一、要以“一區一帶一圈”為重點，提升商貿流通業整體水平。重點提升*市中央商務區的檔次與水平，構建現代化商業平臺。提升和壯大*市東部商貿經濟帶，打造西北零售業采購中心。加快發展*市西部商貿經濟圈，構筑全省最大的現代物流園區。加快推進大型批發市場的改造升級，構筑具有地方特色的新型市場體系。加快推進流通業態升級，提升流通產業發展水平。

二、要加快發展都市經濟圈，增強商貿中心城市的輻射和帶動功能。重點是努力將*的區位優勢轉化為經濟優勢。加快發展3小時商貿經濟圈。大力發展縣域商貿經濟。努力將*發展成為婚慶、購物、餐飲、休閑娛樂等綜合消費中心。大力發展第三產業。加快*商貿流通業的省內擴張步伐。

三、要以項目為綱，推動產業聯動，促進區域經濟發展。重點是調整優化農業結構，推進農業產業化經營。積極推進工業結構調整，提高經濟運行質量和效益。大力發展非公有制經濟。

四、要進一步擴大對外開放，增強商貿中心建設后勁。重點是加大招商引資力度。進一步實施“走出去”戰略，擴大對外經貿合作。努力改善投資軟環境。

五、要加快基礎設施建設，推動*商貿中心全面、協調、可持續發展。

建設大市場發展大商貿

努力打造區域性商貿中心

近兩年來，××區圍繞商貿中心的定位，充分發揮核心城區優勢，突出文峰特色，建設大市場，發展大商貿，搞活大流通，轄區商業檔次明顯提升，市場規模不斷擴大，商貿中心的框架已基本形成。截止目前，全區商業網點達到個，營業面積達到萬平方米，大商場、大超市、大市場達到個，商戶發展到了公務員之家版權所有多戶。今年元至月份，全區社會消費品零售總額達到萬元，商貿稅收對財政的貢獻率達到了％以上。我們的做法主要是：

一、明確定位，大力推進“商貿富區”戰略。××區是傳統的商貿大區，特別是區劃調整后，市委、市政府對我區的定位是政治、商貿和文化中心，這對文峰區而言是難得的歷史性機遇。區委、區政府立足現實，著眼未來，以市行政中心東移為切入點，以東區建設為契機，提出了建設“充滿經濟活力、富有文化特色、人居環境優良、社會秩序穩定”的新型核心城區的總目標，組織實施“農業穩區、工業強區、商貿富區、科教興區”四大戰略，把發展商貿作為了振興文峰經濟的長期戰略之一。在城區發展定位上，形成了“建設商貿中心”的共識，在實施“商貿富區”的發展戰略上，確立了“抓市場、抓招商、抓環境”的工作思路。在空間布局上，在老城區，依托文峰商業步行街、丹尼斯購物廣場、北關拱辰廣場等大型商場，著力培育核心商圈；在行政東區，圍繞商務中心建設，突出沿路發展的產業布局，增強服務功能，打造一批設施先進的大酒店、大超市、連鎖店、專賣店，以商業的發展帶動酒店業、娛樂業、信息業等現代服務業的發展，培育商貿新區；在城區南部，規劃建設大型物流園區，積極培育發展規模大、檔次高、功能全的現代化綜合市場和專業批發市場。通過－年的努力，構筑以大商場、大超市、連鎖超市、專業街、專賣店為主線，以綜合性市場、專業性市場、現代物流園區為基礎，以集貿市場、中小商場、社區超市、便利店、連鎖經營店為網絡的大商貿格局，努力形成輻射豫北地區的家具、建材、五金、糧油、肉禽蛋奶、瓜果蔬菜等物資的重要集散中心。

二、搭建平臺，加快商貿市場建設步伐。近年來，我區緊緊抓住舊城改造和東區建設的機遇，加快商業設施建設，為商貿業的快速發展搭建了廣闊的平臺。一是打造大十字核心商業區。狠抓了文峰中路及商業步行街的管理，努力提升北大街商業街的品位，服務好唐子巷精品商業街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿一條街的建設，引資多萬元對明珠商廈進行了裝修改造，建成了豫北地區規模最大的郝氏名酒城。以文峰中路、文峰商業步行街、北大街商業步行街、唐子巷商業街為主體，丹尼斯、亞細亞、拱辰廣場、銀基商貿城等為支撐的核心商業區日益繁榮，集人氣，聚財氣，現代商貿的集聚效應更加明顯，為商貿業進一步發展注入了新的活力。二是積極推進大市場、大商場、大超市建設。今年以來，我們引導社會資金投資興建了興達汽貿大市場、美特好超市、華豐農貿市場、家多福超市等大型批零市場，加快了龍興汽配市場、文蘭市莊蔬菜果品批發市場的規劃建設步伐，為發展商貿提供了空間。目前，轄區建成和在建的營業面積超萬米的大型商業設施達到了個。三是規劃建設現代物流園區。結合市整體規劃，依托京珠高速、京廣鐵路、國道和在建的東外環、南外環、安林高速、高寶公路，規劃了中華路、寶蓮寺兩個物流園，鼓勵傳統的交通運輸、倉儲配送、流通加工等物流企業進行整合重組，積極爭取大型物流企業落戶我區，總投資億元的金橋物流廣場已達成了入駐園區的意向。市運輸總公司正對寶蓮寺物流園項目進行考察，意向建設占地畝的物流基地。同時，加緊推進寶蓮寺工業區和高莊工業區的建設，引導城區企業騰地換業、退二進三。四是努力提升城區管理品位。我們樹立“城市管理也是生產力”的理念，下功夫搞好城市管理，創造良好的商業環境。改造提升北大街商業檔次，對店外經營及占道經營進行徹底治理，清理店外經營及占道經營商戶多戶，拆除違章建筑處平方米，投資多萬元，鋪設了花崗巖路面，完善配套措施，街容街貌煥然一新，把一個昔日臟亂差、群眾怨聲載道的老商街，改造成了靚麗的不夜步行街；開展聲勢浩大的街區整治活動，把文峰中路及四環作為重點，共拆除違章建筑和有礙觀瞻建筑萬平方米，清理不規范牌匾、廣告個，粉刷、清洗、整修墻面萬平方米，亮化商業門店多處，打造了“一路兩街”三大品牌；大力整治規范市場環境，集中治理占道經營、店外經營，取締攤群點，退路經營，劃行歸市，共清理占道經營、店外經營，規范治理農貿市場，有效改善了全區市場環境。公務員之家版權所有

