。回顧20*年的政務(wù)信息工作，主要有以下特點(diǎn)：

（一）政務(wù)信息在政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策中發(fā)揮的參謀助手作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是上報(bào)省辦信息突出張家界特色，加大了對(duì)張家界的宣傳推介力度。去年，我市政務(wù)信息工作立足張家界市情，及時(shí)向省辦組織報(bào)送了大量有張家界特色的新情況、新問(wèn)題和重點(diǎn)工作；圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院、湖南省委、省政府中心工作，及時(shí)反饋了國(guó)務(wù)院、省政府重大決策部署在我市的落實(shí)情況、執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及政策建議。如采編的《張家界境外旅游形勢(shì)不容樂(lè)觀》、《張家界實(shí)施旅游行業(yè)品質(zhì)投保》、《張家界實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店工程”效果好》、《張家界積極落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神采取措施調(diào)控生豬價(jià)格上漲》、《張家界貫徹落實(shí)全國(guó)冬春農(nóng)田水利建設(shè)電視電話會(huì)議精神》等信息，都從一方面反映了張家界貫徹落實(shí)中央決策和工作部署情況，反映了張家界一個(gè)方面工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，具有一定的典型意義，均被省辦采用，有的還得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，使省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增進(jìn)了對(duì)張家界工作的了解。

二是政務(wù)信息更加貼近全市政府中心工作，信息的參考指導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，我們先后要求各區(qū)縣各部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)信息、市場(chǎng)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)信息以及防災(zāi)救災(zāi)等信息的報(bào)送工作，并組織專(zhuān)題約稿。市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市地稅局、市農(nóng)業(yè)局先后報(bào)送了這方面信息約20多篇。各區(qū)縣普遍加強(qiáng)了與政府部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，組織報(bào)送了大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中值得關(guān)注的信息。如永定區(qū)報(bào)送的《貧困地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在六大問(wèn)題》、慈利縣報(bào)送的《慈利縣鎳鉬礦開(kāi)采影響張家界建設(shè)世界旅游精品》、武陵源區(qū)報(bào)送的《武陵源區(qū)旱情發(fā)展迅速》、桑植縣報(bào)送的《桑植縣農(nóng)發(fā)行放貸2000萬(wàn)支持農(nóng)村公路建設(shè)》等信息，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，為市政府領(lǐng)導(dǎo)掌握全局情況，及時(shí)采取對(duì)策發(fā)揮了很好的作用。

三是加大了熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的信息上報(bào)，促進(jìn)了問(wèn)題的解決。加強(qiáng)了對(duì)人民群眾“三最”問(wèn)題的信息上報(bào)。我市報(bào)送的《張家界多渠道幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)》、《八大問(wèn)題困擾信貸支農(nóng)的可持續(xù)發(fā)展》、《張家界市原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話員擬于近期大規(guī)模到省集訪》、《貧困地區(qū)農(nóng)村用電現(xiàn)狀令人擔(dān)憂》等信息，均被省辦采用，有的信息經(jīng)省有關(guān)部門(mén)調(diào)查后，還及時(shí)提出了解決的方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，縣直各單位：

為進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)，提高政府工作效率，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民群眾滿意的透明政府和高效政府，根據(jù)《**縣人民政府工作規(guī)則》、《**縣人民政府公文處理工作細(xì)則》等文件精神，制定如下意見(jiàn)。

一、實(shí)行公文審批限時(shí)辦結(jié)制

1、上級(jí)緊急來(lái)電及部門(mén)急件，縣政府辦公室秘書(shū)科必須立即收文，并由歸口政務(wù)秘書(shū)立即呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)之內(nèi)審批完畢；一般的傳真電報(bào)，縣政府辦公室秘書(shū)科必須立即收文，并由歸口政務(wù)秘書(shū)立即呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，縣政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在半個(gè)工作日之內(nèi)審批完畢。歸口政務(wù)秘書(shū)在縣領(lǐng)導(dǎo)審批完畢后應(yīng)立即組織貫徹落實(shí)工作。

2、國(guó)務(wù)院、省、市的一般性來(lái)文，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的請(qǐng)示報(bào)告，縣政府辦公室秘書(shū)科應(yīng)在半個(gè)工作日內(nèi)（休息日除外）完成收文登記，歸口政務(wù)秘書(shū)在同一個(gè)工作日內(nèi)呈送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批；縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到公文之日起，二個(gè)工作日內(nèi)審批完畢（預(yù)算外經(jīng)費(fèi)報(bào)告除外）。

