同志們：

這次全市農村工作會議很重要。前天，省委、省政府在長沙召開了全省農村工作會議，我市由君文市長帶隊，本之、萬發、麗君等同志參加了會議。昨天下午，市委常委會議專題聽取了全省農村工作會議精神的匯報。剛才，萬發同志就中央和全省農村工作會議精神進行了傳達，對去年農村工作和新農村建設進行了認真總結，對今年的農村工作和新農村建設進行了全面部署，講得很好，很實在，思路清晰，重點突出，措施具體，如果在座的同志們按照報告提出的任務和要求，上下一心，認真落實，那么我們在全省率先一步建設社會主義新農村就很有希望實現。君文同志因參加全國人大會，只作了書面講話，講得很好，等會本之同志還要強調，大家要認真抓好落實。借此機會，我提三點要求：

一、要把發展優勢產業、促進農民增收擺在首位

發展優勢產業、促進農民增收是今年中央一號文件和全國全省農村工作會議的主題，春賢書記、省長、泰波副省長在講話中也特別強調了這個問題。因此，市委、市政府在研究今年農業農村工作的時候，總結了去年新農村建設的經驗，也就是萬發同志的報告里提出的今年農村工作的三個重點，一是發展優勢產業、增加農民收入；二是建設宜居農村；三是加強農村基層基礎工作。但是，這三個重點不是平行的，重中之重，擺在第一位的就是發展優勢產業、促進農民增收。具體抓好四件事。

第一件事：要突出抓好示范片的建設和示范戶的培育。作為市縣來講，新農村產業建設主要靠抓示范片來體現，建設現代農業的亮點就是看示范片。去年我們抓的幾大示范片很多都是產業發展的亮點，比如桃源的馬鬃嶺，澧縣的張公廟，鼎城的灌溪等。今年的示范片建設必須要有優質高效產業的亮點，新農村建設示范片、丘崗開發示范片、特種種養示范片，包括農產品加工小區都要有亮點。作為鄉村來講，就是要做到村有主導產業、戶有致富門路，這是曾慶紅同志在長沙調研時提出的。如果每個村有象歐亞葡萄、優質柑桔，或者其它高效的種養項目，就能夠通過產業獲得穩定的現金收入。這方面最重要的就是每個村特別是200個示范村、300個示范點，都要培育一批科技示范戶，30、50戶就能帶動全村的產業發展。

第二件事：集中3、4月份兩個月，組織機關干部和技術人員進村入戶，幫助農戶落實到村到戶的增收項目，包括種養項目、加工項目、營銷項目、務工項目等等。鼎城區富貴坪村花生加工協會去年發展會員80戶，加工花生1500萬斤，純利200多萬元，今年計劃新發展會員20戶，加工量增加500萬斤，這20戶工作組要協助協會一戶一戶落實好。

同志們：

去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財政資金安排上的重點傾斜，我市新農村建設實現良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會各屆的較好評價，較好地實現了市委、市政府的意圖。**年農業和農村的發展大好形勢，得益于中央的惠農政策，得益于市場的價格回升，得益于氣候的風調雨順，特別是廣大農村基層干部的努力。實踐證明，全市廣大農村基層干部是一支善于開拓的隊伍、甘于吃苦的隊伍、勇于創業的隊伍。市委、市政府感謝你們！

今年如何繼續走在全省前面，如何在示范片（村）上創造可推經驗，大家要動點腦筋、想點辦法，爭取新的一年各項工作有新突破。剛才，萬發同志作了一個很好的主題報告，全面部署了今年新農村建設和農業農村工作，君文市長也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認真抓落實。下面，我再強調三點意見：

一、發展優勢產業，促進農民增收要有所突破

當前農村落后，主要是農村經濟落后，農民收入水平低。確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五項任務，發展生產、增加收入是重中之重。今年中央一號文件明確指出“發展現代農業是新農村建設的首要任務”。發展**的優勢產業主要靠市場規律起作用，但產業政策對頭、行政措施得力也會起到積極作用，大家要多做一些服務發展、鼓勁加油、促進增收的工作。

1、集中培育全國全省有影響的龍頭企業。**農業弱在加工，潛力在加工。目前，發達國家農產品加工率已高達90%以上，我市僅為45%左右。農產品加工如何起勢，是做大做強優勢產業、促進農民增收的關鍵。要在抓好中小加工企業發展的同時，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產、林紙等有資源開發潛力的產業，選擇10家左右的發展潛力大龍頭企業，集中力量扶持2-3年，力爭產值達到5—10億元，創出一批國內外叫得響的**品牌。要在加大市場融資和農產品營銷方面搞點活動，重點是要組織好國家級龍頭企業“**行”活動，爭取組織20－30家國家級龍頭企業來常考察資源和項目，一次活動能爭取2－3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業建設，金融部門要主動加強與企業的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業務。