三、招商引資，打造商貿中心品牌。我區以招商引資為主線，提高商業檔次，打造商貿特色，有效改變了轄區商業品牌少、規模小的格局，為建設區域性商貿中心打下了基礎。一是大招商。實行全員招商。出臺了《關于實行招商引資工作目標責任制的意見》和《考核辦法》，把招商引資目標任務逐級分解落實，實行抵押金制度，對部門和鄉鎮、辦事處進行績效考評，獎懲掛鉤。各鄉鎮、辦事處、區直部門拿出三分之一的力量招商引資跑項目，建立了全員招商的長效工作機制。二是招大商。建立招商項目庫，對在談和在建重點項目，由名縣級領導牽頭，跟蹤服務，及時了解項目進展情況，提供政策咨詢，幫助辦理各種手續。區委、區政府主要領導經常過問重點項目，并深入到施工現場詢問進度，解決施工過程中遇到的難題，促使項目早簽約、早開工、早見效。在得知市重點工程金橋物流廣場因土地、規劃等問題有意投資我區，區主要領導親自包項目，親自參與項目的洽談，親自主持會議研究解決客商關注的征地等問題。今年以來，一批影響大、帶動能力強的項目相繼落戶我區，拱辰廣場、興達汽貿城、華豐農貿市場等大市場、大商場、大超市先后投入運營，夏綠地城市廣場、新天地娛樂中心、龍興汽配市場等一批投資超千萬的大型商業項目正在加緊建設中，同時簽訂了兩家物流企業意向合同。三是招名商。運用網上招商、委托招商、招商等手段，實行企業招商、組團招商、以商招商，發揮溫州商會的作用，引進了世界強之一的肯德基連鎖店；在丹尼斯追加投資擴建的基礎上，又達成了投資萬建設丹尼斯東區店的意向；夏綠地廣場項目正在與國內大型連鎖企業上海世紀聯華洽談，力爭年內簽約；香港宜美佳女子百貨正在緊鑼密鼓籌建中。一批國內外知名商業連鎖企業入駐文峰，對我區商貿業態升級起到了積極的推動作用。截至月份，全區共引進商業項目個，合同利用區外資金萬元、域外資金萬元、境外資金萬美元，實際到位分別達到萬元、萬元和萬美元。

一、指點思維

具體貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委六屆六次全會精力，落實科學開展觀。規劃先行、當局指導、企業主體和市場化運作的準則,以城市中心商圈開展為引領，以商貿集群開展為動力，以現代物流園區開展為重點，把打形成為輻射滇黔、融入成渝、面向西部的現代商貿物流中間。

二、目的義務

施行“12462”工程，到2012年根本構成大市場、大商貿、大物流、大流暢的格式。詳細目的是：

建成1個貿易中心區。科學規劃，加大投入，指導標準，把白塔商圈打形成為商貿業中心區域。

培養2個貿易集群。加速城北貿易集群和城西貿易集群建立歷程，加強其輻射、堆積功用。

一、實施商貿興城戰略取得的成就和存在的問題

近年來，全市上下認真貫徹落實市政府《關于實施商貿興城戰略的意見》精神，大力加快市場建設步伐，不斷完善市場體系，促進了商貿服務業的繁榮。截至目前，共啟動社會資金5億多元，相繼建成了西環建筑材料批發市場、西環瓜果蔬菜批發市場、西環酒類食品批發市場、華油陽光大街、世紀商貿城、東風市場、愛華超市、任丘購物商城、裕華市場、宏宇商貿城、辛中驛鋁型材、燕山商業街等一批規模較大、標準較高的大型專業市場和超市。各類市場總數達49個，年成交額達28億元，其中超億元的市場7個。總地看，我市的商貿業發展勢頭強勁，市場硬件水平有了較大改善，為進一步加快商貿興城戰略的實施步伐、打造冀中商貿中心奠定了堅實的基礎。