3、對(duì)需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)、各單位辦理的公文必須由秘書(shū)科統(tǒng)一交辦，承辦單位必須在三個(gè)工作日辦結(jié)，并簽署明確意見(jiàn)送回縣政府辦公室秘書(shū)科處理。

為切實(shí)做好市政府值班工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范工作程序,參照《*壯族自治區(qū)人民政府總值班室值班工作制度》，結(jié)合*市實(shí)際，特制定本制度。

一、工作原則

值班工作要遵循反應(yīng)迅速、及時(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全保密、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

二、職責(zé)和任務(wù)

市政府值班室承擔(dān)市人民政府值班工作，履行市政府日常值班、值守應(yīng)急、有關(guān)信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，實(shí)行24小時(shí)值班制度。其主要職責(zé)是：辦理各級(jí)、各部門(mén)、單位向市人民政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)，及時(shí)掌握并向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告市內(nèi)外相關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)；傳達(dá)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要批示和指示，協(xié)助處置緊急重大事務(wù)；對(duì)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件進(jìn)行信息收集、報(bào)告、跟蹤、研判，及時(shí)按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作；保證市人民政府與上級(jí)黨委、政府及其所屬部門(mén)、各市人民政府以及市委、市政府所屬部門(mén)、單位，各縣區(qū)人民政府、管委會(huì)，有工作聯(lián)系的其他相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)收集整理并按規(guī)定向自治區(qū)人民政府總值班室報(bào)送突發(fā)公共事件信息；指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)值班工作。具體任務(wù)是：

（一）接聽(tīng)電話和接收網(wǎng)絡(luò)、傳真、電報(bào)以及其他形式傳來(lái)的突發(fā)公共事件信息。

根據(jù)我院漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)（秘書(shū)學(xué)方向）人才培養(yǎng)方案，秘書(shū)學(xué)本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置七門(mén)核心課程：秘書(shū)學(xué)概論、中國(guó)秘書(shū)史、秘書(shū)實(shí)務(wù)、秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作、秘書(shū)文檔管理、秘書(shū)公關(guān)和禮儀、管理學(xué)原理，每門(mén)課程32學(xué)時(shí)。應(yīng)用寫(xiě)作能力是秘書(shū)學(xué)本科生的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，我院充分重視學(xué)生應(yīng)用寫(xiě)作能力的培養(yǎng),從2014級(jí)本科生開(kāi)始，秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作課程由32學(xué)時(shí)調(diào)整至54學(xué)時(shí)，課時(shí)量在七門(mén)核心課程中居于首位。筆者結(jié)合近年秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)提升應(yīng)用寫(xiě)作課程教學(xué)質(zhì)量提出幾點(diǎn)思考。

一、案例教學(xué)

