為切實加快我市農村小型水利工程管理體制改革步伐，推進水利產業化進程，夯實農業農村穩定發展的重要基礎，建立適應社會主義市場經濟的水利管理運行機制，著力管理好農村小型水利工程，解決農村小型水利工程管理權責不明、主體缺位、老化失修、效益衰減的狀況，確保我市農村小型水利工程長期發揮效益，根據《省人民政府關于農村小型水利工程管理體制改革的意見》(云政發〔〕87號)以及《人民政府辦公室關于印發農村小型水利工程管理體制改革實施細則的通知》(西政辦發〔〕104號)精神，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、改革的指導思想、目標任務、基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的農村小型水利工程管理體制和運行機制。以明晰產權為核心，以保障農民群眾的合法權益為根本，以保證工程安全運行為前提，放開建設權、出讓資產權、轉換經營權、盤活存量資產、優化資產組合、充分調動廣大農民群眾和社會各界參與農村小型水利工程建設和管理的積極性，發揮好農村小型水利工程效益，促進全市農村經濟持續、快速、健康發展。

（二）目標任務

通過承包、租賃、股份合作、用水戶合作組織管理和委托管理等多種管理方式，逐步建立起產權明晰、投入多元、經營放活、管理規范、責任落實、功能完善的農村小型水利工程管理體制和良性運行機制，做到建、管、用相一致，責、權、利相統一，爭取到2012年，基本完成市現有農村小型水利工程管理體制改革任務，確保全市農民群眾生產、生活需要。

第一篇：農村小型水利工程改革思路

摘要:農業是我國第一產業,農業的發展在我國國民經濟中擁有舉足輕重的地位,農業生產離不開水源作保證,所以農村水利工程建設更是國家重點關注項目之一。本文首先對農村小型水利工程的現狀進行了分析,然后在此基礎上探討了當前農村小型水利工程的改革思路。

關鍵詞:農村;小型水利;改革思路

我國是農業大國,糧食產量位居世界首位。但我國的農業的現代化程度不高,仍舊處于依靠手工作業的階段因此農業產量的效率難以提升。隨著近幾年水利工程的建設和發展,為我國的農業發展提供了一定的便利,但農村水利工程的管理仍有許多普遍性的問題存在。

一、目前農村小型水利工程現狀

當前大多大型水利工程建于上世紀中期,我國當時正處于計劃經濟體制,組織專業隊伍建立了許多不同規模的水利工程設施。完成施工建設之后,便投入使用,沒有做好修建和維護工作的有效落實,導致后期的維護管理工作不到位。直到水利工程無法繼續投入使用,只有進行重新修建。即使仍有部分工程能夠繼續使用,也存在極大的安全隱患。在這個過程中,重新修建和修補都會花費一定的時間成本,導致農業的正常用水難以滿足。后期完成建設之后,相關部門仍舊沒有關注后期的維護問題,沒有將相關的責任落實到具體個體,使得惡性循環重復上演,不利于我國的水利工程事業的建設,更對農業發展帶來了一定的不利影響。么大部分農村人員素質有待提升,管理工作不到位第一,城市的發展使得許多年輕人奔赴城市,農村缺乏勞動力,也沒有專業的管理人員。目前,由于農業的經濟效益較低,農村地區的勞動力大量外流,導致留守在家的大多為婦孺兒童和老人,沒有精力也沒有能力進行管理。第二,村干部管理能力缺乏。由于勞動力大量外流,導致農村地區的村干部等也大多由當地人擔任,缺乏專業的管理能力和實際工作經驗。一方面,日常的管理比較松l懈,沒有對相關的安全隱患做出有效的應急預案。另一方面,在安全事故發生時,也無法及時做出有效的應對措施,以降低事故帶來的損失。第三,農村地區人員的發展意識較為薄弱。部分水利工程承包后落實了人員管理,按以水養水的原則,承包費是應用于工程的維護、管理和擴建等,而當地居民卻將其據為私用,當水利工程出現安全隱患時,又缺乏維護的資金,就采取置之不理的態度。及管理人員工作責任心有待加強水利工程的管理人員專業素質不足,實際經驗也有所不同,導致管理目標難以有效實現。一是對管轄范圍內的具體情況不了解,導致具體的管理事項也沒有得到有效落實,更不清楚該如何管理。二是基層管理人員的待遇相對較低,使得工作人員投入的精力不足,對水利工程管理的嚴格程度自然也就不足。三是一線工作人員和基層管理人員能力不足。大多農村地區的管理人員和工作人員都是從本地招聘,缺乏一定的專業的理論知識,以及必要的實際工作技能也極其缺乏。四是農村地區的水利工程管理缺乏一定的資金支持和技術支持。上級水利部門只負責設計規劃爭取項目,認為管理責任主體在鎮、村、社,具體落實情況也沒有關注,經費問題也不考慮。然而下一級的鄉鎮政府對關鍵問題的重視程度也不足,對實際的水利工程的運用情況更是沒有足夠的重視。種種原因導致農村水利工程的管理不到位。

