第一章總則

第一條

為認真落實農村工作指導員制度，加強農村工作指導員的管理，充分發揮農村工作指導員的積極性和創造性，按照省、市、縣委關于農村工作指導員的工作要求，結合我縣實際，特制訂本辦法。

第二章選派

第二條

農村工作指導員從縣、鎮機關事業單位中選派。其中，大部分農村工作指導員由鎮干部擔任。農村工作指導員必須是政治素質好，有一定的理論素養和政策水平，較強的開拓創新意識和組織協調能力，具有3年以上工作經歷，身體健康的黨員干部。選派工作要與培養鍛煉年輕干部結合起來，符合條件的后備干部要優先選派，形成良好的選人導向。

同志們：

今年是全面推進“兩區”建設的開局之年、起步之年，也是實施農村工作指導員工作制度的第7年。在這樣一個關鍵時刻召開這樣一個會，既要總結表彰，但更重要的是圍繞中心、服務大局，對農村指導員工作進行再動員、再部署、再推進。剛才，*同志作了一個很好的講話，回顧總結實事求是，該部署的工作任務也作了周密部署，尤其是講話當中列舉了大量的數據和事例，充分說明了農村工作指導員這項制度是“三農”工作中一項非常重要的制度創新。在這里，我重點講兩個方面意見，主要是和農村工作指導員作一個思想交流。

一、必須著眼于社會主義新農村建設的偉大實踐，解決好農村工作指導員的指導資格問題

我們省、市、縣、鄉四級下派的農村工作指導員都有一個共同點，不論是哪一級派的，都來自于機關。什么是機關？我的理解就是機要之地、關鍵之地。因此，在機關的同志可以說站得高、看得遠，平時也履行著很多牽頭、抓總、協調這些方面的職能職責。但是，不管你站得有多高，如果你的落點不實，再強烈的使命感也好，再強烈的責任感也好，最后都會落空。我們平常講項目建設有一個“落地”的問題，其實一個人的使命感、責任感也有一個“落地”的問題。對于農村工作指導員來說，很重要的一條是要解決好自己的指導資格問題。不是說因為你們今天都來自機關，相對于農村基層群眾站得高，你就自然有這個指導資格。如何解決好這個指導資格的問題？這里我講四句話。

第一句話，帶著深厚的感情才有資格。這是最關鍵也是最基本的問題，是大家履行好農村工作指導員職責的一個非常重要的標準。必須要深刻認識到當前最需要幫助的群體仍然是農民、最需要建設的仍然是農村、最需要加強的產業仍然是農業，只有帶著深厚的感情，真正融入“三農”發展，才不會感到農村工作的苦和累，才會真正把農民朋友當兄弟。過去我們經常講農民兄弟，現在可能有些同志嘴上還是這樣講，但心里有多少是這樣想？你不解決感情問題，就不可能真正這樣想！一個很簡單的例子，我們農村指導員到了農村，到了農民的家里，特別是面對現在有一些農村有一些農民家里還存在臟亂差，你是不是會皺眉頭，是不是會捏鼻子？如果你皺著眉頭捏著鼻子進去的，一個你感情問題解決不了，再一個你和老百姓也說不上話，更談不上做其他事。