我院秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作課程案例教學(xué)呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是案例實(shí)時(shí)更新，力爭(zhēng)做到與時(shí)俱進(jìn)；二是案例真實(shí)，來(lái)源渠道廣泛。案例主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：第一，利用社會(huì)資源：來(lái)自廣州市政務(wù)服務(wù)中心的公文。得益于廣州市著力打造“陽(yáng)光政府”、提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，隸屬于廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室的廣州市政務(wù)服務(wù)中心陳列了多家市直機(jī)關(guān)單位“主動(dòng)公開(kāi)”的公文（依照相關(guān)程序，也可查到“依申請(qǐng)公開(kāi)”的公文），任何一個(gè)市民都可以來(lái)此查詢公文。因此，公文不再是政府衙門(mén)里披著面紗的神秘之物。我系應(yīng)用寫(xiě)作任課老師每年都會(huì)帶領(lǐng)學(xué)生參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心，讓學(xué)生親自感受真實(shí)的“紅頭文件”，公文所有的要素一目了然。在課堂上講到公文格式時(shí)，學(xué)生由于看過(guò)大量公文實(shí)體，版頭、版記等名詞已不再是抽象的概念。廣州市政務(wù)服務(wù)中心工作人員還掃描部分公文贈(zèng)送給我院師生。將真實(shí)公文引入課堂，對(duì)于公文教學(xué)來(lái)說(shuō)是最好的實(shí)例，同時(shí)這對(duì)學(xué)生是一種授之以漁的指引，可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和主動(dòng)性。在后續(xù)學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生仍可以去廣州市政務(wù)服務(wù)中心觀摩大量公文實(shí)體，從而達(dá)到模仿學(xué)習(xí)的目的。第二，學(xué)生分享案例，讓學(xué)生成為課堂的主體。首先，鼓勵(lì)學(xué)生“隨手拍”，把張貼在街頭巷尾、社區(qū)、校園的各種應(yīng)用文體（最常見(jiàn)的是通知、通告、公告、啟事等）用手機(jī)拍下來(lái)，發(fā)給老師，由老師選擇其中具有代表性的案例在課堂講解。此類(lèi)案例時(shí)效性強(qiáng)，非常接地氣，90后學(xué)生非常感興趣，因此課堂氛圍比較活躍。其次，重視學(xué)生的校園社團(tuán)經(jīng)歷和寒暑假社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷。秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作課程講的第一個(gè)文種是簡(jiǎn)歷，任課老師通過(guò)修改簡(jiǎn)歷可對(duì)每位學(xué)生的校園社團(tuán)經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷作一次全面摸底，根據(jù)學(xué)生不同性質(zhì)的實(shí)踐經(jīng)歷，安排講解與之相關(guān)的文種。如在講解計(jì)劃、總結(jié)等文種時(shí)，案例來(lái)自廣州大學(xué)人文學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)秘書(shū)部任部長(zhǎng)一職學(xué)生的《人文青協(xié)秘書(shū)部2015-2016學(xué)年度工作計(jì)劃》《2016年人文青協(xié)迎新活動(dòng)部門(mén)工作總結(jié)》。與校園社團(tuán)經(jīng)歷相關(guān)的文種還有策劃案、申請(qǐng)書(shū)、主持稿、述職報(bào)告等。有的學(xué)生在由廣州羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦的省級(jí)報(bào)紙《新快報(bào)》實(shí)習(xí)并發(fā)表十余篇新聞作品，則安排其與大家一起分享其中一篇通訊稿從接到任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)采訪、構(gòu)思、初稿、修改稿到見(jiàn)諸報(bào)端的整個(gè)流程，最后加以理論總結(jié)，既生動(dòng)又深刻。再次，有一部分真實(shí)案例來(lái)自學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)、求職過(guò)程中的反饋。我院學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)點(diǎn)集中在廣州市人民政府辦公廳、廣州市人大常委會(huì)辦公廳、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)三個(gè)單位，我們鼓勵(lì)學(xué)生在不違反保密規(guī)定的前提下，反饋盡可能多的真實(shí)案例給任課老師，當(dāng)然此類(lèi)案例以公文為主。秘書(shū)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在應(yīng)聘企業(yè)行政類(lèi)崗位時(shí)經(jīng)常被HR考核的筆試試題是應(yīng)用文寫(xiě)作，如現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)作一篇“邀請(qǐng)函”，或在一周內(nèi)為公司銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)制定一份戶外徒步活動(dòng)“策劃方案”。我院一學(xué)生以一份22頁(yè)的《樂(lè)視網(wǎng)信息技術(shù)股份有限公司火爐山半日游策劃方案》獲得該公司的offer。該份策劃方案也是講授“策劃案”的經(jīng)典案例。第三，教師在政府部門(mén)和企業(yè)掛職期間積累的大量應(yīng)用寫(xiě)作素材。我院的傳統(tǒng)是青年教師入職后須在政府部門(mén)或企業(yè)掛職鍛煉至少半年，此段實(shí)踐經(jīng)歷對(duì)秘書(shū)學(xué)概論、秘書(shū)禮儀、秘書(shū)實(shí)務(wù)、秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作等課程的教學(xué)大有裨益。就寫(xiě)作課程而言，教師在掛職期間的寫(xiě)作經(jīng)歷，以及搜集的大量寫(xiě)作素材，都成為秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作課堂的案例。