摘要：指出了農村水利工程管理由于各方面原因，普遍存在精放經營、掠奪式經營等問題，缺乏認識，忽略長遠利益。基于此，從目前我國農村水利長效管理的現狀及存在的問題出發，提出了開展農村水利工程長效管理的途徑。

關鍵詞：農村水利；長效機制；監督管理；途徑創新

1引言

“水利是農業的命脈”，農村水利工程管理是發展農業的一項非常重要的工作，直接影響到農業經濟的持續發展，因此，加強農村水利工程管理，樹立長效意識十分重要。

2農村水利工程長效管理現狀

農村水利工程管理工作在黨和政府的正確領導下，在水利部門的努力下取得了很大成績。但是從長遠看還存在一些不足，嚴重地阻礙了農村經濟的發展。從各地的情況看，我國農村水利工程管理呈現出以下幾種狀況。2．1長效管理意識淡薄，投入少難以全覆蓋。長效管理意識淡薄主要表現在各地縣、鄉（鎮）兩級政府對農村水利工程管理的認識不高，認為聯產承包責任制落后，農業產業結構調整靠市場，由農民自己掌握，對農村水利工程的依賴降低，從而導致時期冬春兩季組織的農田水利工程維修和建設也不同程度間斷。即使在清淤除草的過程中只除掉雜草和污染物，這樣只能在短時間內起到作用，難以讓農村水利工程長期發揮效益。與此同時對農村水利工程日常管理的費用也在減少，農村水利工程管理由于認識和資金的雙重不足，管理缺乏科學合理的管理方式，不同程度地存在一些管理上的盲區。進入新時期以來，各地水利部門雖說做了大量工作，但沒有地方政府的支持，許多好的方案也無法落實，許多管理目標也難以落實到位。近年來，隨著中央及省市各級政府對生態文明工作的重視，每年都在不斷地加大投資和管理力度，對農村水利工程管理維護責任進行了強化，但是基層管理單位并沒有將農村水利生態管理完全落實到工作之中，其效益差強人意，更談不上進行長效管理［1］。2．2長效管理職責不清，機制缺失工程損壞。農村水利的特點是項目較小且較為分散。雖然省、市、縣（市）水利部門都非常重視，但是他們遠離農村水利工程，只能將農村水利工程的管理權移交給工程所在地鄉（鎮）政府和村民委員會，其管理效果已經大打折扣，不如過去的集體管理。隨著我國農村的村鎮逐漸合并，各級干部人數在逐步減少，村鎮在農村水利工程管理上也出現疏于管理現象，加上村鎮調整后人員變動大，新的責任制沒有及時落實，甚至出現了農村水利工程管理的真空，導致一部分農村水利工程損毀，抗災救災能力下降。特別是農村土地實行二次流轉后，各地村鎮沒有及時調整農村水利工程管理人員，簽訂農村水利工程管理管理責任狀，明確長效的職責分配和獎懲制度，同時對農村水利工程受損部位及時維修，以便正常運行［2］。2．3長效管理缺少技能，統籌不夠效益不好。農村水利工程牽涉的工程類型很多，蓄、引、提、排等工程設施都有，各地的情況不一致，需要因地制宜地采取措施。特別是聯產承包責任制后，農村產業結構調整靠市場調節，地方政府無法控制，不同作物生育周期不同需水量也不同，不同年份用水也不相同。土地實行二次流轉，大量農田向種田能手和種田大戶轉移，農業種植結構又出現了新的情況，一些地方的土地承包經營者為了自身的利益，在農村水利工程運行中采取一些非常手段造成對水利工程的損壞，迫使水利工程不能發揮效益。特別是一些排澇抗旱泵站、小水電站的日常運行管理需要一定水利知識和機電技術，而這些專業技能正是基層水利項目管理人員中欠缺的，加上農村水利工程的管理沒有長效機制和計劃，致使長效管理效益難展現，表現出不高的效益［3］。

