目錄

第一章總則.3

第二章指導(dǎo)思想和原則.3

第三章城市定位和商業(yè)定位.4

第四章商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo).5

第五章規(guī)劃布局.7

各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)辦、松山湖經(jīng)發(fā)局：

為加快推進(jìn)和規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，國家商務(wù)部決定在全國開展縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。我市不帶縣，但由于我市各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)、常住人口等各方面社會(huì)發(fā)展指標(biāo)基本達(dá)到國內(nèi)縣級(jí)城市水平，所以省經(jīng)貿(mào)委要求我市各鎮(zhèn)（街道）亦需編制城市網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。為做好該項(xiàng)工作，現(xiàn)將省經(jīng)貿(mào)委《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（粵經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)〔2007〕1115號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、近年國家商務(wù)部等有關(guān)部委大力推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快立法監(jiān)管步伐，將規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作提到新的高度。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)貿(mào)辦要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作列為主要工作來抓，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府資金、政策及人力支持。

二、各鎮(zhèn)（街道）要成立工作機(jī)構(gòu)，指定一名副主任作為該項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員，并將工作機(jī)構(gòu)成員名單及相關(guān)人員聯(lián)系方式于2月27日前報(bào)至市經(jīng)貿(mào)局貿(mào)易流通科備案。

三、鎮(zhèn)（街道）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃內(nèi)容和程序等應(yīng)按照《商務(wù)部、建設(shè)部關(guān)于做好地級(jí)市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)〔**〕18號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范>的通知》（商建發(fā)〔**〕180號(hào)）的規(guī)定和要求執(zhí)行。鎮(zhèn)（街道）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書及圖則三個(gè)組成部分。規(guī)劃期限是2009－2015年，規(guī)劃對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括大型零售商店、商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街、物流中心、會(huì)展場(chǎng)館等主要商業(yè)設(shè)施。

四、鎮(zhèn)（街道）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃必須符合《**市城市總體規(guī)劃（2000－2015）》、《**市2005－2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和各鎮(zhèn)（街道）控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。各鎮(zhèn)（街道）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃將作為市有關(guān)職能部門審查相關(guān)項(xiàng)目的依據(jù)，應(yīng)征求市經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門意見，并由當(dāng)?shù)卣C布實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局特別是大型商業(yè)設(shè)施的設(shè)立，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行全市和當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

各市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局），省級(jí)有關(guān)部門：

為加快實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的戰(zhàn)略，近年來，我委以企業(yè)信息化專項(xiàng)資金資助、信息化示范試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定等方式積極推進(jìn)我省企業(yè)信息化建設(shè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得積極成效。為全面掌握我省企業(yè)信息化應(yīng)用的現(xiàn)狀和建設(shè)成果，分析了解企業(yè)在信息化建設(shè)中面臨的問題，提出進(jìn)一步提升我省企業(yè)信息化建設(shè)水平的建議和措施，結(jié)合黨的十七大提出的“大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我委擬對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)信息化問卷調(diào)查（具體調(diào)查問卷見附件一），有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)點(diǎn)

通過采集樣本企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理及技術(shù)數(shù)據(jù)信息，了解歷年來獲得省企業(yè)信息化專項(xiàng)資金資助企業(yè)的信息化建設(shè)應(yīng)用成果、信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀；分析信息化建設(shè)給企業(yè)帶來的收益以及政府扶持政策在企業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮的作用，客觀的評(píng)估區(qū)域和行業(yè)信息化建設(shè)的狀況和績(jī)效；明確我省企業(yè)信息化在國內(nèi)外所處的地位、信息化建設(shè)過程中存在的問題和難題，從而為下一階段我省企業(yè)信息化建設(shè)扶持資金的使用提供決策支持，使有限的企業(yè)信息化建設(shè)政府扶持資金能夠符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有效地推動(dòng)我省企業(yè)的信息化建設(shè)。

二、調(diào)查范圍

本次問卷調(diào)查的對(duì)象是**年-**年期間獲得過省企業(yè)信息化專項(xiàng)資金資助的企業(yè)（名單見附件二）。具體企業(yè)信息化項(xiàng)目分四類（A、產(chǎn)品信息化；B、產(chǎn)品制造信息化；C、管理信息化；D、電子商務(wù)）。

為合理優(yōu)化調(diào)整大道沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)環(huán)境，以良好形象迎接首屆中國（）國際都市森林休閑節(jié)召開，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)大道沿街網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立區(qū)大道沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)工商局、區(qū)供銷社擔(dān)任，成員由區(qū)城建局程議、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)供銷社、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)行政執(zhí)法分局、區(qū)交警大隊(duì)、鎮(zhèn)、站前街辦、幸福街辦陳會(huì)團(tuán)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)工商局內(nèi)），辦公室工作人員從區(qū)工商局、區(qū)供銷社內(nèi)部抽調(diào)，主要負(fù)責(zé)業(yè)態(tài)整治日常工作。

