校組織了專業證書教學班入學考試和資格審查，本年度。經省教育廳和省人事廳批準，面向全省共招收專業證書班學員3296人。

成教處在校黨委、校行政的領導下，年。積極開展“三個代表”重要思想和黨的十六大文件的學習活動，全處的干部職工以學校事業為重，圍繞學校黨政總體工作計劃和目標，以新的精神面貌投入工作。成教規模大，管理任務重的情況下，團結協作，艱苦奮斗，充分發揮全處干部職工的工作積極性，較好地完成了全年的工作任務。

一、完成年度招生錄取和入學考試工作

其中高中起點本科專業6個，年我校經省教育廳批準的成人高等學歷教育招生專業達128個。專科起點本科專業52個，?？茖I70個。處采取了出成教招生?？?、制作招生信息網頁、招生廣告等有效措施加強招生宣傳力度，為考生服務，共有16375人報考我校成教各類專業。通過遠程和局域網，完成了學校年成人高等教育招生任務，共錄取函授、夜大、脫產學習新生10029人，其中省內新生9614人，上海、海南等17個外省市新生415人。

為了方便考生考試，組織完成了省招辦委托的報考我校高職“3+2及各類專升本專業考生的專業課入學考試工作。除在學校設主考場外，還在外地設置分考場15個。認真完成了近12500人次的考試、閱卷和登分工作。通過精心組織，專業課考試的考風考紀良好。

其中旅游管理專業術科加試是首次承擔。共有318名考生參加了烹飪專業加試；有397人參加了旅游管理專業加試。組織完成了省招辦委托的全省年成人高校招生考試烹飪專業和旅游管理專業術科加試工作。

2012年我處將圍繞科學發展觀要求，深入學習實踐十七大、十七屆五中、六中全會精神，全面落實省、市局工作會議要求，緊緊立足職能，進一步鞏固機構改革成果，深化干部人事制度改革，進一步促進基層管理規范化、基礎建設現代化，進一步健全教育培訓長效機制，進一步推進精神文明創建再上臺階，進一步提升內部管理規范化水平，為老工業基地振興，實現工商行政管理工作新跨越提供組織保障和人才支持。

一、鞏固機構改革成果，完善工作機制，適應新形勢下隊伍建設的要求

本輪市縣局機構改革有力促進全市工商行政管理事業的發展，當前的重點任務就是要鞏固機構改革的成果，防止在機構設置與人員配備上出現與新三定不一致的情況。同時，取消垂直管理體制是工商事業發展中的一件大事，必須更加有力地抓好隊伍建設，適應新形勢下的新要求。一是做好機構改革的督查工作。對各直屬工商局、分局實行定期不定期督查，重點檢查機構設置與人員配備。二是努力探索用人管人新機制。重點是從健全干部選拔任用各項制度入手，堅持黨管干部原則，全面貫徹落實干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，進一步完善干部選拔任用機制。建立健全干部選拔任用提名制度，干部考察制度，監督機制和責任追究機制，全面干部選拔任用培訓制度，強化日常考核制度。三是積極做好維護穩定工作。及時掌握干部的思想動態，排查不穩定因素，做好政策宣傳，保障隊伍穩定，確保不發生群體性事件。

二、放大基地效能，轉變工作思路，深入推進教育培訓工作

在全面完成“紅盾執法服務責任制”系列培訓（基層工商所（分局）執法人員業務培訓）的基礎上，根據提高干部素質的需要分級分類進行培訓，及時更新知識儲備，提高干部推動科學發展、促進社會和諧能力，推進培訓工作常態化、規范化和制度化。一是確定培訓重點。由基層工商所（分局）執法人員轉變為全系統其他副科級以下干部。二是確定培訓責任主體。由人教統一扎口，市局業務條線牽頭組織實施。三是完善培訓計劃?？茖W合理制定培訓計劃，嚴格按照計劃實施，開展政治理論、政策法規、人文素養、業務知識、技能訓練以及軍訓等培訓。計劃安排22期培訓，培訓人員達600人。四是提高培訓水平。豐富、健全基地培訓師資庫，對師資進行統一管理。嚴格考試及獎懲制度，對學分進行統一管理，與個人和單位評選評優掛鉤。不斷豐富培訓載體，提升培訓實效。

三、抓基礎、重規范，全面提升基層建設水平

根據我局學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作部署，人教處圍繞工作職責，認真回顧總結近年來所作的工作，對照學習實踐科學發展觀的有關要求，認真進行分析檢查，現將我處的工作情況分析檢查如下：