摘要:水利工程建設為我國的發展奠定了良好基礎，在現代農業發展過程中，為了促進農業生產，應當加大農村小型水利工程的建設，進而加快農業發展。在農村小型水利工程建設期間，由于受到地質和環境等因素的影響，水利工程容易存在滲漏問題，所以為了提高水利工程質量，在農村水利工程建設期間，應當加強防滲技術的應用，提升施工技術水平，進而有效解決常見的水利工程滲漏問題，為農村小型水利工程建設提供參考。

關鍵詞:電氣自動化工程;控制系統;現狀;發展趨勢

1對農村小型水利工程實施防滲的重要意義

我國為了促進農村經濟逐步增長，在解決居民用水的同時，加強田間灌溉、實現防洪減災，加大了小型水利工程建設力度，進而為農村的健康發展奠定良好基礎。在農村水利工程建設時，建設的本質是對水資源進行可持續的分配和調節，使得水資源能夠得到優化，并可以充分的服務于人類。水利工程與其他工程相比具有特殊性，該工程與水長期接觸，基于此，為了提升農村小型水利工程建設質量，需要保證水利工程的抗震性和牢固性，尤其是做好防滲工作［1］。目前，在農村小型水利共工程建設期間，在諸多因素的影響下，導致水利工程滲漏的現象加劇，所以水利工程質量下降，其功能未能得到充分發揮。同時，如果長期下來滲漏問題日益嚴峻，將對人們的生命安全構成威脅。因此，通過對農村小型水利工程實施防滲，并采用防滲技術，使得水利工程防滲處理更加具有專業性，在第一時間內對滲漏問題加以處理，降低農村小型水利工程的安全隱患。

2農村小型水利工程出現滲漏現象的原因

2．1施工問題

1農村水利工程的管理現狀

1.1工程管理相對落后，設計及施工不夠規范

農村地區過度墾荒，致使水體植被不斷變少，出現了嚴重的水土流失問題，致使水庫庫底的淤積層在不斷變厚，但是承包證既未形成清淤意識也不具備清淤能力，長期的淤積問題給工程蓄水帶來了很大的影響，同時還面臨著洪災的威脅。我國農村的很多小型的水利工程建設均不符合規范，雖然國家及水利部門就水利工程出臺了很多規范、技術標準以及法律法規，可是很多個人以及水利基層單位并沒有真正掌握并且運用到實踐中。再加上農村小型的水利工程一般為民辦公助，由于建設資金比較緊張，形成了能省就省的思想。基層的水利技術人員因為缺乏全面的藝術及建筑學知識訓練，通常會過分重視工程的功能，對其美觀以及藝術性要求較低，這樣農村的水利工程給人的感覺往往是笨重粗老。

1.2水利工程的管理效率不高

因為農村水利工程的管理組織不夠健全、運行方式比較單一以及管理職能沒有落實到位等問題致使農村的水利工程管理效率極度低下，很難調動起水利工作人員的積極性，致使水利工程的正常運行不能得到相應的保障。農村的部分水利工程由于運營方式比較單一并沒有開展較多的經營項目，所以很多小型的水利工程被荒廢。部分水利工程的管理單位和企業單位以及事業單位均不同，導致水利工程的安全管理人員的養老保險、醫療保險以及工資增資等均不能正常被那里，使管理人員的積極大大挫傷。另外，部分河道防洪工程、機電井、小流域的工程、提水、自留、塘壩以及小水庫等工程均無人原理，給水利工程職能及效益的正常發揮帶來的很大的影響。

1.3檢測手段比較落后，監控措施不夠完善

摘要：以甘肅省定西、白銀、慶陽等12市州36縣區89個鄉鎮為研究區域，選取實地調研數據，采用排序Logit選擇模型，對影響農村小型水利工程管護效率的因素進行分析。結果顯示：農戶對小型水利工程管護的參與行為受自身多種因素影響，農戶年齡、家庭收入和家庭人口對農村小型水利工程管護效率影響不顯著，農戶性別、受教育程度、家庭種植規模對管護效率具有顯著負向影響，家庭養殖規模對管護效率顯著正向影響。基于此，提出了提高農戶綜合素質，鼓勵農戶適度規模經營等建議。