第二句話，密切聯系群眾才有資格。密切聯系群眾，深入群眾、組織群眾、發動群眾是我們黨的一大法寶，也是做好農村指導員工作的一大法寶。這里我想講三層意思：其一，做好農村群眾工作，有兩個最基本的背景必須要把握好。一個背景是我們黨實行依法執政的治國方略。現在，不少基層干部仍然比較習慣于按經驗辦事，今后，要注意增強法制觀念，善于在法制的軌道上來解決農村的各種矛盾。比如說，前兩天接訪的時候，大家就共同探討--為什么會有這么多的“信訪不信法”的現象？現實看，確實有一些同志在依法辦事方面相對薄弱，按經驗辦事、用權利辦事，導致一些老百姓覺得找法院都沒用，就是要找領導。為此，我們在信訪過程當中必須樹立這樣一個導向，群眾有訴求要理解，但領導也要依法依規依政策辦事，領導不是萬能的。再一個基本背景，現在群眾的民主意識、自我維權意識很強，這就需要我們探索新的途徑，既要服務群眾，又要教育群眾，同時還要善于在服務群眾當中教育群眾，在教育群眾當中更好地服務群眾。其二，做好農村群眾工作，有兩個最基本的標準必須把握好。群眾工作做得好不好，標準有很多，但我覺得有兩個最基本的標準。一個標準是名字是不是叫得上，你到了這個村，通過一段時間工作以后，你的名字村里有多少老百能叫得出來，村里又有多少老百姓的名字你叫得出來，彼此都叫得出來，說明你是真正融入這個村了；再一個標準是能不能說得上話，具體就是老百姓愿不愿和你搭話，你講的話老百姓愿不愿意聽。當前確實有不少基層干部面對群眾時，經常屬于“失語”的狀態，說不上話，說了話也沒人聽。我們農村工作指導員，特別是一些年輕同志，進村入戶之后，如何說得上話，是一個考驗。其三，做好農村群眾工作，還必須要把握好兩個基本途徑。一個基本途徑是深入群眾、服務群眾；再一個基本途徑是宣傳群眾，教育群眾。這是一個辯證統一的有機體，和群眾打交道要將心比心、換取真心，多做深入群眾和服務群眾的工作。群眾和領導是相對而言的，沒有群眾就沒有領導，領導必須走在群眾前面，帶領群眾前進，同時，還要看到群眾當中也有一些落后因素，這個時候如何去宣傳群眾、教育群眾，把消極因素轉化為積極因素，是農村工作指導員需要下狠功夫去做的事情。

近期聽到一些鄉、村領導發出農村工作難的感嘆。帶著這個問題，我們作了一些調研。感到農村工作千難萬難，難就難在缺乏破解“難”的良法。那么，農村工作究竟“難”在哪里？

一“難”經濟困擾。由于一些鄉村的發展思路不寬，發展路數不定，發展效益不高，缺乏用現代經濟的觀點、市場經濟的觀點、追求效益最大化的觀點去經營農村的理念，致使富鄉、富村、富民的一些戰略和目標沒有叫響抓實，沒有做大做強，鄉級經濟、村級經濟匱乏無力，干部工資開支難，辦公經費支付難，公益事業興辦難，服務資金解決難，債務還款難，這已成為多數鄉鎮的一大難題。

二“難”市場駕馭。我們知道，現階段已經進入信息時代，已經進入與國際經濟接軌時代，已經進入由賣方市場轉為買方市場時代，已經進入全民攜手奔小康時代。但在農村，如何運用快速傳遞的現代信息、市場經濟規律的現代手段、龐大的國際、國內買方現代市場，去運籌帷幄我們本地的民生、本地的發展、本地的騰飛，則顯得束手無策。因此，常發出市場難駕馭的感嘆。

三“難”農民增收。黨的十六大提出到2020年全面實現小康社會目標。我縣80%的人口在農村，農村實現小康，是我們工作的重心。農民怎么增收，怎么彌補入世后對農業的沖擊，怎么削減生產資料與農產品的“剪刀差”，怎么解脫農民把土地看成是賴以生存寄望于最大的唯一資源和條件的束縛，怎么實現社會化、規模化、組織化、效益最大化的農村產業結構調整。這是農村工作面臨的又一難題。

四“難”規模經營。賀書記在去年農村精品工程推進會上提出的農村產業化三個階段和目標，可以說是實現農村經濟規模經營的模式和方向。但一些鄉、村還缺乏細致的分步實施目標、缺乏組織的品種規模、缺乏強力的推進措施。還沒有突破農民散兵作戰、小打小鬧，組織化程度低。

五“難”跟進服務。市場經濟條件下，農民渴望政府和干部提供政策、產業、技術、資金、銷售等各項服務。但由于一些鄉、村干部的思維和工作抓法，還局限于就提高生產力水平而抓生產力提高上，沒有潛心研究生產關系如何適應日益提高的生產力水平上，也就是我們對農村、農業、農民的組織領導的方式方法還沒有沖破傳統的模式。社會化、專業化的服務體系還沒有建立起來。因此，基層組織和干部在農民心目中的親和力、號召力和凝聚力還不強。

這次全縣農村工作會議，是貫徹落實中央和省市農村工作會議精神，總結和部署我縣農村工作的重要會議。剛才，小杰同志總結了我縣過去一年的農業農村工作，對新一年的農業農村工作進行了部署，講得很好，很到位，我完全同意。會上還表彰了一批農業和農村工作的先進典型。借此機會，我謹代表縣委、縣政府向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向奮斗在農業和農村工作一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，我再談幾點意見：