一、工作成效

1、積極開展教育培訓，不斷提高隊伍素質。我處始終堅持提升財政干部素質作為人事工作的出發點，充分發揮教育培訓的功能，來努力提高全局干部的整體素質。一是結合形勢發展確定教育內容。財政干部需要學什么，我們就提供什么，圍繞全市發展大局和市委市政府要求，堅持政治理論學習和財政業務學習，不斷提高財政干部的思想素質和業務能力；堅持把法律、法規和公務員行為規范納入教育范圍，提高財政干部依法行政的能力。2003年以來先后組織四批業務骨干共103人次赴新加坡學習考察，更新理念、增長見識；組織4批干部職工111人次赴延安進行革命傳統教育，牢固樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞、廉潔理財的思想意識；組織全市財政系統干部職工認真學習市委楊書記關于“用企業家精神和現論管好財政”講話內容，并運用到實際工作中。二是結合財政發展提升教育質量。根據財政干部自身發展需求不同的客觀情況，堅持分類別、分層次開展教育培訓，提高教育的針對性和有效性。對領導班子，堅持和完善中心組學習制度、領導班子議事制度、民主生活會制度，促進領導班子建設的規范化和制度化，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力；對中層干部，以提高統攬全局、駕馭復雜局面、處理復雜矛盾能力為目標，每年組織中層干部進行3—5天脫產學習，使中層干部成為財政工作的行家里手；對一般干部，按照“缺什么補什么”的原則，根據工作需要分別進行學歷培訓、崗位培訓、實踐培訓，對優秀年輕干部進行跟蹤培養，幫助他們提高分析、思考和處理問題的能力。三是結合教育內容特點創新教育形式。我們堅持教育形式多樣化，促使教育內容與教育形式有機結合，在培訓形式上，主要通過“金點子”建議、業務骨干宣講、個人自學、處室討論、民主座談、專題培訓、考試檢查、邀請專家、學者來我局開展講座，赴先進地區、先進單位考察學習，進一步開拓工作視野，激發學習熱情。在培訓內容上，主要圍繞財政干部急需掌握的內容，包括財政政策、各項法律法規、內部管理制度、工作要求、財政改革創新等內容進行學習培訓，并注重建立教育培訓長效管理機制，出臺《××市財政局干部職工教育培訓實施意見》，研究制訂年度教育培訓工作計劃；充分借助財政黨?；刈饔?，為財政干部提供一個長期的教育培訓平臺。

2、認真履行工作職責，扎實做好人事工作。一是抓好公務員的日常管理。從文明辦公活動的開展，到落實崗位責任制，再到積極推行公務員績效考核考評信息系統，通過制度不斷加強工作人員的日常管理。二是合理調配好工作人員。根據我局機構職能和人員編制的配備，結合財政實際工作的需要，認真做好公務員招考、干部的考察培養、選拔任用和交流輪崗工作。三是認真做好人事服務工作。及時為每位工作人員做好工資調整、職稱考試報名、出國人員政審、干部檔案管理、聘用人員管理等工作。四是豐富職工業余文化生活。工會緊緊圍繞提高干部文化素質、增強職工身體素質、培養社會公德、關心職工健康，關愛婦女、關愛職工子女等四個方面積極開展各項活動，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

3、圍繞財政中心工作，注重加強隊伍建設。我們在抓隊伍建設工作中始終圍繞財政如何更好地適應市委市政府中心工作和要求，與業務工作相結合，來確定隊伍建設的主題，從而確保各項工作任務的完成。注重抓好以下幾個方面：一是抓組織建設。逐步完善機關黨組織建設，機關黨委下設六個黨支部，設立專職團委書記，成立婦委會，形成黨委、工會、團委、婦委會等群團組織和人事、紀檢、辦公室等部門分工負責、各司其職的良好氛圍。二是抓層次管理。明確分管局長是分管工作的局長，對分管的工作負責；處長是本處室思想和業務的第一責任人，對本處室的工作負責；一般干部是本崗位的第一責任人，對本崗位的工作負責。三是抓工作機制。按照崗位職責的要求，明確職責分工，2003年開始梳理，到2006年逐漸形成崗位責任體系。每個人的崗位是什么，每個崗位的責任人是誰、做什么、達到什么標準，都一清二楚。2007年，又把責任體系更進一步，建立資金撥付控制，實行授權審核審批。四是規范內部管理制度。根據形勢的變化進行修訂、補充、完善，到目前為止包含了69個具體制度的內部管理制度體系。五是培育自動自發精神。強調財政干部要培養自己對待工作勤奮、對待單位敬業、對待事業忠誠、對待自己自信的自動自發精神。使隊伍建設更加貼近財政實際，更加符合財政工作需求，也更加激勵干部職工的主觀能動性。

4、發揮黨工團組織作用，進一步形成工作合力。為充分發揮黨工團的組織功能，進一步提高管理水平和工作效率，于2003年將黨群工作處與人教處合署辦公，以進一步加強組織協調，形成工作合力。工作中注重分工協作，各司其職。機關黨委進一步加大對黨員干部的組織領導：一是加強機關黨組織建設。局機關黨委調整設立六個黨支部，由分管局長擔任支部書記，全面加強黨務工作。制定黨支部工作考核細則，全面落實黨組織各項生活制度特別是“”制度，完善黨建工作例會制度和黨建工作分析制度，進一步推進黨務公開；創建黨建平臺，以爭創“好班子”、“堡壘黨支部”、“優秀共產黨員”活動為契機，充分發揮黨員干部敢闖、敢干、敢于開拓創新、勇創一流業績的模范帶頭作用；二是堅持黨組中心組學習制度，認真落實“三三三”學習工程，中心組每月組織1－2次學習討論，發揮學習示范帶頭作用；三是工會積極組織各項活動。通過每年組織春節聯歡會、義務獻血、幫困獻愛心、送生日賀卡等各項活動，進一步增進財政干部的交流和溝通，活躍機關文化氛圍；四是積極發揮團委作用。機關團委通過開展網上形象調查、辯論會、讀書活動、交流座談、拓展運動等活動，積極培養青年干部愛崗敬業、奉獻財政的主人翁精神；五是成立婦委會。加強對婦女工作領導，通過組織“三八節”、婦女同志體檢等活動，更好地維護婦女的合法權益。