關鍵詞：農村小型水利工程；管護效率；排序Logit模型

甘肅省作為我國西北地區的農業大省，降雨時空分布不均，水資源貧乏，農民用水緊張，具有蓄水、供水、引水功能的農村小型水利工程在農業生產等農村活動中扮演著重要角色，可以有效解決水資源供求和分配不均問題。目前甘肅農村小型水利工程管護制度和現有生產體制不相適應，重建輕管現象比較常見，農戶對水利工程管護的參與度不高，嚴重影響農村小型水利工程的正常運行，其管護效率大打折扣，制約著農民生活質量的提高和農村的可持續發展。本文以甘肅省特定地區樣本農戶為研究對象，開展農戶個人特征和家庭經營特征對農村小型水利工程管護效率的影響研究，探討提高甘肅農村小型水利工程管護效率的政策建議。

1理論基礎

理性行為理論認為，人的行為由其行為意向決定，而行為意向來源于個人態度和主觀規范。當前，中國農村地區的社會經濟結構正在深刻轉型，農戶在職業、收入等多方面產生了明顯分化[1]（韓俊，2018）。在此背景下，農戶對農村小型水利工程的需求和依賴程度也勢必會產生更大差異，這可能會進一步加劇農村小型水利工程的治理困境。許多學者認為，農戶參與公共事務管護的行為和意愿顯著影響其管護效率，而農戶的行為又受到個人特征的顯著影響。郭玲霞等[2]（2009），張笑涵等[3]（2018）認為農戶受公共物品集體所有思想的影響，年齡越大，參與意愿越弱，容易出現“公地悲劇”現象。同時性別也是影響家庭決策的直接因素，在傳統的農村家庭中，男性戶主在家庭重大事務尤其是生產性事務決策中處于主導地位，因此參與管護的主體是男性則管護效率會更高。張兵，孟德鋒[4]（2009）、王霞麗[5]（2011）等指出農戶綜合素質不高，對公共物品認識不夠，其參與管護的意識淡薄。家庭特征也是影響農戶參與農村小型水利工程管護行為以及運行狀況的重要因素。牛建高等[6]（2005）認為家庭勞動力是農村活動的主體，其數量和質量是影響農戶經濟行為的直接因素；勞動力數量越多，參與農村小型水利工程管護的可能性就越大。史清華[7]（2003）在研究農戶決策行為時指出農戶行為除了受到文化素質的影響，還與家庭生產規模有關。生產規模越大，對農村設施的依賴程度越高，農戶更主動地參與管護保證其正常運行。趙立娟[8]（2009）指出種植業收入是農業生產活動決策的重要條件。林麗梅，劉振濱[9]（2018）認為農地經營面積和家庭經濟資本現狀對農戶認知和行為具有顯著影響。基于此，本研究做出以下假說：假說1：農戶性別、年齡對農村小型水利工程的管護效率有負向影響。相對于女性，男性參與主體會顯著促進農村小型水利工程管護效率的提高；年齡越大，則管護效率越低。假說2：農戶受教育程度對農村小型水利工程的管護效率有正向影響。農戶文化水平越高，農村小型水利工程的管護效率越高。假說3：家庭人口、家庭收入、種植規模、養殖規模對農村小型水利工程管護效率有顯著的正向影響。家庭人口越多、收入越高、種植和養殖規模越大，則管護效率越高。

2實證檢驗

摘要：在國民經濟快速發展的現代社會，農業作為我國的第一產業對于國民經濟發展，人民群眾生活有著至關重要的作用。而在農業發展過程匯總，水利工程是不得不提的重要基礎設施建設。加快開展水利設施建設是保證農業正常發展，順利進行的基礎條件。我國是一個疆域廣袤的國家，水量在地域分布上呈現明顯的不均與狀態，因此針對有限的水資源進行合理調配對于保證農業正常發展有著至關重要的作用。現文章主要針對農村小型水利工程防滲技術進行研究。