一、深化認識，解放思想。增強做好“三農”工作的責任感和使命感

“三農”問題事關全局，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。自2004年以來，連續五年的中央一號文件，做出了一系列新的惠民政策，明確提出現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重大任務。近年來，我縣以科學發展觀為指導，以脫貧奔康統攬全局，以增加農民收入為核心，在一系列政策措施的推動下，經過全縣各級各部門和廣大人民群眾艱苦奮斗，“三農”工作不斷取得新成效。一是農業在自然災害較多的情況下，取得了較好的綜合效益，農畜產品產量增加、質量提高，農民的收入明顯增多。二是種養業結構調整進展較好，搞種養、上項目、大力發展勞務經濟已深入人心，并且取得了比較好的經濟效益，推動了農村經濟的大發展、快發展。三是社會主義新農村建設取得了階段性成果，全縣26個新農村示范點累計投入資金7542多萬元(村或村民自籌5329萬元)，完成農房改造953戶、村道硬底化改造72．8公里、農村飲水工程19宗、沼氣建設491宗；建成農村衛生站30所、村級文化室17個；充實農村調解員108人；新建農民專業合作經濟組織3個。四是林業生態建設、農田水利基本建設、農村新型合作經濟組織建設等農村其它工作穩步推進，進一步發展和完善。

但是形勢越好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我縣農村工作仍然面臨一些矛盾和問題，突出表現在：一是農業產業化程度低，農業和農村經濟結構的戰略性調整還處在起始階段。農產品的品種質量結構、農業的區域布局、農村產業結構等方面還不能適應建設小康社會的要求。二是農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，農業和農村的發展還處在艱難的爬坡階段，農業發展后勁不足。三是農民生活還不寬裕，農民增收緩慢，因災致貧，因災返貧的可能性較大。四是農村社會事業發展滯后，農民精神文化生活匱乏。五是農村面貌還比較落后，人居環境有待進一步改善。六是農村基層組織建設還有待加強，農村各種不穩定因素還較多，各種矛盾糾紛時有發生，農村社會治安綜合治理任務還十分繁重。這些情況表明，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，解決好“三農”問題仍然是推進我縣工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。因此，我們務必要從全局和戰略的高度，科學分析，正確認識建設社會主義新農村的重大意義，增強做好“三農“工作的責任感和緊迫感，解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，以長遠意識、開放眼光和市場觀念去謀劃農業農村工作，創新工作思路，強化工作措施，加快社會主義新農村建設步伐。

二、把握重點，明確任務，全力推進社會主義新農村建設

新一年農業農村工作要以發展現代生態農業為總目標，以“立足長遠、以人為本，減少農民、縮小農村，抓勞動力進城市、抓農副產品進超市”為指導原則，把握重點，明確任務，全力推進社會主義新農村建設各項工作。

【摘要】中國是著名的農業大國，從傳統農業到現在農業的發展，除了源源不斷的資金投入和支持政策之外，還要通過法律進一步推動農村農業的工作，保障農民群眾的合法權益。憲法在中國法律中具有至高無上的地位，為了更好地推動農業農村工作，需要采用法治方式，忠于憲法，由此才能實現社會主義新農村的建設。

【關鍵詞】憲法；法治；農業；農村

當前我國經濟的發展與突破，除了得益于城市的發展與建設之外，還要注重農村經濟的發展，發展現代農業。為促進農村事業蒸蒸日上，需要用法治方式確保各項工作順利開展，做好監督工作。憲法是國家的根本大法，忠于憲法，才能更好地推動農業農村工作有序進行。

1憲法概述

憲法是治國安邦的總章程，其適用對象是國家全體公民。憲法規定了社會制度、國家制度原則、國家政權組織以及公民基本權利義務等內容。憲法是國家權力得以有效運行的支柱，為法制的統一與完善奠定了堅實的基礎。同時，國家的政治制度與政治體制同樣受到憲法的保護，并且，憲法可以進一步促進國家政治體制的改革[1]。中國十分重視經濟建設，憲法的確立可以大大推動經濟的發展。憲法的法律地位遠遠高于普通法律，因此，制定普通法律的時候，要嚴格遵守憲法的各項規定，忠于憲法。憲法具有最高法律效力，一切依照憲法規定辦事，制定法律，是十分必要的。中國是社會主義國家，全面貫徹和實施憲法是其作為法治國家的基礎工作和頭等大事[2]。