根據我局學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作部署，人教處圍繞工作職責，認真回顧總結近年來所作的工作，對照學習實踐科學發展觀的有關要求，認真進行分析檢查，現將我處的工作情況分析檢查如下：

一、工作成效

1、積極開展教育培訓，不斷提高隊伍素質。我處始終堅持提升財政干部素質作為人事工作的出發點，充分發揮教育培訓的功能，來努力提高全局干部的整體素質。一是結合形勢發展確定教育內容。財政干部需要學什么，我們就提供什么，圍繞全市發展大局和市委市政府要求，堅持政治理論學習和財政業務學習，不斷提高財政干部的思想素質和業務能力；堅持把法律、法規和公務員行為規范納入教育范圍，提高財政干部依法行政的能力。2003年以來先后組織四批業務骨干共103人次赴新加坡學習考察，更新理念、增長見識；組織4批干部職工111人次赴延安進行革命傳統教育，牢固樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞、廉潔理財的思想意識；組織全市財政系統干部職工認真學習市委楊書記關于“用企業家精神和現論管好財政”講話內容，并運用到實際工作中。二是結合財政發展提升教育質量。根據財政干部自身發展需求不同的客觀情況，堅持分類別、分層次開展教育培訓，提高教育的針對性和有效性。對領導班子，堅持和完善中心組學習制度、領導班子議事制度、民主生活會制度，促進領導班子建設的規范化和制度化，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力；對中層干部，以提高統攬全局、駕馭復雜局面、處理復雜矛盾能力為目標，每年組織中層干部進行3—5天脫產學習，使中層干部成為財政工作的行家里手；對一般干部，按照“缺什么補什么”的原則，根據工作需要分別進行學歷培訓、崗位培訓、實踐培訓，對優秀年輕干部進行跟蹤培養，幫助他們提高分析、思考和處理問題的能力。三是結合教育內容特點創新教育形式。我們堅持教育形式多樣化，促使教育內容與教育形式有機結合，在培訓形式上，主要通過“金點子”建議、業務骨干宣講、個人自學、處室討論、民主座談、專題培訓、考試檢查、邀請專家、學者來我局開展講座，赴先進地區、先進單位考察學習，進一步開拓工作視野，激發學習熱情。在培訓內容上，主要圍繞財政干部急需掌握的內容，包括財政政策、各項法律法規、內部管理制度、工作要求、財政改革創新等內容進行學習培訓，并注重建立教育培訓長效管理機制，出臺《××市財政局干部職工教育培訓實施意見》，研究制訂年度教育培訓工作計劃；充分借助財政黨?；刈饔?，為財政干部提供一個長期的教育培訓平臺。

2、認真履行工作職責，扎實做好人事工作。一是抓好公務員的日常管理。從文明辦公活動的開展，到落實崗位責任制，再到積極推行公務員績效考核考評信息系統，通過制度不斷加強工作人員的日常管理。二是合理調配好工作人員。根據我局機構職能和人員編制的配備，結合財政實際工作的需要，認真做好公務員招考、干部的考察培養、選拔任用和交流輪崗工作。三是認真做好人事服務工作。及時為每位工作人員做好工資調整、職稱考試報名、出國人員政審、干部檔案管理、聘用人員管理等工作。四是豐富職工業余文化生活。工會緊緊圍繞提高干部文化素質、增強職工身體素質、培養社會公德、關心職工健康，關愛婦女、關愛職工子女等四個方面積極開展各項活動，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

3、圍繞財政中心工作，注重加強隊伍建設。我們在抓隊伍建設工作中始終圍繞財政如何更好地適應市委市政府中心工作和要求，與業務工作相結合，來確定隊伍建設的主題，從而確保各項工作任務的完成。注重抓好以下幾個方面：一是抓組織建設。逐步完善機關黨組織建設，機關黨委下設六個黨支部，設立專職團委書記，成立婦委會，形成黨委、工會、團委、婦委會等群團組織和人事、紀檢、辦公室等部門分工負責、各司其職的良好氛圍。二是抓層次管理。明確分管局長是分管工作的局長，對分管的工作負責；處長是本處室思想和業務的第一責任人，對本處室的工作負責；一般干部是本崗位的第一責任人，對本崗位的工作負責。三是抓工作機制。按照崗位職責的要求，明確職責分工，2003年開始梳理，到2006年逐漸形成崗位責任體系。每個人的崗位是什么，每個崗位的責任人是誰、做什么、達到什么標準，都一清二楚。2007年，又把責任體系更進一步，建立資金撥付控制，實行授權審核審批。四是規范內部管理制度。根據形勢的變化進行修訂、補充、完善，到目前為止包含了69個具體制度的內部管理制度體系。五是培育自動自發精神。強調財政干部要培養自己對待工作勤奮、對待單位敬業、對待事業忠誠、對待自己自信的自動自發精神。使隊伍建設更加貼近財政實際，更加符合財政工作需求，也更加激勵干部職工的主觀能動性。