在肯定成績的同時，也應該清醒地看到，在實施商貿興城戰略的某些環節還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是缺少規模大、檔次高、輻射帶動能力強的大型專業市場，市場建設對經濟的拉動作用還不夠明顯。二是部分專業市場啟動不理想，商戶入住率較低，外地客商數量偏少。三是市場的營銷管理方式陳舊落后，知名度還不夠高，輻射面相對狹窄，缺乏能夠帶動全市產業發展的規模市場。四是部分市場布局分散，經營場所臟亂差問題仍未得到有效解決，店外經營現象和馬路市場屢禁不絕，影響了市容市貌。五是啟動市場的優惠政策沒有全部落實到位，環境尚不夠寬松等等。以上問題，必須予以高度重視，采取有力措施加以解決。

二、指導思想和發展目標

結合我市市場建設的實際，確定今后幾年加快實施商貿興城戰略、建設冀中商貿中心的指導思想：以市區為中心，以106國道和津保路為主線，以現有特色產業、專業市場和專業村為依托，統籌規劃，加強引導，突出特色，優化環境，全面整合油地市場資源，大力發展現代流通業，構建以零售服務、物流配送、生產加工、專業批發等四大體系為主體的大市場、大商貿、大流通格局，努力實現商貿服務業的新跨越，推動全市經濟持續、快速、健康發展。

發展目標：利用五年左右的時間，使全市大型專業市場總數達到15家，其中年成交額超億元的市場達到10家，超10億元的達到3家，各類市場年成交總額和物流總量達到100億元；大型專業市場輻射范圍要覆蓋到滄州、保定、廊坊、石家莊、衡水等地區，使我市成為冀中地區知名度較高的商貿中心城市。

本文作者：陳麗芬工作單位：北京商務部研究院

(一)概念涵義學術界沒有對商貿中心做出統一的概念定義,但是它的發展由來已久。19世紀末20世紀初,部分西方發達國家工業制造業成為城市主導經濟,同時也引發貿易、商業、金融、辦公、娛樂等具有新興復合功能的城市中心區產生,這是最早的商貿中心。加世紀20年代,美國城市地理學家伯吉斯(E.w.Burgess)以芝加哥為藍本概括提出城市宏觀空間結構為同心圓圈層模式,認為城市空間結構分為5個圈層,中心為城市地理及功能核心區域,稱為中心商務區。20世紀70年代之前,把商業(零售)、商務辦公以及其他城市中心區職能一起統一在商貿中心概念之中,商貿中心概念含義很寬泛、大致等同于城市中心區。紐約、倫敦、巴黎、東京等可謂是世界典型的商貿中心,梳理總結其發展歷程及經驗的共性特點,可以得出商貿中心的一般概念。商貿中心是綜合性和現代化的,是在采用現代技術的基礎上以專業化協作組織方式和不斷更新的經營形態,大規模、低成本、高效密集地實現商貿流通功能,對大范圍經濟活動產生重大影響的集中區域或中心城市,它是商貿產業、商貿企業和商貿信息服務業發展的載體和平臺,是在橫向實現多元化買賣行為過程中形成的大規模服務性綜合體。商貿中心的主要內容是組織一定區域范圍內的商品、資金、信息的大量流通,并憑借雄厚的物資基礎、較強的經濟實力及各類信息優勢,形成區域經濟活動的核心,對周邊地區產生較強的帶動力和影響力。商貿中心的本質是商貿資源集聚和整合、商貿功能輻射與創新的中樞,其戰略職能是供應鏈整合與供應鏈運營。從層級結構及影響范圍而言,可分為區域性商貿中心、國家商貿中心和國際性商貿中心。區域性商貿中心是立足本地,面向某一個區域的商品物資集散交易中心。國際商貿中心是建立在高度發達的城市商貿服務業基礎之上,能夠廣泛圍匯聚多元化、多層次商務活動和商品、服務交易,商貿主題突出的國際性城市。國家商貿中心則是立足本地、輻射全國、影響世界,商貿流通業發達,匯集全國乃至全世界高端要素和著名品牌,在全國具有引領示范效應的中心城市或地區。(二)構建要素國家商貿中心是一個城市或地區商貿產業高度發達的產物,它促進城市經濟的發展,發達的城市經濟反過來又提升了商貿中心的能級。城市和地區要成為國家商貿中心,應該充分體現“五性”特征,具備“五度”標準,即先導性、引領性、人文性、輻射性、創新性以及支撐強度、全國高度、歷史厚度、區域跨度、專業深度,使商貿中心成為城市社會經濟發展的主要支撐,作為城市名片引領城市發展,具有深遠的文化積淀,強大的商業功能輻射力和創新能力(見圖1)。1.產業能級具有支撐強度商貿流通產業是國家商貿中心的核心產業,具有先導作用,占據產業發展的制高點。一是商貿流通業經濟發展貢獻度高。表現為商貿流通業增加值占地區生產總值比重較大,就業和稅收貢獻度高。二是商貿流通業引導城市產業體系高端化發展。發達的商貿流通業具有集聚效應,吸引相關產業高度集聚、聚合發展;發達的商貿流通業還具有擠出效應,隨著城市經濟中心的不斷發展,一些低端的行業因無法支付商業集聚區的高額費用而自動移出。2.商貿形象體現全國高度商貿中心的形象應凸顯城市功能,代表全國最高的商貿流通發展水平,對其他城市和地區的發展具有重要的示范效應和引領作用。一是商貿流通發展模式改革的前沿陣地。引領周邊地區、全國乃至全球產業體系的形成以及格局的調整和優化,引領全國商貿流通模式升級。二是時尚潮流的傳播中心。眾多著名品牌匯集,占據全國時尚產業的最高端,成為全國時尚潮流的方向標。3.城市文化具有歷史厚度任何商貿中心的形成與發展需要一定的歷史積淀,特別是文化傳承往往會成為一個城市和地區是否在區域乃至國際競爭中占得先機的關鍵因素。商貿中心城市應該具備深厚的文化底蘊,有可挖掘、固化、創新與展示、內核獨特的文化。商貿中心城市與歷史風貌相協調,與歷史元素相融合,商業與文化發展相互滲透,以文促商興旅,以商旅促文化,商旅文互動發展。4.商業能量具有區域跨度商貿中心應享有地理交通樞紐地位,具有強大的商業能量,使得周邊中小城市未能與之抗衡,決定產業鏈上中下游各環節資源、資本集聚和轉移。一是強大的輻射力。完善的商貿流通網絡將本地區產品輻射到全國。二是強大的商業吸引力。市場半徑長,對本區域、本國乃至世界的消費者和著名品牌有強大吸引力,是消費者的旅游目的地和“購物天堂”,是國際著名品牌,尤其是奢侈品的必爭之地,品牌商基地。5.商貿才智體現專業深度商業生態環境競爭激烈,消費需求多元,科技文化日新月異,商貿中心地位的高低與創新功能的強弱直接相關,商貿創新才智是支撐商貿中心立足的關鍵因素。商貿創新才智主要與兩大因素有關:一是商貿人才資源的存量,二是引入商貿人才的政策與力度。商貿中心城市依靠知識驅動不斷創新,從而推動商業業態、業種、經營手段不斷升級,進而帶動整個產業的發展。