關鍵詞：農村地區；小型水利工程；防滲技術

在眾多農村小型水利工程中，出現滲漏是十分常見的問題，要保證農村小型水利工程的正常使用就需要對滲漏這一問題進行妥善的解決。農村小型水利工程出現滲漏的原因眾多，如一旦出現滲漏將會導致大量水資源被浪費，并且還會對農田土壤造成損害，對農作物的生長造成負面影響。因此，針對農村小型水利工程滲漏的原因進行研究，并且有針對性的提出相關建議，對于高效利用水資源，保障農作物正常生長，推動農業生產有著十分重要的積極作用。

1.農村小型水利工程滲漏的原因

農村小型水利工程滲漏的原因主要包括以下幾個方面：（1）客觀原因。由于農村小型水利工程大部分都是在野外修筑，在水利工所在地地下生物的長期活動會導致農村水利工程出現滲漏的情況。伴隨著時間的累積與雨水的作用，滲漏處會不斷變大，甚至導致水利工程坍塌。同時，很多農村小型水利工程都是修建在地質為砂礫土的區域中，由于砂礫土自身土質松散，對水利工程質量存在一定的負面影響[1]。尤其是在汛期或需要大面積灌溉的情況下，地下水反滲的情況頻頻出現，從而使得渠道水位降低，地下水位升高并且形成壓力差，破壞農村小型水利工程土質結構，使得其產生滲漏。（2）主觀原因。農村小型水利工程在施工過程中由于資金投入、施工設計組織、施工規范、施工人員素質、施工質量管理、后期維護保養等原因導致農村小型水利工程質量水平不高，使用年限有限，使用功能受到影響。

2.農村小型水利工程防滲技術

隨著新農村建設的不斷推進，城鄉差距有了明顯的縮減。農村水利工程作為農村區域的基礎設施，其建設與管理水平，在農村發展過程中具有積極的作用。不僅與農村水資源配置與管理有著直接關系，還影響到農村區域的發展。因此，做好農村水利工程建設與管理是非常有必要的。基于此，文章先對農村水利工程建設與管理的重要意義進行分析，然后針對存在的問題進行闡述，最后提出了有效的策略，以促進農村水利工程的進一步發展。農村水利工程建設與管理水平，與農村居民有著直接關系，不僅關系到農田水利的灌溉，還直接影響到農民的用水安全，對農村區域的發展有著至關重要的作用。但是在其建設與管理過程中，仍存在著較多的不足之處，對其運行造成不利影響，并影響到現代化發展對于農村水利工程的需求，同時阻礙了農村區域的持續發展。在此種現狀下，就要強化農村水利工程建設與管理工作，并成為促進其發展的重要工作。

一、農村水利工程建設與管理的重要意義

近年來，隨著農村的不斷發展，對水利工程進行建設與管理具有重要意義。一是能夠提升工程管理質量與效率，確保工程的有效運行。強化工程管理與建設力度，為工程的穩定運行進行有效監管，及時發現存在的不足之處，并進行處理，有利于提升農村水利工程的運行效率，滿足灌溉與用水的實際要求；二是促進農村區域的進一步發展。在水利工程建設過程中，合理配置水資源，對區域發展具有關鍵作用。所以說，強化水利工程建設與管理，對于維護農村區域穩定，促進經濟增長具有重要意義。