4、發揮黨工團組織作用，進一步形成工作合力。為充分發揮黨工團的組織功能，進一步提高管理水平和工作效率，于2003年將黨群工作處與人教處合署辦公，以進一步加強組織協調，形成工作合力。工作中注重分工協作，各司其職。機關黨委進一步加大對黨員干部的組織領導：一是加強機關黨組織建設。局機關黨委調整設立六個黨支部，由分管局長擔任支部書記，全面加強黨務工作。制定黨支部工作考核細則，全面落實黨組織各項生活制度特別是“”制度，完善黨建工作例會制度和黨建工作分析制度，進一步推進黨務公開；創建黨建平臺，以爭創“好班子”、“堡壘黨支部”、“優秀共產黨員”活動為契機，充分發揮黨員干部敢闖、敢干、敢于開拓創新、勇創一流業績的模范帶頭作用；二是堅持黨組中心組學習制度，認真落實“三三三”學習工程，中心組每月組織1－2次學習討論，發揮學習示范帶頭作用；三是工會積極組織各項活動。通過每年組織春節聯歡會、義務獻血、幫困獻愛心、送生日賀卡等各項活動，進一步增進財政干部的交流和溝通，活躍機關文化氛圍；四是積極發揮團委作用。機關團委通過開展網上形象調查、辯論會、讀書活動、交流座談、拓展運動等活動，積極培養青年干部愛崗敬業、奉獻財政的主人翁精神；五是成立婦委會。加強對婦女工作領導，通過組織“三八節”、婦女同志體檢等活動，更好地維護婦女的合法權益。

根據我局學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作部署，人教處圍繞工作職責，認真回顧總結近年來所作的工作，對照學習實踐科學發展觀的有關要求，認真進行分析檢查，現將我處的工作情況分析檢查如下：

一、工作成效

1、積極開展教育培訓，不斷提高隊伍素質。我處始終堅持提升財政干部素質作為人事工作的出發點，充分發揮教育培訓的功能，來努力提高全局干部的整體素質。一是結合形勢發展確定教育內容。財政干部需要學什么，我們就提供什么，圍繞全市發展大局和市委市政府要求，堅持政治理論學習和財政業務學習，不斷提高財政干部的思想素質和業務能力；堅持把法律、法規和公務員行為規范納入教育范圍，提高財政干部依法行政的能力。2003年以來先后組織四批業務骨干共103人次赴新加坡學習考察，更新理念、增長見識；組織4批干部職工111人次赴延安進行革命傳統教育，牢固樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞、廉潔理財的思想意識；組織全市財政系統干部職工認真學習市委楊書記關于“用企業家精神和現論管好財政”講話內容，并運用到實際工作中。二是結合財政發展提升教育質量。根據財政干部自身發展需求不同的客觀情況，堅持分類別、分層次開展教育培訓，提高教育的針對性和有效性。對領導班子，堅持和完善中心組學習制度、領導班子議事制度、民主生活會制度，促進領導班子建設的規范化和制度化，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力；對中層干部，以提高統攬全局、駕馭復雜局面、處理復雜矛盾能力為目標，每年組織中層干部進行3—5天脫產學習，使中層干部成為財政工作的行家里手；對一般干部，按照“缺什么補什么”的原則，根據工作需要分別進行學歷培訓、崗位培訓、實踐培訓，對優秀年輕干部進行跟蹤培養，幫助他們提高分析、思考和處理問題的能力。三是結合教育內容特點創新教育形式。我們堅持教育形式多樣化，促使教育內容與教育形式有機結合，在培訓形式上，主要通過“金點子”建議、業務骨干宣講、個人自學、處室討論、民主座談、專題培訓、考試檢查、邀請專家、學者來我局開展講座，赴先進地區、先進單位考察學習，進一步開拓工作視野，激發學習熱情。在培訓內容上，主要圍繞財政干部急需掌握的內容，包括財政政策、各項法律法規、內部管理制度、工作要求、財政改革創新等內容進行學習培訓，并注重建立教育培訓長效管理機制，出臺《××市財政局干部職工教育培訓實施意見》，研究制訂年度教育培訓工作計劃；充分借助財政黨?；刈饔?，為財政干部提供一個長期的教育培訓平臺。

2、認真履行工作職責，扎實做好人事工作。一是抓好公務員的日常管理。從文明辦公活動的開展，到落實崗位責任制，再到積極推行公務員績效考核考評信息系統，通過制度不斷加強工作人員的日常管理。二是合理調配好工作人員。根據我局機構職能和人員編制的配備，結合財政實際工作的需要，認真做好公務員招考、干部的考察培養、選拔任用和交流輪崗工作。三是認真做好人事服務工作。及時為每位工作人員做好工資調整、職稱考試報名、出國人員政審、干部檔案管理、聘用人員管理等工作。四是豐富職工業余文化生活。工會緊緊圍繞提高干部文化素質、增強職工身體素質、培養社會公德、關心職工健康，關愛婦女、關愛職工子女等四個方面積極開展各項活動，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