武漢具備建設國家商貿中心城市的核心要素,建設國家商貿中心將反過來促進武漢經濟的發展。國家商貿中心城市將成為武漢經濟發展的強大引擎,城市功能的準確定位,核心特質的集中體現,樞紐地位的優勢轉化以及科教資源的創新發展。(一)商貿產業引擎強大武漢具有良好的支撐商貿發展的社會經濟基礎,占據全國前列的商貿流通規生態豐富的商貿企業組織,體系完整的商貿功能載體。建設武漢國家商貿中從商貿“強核”出發,動對外輻射力,由內向外,促進產業聯動,帶動本地經濟發展,增強武漢商貿活層層遞進。模自武漢商貿流通規模在全國城市中處于靠前位置。ZOn年,武漢實現社會消費品總額2959億元,比2001年的711億元增加了3.16倍(見圖2),在省會城市中位列第2位。全市重點流通企業連鎖經營網點達到4655個,實現銷售額1278.94億元,占全年社會商品零售總額的43.2%。批發和零售業實現商品銷售總額10443.87億元,同比增長25.1%,居中西部城市首位。商貿流通業總量大、增長快,成為了拉動武漢經濟增長的重要產業。20n年武漢商貿流通業實現增加值885.2億元,占全市生產總值的13.5%,占第三產業增加值的27.5%,居第三產業內各行業之首。武漢社會消費品零售總額占全省比重達37.3%,作為全省和中部地區商貿中心的地位突出。圖22001一2011年武漢社會消費品零售總額及增速情況武漢商貿企業組織發展充分,國有、私營、有限責任公司等成分百花齊放,大型流通企業發展迅速。2010年,在限額以上批發業和零售業中,私營和有限責任公司所占比例最大,私營企業占到一半以上的比例,有限責任公司所占比例占到1/3左右,國有占6%。2010年,武漢武商聯集團實現規模銷售613億元,同比增長17.66%。中國連鎖經營協會公布“2011中國連鎖百強”榜單,中百、武商、中商三家商企均躋身前50位。九州通集團是湖北省最大的民營企業及“5A”物流企業,位列全國醫藥流通企業第三名、中國民營醫藥流通企業第一名,已連續6年入圍“中國企業500強”,2011年實現銷售收入285億元。商業網點密集,各類商業經營網點遍布城鎮鄉村。目前武漢擁有商業網點13.6萬個,人均擁有零售商業面積1.1平方米。全市重點流通企業擁有3000平方米以上各類大中型綜合超市384個,便民超市、百貨店、專業店、專賣店4128個。“萬村千鄉市場工程”建設成效顯著,建成農家店3300余家,實現了鄉鎮、行政村全覆蓋。交易市場規模大,承載商貿流通能力強。武漢登記注冊的商品交易市場598個,其中消費品市場542個,2011年實現交易額接近1000億元。交易額過億元的市場有59家,成交過10億元的有8家,成交過20億元的有7家。社區商業和特色商業街區特色逐步顯現。百步亭、南湖、唐蔡、操場、常青花園等5個社區被商務部授予全國社區商業示范社區,漢街、戶部巷、武漢天地、吉慶街、花園道等特色商業街區嶄露頭角。(二)城市功能定位準確20n年,北京、上海、廣州、天津人均GDP均突破了1萬美元,接近發達國家城市的水平。《全國城鎮體系規劃(2005一2020年)))中提出,這4個城市建設為國際職能城市,并有所側重。北京市是中國第二大城市、我國的首都和直轄市、國家中心城市,中國政治、文化、和國際交流中心。上海是最大的城市、直轄市、國家中心城市,是中國經濟、金融、貿易、航運中心,已經發展成為全球知名的國際化大都市。廣州是中國華南最大城市,是中國歷史上最悠久、最大的對外通商口岸,世界著名港口城市,中國首批歷史文化名城,是海上絲綢之路的起點之一,被稱為中國的“南大門”。天津是中國的直轄市,中國北方的經濟、物流和航運中心。2006年,國家將天津定位為“環渤海地區經濟中心,國際港口城市,北方經濟中心,生態城市”。處于新型城市化進程關鍵時期的武漢,如何在中國以及世界城市格局中準確定位,躋身于世界主流城市群,將面臨前所未有的挑戰,建設武漢國家商貿中心,是武漢準確定位城市功能,應對挑戰的正確選擇。武漢是中國湖北省省會,中部唯一的副省級城市,華中地區最大都市,長江中下游特大城市。武漢的城市功能與北京、上海、廣州和天津等大城市主體功能交叉互補,對商貿流通業的引領和示范效應由中部向全國發散。國務院《國家主體功能區規劃》對武漢的定位也突出強調了要強化武漢的商貿物流功能,建設全國重要的區域性經濟中心。武漢的商貿流通功能達到了全國高度,建設武漢國家商貿中心對武漢而言具有關聯百業、提升城市形象的重要意義,對全國而言更具完善國家商貿功能區、協整全國區域商貿布局的重大意義。(三)商貿歷史傳承久遠武漢有著悠久的商貿歷史和文化積淀,經歷了對外通商、洋務運動和新中國工業基地建設三次發展高潮期,武漢這座城市因商而發展壯大,因商而輝煌,無論在國內還是國際上,歷史上的武漢商貿業都深具影響力。隋唐時,漢陽手工業興起,商業貿易在宋元明清各朝得到很好的發展,因此成為經久盛極的商業碼頭。漢口緊鄰江漢二水,商貿運輸迅速得到發展,至明末已經相當繁榮。漢正街小商品市場正源于這時期的漢正街貨物集散中轉市場。高峰時期,漢口茶葉出口總量占全球茶葉貿易量的60%。晚清時候張之洞以武漢為中心開展了洋務運動,在實業、軍事、水利、等方面進行了開拓性的嘗試,并列的三大制造業中心之一。開啟了武漢工業化進程,使武漢成為和上海、交通天津以漢陽鐵廠和漢陽兵工廠為代表的“漢陽造”,奠定了武漢制造業在全國乃至亞洲的位置。