2忠于憲法開展農村法治建設的必要性

編者按：我縣農業農村工作存在主要問題是：農業產業化程度不高、農業的基礎設施比較脆弱、一些農村的水、路、校、醫等公益事業發展比較滯后。所以我們必須高度重視“三農”工作，堅持做到“五抓”。抓好現代農業、抓好畜牧養殖、抓好勞務輸出、抓好“七個全覆蓋”、抓好農村教育。

目前，我縣農業農村工作存在主要問題是：一是農業產業化程度不高。還有相當一部分鄉鎮和農村仍然是以種植小麥、玉米、棉花等傳統農作物為主。二是農業的基礎設施比較脆弱。特別是水利條件較差。三是一些農村的水、路、校、醫等公益事業發展比較滯后，群眾期盼盡快改善。所以我們必須高度重視“三農”工作，堅持做到“五抓”

一要抓好現代農業。必須在穩定糧食生產的同時，大力發展特色農業。要立足實際，因地制宜，宜菜種菜，宜林就林，但必須科學規劃，集中連片，規模經營，集約發展。適宜發展日光溫室，就引導群眾發展壽光“第五代溫室”，連片發展至少500畝到1000畝，對于集中發展日光溫室蔬菜500畝以上的，縣政府將給予適當扶持。

二要抓好畜牧養殖。對養殖業要進一步加大引導力度，不斷強化科學養殖的新觀念，搞好規劃，科學選址，集中規模，形成優勢。同時加大疫情檢防，確保全縣畜牧業的健康發展。

三要抓好勞務輸出。目前，勞務輸出已成為促進農民增收的一條重要途徑。所以我們必須抓勞務輸出，特別是要抓住國家對農民工培訓扶持政策機遇，加大宣傳培訓，真正實現危機之年農民工順利就業。

四要抓好“七個全覆蓋”。這七個全覆蓋包括路、校、醫、水、廣播電視村級活動場所、山下園林村建設。這是縣委、縣政府網向全縣人民作出的承諾，我們必須高度重視，爭取項目，多方籌資，加快實施。

選派機關干部到行政村擔任農村工作指導員制度已實行了二年，這些指導員在統籌城鄉發展，促進農村基層組織建設，加快農村全面小康建設步伐，發揮了很大的作用,取得了有目共睹的成績。本人作為鎮級農村工作指導員的聯系成員，在與指導員們的朝夕相處中，親身體會到了農村指導員工作的復雜性，也深切地感到農村指導員責任重大,指導員工作大有可為。現就農村指導員如何做好工作談幾點體會：

一、認清使命，端正思想是基礎

農村工作指導員上聯鎮級政府，下聯村民百姓，落腳點在村，著力點在民，肩負著“六大員”的職責，需要他們引導村級組織發揮領導核心作用，宣傳貫徹落實農村政策法規，為群眾排憂解難，通過他們扎實的工作，較好地體現立黨為公，執政為民的理念。指導員長期與所在村農民一起，一言一行大家都看在眼里，自身形象的好壞，直接關系到指導員在農民心目中的地位和形象，影響著農村工作的開展。所以樹立高度的工作責任心對指導員來說尤為重要，不僅人要沉下去，心也要真正沉下去，做到嚴謹、自律、求真、務實，才能把工作做好。

其次，擺正位置也很重要，指導員在村“兩委會”的領導下開展工作，在面對上級交辦各項任務和村里的大小事務時，要做到指導不指揮，統攬不包辦，監督不對立，辦事不推諉，要有意識地在群眾中樹立村干部的威信，提高他們的工作積極性。

二、熟知村情，調查研究是前提

農村是個“萬花筒”，不同的村有著不同的村情，在一個村開展工作也需要根據實際情況采用不同的工作方法，“一把鑰匙開一把鎖”。一些看似簡單的事情，背后卻往往隱藏著千絲萬縷般紛繁復雜的人際矛盾，歷史恩怨，家族宗派觀念以及部分群眾與村干部的對立情緒。而這些歷史遺留問題，卻很容易成為做好農村各項具體工作的絆腳石，處理不當，就會把事端擴大化，甚至造成新的上訪事件。因此，通過調查研究來及時掌握村里的各類情況，就成為指導員開展工作的一項重要環節。