二、農村水利工程建設與管理中的不足之處

1.無法滿足農村發展的實際需求現有農村水利工程已不能滿足不斷發展的農村需求，也是當前其建設與管理的關鍵問題。隨著現代化水平的發展，農業生產向著規模化發展，對農村灌溉提出越來越高的要求。而新農村建設機制的實施，提升了農村居民生活水平，同時也提升了農村居民用水要求。但是目前，我國大多數農村區域的水利工程建設于20世紀60~70年代，部分工程已經超出了30年，加之建設時間較早，建設標準低，后續管理不完善，導致部分工程出現老化現象。此外，還易受到氣候、淤泥等的影響，嚴重影響到農村水利工程運行質量與效率，無法滿足當地居民的用水所需。2.缺乏完善的管理體系農村水利工程建設與管理過程中，管理體系仍不健全，也是當前進行管理的主要問題。第一，分工不明確。部分農村水利工程管理部門存在著不明確的分工現象，在進行管理過程中，常會由于為了本部門績效與利益而盲目管理，導致其他工作沒有專人進行管理。一旦遇到問題，各部門互相推諉，不利于工程管理的開展；第二，未定期進行監管與查驗。當前，農村水利工程建設與管理部門對其運行情況查驗不積極，部分單位僅在遇到問題以后才進行處理，缺乏日常維護與查驗，導致安全風險的存在，不利于管理工作的開展。3.水利資源缺乏完善的管理在農村區域，水利資源缺乏完善的管理也是面臨的問題之一。目前，在農村水利工程中，由于沒有對全面掌握各區域水利問題，導致某一工程建設僅能夠解決部分地區的水利問題，導致水資源出現非常嚴重的浪費。當需要解決某一區域水利問題的時候，則要重新修建工程，不僅耗時、耗力，還會消耗大量資金，不利于各工程之間的配合，違背了節約原則，同時增加了管理的困難。4.管理人員專業素質有待提升結合當前實際分析，負責農村區域水利工程管理的人員專業素質不高，且能力有限，管理人員數量也不充足，且部分人員缺乏管理經驗，這就導致其管理不能滿足具體需求。但結合目前情況分析，大部分水利工程法人缺乏專業技術知識，進而影響到對工程建設與管理效果，且在管理過程中，仍采用傳統管理模式，已不能滿足當前發展的具體需求；部分現代化管理手段也難以開展。因此，管理人員專業素質有限，不僅影響到管理質量，還使建設進度無法得到保障。5.缺乏技術支持近年來，隨著經濟的快速發展，科技方面也取得了很大進步，在水利工程建設過程中，也應用了較多的先進技術。但在農村區域建設過程中，只有掌握先進技術才能夠發揮出作用，如需要具備繪圖能力，才能在建設過程中，發揮出平面圖紙的作用，進而提升建設效果。但在工程中，負責建設的工程師操作能力有限，同時也缺乏一定的觀察水平，不利于工程的進一步發展。6.法律意識薄弱農村工程建設過程中，缺乏完善的法律保障，是造成問題的關鍵。第一，部分區域不重視農村的根本利益，采取粗暴的手段，造成嚴重的社會影響，且不利于工程建設；第二，農村機構缺乏對法律法規的認識，在工作過程中，未對其引起重視，嚴重阻礙了農村水利工程的發展。

三、農村水利工程建設與管理策略

1農村水利工程管理面臨的問題

我國水利工程開始于五六十年代，有著較為久遠的開發歷史，但是由于當時的技術水平跟不上時代的發展，導致很多基礎設施的建設存在一些漏洞，其相關部門也并沒有著手處理這些管理上的問題，過多的把工作重心放在水利工程的興修與建設上。因此，在后期工作中就會遇到基礎設施管理不當帶來的問題。此外，很多早期開發的水利工程項目因為產權不明確，建成后僅用于使用，但沒有專業人員對其進行監督和管理，使得長期處于工作狀態下的設備出現老化、損壞的問題，給農民的生產生活工作帶來不便的同時也直接影響了農村經濟的發展。在實行生產責任制后，農民的生產和管理方式也逐漸產生了變化。同時，隨著科技進步帶來更多的機遇，農民對個人生產所產生的經濟效益有了較強的責任意識，但是集體意識仍舊淡薄，就會出現管理滯后的問題。與重建設輕管理的問題不同，對于水利設施的管理滯后，就會產生水資源的浪費、農業生產設備不合理的利用等現象，就使得農村出現了區域性的發展不協調問題。不僅如此，這種怠慢的管理制度也讓農業生產工作很難深入開展，成為了水利工程建設的制約條件。此外，水利工程項目的管理人員在這個問題上有著責無旁貸的關系。由于管理人員的意識疏忽、素質較差，使得管理上的問題不但沒有減輕，反而帶來更多的隱患。產權不明確、資金不足、設備老化等問題都是工作人員不合理監管帶來的后果。因此，管理人員的專業水平較差，是影響水利工程管理的最重要因素之一。