二、真實(shí)情境模擬

教應(yīng)用寫(xiě)作課程的老師常有一種體會(huì)，即學(xué)生能比較輕松地掌握各種應(yīng)用文的理論知識(shí)，真正寫(xiě)起來(lái)卻狀況百出。因此，秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作課程教學(xué)，不能僅停留在案例分析和改錯(cuò)層面，更重要的是給學(xué)生提供寫(xiě)作機(jī)會(huì)。陳瑜在《高校應(yīng)用文寫(xiě)作教學(xué)的困境》一文中指出了當(dāng)今高校在應(yīng)用文寫(xiě)作教學(xué)方面的困境：一、課程地位與現(xiàn)實(shí)作用不相稱；二、應(yīng)用文不應(yīng)用；三、教學(xué)內(nèi)容重形式輕內(nèi)涵。在談到“應(yīng)用文不應(yīng)用”時(shí)，陳瑜提出應(yīng)用文寫(xiě)作課程缺少社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)學(xué)生應(yīng)用文寫(xiě)作能力的要求，因此應(yīng)在課堂引入情景教學(xué)法，以增強(qiáng)應(yīng)用文寫(xiě)作課的實(shí)踐性。我院所謂“真實(shí)情境模擬”教學(xué)，一方面是指學(xué)以致用，根據(jù)實(shí)際需要，從學(xué)生課堂作業(yè)中擇優(yōu)“錄用”，如將通訊稿《我院第五屆秘書(shū)節(jié)順利舉行》發(fā)表在人文學(xué)院網(wǎng)頁(yè)，將通訊稿《人文學(xué)院2016屆本科生畢業(yè)照拍攝活動(dòng)順利舉行》推薦至廣州大學(xué)人文學(xué)院團(tuán)委微信公眾號(hào)平臺(tái)，學(xué)生為領(lǐng)導(dǎo)代擬的《廣州大學(xué)人文學(xué)院第五屆秘書(shū)節(jié)閉幕式致詞》成功應(yīng)用在我校秘書(shū)節(jié)閉幕式上，這些都充分體現(xiàn)了本門(mén)課程的應(yīng)用性和實(shí)踐性。另一方面指教師在布置寫(xiě)作任務(wù)時(shí)，必須提供絕對(duì)真實(shí)的背景資料。以其中一次隨堂作業(yè)“函”和“復(fù)函”為例：廣州大學(xué)人文學(xué)院關(guān)于商請(qǐng)參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心的函廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室：為使我院秘書(shū)系學(xué)生豐富課業(yè)知識(shí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，了解貴單位部門(mén)機(jī)構(gòu)的分工職能及日常事務(wù)的處理方式，從而更好地將理教育與培訓(xùn)論知識(shí)和實(shí)踐工作結(jié)合起來(lái)，為將來(lái)的擇業(yè)就業(yè)指明方向，我院擬安排秘書(shū)系王雋老師帶領(lǐng)14級(jí)秘書(shū)班共68位學(xué)生于2016年11月24日（周四）上午9:30到貴單位參觀學(xué)習(xí)。望貴單位給予協(xié)調(diào)安排為盼。專(zhuān)此函達(dá)。廣州大學(xué)人文學(xué)院（蓋章）2016年11月16日（聯(lián)系人：王雋，電話：137××××××××）去函的情境是寫(xiě)作課老師欲帶領(lǐng)學(xué)生參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心而致函廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室（當(dāng)時(shí)對(duì)方工作人員致電任課老師“同意參觀”，故未收到復(fù)函），作業(yè)要求：以廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室名義給我院寫(xiě)一封復(fù)函，主題是“同意參觀”，作業(yè)限時(shí)30分鐘。此次作業(yè)考查要點(diǎn)有：一、公文格式；二、廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室、廣州市政務(wù)服務(wù)中心和廣州大學(xué)人文學(xué)院三者的行文關(guān)系；三、公文標(biāo)題寫(xiě)作要領(lǐng)；四、語(yǔ)言組織能力，尤其是想象力，如何把“同意參觀”四個(gè)字?jǐn)U展成一份得體的公文。從學(xué)生上交的作業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生分不清三個(gè)單位的行文關(guān)系，公文標(biāo)題的錯(cuò)誤多達(dá)10余處，對(duì)公文格式的掌握不盡如人意，學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力也參差不齊。筆者選擇了比較令人滿意的一份復(fù)函，如下文：廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室關(guān)于同意廣州大學(xué)人文學(xué)院參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心的復(fù)函廣州大學(xué)人文學(xué)院：《廣州大學(xué)人文學(xué)院關(guān)于商請(qǐng)參觀廣州市政務(wù)服務(wù)中心的函》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：廣州市政務(wù)服務(wù)中心一向支持學(xué)校有序組織學(xué)生前來(lái)參觀本單位的日常運(yùn)作，以便學(xué)生更好地將理論和實(shí)踐相結(jié)合，為將來(lái)的擇業(yè)就業(yè)指明方向，同時(shí)使本單位更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，因此同意廣州大學(xué)人文學(xué)院秘書(shū)系王雋老師帶領(lǐng)68位學(xué)生2016年11月24日上午9:30到本單位參觀學(xué)習(xí)，我們會(huì)提前協(xié)調(diào)與安排。特此復(fù)函。廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室（蓋章）2016年11月18日（聯(lián)系人：××，電話：020-38××××××）這份復(fù)函，格式符合標(biāo)準(zhǔn)，行文關(guān)系正確，標(biāo)題擬寫(xiě)準(zhǔn)確。還可以看出，該生對(duì)政府部門(mén)職能比較熟稔，“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值”等語(yǔ)言運(yùn)用得體，體現(xiàn)了良好的公文素養(yǎng)。