我局認真研究2014年農業農村工作，組織工程技術人員精心規劃，嚴格實施，全面完成了年度目標工作任務，現將2014年農業農村工作開展情況總結如下：

一、任務完成情況

2014年縣下我局農業農村經濟工作目標任務為兩項：一是新增林果產業基地面積3萬畝；二是種植“四旁樹”200萬株。今年完成了新增干果產業基地面積3萬畝，涉及黃龍鄉、鄉、北城鄉、白廟鎮、鎮等鄉鎮。完成種植“四旁樹”200萬株。

二、工作開展情況

(一)加強領導、明確責任

為搞好我縣2014年農業農村經濟工作，局黨組、領導班子多次研究，此項工作的責任領導為局黨組成員、副局長吳天炳和責任股室造林綠化股，根據《縣干果產業發展規劃》（2012-2020年）和《縣現代農業獎勵扶持辦法》（岳委辦〔2013〕147號）文件精神。明確了在北部山區重點發展林業干果的工作思路。為確保今年農業農村經濟工作的順利開展，實行了領導分片負責，職工包鄉指導，細化目標，明確職責，包鄉人員主要是負責指導和督促該鄉鎮的核桃、花(藤)椒栽植、綠化工程造林及森林管護等工作。

年，我鄉農業農村工作堅持以農業增效,農民增收為目標，以加快農業產業調整為突破口，以新農村建設為抓手，全鄉廣大干部群眾認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省市縣關于農業農村工作會議精神，堅定信心，團結拼搏，“三農”工作繼續保持良好的發展態勢，全鄉農業農村工作取得了巨大成績。全鄉農業繼續保持持續快速發展，農村社會穩定，人心安定，村莊面貌有了較大改善，農民群眾的生活水平和生活質量有了較大提高。一、圍繞加快推進產業化，農業產業調整實現較大突破

牢固確立產業化是提升農業發展的必由之路，強化項目建設是加快農業發展的重要保證的理念。進一步加大招商引資力度，努力力提高國家資金注入和“三資”的開發投入，不斷推進農業產業化進程。一是茶葉、烤煙產業建設取得了明顯的成效。年10月底，在解家溝、興茶、寬坪、周家灣、陳家河、馬安山、沈家營等村新建高效生態茶1200畝，并對原有8000畝茶葉基地進行了養護和管理；今冬，將在金花、六合、解家溝村落實2008烤煙基地600畝，使我鄉烤煙基地面積達到1200畝。二是林業產業取得新發展。年共完成荒山造林管理及補植畝，退耕還林管理及補植800畝，管理老林特基地6000多畝。新建木瓜、杜倍、板栗林特產600畝。三是復糧種植獲得新突破。以農業增效、農民增收為目標，全力調整農業種植結構，以芝麻、油菜、花生、綠豆等油料作物和經濟作物生產為重點，以種足種滿種優為原則，全力提高農業經濟效應，農民收入顯著提高。

四是打工經濟長足發展。全鄉常年及季節性外出務工人數穩定在8000人以上，并形成一批擁有資產過百萬元的“打工之星”，全年外出務工收入達到了4500萬元以上，占全鄉農業收入的39%。五是加強了畜禽防疫，大力推廣地方特色畜禽規模養殖，畜牧業得到健康發展。

二、圍繞強化農業基礎地位，農業生產經營成效明顯

過去的一年，我們堅持抓住黨中央、國務院當前政策向“三農”傾斜的機遇，十分重視加強農業基礎地位，大力促進農業經濟振興。突出科技興農，積極開展科技三下鄉等活動，送新知識、新品種、新技術給農民，努力提高科技在農業中的貢獻份額。1、認真做好科普宣傳。在科技普及上實行“三改三擴”，即改過去只培訓村干部，擴大到村組干部及農戶代表；改過去集中培訓，擴大到基層培訓，改單一培訓擴大到多項培訓。據統計，今年共舉辦各類農業科技培訓32期，培訓人員達2800多人次，鄉農技中心印制發放各類農業生產技術資料8000多份，經過努力全鄉農業科技普及率達80%。2、加強農業科技指導。鄉農業戰線的鄉村干部、農業科技人員堅持深入田頭、圩頭，精心組織指導，面對面、手把手傳授防治病蟲防治和新品種、新技術的有關知識。先后組織實施了“小麥一噴三防”、秧田控蟲、水稻條紋葉枯病防治，水稻中后期病蟲害防治、畜禽防疫防治等項長規與突擊活動，有效抑制了病蟲害和疫情的發生，全鎮生豬檢疫率達100%，沒有禽流感及藍耳病毒等疫情發生。三、圍繞構建和諧發展平臺，新農村建設全面推進