2對農村水利工程管理的措施

首先，政策的引導對于水利工程的建設起著重要的指導性作用。建立健全的管理政策，依照國家水利部門的相關法規進行規劃，改善與調整在農村水利工程管理上不合理的因素，并加強對水利工程的監督和管理。在正確的政策的引導下，可以達到促進資源合理優化配置的目的，也對水利工程的資金問題進行更好的分配。讓制度和實際問題更好的有機結合，相輔相成，達到共同促進發展的效果。想要加強對農村水利工程的管理，就必須完善農村水利設施的管理體制。正確對待水利設施的管理工作，配合科學的管理方法，把對水利設施的管理問題落到實處，責任到人，才能有效的提高對水利工程管理的監督。在完善水利管理體制的過程中，要著重處理遺留問題，把水利工程建設過程中產生的問題根除，減少對日后的影響。水利工程建設是農業生產工作過程中一個重要的生產條件，因此，加強對水利工程的管理，也是對水資源的一種保護。提高管理的效率可以有效的使用水利設施，減少浪費，使得水資源能夠充分的被利用。在滿足農民工作需要的同時，也為其增加了收益。在調整農村水利工程整體結構的過程中，也要注意對水利管理體制的完善。提高水利設施建設、加強監管力度和服務水平都能夠有效的改善水利工程結構中不合理的因素。從而更好的進行分級負責、分層管理，使得水利管理工作更加有條不紊的進行。同時，貫徹落實責任到人的政策，提高農民對水利工程的重視程度，充分調動農民生產與務農的積極性，把管理的責任落實到實際工作中。不僅如此，給農民提供長效增長的保障機制也是維系水利工程穩健運作的手段，對此，相關部門更應該加強對水利管理的力度，提供農業生產一個良好的環境。

此外，水利工程管理部門的工作人員素質也是提高農村水利管理的重要問題。水利工程管理部門應該提高其技術水平，加大對其監督與指導的作用，嚴格認真的對待工作。優秀的領導者對于工程的監管有著重要的指導性意義，因此，無論是水利工程管理的領導階層，還是基層工作人員，都應當具有相當夯實的技術基礎，對水利工程進行嚴格的考察。管理人員需要經過專業知識的培訓，并通過考核后才能夠進入到實際的工作中。同時，對于管理人員的素質評定可以進行定期的專業素質考察，這樣以來，既能夠保證工作人員的工作效率，又能夠減少農村建設經費的支出。在進行高度重視的管理工作的同時，對于人才的培養有著重要的意義。因此，要根據實際情況選拔優秀的管理型人才進行進修，以保證其熟練的運用科學的管理方法進行工作。不斷提高工作人員的整體水平，也是對水利工程管理工作的一種保障，能夠更有效地發揮管理人員的潛力。

3結語

摘要:隨著我國社會經濟不斷的發展，水利工程建設能夠對一個地區的經濟發展起到重要的作用。為了保障農村地區的經濟更好更快的發展，在農村地區大力發展水利工程建設成為了重要的工作內容。本文主要對農村地區水利工程建設與管理的重要性進行分析，并且提出了加強農村地區水利工程建設與管理的相關措施，希望能夠促進農村地區的水利工程建設與管理。

關鍵詞:農村水利工程;建設;管理;加強措施

由于農業的生產活動離不開水利工程的建設工作，所以水利工程的建設成為了農業發展的關鍵環節。為了保障農業生產能夠順利進行，對水利工程在建設過程中的管理進行相關的優化。加強農村地區的水利工程建設與管理能夠有效地提高農業的生產能力，促進我國現代農業的發展，提高糧食的產量，增加農戶的收入，對農業的發展有著至關重要的作用。所以要對提高農村水利工程建設與管理的措施進行相關的探討。

1加強農村水利工程建設的重要性

水利工程的建設對農業的發展起到了關鍵性的作用，但是在水利工程建設的過程中會出現相應的工程安全問題、工程效益降低等問題，為了解決這些問題，在水利工程建設的過程中要加強水利工程的運行管理。在水利工程建設與管理過程中制定科學的管理方案與管理手段能夠保障水利工程發揮其最大價值，為城市、農村提供可靠的水源保障。在水利工程建設的過程中，自然環境復雜，施工條件較為艱苦，尤其是農村地區的水利工程建設工作受到當地環境的影響較為嚴重，所以在建設的過程中會與設計方案存在一定的偏差。為了保障農村水利工程建設的安全與水利工程的質量，需要對水利工程建設中的管理措施進行相關的優化，保障水利工程施工的科學性與合理性。

2提高水利工程建設管理措施