3、圍繞財政中心工作，注重加強隊伍建設。我們在抓隊伍建設工作中始終圍繞財政如何更好地適應市委市政府中心工作和要求，與業務工作相結合，來確定隊伍建設的主題，從而確保各項工作任務的完成。注重抓好以下幾個方面：一是抓組織建設。逐步完善機關黨組織建設，機關黨委下設六個黨支部，設立專職團委書記，成立婦委會，形成黨委、工會、團委、婦委會等群團組織和人事、紀檢、辦公室等部門分工負責、各司其職的良好氛圍。二是抓層次管理。明確分管局長是分管工作的局長，對分管的工作負責；處長是本處室思想和業務的第一責任人，對本處室的工作負責；一般干部是本崗位的第一責任人，對本崗位的工作負責。三是抓工作機制。按照崗位職責的要求，明確職責分工，2003年開始梳理，到2006年逐漸形成崗位責任體系。每個人的崗位是什么，每個崗位的責任人是誰、做什么、達到什么標準，都一清二楚。2007年，又把責任體系更進一步，建立資金撥付控制，實行授權審核審批。四是規范內部管理制度。根據形勢的變化進行修訂、補充、完善，到目前為止包含了69個具體制度的內部管理制度體系。五是培育自動自發精神。強調財政干部要培養自己對待工作勤奮、對待單位敬業、對待事業忠誠、對待自己自信的自動自發精神。使隊伍建設更加貼近財政實際，更加符合財政工作需求，也更加激勵干部職工的主觀能動性。

4、發揮黨工團組織作用，進一步形成工作合力。為充分發揮黨工團的組織功能，進一步提高管理水平和工作效率，于2003年將黨群工作處與人教處合署辦公，以進一步加強組織協調，形成工作合力。工作中注重分工協作，各司其職。機關黨委進一步加大對黨員干部的組織領導：一是加強機關黨組織建設。局機關黨委調整設立六個黨支部，由分管局長擔任支部書記，全面加強黨務工作。制定黨支部工作考核細則，全面落實黨組織各項生活制度特別是“”制度，完善黨建工作例會制度和黨建工作分析制度，進一步推進黨務公開；創建黨建平臺，以爭創“好班子”、“堡壘黨支部”、“優秀共產黨員”活動為契機，充分發揮黨員干部敢闖、敢干、敢于開拓創新、勇創一流業績的模范帶頭作用；二是堅持黨組中心組學習制度，認真落實“三三三”學習工程，中心組每月組織1－2次學習討論，發揮學習示范帶頭作用；三是工會積極組織各項活動。通過每年組織春節聯歡會、義務獻血、幫困獻愛心、送生日賀卡等各項活動，進一步增進財政干部的交流和溝通，活躍機關文化氛圍；四是積極發揮團委作用。機關團委通過開展網上形象調查、辯論會、讀書活動、交流座談、拓展運動等活動，積極培養青年干部愛崗敬業、奉獻財政的主人翁精神；五是成立婦委會。加強對婦女工作領導，通過組織“三八節”、婦女同志體檢等活動，更好地維護婦女的合法權益。

一、工作成效

1、積極開展教育培訓，不斷提高隊伍素質。我處始終堅持提升財政干部素質作為人事工作的出發點，充分發揮教育培訓的功能，來努力提高全局干部的整體素質。一是結合形勢發展確定教育內容。財政干部需要學什么，我們就提供什么，圍繞全市發展大局和市委市政府要求，堅持政治理論學習和財政業務學習，不斷提高財政干部的思想素質和業務能力；堅持把法律、法規和公務員行為規范納入教育范圍，提高財政干部依法行政的能力。2003年以來先后組織四批業務骨干共103人次赴新加坡學習考察，更新理念、增長見識；組織4批干部職工111人次赴延安進行革命傳統教育，牢固樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞、廉潔理財的思想意識；組織全市財政系統干部職工認真學習市委楊書記關于“用企業家精神和現論管好財政”講話內容，并運用到實際工作中。二是結合財政發展提升教育質量。根據財政干部自身發展需求不同的客觀情況，堅持分類別、分層次開展教育培訓，提高教育的針對性和有效性。對領導班子，堅持和完善中心組學習制度、領導班子議事制度、民主生活會制度，促進領導班子建設的規范化和制度化，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力；對中層干部，以提高統攬全局、駕馭復雜局面、處理復雜矛盾能力為目標，每年組織中層干部進行3—5天脫產學習，使中層干部成為財政工作的行家里手；對一般干部，按照“缺什么補什么”的原則，根據工作需要分別進行學歷培訓、崗位培訓、實踐培訓，對優秀年輕干部進行跟蹤培養，幫助他們提高分析、思考和處理問題的能力。三是結合教育內容特點創新教育形式。我們堅持教育形式多樣化，促使教育內容與教育形式有機結合，在培訓形式上，主要通過“金點子”建議、業務骨干宣講、個人自學、處室討論、民主座談、專題培訓、考試檢查、邀請專家、學者來我局開展講座，赴先進地區、先進單位考察學習，進一步開拓工作視野，激發學習熱情。在培訓內容上，主要圍繞財政干部急需掌握的內容，包括財政政策、各項法律法規、內部管理制度、工作要求、財政改革創新等內容進行學習培訓，并注重建立教育培訓長效管理機制，出臺《××市財政局干部職工教育培訓實施意見》，研究制訂年度教育培訓工作計劃；充分借助財政黨校基地作用，為財政干部提供一個長期的教育培訓平臺。