第二次鴉片戰爭后,漢口設立了英國通商口岸,法國、德國、丹麥、荷蘭、西班牙、日本等國先后來到漢口通商。武漢成為全國僅次于上海的第二大工商業中心,即“駕乎津門,直逼滬上”與上海匹敵。日本人水野幸吉和美國人魏爾•瓦爾特更是將漢口描繪成“東方的芝加哥”。在新中國成立初期到改革開放初期,武漢是全國第四大工業城市,受益于國際均衡發展戰略,國際安全戰略、中央計劃經濟體制等因素,中國的經濟中心重新從沿海轉到內陸,武漢在新一輪城市發展中獲得先機,備受國家青睞。1957年武漢長江大橋通車后,打通了中國南北交通動脈,使武漢成為水路和陸路樞紐。20世紀80年代中期,武漢的工業總產值、工業固定資產原值、工業凈產值及實現利稅額均列全國第四位,科教資源聚集僅次于北京和上海,大宗商品、物品的中轉、集散作用更加突出,武漢是全國重要的經濟、商業、工業中心。‘從歷史傳承的視野看,無論是隋唐時期的商業碼頭、晚晴時期的洋務運動到新中國的商業中心,都證明武漢是知名、悠久的商貿中心。武漢的城市靈魂、性格、本質和特性定位:就是商貿。(四)樞紐地位舉足輕重武漢承載著“兩樞紐”的使命,商貿中心的建設依賴并凸顯武漢地理樞紐地位的重要性。隨著國家中部崛起戰略的深入,長江經濟帶開發開放全面啟動,商貿中心的建設將把武漢的地理優勢轉化成重要的區域推動力。一是全國性的綜合交通通信樞紐。武漢是華中地區最大都市,長江中游地區特大的城市,歷來被稱為“九省通衡”之地,是中國內陸最大的水陸空交通樞紐,武漢成為全國航空鐵路高速公路網絡樞紐后,又相繼被確定為長江中游航運中心、國家綜合交通和通信樞紐。它距離北京,上海,廣州,成都,西安等中國大城市都在1000公里左右,是中國經濟地理的“心臟”,具有承東啟西、溝通南北、維系四方的作用。京廣、京九、漢丹、滬漢蓉、京港5條鐵路干線,以及京珠、滬蓉等6條國道在此交匯,武漢正在成為全國四大鐵路運輸樞紐之一。水運已形成“干支一體,通江達海”的客貨運網絡,武漢港是我國長江流域重要的樞紐港和對外開放港口。華中地區最大的航空港武漢天河機場,是華中地區唯一可辦理落地簽證的出入境口岸,為全國四大樞紐機場,天河機場第二航站樓和國際航站樓建成,旅客年吞吐量突破1250萬人次。武漢作為聯結國內外兩個市場和促進中國東、中、西部互動的橋梁紐帶功能將逐步顯現。二是城市群空間連接樞紐。以武漢為圓心,與周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8個城市構成的“卜8”區域經濟聯合體—武漢城市圈,面積不到全省三分之一,集中了湖北省一半的人口、60%以上的GDP總量,是湖北具有集聚性、開放性的人口和經濟密集區、大都市延綿區。((中共中央國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》(中發(2006〕10號)提出要以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶為重點,形成支撐經濟發展和人口集聚的城市群,帶動周邊地區發展。((國務院關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》(國發(2012)43號)再次強調要推進武漢城市圈、環長株潭城市群、中原城市群城際快速軌道交通網絡建設,鼓勵和支持武漢城市圈、長株潭城市群和環都陽湖城市群開展戰略合作,促進長江中游城市群一體化發展,密切與長江三角洲、珠江三角洲、京津冀和海峽西岸經濟區等東部沿海地區的合作,進一步提升合作層次和水平。武漢城市圈在地理位置上可謂是中部的中心,它將成為一個地理中心城市圈,在中部乃至全國中起到承東啟西、傳南遞北的樞紐和貫通作用。(五)商貿才智資源密集武漢科研院所、高等院校眾多,是中部地區科教與智力資源最密集的地區,科教綜合實力居全國大城市前列,為建設國家商貿中心夯實了人力資源基礎。武漢共有高等院校84所,其中進入全國211工程的重點大學達7所,在校學生數110余萬人。截至20n年末,擁有政府部門屬科學技術研究機構100所,國家重點實驗室21個,國家實驗室1個,國家工程實驗室3個,國家級工程技術研究中心22個,國家級企業技術中心18個,國家級孵化器巧家,國家級科技產業化基地26個,高新技術企業597家,民營科技企業7500家,兩院院士59人。20n年,全市研究與試驗發展(R&D)經費支出175億元,承擔國家級科技計劃項目2051項,專利申請21879件,技術市場合同成交額107.51億元,實現高新技術產業產值3448.90億元。根據福布斯最佳商業城市排名情況,20n年武漢在全國最佳商業城市中列第19位,比2010年上升了6位,在中部城市中位列第2位,其中人才指數排在第19位。這說明人才與商業具有很大的關聯度,商貿的發展與當地高校的人力資源支持形成了良好的互動。武漢市實施引智政策支持,為國家商貿中心人才集聚提供了引力。政府為國外智力落戶武漢提供經費支持,對國家外國專家局專項經費資助的引進國外智力項目,市財政按照1:1的比例配套支持。支持武漢東湖新技術開發區實施“3551”人才計劃,對列入國家“千人計劃”、湖北省“百人計劃”的高端人才,由市、區財政予以配套支持。實施“黃鶴英才計劃”住房支持行動,重點解決包括武漢市支柱產業和戰略性新興產業以及其他鼓勵發展領域人才的住房問題,采取實物補償與貨幣補貼等形式,更好滿足各類人才居住需要。