三、秘書(shū)實(shí)用寫(xiě)作課程教學(xué)待改進(jìn)之處

第一章總則

一、為推進(jìn)市人民政府工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高行政效能，根據(jù)《烏海市人民政府工作規(guī)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳工作規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，制定規(guī)則。

二、市人民政府辦公廳是協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處理市人民政府日常工作的機(jī)構(gòu)。政府辦公廳工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和市委、政府的各項(xiàng)部署，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查的作用，認(rèn)真履行辦文、辦會(huì)、辦事等職能，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、基層和群眾提供服務(wù)。

三、市人民政府辦公廳工作要適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，積極參與科學(xué)民主決策，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力提高依法行政的能力和水平，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度。

四、市人民政府辦公廳工作由政府秘書(shū)長(zhǎng)(辦公廳主任)領(lǐng)導(dǎo)并主持。

第二章主要職責(zé)

第一條為使市政府辦公室專(zhuān)業(yè)秘書(shū)處(秘書(shū)一處、秘書(shū)二處、秘書(shū)三處)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳工作規(guī)范》和《XX市人民政府辦公室工作規(guī)范》，特制定本規(guī)范。

第二條專(zhuān)業(yè)秘書(shū)處負(fù)責(zé)辦理市政府、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)日常交辦的文、會(huì)、事。結(jié)合處室對(duì)口工作，做好政務(wù)信息、政務(wù)督查、政務(wù)調(diào)研工作，根據(jù)工作需要，努力為市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、基層提供質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高的智力服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)服務(wù)。

第三條辦理公文應(yīng)嚴(yán)格遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市人民政府辦公室公文處理制度》，公文經(jīng)綜合秘書(shū)處登記后受理。對(duì)承辦的公文應(yīng)及時(shí)登記、審核、送簽、反饋、督辦。對(duì)內(nèi)容、文字嚴(yán)格審核后送分管市領(lǐng)導(dǎo)審簽，交綜合秘書(shū)處印發(fā)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究需行文的議題，專(zhuān)業(yè)秘書(shū)處與綜合秘書(shū)處和相關(guān)部門(mén)銜接，負(fù)責(zé)落實(shí)。根據(jù)精減公文的要求，處室嚴(yán)格把關(guān)，凡可由部門(mén)發(fā)文的，作退文處理，由部門(mén)行文；可發(fā)文可不發(fā)文的，堅(jiān)決不發(fā)文。對(duì)不符合行文規(guī)范的倒簽文等，要完善審核手續(xù)。對(duì)出現(xiàn)倒簽文件和被退文的部門(mén)，進(jìn)行登記，并送市政府目標(biāo)辦備案。

第四條按照市政府、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求承辦會(huì)議(含電視電話會(huì))。會(huì)前做好參會(huì)人員通知、會(huì)場(chǎng)落實(shí)、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議簽到工作，會(huì)中做好會(huì)議記錄和相關(guān)服務(wù)，會(huì)后做好資料歸檔、整理會(huì)議紀(jì)要并督促落實(shí)會(huì)議決定事項(xiàng)。

第五條承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)工作，做到腦勤(善思考)、眼勤(善觀察)、耳勤(記要點(diǎn))、手勤(動(dòng)作快)，及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、高效地完成交辦事務(wù)。

第六條溝通信息，做好宣傳工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地將市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要活動(dòng)、決定的重大事項(xiàng)，通過(guò)文字、圖片形式，報(bào)送信息調(diào)研處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重大政務(wù)，需報(bào)道的，按市里有關(guān)文件規(guī)定及時(shí)通知新聞單位宣傳報(bào)道。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排或工作需要，準(zhǔn)確傳遞工作信息。每月按時(shí)將市政府領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)大事記交綜合秘書(shū)處。

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)，市屬各企業(yè)，各大中專(zhuān)院校：

為加快推進(jìn)全市政府系統(tǒng)“落實(shí)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，確保政府工作政令暢通，令行禁止，高效運(yùn)行，市政府研究確定建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的職責(zé)分工

政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制以協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)同志為督查主體，市政府督查室聯(lián)動(dòng)參與，各縣區(qū)政府及市政府各部門(mén)單位密切配合。其中，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)同志是具體工作落實(shí)的承擔(dān)者；市政府督查室是具體工作落實(shí)的執(zhí)行者；各縣區(qū)政府、市政府各部門(mén)各單位是具體工作的落實(shí)者，三者聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。

二、政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的工作制度

（一）聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人為市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，原則上每月召開(kāi)一次，參加人員為市政府秘書(shū)長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)同志、市政府督查室全體成員、督查專(zhuān)員。聯(lián)席會(huì)議的主要內(nèi)容：