2、認真履行工作職責，扎實做好人事工作。一是抓好公務員的日常管理。從文明辦公活動的開展，到落實崗位責任制，再到積極推行公務員績效考核考評信息系統，通過制度不斷加強工作人員的日常管理。二是合理調配好工作人員。根據我局機構職能和人員編制的配備，結合財政實際工作的需要，認真做好公務員招考、干部的考察培養、選拔任用和交流輪崗工作。三是認真做好人事服務工作。及時為每位工作人員做好工資調整、職稱考試報名、出國人員政審、干部檔案管理、聘用人員管理等工作。四是豐富職工業余文化生活。工會緊緊圍繞提高干部文化素質、增強職工身體素質、培養社會公德、關心職工健康，關愛婦女、關愛職工子女等四個方面積極開展各項活動，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

3、圍繞財政中心工作，注重加強隊伍建設。我們在抓隊伍建設工作中始終圍繞財政如何更好地適應市委市政府中心工作和要求，與業務工作相結合，來確定隊伍建設的主題，從而確保各項工作任務的完成。注重抓好以下幾個方面：一是抓組織建設。逐步完善機關黨組織建設，機關黨委下設六個黨支部，設立專職團委書記，成立婦委會，形成黨委、工會、團委、婦委會等群團組織和人事、紀檢、辦公室等部門分工負責、各司其職的良好氛圍。二是抓層次管理。明確分管局長是分管工作的局長，對分管的工作負責；處長是本處室思想和業務的第一責任人，對本處室的工作負責；一般干部是本崗位的第一責任人，對本崗位的工作負責。三是抓工作機制。按照崗位職責的要求，明確職責分工，2003年開始梳理，到2006年逐漸形成崗位責任體系。每個人的崗位是什么，每個崗位的責任人是誰、做什么、達到什么標準，都一清二楚。2007年，又把責任體系更進一步，建立資金撥付控制，實行授權審核審批。四是規范內部管理制度。根據形勢的變化進行修訂、補充、完善，到目前為止包含了69個具體制度的內部管理制度體系。五是培育自動自發精神。強調財政干部要培養自己對待工作勤奮、對待單位敬業、對待事業忠誠、對待自己自信的自動自發精神。使隊伍建設更加貼近財政實際，更加符合財政工作需求，也更加激勵干部職工的主觀能動性。

4、發揮黨工團組織作用，進一步形成工作合力。為充分發揮黨工團的組織功能，進一步提高管理水平和工作效率，于2003年將黨群工作處與人教處合署辦公，以進一步加強組織協調，形成工作合力。工作中注重分工協作，各司其職。機關黨委進一步加大對黨員干部的組織領導：一是加強機關黨組織建設。局機關黨委調整設立六個黨支部，由分管局長擔任支部書記，全面加強黨務工作。制定黨支部工作考核細則，全面落實黨組織各項生活制度特別是“”制度，完善黨建工作例會制度和黨建工作分析制度，進一步推進黨務公開；創建黨建平臺，以爭創“好班子”、“堡壘黨支部”、“優秀共產黨員”活動為契機，充分發揮黨員干部敢闖、敢干、敢于開拓創新、勇創一流業績的模范帶頭作用；二是堅持黨組中心組學習制度，認真落實“三三三”學習工程，中心組每月組織1－2次學習討論，發揮學習示范帶頭作用；三是工會積極組織各項活動。通過每年組織春節聯歡會、義務獻血、幫困獻愛心、送生日賀卡等各項活動，進一步增進財政干部的交流和溝通，活躍機關文化氛圍；四是積極發揮團委作用。機關團委通過開展網上形象調查、辯論會、讀書活動、交流座談、拓展運動等活動，積極培養青年干部愛崗敬業、奉獻財政的主人翁精神；五是成立婦委會。加強對婦女工作領導，通過組織“三八節”、婦女同志體檢等活動，更好地維護婦女的合法權益。

二、存在不足

根據我局學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作部署，人教處圍繞工作職責，認真回顧總結近年來所作的工作，對照學習實踐科學發展觀的有關要求，認真進行分析檢查，現將我處的工作情況分析檢查如下：