同志們：

這次市委農村工作會議，是春節過后市委召開的一個大型會議，也是一次十分重要的會議。市委對這次會議高度重視，會前專門聽取了有關部門關于會議籌備情況的匯報。剛才，愛美同志代表市委、市政府對20*年全市農業和農村工作進行了很好的總結，對如何貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，做好20*年全市農業和農村工作進行了全面安排部署，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。會議還對20*年全市農業戰線上涌現出的先進單位和先進個人進行了表彰，各縣（市、區）就20*年農業和農村工作完成情況及20*年工作打算作了很好的發言，大家都深受啟發,倍受鼓舞。希望同志們根據這次會議精神，結合自身實際，進一步研究制定完善各項政策措施，確保20*年各項工作任務圓滿完成。下面，我再強調三個問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強做好新時期“三農”工作的責任感和緊迫感

20*年是我市農業穩定發展、農村深刻變化、農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門按照中央、省委的部署要求，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，全面推進新農村建設，全市農業農村工作保持了良好的發展態勢。總的看，主要有以下幾個特點：一是農業生產全面發展，農村經濟穩定增長，農民收入持續增加。糧食生產實現連續四年豐產豐收，總產達到萬噸，增長％；農林牧漁各業全面發展，增加值達到億元，增長％；農民人均純收入元，增長％，連續四年增速超過兩位數，首次實現連續四年每年農民增收元以上。二是農業和農村經濟工作快速發展。農業產業化經營帶動戰略深入推進，全市農業產業化龍頭企業達到111家；高效農業發展勢頭強勁，全市累計新增高效農業面積84萬畝；畜牧養殖密集區建設成效顯著，現代農業發展邁出新步伐，三大惠民工程深入實施，十大農業產業鏈開發全面推進，全市農業和農村經濟各項工作扎實穩定發展，農業和農村經濟形勢振奮人心。三是新農村建設扎實推進。新增農村沼氣用戶萬戶，累計達萬戶，解決了萬農民的用氣問題；完成農村安全飲水萬人，累計解決了萬人的飲水安全問題；完成農村勞動力轉移培訓11.67萬人，農村勞動力轉移就業達140.3萬人；累計解決和鞏固溫飽貧困人口24.43萬人，完成扶貧開發整村推進39個，累計完成157個；農村公路建設事業快速、健康發展，投資2.1億元，新修鄉村道路548公里，建成鄉（鎮）客運站97個；農村基礎設施建設和生態建設明顯加強，完成“盲點村”電網改造185個，17萬農民用上了電；130個新農村建設試點村水、電、路、氣等基礎設施建設工作快速推進，全市新農村建設全面啟動。四是農村各項改革穩步推進。農村綜合改革繼續深化，縣鄉財政管理體制改革和農村義務教育管理體制進一步深化，土地流轉改革穩步推行，在XX縣率先開展了土地流轉改革試點工作，取得了階段性成果。糧食、供銷兩系統的流通體制改革不斷完善，農村中小型水利設施管理體制改革步伐進一步加快，“四荒”拍賣造林體制改革繼續深化，農村信用社、供銷社等多項改革取得新進展。五是農村各項社會事業全面發展。農村教育投入力度不斷加大，各級政府投入“兩免一補”資金1.4億元，共惠及學生174.7萬人次；新型農村合作醫療全面啟動，投資550萬元新建國債衛生院9所；全面推行和完善了農村低保制度、農村醫療救助制度，鞏固加強了農村五保供養工作。駐村幫扶工作扎實進行，全市共抽調名干部深入到新農村建設試點村進行駐村幫扶，共落實幫扶資金萬元,協調引進項目資金余萬元。六是農村黨建工作全面展開。通過實施農村黨建工程，全市70%以上的農村黨組織達到了“五個好”標準，71%黨支部書記達到“雙強”標準，構建了農村黨員干部現代遠程教育網絡，建成終端接收點3634個。建成全國文明鎮1個，全省文明村鎮12個，全市文明村鎮112個，全市73%的村莊達到了平安創建標準。

20*全市農業農村發展之所以能取得如此巨大成就，是多種因素綜合作用的結果，是多種力量同向合力的結果，而根本的一條是黨和國家的政策好。自黨的十六大以來，黨中央、國務院順應時代要求，遵循發展規律，與時俱進加強“三農”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠的戰略部署，出臺了一系列支農強農惠農政策。20*-20*年連續出臺了4個指導農業農村工作的中央1號文件，分別以促進農民增收、提高農業綜合生產能力、推進社會主義新農村建設和發展現代農業為主題，明確了“三農”工作的核心、提高農村生產力的關鍵、農村全面小康建設的根本和建設社會主義新農村的首要任務。今年中央1號文件又以加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收為主題，出臺了更加有力的強農惠農政策，為農業農村發展注入了更強大動力。可以說，這5個中央文件圍繞加強“三農”工作的主線，既各有側重又互為補充，既立足當前又謀劃長遠，構建了強農惠農的政策體系，搭建了統籌城鄉發展的制度框架，形成了加快農村經濟社會發展的長效機制，已經成為了新時期加強“三農”工作的基本思路和政策體系。同時，中央又相繼出臺了種糧直補、農機具購置補貼、農資綜合直補、種子補貼和免收農業稅等一系列支農親農惠農政策，極大的調動了農業發展農業生產的積極性。實踐充分證明，中央也關于加強“三農”工作的這些大政方針和決策部署，是符合農村實際的，是深受農民歡迎的，也是完全正確的。