根據國家商貿中心的構建要素標準,立足武漢現有發展基礎,挖掘潛在資源和優勢,堅持商貿立市發展戰略,將武漢建設成為以“大商貿”經濟綜合服務體系為支撐,引領全國商業潮流和商貿模式創新,高端要素和綜合國際品牌云集,依靠知識驅動,以信息為主導,富有楚文化內涵等諸多特征于一體,服務中部、輻射全國、面向國際的現代化國家商貿中心。(一)國家商貿流通創新示范區突出武漢商貿業精華和特色,堅持先行先試,充分發揮對全國商貿流通發展的引領和示范作用。一是加快推動國內外有影響力的大貿易商、批發商和商向漢口北集聚,構建產、供、銷一體化、內外貿一體化的商貿產業鏈和產業集群,建立批發市場創新試點,打造全國一流的商貿集群創新發展示范區。二是培育一批集聚效應顯著、基礎設施完備、服務功能完善、輻射范圍廣、拉動消費作用明顯的示范特色商業街區、商貿功能區、中央商務區。(二)國家商貿文化活力之都深入挖掘荊楚文化積淀,把深厚的文化底蘊和豐厚的文化資源與現代商業相融合,實現傳統與時尚、歷史與現實、中國與世界的有機結合。重點打造漢正街品牌,推進漢陽造文化創意產業園,恢復和開發一些標志性的商業文化遺址,打造商旅文綜合工程與漢商文明工程,提升荊楚文化時尚品質和商業價值,彰顯地域文化軟實力。(三)全國骨干流通交匯中心依托港口、航空、高速鐵路和公路、地鐵等交通基礎設施,充分利用武漢“兩樞紐”的地理優勢,傳遞東西、貫通南北,凸顯武漢促進我國東、中、西部互動的橋梁紐帶功能,把武漢建設成為全國骨干流通交匯中心,全國核心物流節點,國家調劑南北的平衡中心,全國應急物資調撥、配送中心。打造全國商貿強市的省會城市、中部城市群的紐帶城市、長江中游商貿發展增長極,匯集內外資源,促進優質商貿要素資源的有效配置和重新組合。(四)全球時尚潮流傳播中心充分利用國內外市場資源,吸引國內外商品與服務的知名品牌匯集武漢,構筑與國家商貿中心城市總體布局相適應的多層次、多功能的現代商業設施網絡體系,建設設施平臺最先進、服務網點最密集的現代化內陸大商都和商貿功能區,打造成全球知名品牌匯集凹地、中部地區最大的奢侈品消費中心和全球時尚潮流傳播中心。(五)國家商貿人才輸送基地借助武漢的教育資源優勢和大中型商貿企業集中的優勢,實施商貿人才培訓計劃,完善商貿人才培訓基地、大學生實訓基地、社會化培訓基地三大功能。鼓勵商貿企業和高校聯合建設全國商貿人才培訓實訓示范基地,為全國培養和輸送商貿人才。