一、工作成效

1、積極開展教育培訓，不斷提高隊伍素質。我處始終堅持提升財政干部素質作為人事工作的出發點，充分發揮教育培訓的功能，來努力提高全局干部的整體素質。一是結合形勢發展確定教育內容。財政干部需要學什么，我們就提供什么，圍繞全市發展大局和市委市政府要求，堅持政治理論學習和財政業務學習，不斷提高財政干部的思想素質和業務能力；堅持把法律、法規和公務員行為規范納入教育范圍，提高財政干部依法行政的能力。2003年以來先后組織四批業務骨干共103人次赴新加坡學習考察，更新理念、增長見識；組織4批干部職工111人次赴延安進行革命傳統教育，牢固樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞、廉潔理財的思想意識；組織全市財政系統干部職工認真學習市委楊書記關于“用企業家精神和現論管好財政”講話內容，并運用到實際工作中。二是結合財政發展提升教育質量。根據財政干部自身發展需求不同的客觀情況，堅持分類別、分層次開展教育培訓，提高教育的針對性和有效性。對領導班子，堅持和完善中心組學習制度、領導班子議事制度、民主生活會制度，促進領導班子建設的規范化和制度化，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力；對中層干部，以提高統攬全局、駕馭復雜局面、處理復雜矛盾能力為目標，每年組織中層干部進行3—5天脫產學習，使中層干部成為財政工作的行家里手；對一般干部，按照“缺什么補什么”的原則，根據工作需要分別進行學歷培訓、崗位培訓、實踐培訓，對優秀年輕干部進行跟蹤培養，幫助他們提高分析、思考和處理問題的能力。三是結合教育內容特點創新教育形式。我們堅持教育形式多樣化，促使教育內容與教育形式有機結合，在培訓形式上，主要通過“金點子”建議、業務骨干宣講、個人自學、處室討論、民主座談、專題培訓、考試檢查、邀請專家、學者來我局開展講座，赴先進地區、先進單位考察學習，進一步開拓工作視野，激發學習熱情。在培訓內容上，主要圍繞財政干部急需掌握的內容，包括財政政策、各項法律法規、內部管理制度、工作要求、財政改革創新等內容進行學習培訓，并注重建立教育培訓長效管理機制，出臺《××市財政局干部職工教育培訓實施意見》，研究制訂年度教育培訓工作計劃；充分借助財政黨?；刈饔?，為財政干部提供一個長期的教育培訓平臺。

2、認真履行工作職責，扎實做好人事工作。一是抓好公務員的日常管理。從文明辦公活動的開展，到落實崗位責任制，再到積極推行公務員績效考核考評信息系統，通過制度不斷加強工作人員的日常管理。二是合理調配好工作人員。根據我局機構職能和人員編制的配備，結合財政實際工作的需要，認真做好公務員招考、干部的考察培養、選拔任用和交流輪崗工作。三是認真做好人事服務工作。及時為每位工作人員做好工資調整、職稱考試報名、出國人員政審、干部檔案管理、聘用人員管理等工作。四是豐富職工業余文化生活。工會緊緊圍繞提高干部文化素質、增強職工身體素質、培養社會公德、關心職工健康，關愛婦女、關愛職工子女等四個方面積極開展各項活動，不斷增強全體職工的凝聚力和向心力。

3、圍繞財政中心工作，注重加強隊伍建設。我們在抓隊伍建設工作中始終圍繞財政如何更好地適應市委市政府中心工作和要求，與業務工作相結合，來確定隊伍建設的主題，從而確保各項工作任務的完成。注重抓好以下幾個方面：一是抓組織建設。逐步完善機關黨組織建設，機關黨委下設六個黨支部，設立專職團委書記，成立婦委會，形成黨委、工會、團委、婦委會等群團組織和人事、紀檢、辦公室等部門分工負責、各司其職的良好氛圍。二是抓層次管理。明確分管局長是分管工作的局長，對分管的工作負責；處長是本處室思想和業務的第一責任人，對本處室的工作負責；一般干部是本崗位的第一責任人，對本崗位的工作負責。三是抓工作機制。按照崗位職責的要求，明確職責分工，2003年開始梳理，到2006年逐漸形成崗位責任體系。每個人的崗位是什么，每個崗位的責任人是誰、做什么、達到什么標準，都一清二楚。2007年，又把責任體系更進一步，建立資金撥付控制，實行授權審核審批。四是規范內部管理制度。根據形勢的變化進行修訂、補充、完善，到目前為止包含了69個具體制度的內部管理制度體系。五是培育自動自發精神。強調財政干部要培養自己對待工作勤奮、對待單位敬業、對待事業忠誠、對待自己自信的自動自發精神。使隊伍建設更加貼近財政實際，更加符合財政工作需求，也更加激勵干部職工的主觀能動性。

4、發揮黨工團組織作用，進一步形成工作合力。為充分發揮黨工團的組織功能，進一步提高管理水平和工作效率，于2003年將黨群工作處與人教處合署辦公，以進一步加強組織協調，形成工作合力。工作中注重分工協作，各司其職。機關黨委進一步加大對黨員干部的組織領導：一是加強機關黨組織建設。局機關黨委調整設立六個黨支部，由分管局長擔任支部書記，全面加強黨務工作。制定黨支部工作考核細則，全面落實黨組織各項生活制度特別是“”制度，完善黨建工作例會制度和黨建工作分析制度，進一步推進黨務公開；創建黨建平臺，以爭創“好班子”、“堡壘黨支部”、“優秀共產黨員”活動為契機，充分發揮黨員干部敢闖、敢干、敢于開拓創新、勇創一流業績的模范帶頭作用；二是堅持黨組中心組學習制度，認真落實“三三三”學習工程，中心組每月組織1－2次學習討論，發揮學習示范帶頭作用；三是工會積極組織各項活動。通過每年組織春節聯歡會、義務獻血、幫困獻愛心、送生日賀卡等各項活動，進一步增進財政干部的交流和溝通，活躍機關文化氛圍；四是積極發揮團委作用。機關團委通過開展網上形象調查、辯論會、讀書活動、交流座談、拓展運動等活動，積極培養青年干部愛崗敬業、奉獻財政的主人翁精神；五是成立婦委會。加強對婦女工作領導，通過組織“三八節”、婦女同志體檢等活動，更好地維護婦女的合法權益。