回顧我市過去的一年，農業農村發展形勢確實很好，成效確實顯著；綜觀當前的變化，農業農村發展機遇確實很多，挑戰確實嚴峻；放眼未來的發展，農業農村發展要求確實很高，任務確實艱巨。總的來看，農業仍是弱質產業、農民仍是弱勢群體、農村仍是落后區域的格局還沒有得到根本改變，農業農村發展仍處在攻堅克難階段，解決好我市“三農”問題任重道遠。

同志們：

我們這次市委農村工作會議，是深入貫徹落實中央1號文件和中央、省委農村工作會議精神，推進和深化深入百強調產，加快縣域經濟發展的一次動員大會，也是啟發農民增收思路，激活農民增收潛能的誓師大會。會議雖然時間短，但主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續幾年采用電視電話會議現場直播的形式，召開市委農村工作會議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一桿子插到農民群眾中，降低會議成本，減少傳達環節，加快信息傳遞，廣泛地深入人心。我們堅信這次會議必將在全市上下引起強烈反響，產生巨大地推動作用。

剛才張書記作了一個全面具體的工作報告，緊扣中央和省委的精神，突出了農民增收的主題，緊密聯系了*的實際，強化“三農”工作的創新意識，提出了具體的目標任務和明確的政策措施，特別是要求把增加農民收入放在全部工作的首位，重點強調了在建設龍頭企業特色縣、綠色產品上規模、把農業資源轉化為資本、提升農民素質和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設、加大基礎設施建設力度、突出營銷和品牌戰略等十個方面提出了創新突破的具體要求，對有效增加農民收入，推進和深化深化百強調產，全面推進農村小康建設都具有重要的現實意義。按照市委張書記報告的要求，市縣鄉村四級干部不僅要在認識上提到一個新的高度，統一到市委、市政府的指導思想上來，而且要從理論與實踐結合上提升到新的水平，切實把“三農”工作作為各項工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯系各自的實際，落實具體的措施，圍繞百強調產，扭住農民增收，下大力氣，繼續爭取*農業在山西省一枝獨秀的地位。

常反堂副市長全面、具體地安排了當前農業和農村工作，大家要根據講話的要求，立足當前，迅速行動，真抓實干，開拓創新，不失時機地掌握春季生產環節，創造性地落實好會議的要求，全力以赴，打好打勝今年農業和農村經濟發展的第一個戰役。

會上，還出臺了今年以增加農民收入為重點的農業和農村工作考核意見，表彰了農業戰線上的先進單位和個人，表揚和獎勵了對農民增收有帶動和輻射能力的18個龍頭企業，希望受表彰的單位和個人，再接再厲，瞄準百強，盯住小康，做強做大，使輻射和帶動功能再上新的水平。關于會議的貫徹落實問題，說三點意見。

一、提高認識，搶抓機遇，更新觀念，爭先發展

同志們：

今天召開全市農村工作會議，主要任務是傳達xx市農村工作會議精神，總結我市20*年農村工作情況，安排部署今年的各項工作任務。剛才，xx市長針對我市的農村工作做了重要講話，6個單位進行了經驗交流。會后，大家要認真學習,貫徹落實好會議精神。應該說，剛剛過去的一年，由于中央1號文件的出臺，加之人努力、天幫忙，我市農村工作取得了一定的成效，主要表現在五個方面：一是糧食產量創歷史新高。糧食產量突破了xx萬噸的階段性水平，糧食總產量達到了xx萬噸，比上年增長xx%；二是農民收入大幅度提升。農民人均純收入實現xx元，比上年增長xx%；三是農村的人居環境、交通條件、生活狀況有了很大的改觀。全年共完成土草房改造xx戶，農村公路建設完成xx公里，農村的生活水平有了明顯提高。社會保障得到了加強。四是農村項目建設工作取得新成果。按照工業項目進區、產業項目成園、致富項目入戶的要求，20*年，我市實施了一批農副產品加工型項目，有力地推動了我市農業工業化進程。全年共建成各類產業園區xx個。致富項目入戶達到xx萬戶，入戶率達到xx%以上，戶均增收超千元。五是農業產業化經營水平明顯提高。通過做強龍頭企業，做大基地規模，狠抓農村經濟合作組織、經濟人隊伍和品牌建設等措施，農業產業化經營工作得到扎實推進，全市農業產業化經營收入實現xx億元，占全市農業總產值的xx%。但是客觀地分析，我市農村工作還存在一些問題和不足,特別是按照全面建設小康社會的標準來衡量，我市的農村工作還存在一定的差距。一是農民的綜合素質偏低。特別是有些農民思想觀念保守、陳舊，還不適應社會主義市場經濟發展的需要。二是農民謀生的手段單一。農民除了種糧以外，還很少有其他的致富門路，特別是缺少現金收入。很多富余勞動力寧愿在家閑著，也不愿出去打工掙錢。三是農民的生存環境和城市相比，還有很大的反差。城鄉發展不協調，特別是有些貧困戶，還住在即將倒塌的危房里，艱難地維持生計。即使有些農戶住上了磚瓦房，衛生條件也很差。四是農社會保障水平還很低。農民子女上學、農村貧困人口就醫、老人養老等問題還沒有保障，農民如遇到天災人禍，無疑是雪上加霜。