第一條為使市政府辦公室專(zhuān)業(yè)秘書(shū)處秘書(shū)一處、秘書(shū)二處、秘書(shū)三處工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《××省人民政府辦公廳工作規(guī)范》和《××市人民政府辦公室工作規(guī)范》，特制定本規(guī)范。

第二條專(zhuān)業(yè)秘書(shū)處負(fù)責(zé)辦理市政府、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)日常交辦的文、會(huì)、事。結(jié)合處室對(duì)口工作，做好政務(wù)信息、政務(wù)督查、政務(wù)調(diào)研工作，根據(jù)工作需要，努力為市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、基層提供質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高的智力服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)服務(wù)。

第三條辦理公文應(yīng)嚴(yán)格遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《××市人民政府工作規(guī)則》、《××市人民政府辦公室公文處理制度》，公文經(jīng)綜合秘書(shū)處登記后受理。對(duì)承辦的公文應(yīng)及時(shí)登記、審核、送簽、反饋、督辦。對(duì)內(nèi)容、文字嚴(yán)格審核后送分管市領(lǐng)導(dǎo)審簽，交綜合秘書(shū)處印發(fā)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究需行文的議題，專(zhuān)業(yè)秘書(shū)處與綜合秘書(shū)處和相關(guān)部門(mén)銜接，負(fù)責(zé)落實(shí)。根據(jù)精減公文的要求，處室嚴(yán)格把關(guān)，凡可由部門(mén)發(fā)文的，作退文處理，由部門(mén)行文；可發(fā)文可不發(fā)文的，堅(jiān)決不發(fā)文。對(duì)不符合行文規(guī)范的倒簽文等，要完善審核手續(xù)。對(duì)出現(xiàn)倒簽文件和被退文的部門(mén)，進(jìn)

行登記，并送市政府目標(biāo)辦備案。

第四條按照市政府、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)要求承辦會(huì)議含電視電話會(huì)。會(huì)前做好參會(huì)人員通知、會(huì)場(chǎng)落實(shí)、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議簽到工作，會(huì)中做好會(huì)議記錄和相關(guān)服務(wù)，會(huì)后做好資料歸檔、整理會(huì)議紀(jì)要并督促落實(shí)會(huì)議決定事項(xiàng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第五條承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的事務(wù)工作，做到腦勤善思考、眼勤善觀察、耳勤記要點(diǎn)、手勤動(dòng)作快，及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、高效地完成交辦事務(wù)。

發(fā)達(dá)國(guó)家英國(guó)的秘書(shū)與秘書(shū)工作，與其語(yǔ)言和種族本屬同一沿革歷程的美國(guó)相比，確迥然有異，大相徑庭。表現(xiàn)在英國(guó)的秘書(shū)與秘書(shū)工作之政治性較美國(guó)突出鮮明。英國(guó)的秘書(shū)工作范圍，秘書(shū)自身知識(shí)、能力等結(jié)構(gòu)，有其突出的特點(diǎn)。

英語(yǔ)中秘書(shū)一詞，來(lái)自拉丁語(yǔ)。在中世紀(jì)，秘書(shū)在大不列顛原本是處理國(guó)王通信，處理機(jī)密或秘密緊要問(wèn)題的高級(jí)官階的人。今天西方秘書(shū)的種種工作雖有發(fā)展變化，而機(jī)密和通信技能的原始概念，卻依然保持，同這種職務(wù)有最基本的傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)。

秘書(shū)一詞在英國(guó)的概念，按英國(guó)牛津字典解釋?zhuān)好貢?shū)一為辦事處、營(yíng)業(yè)所、公司或企業(yè)的雇員，有一種雇傭關(guān)系，其任務(wù)是處理通信，整理記錄，安排約會(huì)。往往有地位有財(cái)富的人士，將秘書(shū)作為一種特殊成員，幾乎都有私人秘書(shū)；二為高級(jí)官員，其職責(zé)為負(fù)責(zé)通訊、記錄等事宜。不以盈利為目的、團(tuán)體會(huì)社的秘書(shū)，是義務(wù)的不受報(bào)酬。三為國(guó)家的秘書(shū)，負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)的政務(wù)工作，名為秘書(shū)，實(shí)為部長(zhǎng)。如英國(guó)的國(guó)務(wù)大臣、外交大臣、陸軍大臣，其名稱為（部長(zhǎng)或大臣），但也稱（秘書(shū)）。就英國(guó)高級(jí)官員和國(guó)家的秘書(shū)而言，英國(guó)內(nèi)閣辦公廳及議會(huì)下院的辦事機(jī)構(gòu)，均設(shè)有秘書(shū)機(jī)構(gòu)，不僅為內(nèi)閣服務(wù)，還為內(nèi)閣委員服務(wù)，如為委員安排議事日程、起草決議等，在各方面協(xié)助委員會(huì)主席進(jìn)行工作并為大臣的特別會(huì)議服務(wù)。英國(guó)議會(huì)下院設(shè)議長(zhǎng)辦事處，下設(shè)四個(gè)辦公室，即議長(zhǎng)辦公室，秘書(shū)主要負(fù)責(zé)處理議長(zhǎng)的公文和信件，協(xié)助議長(zhǎng)們進(jìn)行社交和工作方面的聯(lián)系；官方報(bào)告辦公室，主要負(fù)責(zé)《下院每周議事錄》的印發(fā)工作；決議事宜辦公室，主要負(fù)責(zé)向議員發(fā)送一切有關(guān)議會(huì)的文件；供銷(xiāo)辦公室，主要負(fù)責(zé)出售報(bào)紙和議員需要購(gòu)買(mǎi)的其它資料。