鎮人民政府、各街道辦事處，區人民政府各部門，各有關單位：

為努力提高新時期農村勞動者的科技文化素質，加快構建終身教育體系步伐和學習型社會建設，促進成人教育持續協調發展，為我區經濟跨越式發展提供強有力的智力支持和人才保障。根據我區實際，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大會議精神和全國職業教育工作會議精神，以建設好區、鎮（辦事處）、村三級成人教育網絡為陣地，以改革創新為動力，適應農村產業結構調整和廣大農民對科技知識的需求為出發點，堅持實際、實用、實效的原則，大力開展農村實用技術培訓和高標準掃除剩余文盲教育，努力提高農村勞動者素質，增強農村吸收和運用科學技術的能力，為推動農村經濟建設和社會全面發展，為建設小康社會提供優質服務和人才保障，努力開創我區農村成人教育工作新局面。

二、目標任務

（一）加強農村成人教育陣地建設，完善區、鎮（辦事處）、村三級成人教育的培訓網絡。進一步加強成人文化技術學校建設，提高辦學質量和整體效益。

鎮人民政府、各街道辦事處，區人民政府各部門，各有關單位：

為努力提升新時期農村勞動者的科技文化素質，加快建立終身教育體系步伐和學習型社會建設，為我區經濟跨越式發展提供強有力的智力支持和人才保障。根據我區實際，特提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大會議精神和全國職業教育工作會議精神，以建設好區、鎮（辦事處）、村三級成人教育網絡為陣地，以改革創新為動力，適應農村產業結構調整和廣大農民對科技知識的需求為出發點，堅持實際、實用、實效的原則，大力開展農村實用技術培訓和高標準掃除剩余文盲教育，努力提高農村勞動者素質，增強農村吸收和運用科學技術的能力，為推動農村經濟建設和社會全面發展，為建設小康社會提供優質服務和人才保障，努力開創我區農村成人教育工作新局面。

二、目標任務

（一）加強農村成人教育陣地建設，完善區、鎮（辦事處）、村三級成人教育的培訓網絡。進一步加強成人文化技術學校建設，提高辦學質量和整體效益。

摘要：高校成人教育是我國教育體系中重要的一環，在現行高校成人教育的管理過程中，缺乏從一個二級學院視角對高校成人教育進行績效評價。通過構建一個五維度的平衡計分卡績效評價體系，按照評價指標的要求確認利益方和責任方，以期滿足利益方利益要求的同時區分利益方的責任，從而實現高校成人教育的可持續發展。

關鍵詞：成人教育；高校；平衡記分卡；績效評價

成人教育是我國教育事業的重要組成部分，高校則代表我國教育事業的高層次水平，積極發展成人教育也是我國高校教育發展的需要。早在1953年中國人民大學就開辦了函授教育，這是我國高校成人教育的最初形式，1985年頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中首次使用了“成人教育”一詞，以在教育對象和學習形式上區別于全日制普通教育，后來逐漸形成了獨立管理的成人教育學院，作為學校內部一個二級管理學院。隨著經濟的蓬勃發展和國家終身教育體系的構建，國家和企業對國民素質提出了更高的要求，廣大民眾也逐漸意識到學習武裝自己的必要性，高校成人教育給予忙碌于工作中的人們二次學習、提升學歷和知識技能的機會，促進知識理論和工作實踐的緊密結合。然而，中央和地方各級財政對成人教育的資金投入遠落后于成人教育的發展速度，學校在這方面的資金支持主要依靠成人教育學院自身的學費和培訓費等收入，在高校中逐漸形成了一種類似于“分公司”的管理模式。再加上成人教育學院的學生基礎較差、教學質量不高等問題，高校成人教育任重道遠。本文從成人教育學院的角度出發，綜合整個學校發展的需要，構建一個高校成人教育學院的績效評價體系，以全面呈現某一高校的成人教育辦學情況，評價其績效目標的實現程度。

一、基于平衡記分卡評價的可行性

相較于歐美國家，我國成人教育起步較晚。近年來，國家逐漸重視成人教育的發展，如何切實有效的評價高校成人教育辦學情況，在評價過程中兼顧學校整體發展和成人教育學院自身發展的需要，是目前高校成人教育研究的重點。平衡計分卡作為一種績效評價方法，它能通過財務指標與非財務指標之間的互補來實現平衡，同時在定量評價與定性評價之間、短期目標與長期目標之間、學校內部與外部之間等方面尋求“動態的平衡”，綜合考慮各方面因素的基礎上，有效實現對成人教育學院的績效評價。

二、介紹高校成人教育績效評價體系