透過這些問題的背后，我們看到的是“三農”問題還沒有得到有效地解決，城鄉二元結構還沒有得到根本的改變，農村經濟發展還相對滯后，農民收入還缺少穩定的增長機制。因此，我們要按照“三個代表”重要思想的要求，站在提高黨的執政能力的高度，來認識解決“三農”問題的重大意義，把黨中央扶持“三農”的政策、措施落到實處，真正讓農民得到休養生息，讓農業得到優化調整，讓農村得到加快發展。

首先，我們要認真貫徹落實好兩個中央“1號文件”精神。去年的中央1號文件精神主要講的是如何增加農民收入，今年的中央1號文件精神講的是如何提高農業的綜合生產能力。兩個中央1號文件表明，在當前乃至今后一個時期，中央支持“三農”的措施不會減弱，只會加強。我們各級領導干部，要把功夫下在如何提高農業的綜合生產能力上來，讓農民得到實惠不減少，確保農民的負擔不反彈。應該看到，隨著社會主義市場經濟的推進，農業這個弱勢產業的特征日益凸現，農民增收的空間日益狹小，已經開始走到財政反哺農民，工業反哺農業，城市反哺農村的時候了。對此，黨中央審時度勢，順應民心，于去年出臺了中央1號文件。其中“一免三補”政策讓廣大農民嘗到了甜頭，得到了實惠，極大地調動了農民種糧的積極性。今年，黨中央又下發了新的1號文件，圍繞提高農業的綜合生產能力，制定了相應的政策，拓寬了農民增收的渠道，為統籌城鄉協調發展指明了方向。因此，一方面，我們要放大已落實政策的效應，加快農村經濟的發展；另一方面，還要捕捉有利于解決“三農”問題的政策信息，為農村經濟發展注入新的活力，以鞏固、擴大農村良好的發展勢頭。

其次，要加大農業的科技投入，千方百計挖掘農業生產的潛力，提高現代化農業的發展水平，加快推進農村小康社會建設的步伐。要實行嚴格的耕地保護政策，充分調動農民種糧的熱情。這既是農民增加收入的需要，也是國家化解糧食風險的需要。我們要大力推進農業種植結構調整，提高耕地的產出率，特別是要使種糧農民在保障糧食生產的前提下，努力提高糧食總產量。同時，要根據市場信號，調控好糧食價格，讓種糧的農民有錢可賺，使種糧成為農民增收的穩定渠道。要大力增加農業的科技支出，提高農產品的科技含量，用第一生產力來推動第一產業的發展。要加強農田水利基礎設施建設，增強農業抗風險的能力，把弱勢產業真正做大做強。要按照小康示范村的標準，加強村屯建設，改善農民的居住環境、交通狀況和衛生條件。要辦好農村的公益事業，提高農村的保障體系。要盡快改善農村的辦學條件，特別是要解決好偏遠山村學生的交通問題和住宿生的住宿問題，堅決杜絕惡性事故的發生。從今年開始，有住宿生的學校，學生必須在校內住宿，不允許在各家各戶住宿。同時，各級黨委還要解決好通校生的交通車輛問題，堅決杜絕用農用車、無牌照車和易發生危險的車輛接送學生。出現問題，要嚴肅追究鄉鎮黨委和主管部門的責任。要推進農村的合作醫療，方便農民就醫。要辦好農村敬老院，并不斷提高管理水平，解決好農村孤寡老人有所養的問題。要做好農村的扶貧解困工作，縮小貧困面，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

第三，要從農業內部和農業外部兩個方面拓寬農民就業崗位，增加農民的工資性收入，以達到減少農民的目的。從我市來看，農民的現金收入是按年計算的，而且還要受到自然因素的影響。因此，我們要使農民增加收入，除了要幫助他們種好糧之外，還要引導他們尋找其他的致富項目。從農業內部來說，一是要發展養殖業，實施“糧變肉”工程，延長產業鏈條，實現農民的增值增收。二是要發展農副產品加工業，把原糧和農副產品轉化為市場需要的產品，并力爭創出自己的品牌，占領市場。三是要發展經濟作物和特產業，把低收入的作物轉化為高產出的作物，擴大單位面積的升值空間。從農業外部來說，一是要加快中心城區和小城鎮建設，通過項目建設、產業拉動為農民創造更多的就業崗位，使農民進城有業可就、有錢可賺。二是要鼓勵農民到境外域外就業，增加勞務收入。三是要扶持有能力的農民經商辦企業，自主創業，努力成為民營經濟的主導力量。

aaa鎮2004年農村工作會議上的講話

同志們：

一年之季在于春，為把今年的“三農”工作抓早、抓細、抓實、抓出成效，經鎮黨委政府研究，決定今天在這里召開2004年度我鎮的農村工作會議。今天的會議，我想同大家講三個問題。一是對我鎮2003年的農村工作作一個簡單的小結；二是提出今年的工作思路與大家探討；三是結合實際，具體談談如何把今年我鎮的工作做好。