英國(guó)下院設(shè)事務(wù)處，主管下院重要事務(wù)。事務(wù)處下設(shè)一處五室，即：會(huì)議秘書(shū)處，主要負(fù)責(zé)處理議員對(duì)大臣提出質(zhì)詢的通知，并準(zhǔn)備一覽表，列出大臣們答復(fù)質(zhì)詢的日程；委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)給常設(shè)委員和特別委員配備人員；公議案辦公室，負(fù)責(zé)下院的公議案程序和財(cái)政程序方面的事務(wù)；議事記錄辦公室，負(fù)責(zé)編輯《下院每周議事錄》、《決議事項(xiàng)與會(huì)議記錄》等項(xiàng)工作。

英國(guó)國(guó)家秘書(shū)既為官職，可分兩類(lèi)：一類(lèi)是政務(wù)官，一類(lèi)是事務(wù)官。前者是如上所舉的政府成員，由他們決定政府政策，共同對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，皆與內(nèi)閣共進(jìn)退；后者則為政務(wù)次長(zhǎng)以下的各級(jí)官員，其任務(wù)是處理政府事務(wù)，如收稅、會(huì)計(jì)、管理教育、衛(wèi)生以及辦理文書(shū)等項(xiàng)工作。從事管理這些事務(wù)的宮員，被稱為事務(wù)官員。英國(guó)的事務(wù)官員較多，超過(guò)萬(wàn)人，其中普通行政人員約萬(wàn)人，實(shí)業(yè)人員一萬(wàn)人，他們都在政府各部會(huì)的政務(wù)官員領(lǐng)導(dǎo)下也行管理，但與內(nèi)閣的進(jìn)退無(wú)關(guān)。他們的職業(yè)是非政治性的，是永久性的。英國(guó)政府中的普通行政人員分為四級(jí)：一是行政級(jí)，包括上述各部常務(wù)次長(zhǎng)、次長(zhǎng)、司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、助理司長(zhǎng)，下至科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)等，其職務(wù)為輔助大臣和協(xié)助機(jī)關(guān)制定、草擬政策，聯(lián)系與協(xié)調(diào)各級(jí)工作，改進(jìn)機(jī)關(guān)組織與工作方法，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)行政人員的考核與監(jiān)督。二是非行政級(jí)，這一級(jí)為文官的中下層干部，其職務(wù)是對(duì)次要提案進(jìn)行初步審查分析，對(duì)不重要的事務(wù)進(jìn)行直接指導(dǎo)，以及解決、處理公務(wù)中所引起的問(wèn)題，負(fù)責(zé)主持次要工作的進(jìn)行等等。三是文書(shū)或辦事員級(jí)，其主要任務(wù)是按一定法規(guī)、指示，處理特定事務(wù)，按規(guī)定格式準(zhǔn)確記錄，回答問(wèn)題及統(tǒng)計(jì)資料，做簡(jiǎn)單的文書(shū)起草工作，搜集、提供和保存資料，作為上級(jí)處理工作的依據(jù)。四是打字、文書(shū)和計(jì)算機(jī)操作級(jí)，此類(lèi)人員大部分為婦女，地位為雇員，主要做譽(yù)寫(xiě)、打字、計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)、接電話等工作。由以上所述，明確看出，英國(guó)的政務(wù)官與事務(wù)官，官職是稱謂，從事秘書(shū)工作是實(shí)質(zhì)。換言之，這四類(lèi)行政人員的工作，大致包括了英國(guó)的實(shí)際秘書(shū)工作，英國(guó)的全部秘書(shū)工作或秘書(shū)職責(zé)盡然歸屬于上述內(nèi)涵。