*區是*市重要的商貿商務區，20*年，在市委、市政府的領導和市商貿局的指導下，*區委、區政府認真落實市第十一次黨代會精神，大力促進商貿流通業的擴張發展，全區商貿經濟發展強勁，綜合實力再上新臺階，在*都市圈商貿商務中心的地位更加鞏固。回顧20*年的工作，我區主要強化了以下幾個方面：

一、抓住區劃調整機遇，整合商貿資源，全市商貿商務中心的優勢更為突出

區劃調整后，*區具有獨立法人資格的商家逾萬家，號稱“中華經典商圈”的新街口更是匯集了金鷹國際、大洋百貨、沃爾瑪等國際國內知名品牌企業，*區在全市的商貿商務發展優勢更為突出。面對新情況，我區從規劃入手加快了全區商貿資源的整合，將全區分為三個區域，即西部商貿商務區，中部生活居住區，東部綜合經濟區，在不同區域進行不同的商業布局規劃，并按照規劃進行針對性的招商引資。我區重點加強新街口商圈的建設，提出以新街口*一側為軸心、東擴西延的商貿強區發展戰略，為此特邀專家參與制訂《新街口商圈20*--20*年發展研究規劃》，為新街口商圈的提速發展提出了明確的發展目標。

二、轉變政府職能，優化發展環境，區域商貿經濟發展的氛圍更為濃厚

在區域商貿經濟發展中，我們加快轉變政府職能，努力為駐區商貿企業服務。去年“非典”疫情爆發后，面對商家經營出現的困難，我區及時出臺相關扶持政策，對涉及工商、環保、衛生、市容、勞保、房產等6個部門9個項目的行政事業性收費在當年7月底前實行減、免、緩，這一舉措惠及我區5000家企業。同時區政府邀請社會各界與商家座談，共商“抗非”對策，提供政策和商業信息咨詢，鼓舞了商界信心，為全區商貿經濟疫后的快速復蘇創造了條件。同時，我區還通過企業家沙龍、工商聯等組織形式，搭建政企之間的交流平臺，實行政企之間的信息互動，收到了很好的效果。為優化新街口商圈的發展環境，我區制定了新街口商圈環境改造的總體規劃，在去年推進組織實施并取得重大進展。目前，商圈核心區東南象限整體改造基本完成，新街口商圈的形象和商家的經營環境大大改善。

三、加強統籌規劃，實行科學管理，區域商貿經濟的活力更為增強

一、熱情服務退休人員，促進社會和諧

我們資管中心負責管理的退休人員（含掛靠對象）共有60多人，其中離休干部8人。為了完好地服務好這些老同志，我們首先是加強離退休黨支部班子建設。經局黨委研究決定，安排了四位年齡相對較輕、身體健康、政治素質高的同志組成新的離退休黨支部。新班子成立后每月15日組織部分離退黨員開展政治和政策學習，溝通了思想，提高了老同志的政治覺悟和政策水平。第二，積極為老同志辦實事。這次提高機關離退休人員津補貼政策出臺后，我們立即組織清查摸底，為老同志落實相應待遇，解決了過去部分同志職務職級方面的遺留問題，在資金來源方面積極向上級領導匯報，在局黨委的努力下，取得財政支持，實現資金全額撥付。由于牽涉面廣，資金數額大，辦理時間較長，引起一些老同志的誤會，但經辦的同志十分耐心地做好說服解釋工作，受到了老同志的一致好評。第三，關心老同志身體健康。重陽節前根據局黨委安排，我們組織了全體老同志到人民醫院進行了一次全面的身體檢查，資管中心的同志親自到現場為每一位老同志發放體檢表，幫助行動不便的老同志辦理有關手續，活動取得了較好的效果。