一、2003年農村工作小結

在2003年里，我們遇到的困難比預期的要大，但在上級黨委政府和全鎮人民的共同努力下，所取得的成績比預期的好，主要表現在：

1、項目大會戰扎實開展，招商引資創歷史最好水平

這次全市農村工作會議，是市委、市政府進入新年度召開的一次重要會議。市委對這次會議非常重視。會前，我和金根同志就“三農”工作專門進行了調研，市委常委會認真傳達學習了全國、全省農村工作會議精神，專門研究了如何加快推進我市新農村建設問題。考慮到這次會議很重要，市委決定請各縣（區）委書記、縣（區）長參加上午的會議，以更好地學習領會中央和省委的精神，結合**的實際，全面推進我市社會主義新農村建設。剛才，市委、市政府表彰了一批“三農”工作的先進單位和先進個人，唐根耀同志代表市委、市政府認真總結了“十五”時期我市的“三農”工作，提出了今后一個時期我市社會主義新農村建設的任務。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會討論的意見，我再強調四個問題。

一、充分肯定我市“三農”工作取得的成績

近幾年來，我市的“三農”工作有亮點、有特色、有經驗，許多方面走在全省的前列。剛才唐根耀同志已作了全面具體的總結。總的來說，全市上下以科學發展觀為指導，把“三農”工作放在重中之重的位置，認真貫徹中央、省委關于“三農”工作的一系列部署，著眼于統籌城鄉經濟社會發展，緊緊依靠廣大干部群眾的團結奮斗，戰勝了臺風、洪澇、病蟲害等自然災害和禽流感的不利影響，制止了糧食生產連年下滑的勢頭，加快推進農業結構戰略性調整和產業化經營，加大“百千”、“康莊”、“農民培訓”、“農村社會保障”、“農村社區醫療衛生”、“城鄉公交一體化”等工程的建設力度，積極推進農村基層組織建設，促進了農村經濟社會的全面協調發展，實現了農民收入的較快增長。可以說，過去的五年，是統籌城鄉發展扎實推進的五年，是“三農”工作取得顯著成效的五年，是農民得到實惠最多的五年。總結這些年來的“三農”工作，有五個特點非常明顯：

一是理念不斷提升。具體表現在三個方面，第一，堅持以工業的理念抓農業，以高效生態為方向，著力調整優化結構，不斷擴大基地規模，大力開拓市場空間，實現農業增效、農民增收。在這次全省農村工作會議上，金根同志代表市委、市政府作了典型發言，受到省有關領導和與會同志的好評。第二，堅持以城市社區的理念建設農村新社區，在全省最早開展村莊環境整治，建設示范村；在有條件的地方開展農民集中居住的試點，規劃建設了像吳興區八里店社區這樣的先進典型。2004年，省委、省政府在我市召開現場會，推廣我市的村莊整治經驗。第三，堅持以培育現代新型農民、促進農民變居民的理念，把提高農民的整體素質作為推進“三農”工作的根本。加強對農民的教育，開展大規模培訓活動，全面實施百萬農村勞動力素質培訓工程，農民素質和就業技能不斷提高，有力促進了農村勞動力的轉移。

二是產業加速融合。結合調整農業結構、拓展農產品基地、增加農業生產效益，大力發展農產品加工業，促進了農產品加工、銷售環節的發展，一批農業龍頭企業不斷成長壯大，農業產業化經營水平不斷提高，有效促進了一、二、三產的融合，延長了產業鏈，提高了農產品的附加值，增加了農民收入。大力實施品牌戰略，不斷開拓城市市場，尤其是連續幾年在上海舉辦的**農產品展示展銷活動，大大加快了我市農產品進入上海市場的步伐。近年來，我市不少地方充分利用當地的自然、歷史和人文優勢，以村莊環境整治為契機，以生態環境、民俗風情、鄉土文化為載體，以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為特征，大力發展農業休閑觀光旅游，形成了以“農家樂”為代表的農村經濟新形態，其經驗引起省委、省政府領導的高度重視，去年還專門在安吉召開了現場會。

三是改革不斷深化。在穩定承包責任制的基礎上，從實際出發，著眼于調動農民的積極性，發展農村生產力，不斷深化和完善農村的各項改革。加快土地使用權的流轉，促進了規模經營的發展，大力發展農業專業合作組織，推動了農業產業化經營。率先推開農村財務管理體制改革，鄉鎮全面建立了財務管理服務中心。積極探索鄉鎮機構改革，明確鄉鎮職能，進一步加強了基層政權建設。尤其是順應“兩個趨向”，著眼于建立城鄉統籌的體制和機制，在全省較早制定了《統籌城鄉發展綱要》。