英國(guó)的秘書(shū)三個(gè)不同的醒目之處：

同志們：

今天，這次全市政府系統(tǒng)政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議，是市政府研究確定召開(kāi)的。督查聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)這項(xiàng)工作是孫市長(zhǎng)在任市委副書(shū)記期間摸索提出的。目前，新一屆市政府秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng)已經(jīng)基本到位，市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是在全市政府系統(tǒng)建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把政府的政令落實(shí)好，同時(shí)建立督查工作責(zé)任制。一是實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。二是實(shí)行督查完成責(zé)任制，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和辦公室負(fù)責(zé)同志是督查落實(shí)工作的第一責(zé)任人，通過(guò)強(qiáng)化督查的方式推進(jìn)目標(biāo)完成。特別是孫市長(zhǎng)提出今年是政府工作“落實(shí)年”，建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制也是政府工作“落實(shí)年”活動(dòng)的一項(xiàng)新舉措。剛才，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任同志宣讀了《市人民政府關(guān)于建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的通知》，基本明確了要求，體現(xiàn)了政府工作的目的、態(tài)度和決心，下步工作中還要做進(jìn)一步修訂和完善。下面，我就政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要高度重視，充分認(rèn)識(shí)建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的重要性

（一）建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是貫徹落實(shí)各級(jí)政府政令的重要手段。政府工作的定位就是抓落實(shí)，一是要落實(shí)上級(jí)政府的政令，二是要落實(shí)同級(jí)黨委的決策，三是要落實(shí)同級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、意見(jiàn)。政令也包括了政府決策、貫徹落實(shí)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要使政府政令真正落實(shí)到位，最直接、最實(shí)際、最有效的方法，就是全面做好督查聯(lián)動(dòng)工作。建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，是實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理的重要方式，是保證政令暢通的必然要求。通過(guò)制定科學(xué)的政策，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，通過(guò)有針對(duì)性的措施，來(lái)落實(shí)好政令，完成好工作任務(wù)，確保政府政令得到有效的貫徹落實(shí)。

（二）建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的需要。近幾年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和“突破”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，全市人民共同努力，我市取得了顯著的發(fā)展成效。在此基礎(chǔ)上，省委省政府給我們提出了更高的要求，確定了把我市打造成魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的目標(biāo)。既然叫高地，就有個(gè)比較效應(yīng)，在魯蘇豫皖交界地區(qū)九個(gè)地市中，我市具備了一定的基礎(chǔ)，但是要想每項(xiàng)工作都“高”出來(lái)，難度非常大，差距還很大。拿周邊九市中的徐州來(lái)講，GDP、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)比我們高出許多，特別是按人均數(shù)據(jù)高出更多，要想超過(guò)徐州，我們還有許多工作要做，與其他周邊市相比，我們是新興城市，人均指標(biāo)也是低的。市委的決策是符合實(shí)際的，如何落實(shí)好市委的決策，確保市委制定的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，這就要求我們進(jìn)一步加大工作力度，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化更加有效的措施。建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，就是立足我市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)落實(shí)力度的重要舉措，目的就是更好更快的打造“高地”。

（三）建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是政府工作“落實(shí)年”的需要。孫市長(zhǎng)在人大會(huì)上，代表新一屆政府，向社會(huì)做出了莊重承諾，今年是政府工作“落實(shí)年”。建立政務(wù)督查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，是構(gòu)建政府系統(tǒng)大督查格局，強(qiáng)化政府執(zhí)行力和公信力的重要舉措，是政府自我監(jiān)督、確保政令暢通的重要形式，有利于更好地發(fā)揮政府總攬全局、協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)的作用，本身就是更好的開(kāi)展“落實(shí)年”活動(dòng)、推動(dòng)決策落實(shí)的過(guò)程，是工作方法、方式、手段上的創(chuàng)新，是為了更加科學(xué)、更加有效的確保政令暢通、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是督查工作貫穿于“落實(shí)年”活動(dòng)全過(guò)程的重要方式。各縣區(qū)、市政府各部門(mén)各位要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)督查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，把抓落實(shí)放到與決策同等重要的位置，切實(shí)履行抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督查工作貫穿于實(shí)施決策的全過(guò)程，研究決策時(shí)明確督查事項(xiàng)，部署工作時(shí)提出督查要求，開(kāi)展督查時(shí)保證落實(shí)效果，全力推進(jìn)政府工作“落實(shí)年”活動(dòng)深入開(kāi)展。