二、扎實做好信訪工作，切實履行維穩職責

我們資管中心承擔著全縣商貿改制企業全部的信訪接待工作任務，擔子重，壓力大，針對嚴峻維穩形勢，我們堅持把工作做在前頭，切實了解民情，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權。一是辦事不推諉、工作求實效。原肉食公司屠宰場5名臨時工的養老保險和經濟補償問題在肉食公司改制后一直沒有得到妥善處理，我們通過與勞動局、改革辦等部門多次協商，今年7月已得到圓滿解決，當事人十分滿意。二是與信訪對象面對面交流，認真聽取他們的利益訴求，切實為他們解決困難。對于原肉食公司退休職工付振東信訪問題，我們多次對其反映的問題進行調查落實，形成翔實的文字材料上報縣政府有關部門和縣紀委。特別是今年九、十月份，付振東同志病情出現反復，多次到信訪局等有關部門吵鬧。我們通過苦口婆心上門與其談心做工作，多次到縣醫保站反映其特殊情況，解決了其退休職工醫療保險，安排家庭病床分兩次落實了3000元的醫療費用。經多方努力做工作，付振東同志目前病情基本穩定，情緒基本正常，為全縣維穩辦了一件大事。三是加強疏導及時處置熱點問題。今年7月6日，原物資和商業系統參戰退伍軍人赴市政府上訪，接到信息后，我們在分管領導的帶領下，趕赴岳陽對他們進行耐心說服，當日將他們勸回××。8月13日，離休老干張志君要求解決異地醫保的問題，9月18日，退休干部趙東海反映要求享受老干待遇和住房貨幣補貼等問題，通過我們向各級領導和相關部門反映并與當事人溝通逐件進行了回復，當事人目前基本滿意。總之，我們始終堅持依法依規辦事，對合情合理的要求，有政策的想千方百計滿足，不合政策的做耐心細致的思想工作，認真解釋使其理解，做到把問題解決在基層，把矛盾解決在萌芽狀態。

三、強力實施資產管理，保證國有集體資產安全運行

資產管理是我中心的主要工作任務，今年來，我們對商務局所有的國有集體大宗資產認真進行了清理登記，依法進行管理處置，并按規定上報。年初為了配合沿河北路改造，我們組織了商貿公司北門資產的拆遷。一方面把握好政策和資金管理關，另一方面組織原商貿公司職工代表充分聽取廣大職工的意見，整個拆遷過程合法、公開、合理，職工十分滿意。

根據府廳發號《城市規劃區農房拆遷安置補償指導意見》、土地儲備中心年6月13日批復的《旅游商貿中心拆遷補償安置方案》、《拆遷安置協議書》及《致旅游商貿中心項目威家征地拆遷農戶的一封信》，為使還房工作順利有序進行，特制定如下還房實施方案：

一、拆遷基本情況：

本項目共有農房拆遷戶84戶。現已竣工的農民公寓有6棟192套，其中127.1m2的戶型48套、128.91m2的戶型48套、88.67m2的戶型96套。用于安置農戶還房的是第一、二、三、五、六棟共156套，用于安置鎮政府及單位宿舍還房的是第四棟。

二、還房的依據：

1、依據拆遷單位與被拆遷人簽訂的房屋拆遷安置協議書來實施還房安置。

2、還房樓的建筑面積已由區房地產測繪隊測繪完畢，并已確認房屋的產權面積，還房結算時，按確權面積進行結算。

根據州商務局工作安排，實施“萬村千鄉市場工程”是今年我縣整合力量集中攻堅做好2014年藏區重點工作之一，為爭實做好我縣今年“萬村千鄉市場工作”項目建設工作，進一步擴大我縣農牧民消費，提高了農牧區流通商品的質量，切實為“三農”服務，不斷加快農村流通體系建設，促進縣域經濟快速、協調、健康發展，夯實和完善農村商品流通網絡基礎。按照國家商務部、省、州商務局“萬村千鄉市場工程”建設的部署和要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、“商貿中心建設工程”的指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

積極服務“三農”參與社會主義新農村建設，構建“和諧社會”，運用現代流通方式，建立新型農村市場流通網絡，改善農牧區消費環境，降低農牧區商品流通成本，提高農牧區商品流通質量，保障農牧民放心消費、方便消費，促進農牧區經濟持續、快速健康發展。

（二）基本原則

1、堅持服務“三農”的原則。為農牧業生產和農牧民生活以及農村經濟發展提供優質服務，不斷滿足廣大農牧區日益增長的消費需求。

省際邊緣區是指兩個及兩個以上省級行政區域在交接處所構成的特定的地理空間，它在地理區位、資源條件、文化背景、產業結構、發展階段等方面具有明顯的同質性（仇方道，2009）。由于行政邊界因素的影響，邊緣區一般具有對基礎設施、經濟要素、產業擴張和市場等的“切變”作用，從而這些地區產生“邊界效應”。從發展特征講，省際交界地帶一般具有經濟的不發達共性和相對差異性等特征。關于邊緣城市的發展研究，也越來越受到關注。

服務業作為衡量一個城市發展的重要標志，其發展越來越受到重視。而商貿業作為服務業的重要組成部分，是聯系生產和消費的紐帶，對城市的發展作用日趨明顯，而關于邊緣城市的商貿業發展研究卻甚少。徐州地處江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，遠離省會，是典型的省際邊緣城市。徐州商貿業發展研究對省際邊緣城市商貿業發展研究具有一定借鑒意義。

一、徐州商貿業發展概況

徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠離省會城市，商貿業受省會城市輻射作用較小。本文以經濟社會發展和產業聯系較強的淮海經濟區為研究區域，來研究徐州的商貿業發展。

（一）淮海經濟區概況

淮海經濟區成立于1986年3月，是中國最早的區域經濟合作組織。它位于中國東部沿海地區的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區的20個市組成。淮海經濟區各城市在自然資源、發展歷史、經濟水平及文化習慣等方面都有較大的相似性，產業聯系較強，分析徐州商貿業在淮海經濟區內的地位和作用，可以實現對徐州商貿業發展的較為準確的定位。