一、認真落實科學發展觀，強力推進**農村經濟社會又好又快發展

去年以來，全市各級黨委、政府認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于農業和農村工作的一系列決策部署，扎實工作，強力推進，全市社會主義新農村建設開局良好，農村綜合改革試點進展順利，農村社會事業全面進步，農村面貌發生了巨大變化。我市新農村建設工作得到了省委、省政府的充分肯定。特別是休寧縣農村綜合改革試點的經驗和做法先后在中央黨校、中國延安干部學院和國家行政學院舉辦的全國縣委書記、縣長建設社會主義新農村培訓班上進行專題交流介紹，引起了有關方面的廣泛關注。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市的農業基礎仍然薄弱，新農村建設的進展不平衡，農民穩定增收缺乏強有力的產業支撐，全面推進農村經濟社會發展、不斷縮小城鄉差距仍需要付出艱苦的努力。

這幾年全國農村形勢發展很快。黨的十六大以來，中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，連續發了四個關于“三農”問題的中央一號文件。今年，中央作出進一步加強“三農”工作、積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的戰略決策，既充分體現了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，又與近幾年中央關于加強“三農”工作的一系列戰略部署一脈相承。最近，省委、省政府召開了農村工作會議和農村綜合改革工作會議，郭金龍書記、王金山省長分別就全省農村綜合改革、發展現代農業和推進新農村建設作了重要講話，從貫徹落實科學發展觀、加快安徽跨越式發展的高度，對2007年全省農業和農村工作進行了全面部署。市委、市政府認真貫徹中央和省委、省政府精神，制定了《關于2007年全市農業和農村工作的意見》。各地、各部門一定要按照《意見》的要求，緊扣社會主義新農村建設和農村綜合改革這兩大主題，以發展現代農業為著力點，以農民增收為核心，做好今年的農業和農村工作，強力推進我市農村經濟社會又好又快發展。具體工作中要注意把握好以下幾點：

一是發揮比較優勢，把大力發展特色農業作為建設現代農業的突破口。今年的中央一號文件，強調要開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系，并專門闡述了特色農業的發展問題。我市作為山區城市，可耕地少，糧食不能自給自足，但山區資源豐富，農副產品種類較多，又擁有良好的生態環境和豐厚的文化底蘊，發展特色農業正是我市的優勢所在、潛力所在。近年來，在穩定糧食生產的基礎上，我市積極發展山區特色經濟，取得了初步成效，特別是注重農業和旅游業深度結合，鄉村旅游已經成為我市新農村建設的突出亮點。各地各部門一定要學深吃透中央一號文件的精神，抓住機遇、精心謀劃，加快培育一批特色鮮明、競爭力強的主導產業和專業村鎮，促進我市特色農業在現有基礎上更好更快地發展，在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。

二是強化統籌理念，加快推進城鄉一體化步伐。當前，我國經濟社會總體上步入“以工促農、以城帶鄉”新階段。在這樣的時代背景下，一定要善于用統籌的理念推進農業和農村發展，善于跳出農業看農業、抓農業，善于跳出農村看農村、抓農村。全省農村工作會議強調，要把建設農業強省與實施工業強省結合起來，把振興縣域經濟與強化中心城市結合起來，推進城市產業向縣域延伸，城市市場向縣域輻射，城市公共服務向縣域覆蓋。按照這一要求，我們一要更好地堅持工業發展“三個圍繞、一個不上”的原則，圍繞農副產品的深加工大辦工業，把我市的農業資源優勢真正轉化為產業發展的優勢。二要以縣域經濟為抓手，把強化中心城市和發展縣域經濟作為區域經濟發展的兩個戰略支點，統籌兼顧、協調推進，不斷壯大縣域經濟的實力，增強縣域統籌城鄉發展的能力，促進農村經濟社會的全面發展。

三是堅持改革為先，進一步激發新農村建設的內在活力。改革是發展的根本動力。新農村建設的根本任務就是要以發展現代農業為重點，不斷解放和發展農村生產力。總理把我國近30年的農村改革概括為“三大步”：第一步是實行家庭承包責任制，賦予了農民土地經營的自主權；第二步是農村稅費改革，理順了農村的分配關系；第三步是農村綜合改革，核心內容是促進農村上層建筑的變革。我們現在正處于全面推進農村綜合改革的關鍵時期，一定要提高對改革重要性和緊迫性的認識，積極推進農村綜合改革，調整不適應生產力發展的農村生產關系和上層建筑的某些環節，消除一切體制弊端，為加快推進社會主義新農村建設提供體制保障和動力源泉，進一步放活農村各種生產要素，不斷增強發展活力。