新農村建設是“三農”工作的主要任務，是實現農業和農村工作快速健康發展的重要保證。今年我們堅持著力抓好以下幾點，全力推進新農村建設。一是大力開展“三級聯創”活動。宣傳發動，增進共識。通過召開會議，印發宣傳資料等，大造輿論，營造濃郁的創建氛圍。精心組織，典型推動。著力培植寬坪、安河塘、陳家河、周家灣主的小康示范村，做到以典型引路，推動全面創建活動的開展，逐步升檔進位，逐年達標領牌。加強指導，整體推進。鄉“三村聯創”領導小組負責對創建工作的領導和指導，鄉農技中心等部門具體組織鎮實施。咬定目標，加快創建。按照年初制定的目標各村（場、居委會）把“三級聯創”作為實施全面小康社會，建設社會主義新農村的關鍵措施來抓。鄉黨委政府出臺了相關配套獎勵政策，目前創建工作進展順利。二是著力拓展“雙增”渠道。積極調整農業產業結構。以優質糧、茶葉、烤煙、木瓜、杜倍等優質高效新品種，加大培植力度，使之成為種養主角，促進農民增收。鼓勵農民自主創業就業。重視加強農村勞動力培訓，先后進行了5期12個班的培訓，培訓人數達800多人次，提高了我鄉農村勞動力的基本技能和勞動素質。今年共新增一般農民納稅人企業2個，向縣外輸出勞動力600多人，其中新增外境勞務輸出50多個。全鄉農民今年人均純收入大幅提升。鼓勵村（場）、關居委會進一步加大招商引資和項目建設力度，不斷培育增收亮點，廣開村級增收財源。三是大力整治鄉村環境。繼續開展以整治村莊、河道、堰塘為重點的鄉村環境整治活動。先后清理河道2條，完成土方47.9萬方，投入近132萬元，結合“三改一建”工作，實施農村改廁4800多座，新建沼氣540多口。制訂實施了村莊家溝家塘聯戶保潔公約，農村衛生環境有了較大改善。四是生態家園建設成效顯著。以興茶、周家灣、陳家河、安河口、馬安山等村為重點，加強村莊整治、特色產業園建設，全面推進新農村建設，實施“三改一建”項目600余套，美化了鄉村面貌。以六合、陳家河等村為重點，大力開展遷移扶貧，目前已經完成扶貧搬遷30余戶，極大地改善了人居環境。五是新農村建設初具規模。按中央的統一要求，積極穩妥地推進社會主義新農村建設，堅持因村制宜、科學規范、示范引導、整體推進的原則，培植村莊、建設亮點。在解家溝、寬坪、興茶、安河口、金花、陳家河6個村進行試點，以村莊建設、產業建設、生態家園建設、水泥路建設、文明創建為重點，扎實推進全鄉的新農村建設。六是切實加強村民自治。堅持從規范村級財務入手，大力實行村務公開、財務公開，建立健全各項規章制度，完善民主監督機制。七是加快農村公路建設。堅持把好工程質量關，加快實施進度。加快了以竹旬路建設為龍頭的路網改造和提等升級工作，集中力量硬化了寬大路、三寬路兩條出境通道，完成了六合、金花、仁河寨、解家溝、寬坪、興茶、小堰溝、龔家溝等村通村通組水泥路建設，全鄉通村水泥路總里程達76公里，極大地改善了人民群眾行路難問題。四、圍繞樹立黨員干部良好形象，為農服務意識不斷增強

為認真貫徹落實黨在農村的路線方針政策，扎實實踐“三個代表”重要思想，努力實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，規范各級各部門各單位特別是涉農部門及縣鄉兩級干部的行為，保護廣大農民的合法權益，充分調動廣大農民的生產積極性，經縣委、縣政府研究，特制定本守則。

第一條堅持黨管農村工作的重大原則，縣鄉工作重心必須放在農業和農村工作上。

第二條密切黨群干群關系，切實保護農民的合法權益。

第三條安民護民，千方百計為農民排憂解難，讓農民實現安居樂業、休養生息。

第四條關心農民，不斷改善農民的生產生活條件，提高農民增收能力。

第五條認真落實黨在農村的土地政策，嚴禁侵害農民土地承包經營權。