同志們：

這次全縣農業農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以黨的**精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實20**年中央1號文件和中、省、市農村工作會議精神，總結20**年農業農村工作，分析當前農業農村形勢，安排部署今年的各項工作，組織動員各級各部門和廣大干部群眾，開拓進取，真抓實干，推動農村經濟快速發展、農民收入持續增加。一會兒，程縣長還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、準確把握當前我縣農業農村形勢，切實增強搞好“三農”工作的責任感和緊迫感

20**年，全縣各級組織在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以社會主義新農村建設統領農業農村工作全局，以增加農民收入為重點，以推進農村產業結構調整為主線，加大強農惠農政策扶持力度，加快發展現代農業，著力提高農業綜合生產能力，促進了農業和農村經濟的全面持續快速發展。全縣完成農業生產總值2.8億元，較上年增長2.3%；農民人均純收入達3295元，凈增427元，是近年來增長幅度最大的一年。

以棚栽業為重點的農村三大主導特色產業開發取得新突破。在支農惠農政策的激勵和市場效益的驅動下，棚栽、林果、草畜三大農村主導產業快速發展，已成為農村經濟的重要支柱和農民收入的主要來源。棚栽業質量效益穩步提升，完成新建大棚2120棚，改造舊棚1700棚，累計生產鮮菜11.86萬噸，實現銷售收入1.96億元，棚均收入達到7100元，我縣被授予國家無公害大棚蔬菜標準化生產示范區；林果業開發勢頭強勁，新建蘋果園3.5萬畝，建成集雨窖2450座，實施大改型5.5萬畝，強拉枝5萬畝，巧施肥5.8萬畝，推廣果實套袋9200萬只，水果總產達5.1萬噸，實現產值1.03億元；草畜業持續健康發展，實施人工種草6萬畝，發展舍飼養羊戶600戶，其它養殖戶400多戶，建成養殖小區22個。畜牧獸醫管理體制改革穩步推進，動物疫病防治工作得到重視和加強。全面實施一村一品千村示范萬村推進工程，10個示范村、100個推進村建設取得明顯成效。糧食直補政策得到全面落實，糧食生產進一步加強。全縣共兌付補助資金446.9萬元，完成糧食作物播種面積44萬畝，實現總產6.58萬噸。

以退耕還林為重點的生態環境建設取得新成效。積極調整完善工作思路，狠抓封山禁牧、補植造林等項措施的落實，退耕還林成果得到鞏固和發展，自然植被有效恢復，生態環境持續改善。完成新造林5.06萬畝，補植造林50.16萬畝。城區綠化取得重大突破，建立了駐塞石油企業義務植樹基地，開展了“我為**種棵樹”活動，實施城區綠化面積2300畝。

這次農村工作會議是新年以來第一次全市性的大型會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省農村工作會議精神，按照市委五屆九次全會的部署，認真總結“十五”以來我市“三農”工作取得的成績和經驗，科學分析當前“三農”發展面臨的形勢，全面籌劃“十一五”我市的社會主義新農村建設，研究部署今年的“三農”工作。市委、市政府對這次會議十分重視，會前市委常委會專題聽取了全省農村工作會議精神及貫徹意見的匯報，市委孫書記就“三農”工作進行了專題調研。今天會上孫書記還將作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個問題。

一、前五年工作取得的成績和基本經驗

“十五”以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會，提前基本實現農業農村現代化的目標，解放思想，開拓創新，大膽實踐，農村經濟社會得到了快速發展，農村面貌發生巨大變化，農民生活水平得到顯著提高。2005年全市農村經濟總收入達到2280億元，比去年增長16%，比2000年增長1.8倍；農民人均純收入達到7288元，比上年增長14.2%，人均純收入高出全省平均數628元，增幅高于全省4.9個百分點；農民人均純收入比2000年增長68%，“十五”期間年均增長11%，為我市建設社會主義新農村奠定了良好基礎。總的來說，“十五”時期是我市農村經濟社會發展最快最好的時期之一，具體講：

是農村經濟結構實行戰略性調整的五年。“十五”期間，我市堅定不移地推進農業結構的戰略性調整，實現了以傳統糧油、蠶桑和漁業為主向特色優勢農業為主的轉變，農業產業化經營上了新水平，以高效生態為特點的現代農業建設扎實推進。區域化生產布局基本形成。建設了竹筍、特種水產、干鮮果、優質瓜類、“雙低”油菜等五大生產區及沿104國道早園筍和沿南太湖名優蔬菜二大特色產業帶。特色規模生產基地面積達到250多萬畝，比2000年的110萬畝增加了1.3倍。農業招商引資取得了突破性進展。農業招商引資連續五年在全省名列前茅。實到外資從2000年1100萬美元增加到2005年的1.37億美元，近五年累計達到4.39億美元。農業龍頭企業不斷發展壯大。全市以農產品加工為主的農業龍頭企業645家，比2000年增加89%，加工農產品銷售收入達到150億元,比2000年的47億元增加了2.2倍，基本形成了主導產業都有龍頭企業或中介組織帶動的格局。“億千”龍頭企業達到18家，德清歐詩漫集團公司等5家進入全國重點農業龍頭企業行列，有12家被列入省級骨干農業龍頭企業。特別是近幾年以淡水魚、茶葉、大米為原料的食品加工企業發展勢頭強勁。廣東溫氏集團引進后，發展養雞戶1500多戶，年供應商品雞2500萬羽，每年增加農民凈收入3000多萬元。休閑觀光農業方興未艾。全市有“農家樂”“漁家樂”3000多家，觀光休閑農業景區22個，被命名為全國農業旅游示范點2個，省級農家樂特色示范點3個。去年全市“農家樂”和休閑觀光農業景區接待游客達233萬人次。“農家樂”吸納農村勞動力1萬多人，成為農民增收的新亮點。農產品質量和衛生安全水平不斷提高。全市已制定、頒布農業標準144個，注冊農產品商標620個。通過國家認證的有機食品81只，綠色食品27只，分別比上年增加52只和18只；擁有21個省級農產品著名商標，26只省級以上名牌農產品，其中當年新增5只和2只；通過認定的省無公害農產品種養基地、森林食品基地201個，面積137萬畝。畜禽防疫工作走在全省前列，禽流感防治工作2004年獲省政府一等功。農業接軌上海成效顯著。從1999年開始連續7年，組織以農產品供滬為重點的**農業接軌上海活動，供滬農產品銷售金額從6.3億元增加到38億元，增加了5倍多。我市農產品成規模進上海超市的農業龍頭企業已達25家，年銷售額8億元以上。在2005浙江**（上海）農博會上，達成今年農產品供滬訂單40.21億元。農業農村經濟結構明顯優化。種養業產值比由65：35調整為41：59。農村經濟總收入中，二三產業比重已占95%以上，比2000年提高6個百分點；從事二三產業的勞動力達67%，比上年提高6個百分點，比2000年提高22個百分點。

是農村基礎設施、環境整治扎實推進的五年。“十五”期間，全面開展土地整理工作，累計投資30.1億，實施土地整理面積221萬畝，完成標準農田建設165萬畝，不僅為發展高效農業和結構調整夯實了基礎，更為全市經濟社會發展提供了用地保障。農村建設用地流轉、宅基地復墾工作走在全國前列。農田水利工程累計完成投資39.1億元，新建和續建了鳳凰中型水庫、對河口大型水庫，全面完成了一期“治太”、城市防洪以及南門、德清大閘等重點水利工程，有效地解決了**的洪澇之患。“萬里清水河道”、水管體制改革分獲2005年省大禹杯單項獎。千萬農民飲用水工程扎實推進，新增50萬人口受益。近年來，全市各地從實際出發，以“六大工程”為抓手，加快推進城鄉一體化，取得了階段性成效，許多工作走在全省乃到全國的前列。村莊整治“百千工程”累計投入28億元，已完成6105個自然村、454個行政村的整治工作，受益人口達到123.6萬人，占全市農村人口的66.6%，有58個村成為省級“全面小康示范村”，有效地改變了農村“臟、亂、差”環境。康莊工程自2003年實施以來，累計完成路基改造1200公里，路面硬化1400公里，1063個行政村已全部開通等級公路，提前兩年完成省政府提出的通村率、硬化率“雙百”任務。城鄉公交一體化工程，已完成通村數1044個，通達率為98%，名列全省第一。200萬畝生態公益林建設取得明顯成效，森林覆蓋率達48.7%以上。按照“生態立市”的目標和發展循環經濟的要求，全面推進農村生態建設，開展了礦山整治，平原綠化，實行了化肥、農藥減量使用，農村環境得到一定改善。

是農村各項社會事業蓬勃發展的五年。著眼于提高公共服務能力，大力推進科技、教育、衛生、體育等事業的全面發展。基礎教育主要指標高于全省平均水平,所有鄉鎮實現高標準高質量普及九年制義務教育的目標,三縣兩區都被評為省教育強縣(區)。實施百萬農村勞動力培訓工程，二年中培訓被征地農民、鄉鎮企業職工等22萬人。建立和完善新型農村合作醫療和衛生服務體系，提高了農民的健康保障水平。近兩年時間已建立社區衛生服務中心56個，建立社區衛生服務站341個，分別達到69%和54%。全市各鄉鎮衛生院已全部實行了疫情預警網上直報制度。社會保障制度逐步完善，以被征地農民基本生活保障制度、農村合作醫療制度、最低生活保障制度、“五保”對象集中供養等為主要內容，初步建立起農村社會保障體系。從2003年開始已有8.81萬被征地農民落實了生活保障制度；參加農村合作醫療的農民從124萬增加到175萬人，參保率達到92.9%，比2000年提高29個百分點；29386戶低保對象落實了生活保障，五年中發放救助金5586萬元；2004、2005兩年各類危房改造達到1501戶，投資2032萬元。農村“五保”對象集中供養率達到95%，比2002年提高了62個百分點。建立老年活動室74個。