二、整治內(nèi)容

1．對(duì)各類修理店及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，規(guī)范經(jīng)營秩序。

2．對(duì)五金建材等業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)店面采取必要的美化、綠化和規(guī)范店招等整改錯(cuò)施。

一、提高認(rèn)識(shí)，樹立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)發(fā)展觀

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是商貿(mào)流通發(fā)展的主要載體和基本形態(tài)，其空間布局是否合理、業(yè)態(tài)配置是否科學(xué)，很大程度上決定著流通現(xiàn)代化水平的高低、城鄉(xiāng)商業(yè)能級(jí)的大小和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。

按照商務(wù)部要求，我市去年完成了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃編制、批準(zhǔn)和實(shí)施工作，溫江率先開展了分區(qū)規(guī)劃，還有幾個(gè)區(qū)（市）縣也啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作。應(yīng)該說，我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃已經(jīng)有了一個(gè)比較好的開端。但是從全市范圍來看，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，欠帳較多，規(guī)劃體系不完整、規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)等問題仍然存在，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是否需要規(guī)劃、如何規(guī)劃和怎樣落實(shí)規(guī)劃等問題，還有認(rèn)識(shí)上的不同。有的認(rèn)為只要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，市場(chǎng)總會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)達(dá)成均衡，政府不應(yīng)該也沒有必要進(jìn)行規(guī)劃管理和引導(dǎo)。我們必須清醒地看到，盡管我市商貿(mào)流通發(fā)展較快，但組織化程度和現(xiàn)代化水平較低、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局不合理、連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展不足、“小散亂差”的問題還沒有得到徹底改變、城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡、局部地區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)過度、市場(chǎng)經(jīng)營秩序不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、流通對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不強(qiáng)等問題日益突出。要解決這些問題，必須綜合運(yùn)用市場(chǎng)這只看不見的手和政府這只看得見的手，兩手不可偏廢。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)規(guī)劃是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，是政府調(diào)控商貿(mào)流通又好又快發(fā)展的資源和手段。春城同志在今年初召開的全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議上指出：“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，首要的前提和基礎(chǔ)就是編制并嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。因此，規(guī)劃的重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。”我們一定要把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的總體戰(zhàn)略上來，高度重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)規(guī)劃工作。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)同發(fā)展共繁榮

長期以來，我市農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)缺乏規(guī)劃支撐和引導(dǎo)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，農(nóng)村居民消費(fèi)還沒有真正成為消費(fèi)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出。同時(shí)，中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由于缺乏規(guī)劃管理和引導(dǎo)，盲目投資、重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭已露端倪，局部地區(qū)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)模超出城市發(fā)展和人民生活需求，造成資源浪費(fèi)，結(jié)構(gòu)失衡的矛盾也比較突出。尤其在二環(huán)路周邊一些地方，不到一公里范圍就有相同業(yè)態(tài)的大型賣場(chǎng)2—3家，部分商業(yè)設(shè)施招商困難，有的項(xiàng)目經(jīng)營虧損。一些城區(qū)商品市場(chǎng)設(shè)施陳舊，交易方式原始，交易規(guī)模偏小，急需規(guī)劃整合、引導(dǎo)投資和提檔升級(jí)。

做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，有利于加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面均衡發(fā)展，滿足人民群眾日常生活，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。根據(jù)省內(nèi)貿(mào)辦“轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知”贛內(nèi)貿(mào)（綜）字[2012]2號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下工作意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性很強(qiáng)的工作，要提高認(rèn)識(shí)，高度重視。將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃列入政府工作重點(diǎn)，在制定城市總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，都必須將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立由縣政府牽頭的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。

一是成立縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長任組長，政府辦、商業(yè)行管辦主任為副組長，成員由商業(yè)、城建、財(cái)政、發(fā)改委、土管、城管、工商、稅務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在商業(yè)行管辦，分管副主任兼任辦公室主任并負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常工作，積極主動(dòng)與縣有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與咨詢，使規(guī)劃具有科學(xué)性和操作性，提高規(guī)劃編制水平，把工作落到實(shí)處。

二是編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作量大，要進(jìn)行充分論證，廣泛征求專家及社會(huì)各界意見，集思廣益，才能確保編制網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，因此，請(qǐng)求政府解決五萬元工作經(jīng)費(fèi)。

為了進(jìn)一步推進(jìn)我市“雙百工程”商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)商貿(mào)流通科學(xué)發(fā)展，繁榮商品市場(chǎng)，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型，3月份，我局對(duì)全市城區(qū)建筑面積達(dá)到5000平方米及以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)及經(jīng)營情況開展了調(diào)查，形成了調(diào)研報(bào)告，具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截至2009年末，我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到46個(gè)，總建筑面積160.15萬平方米。

按經(jīng)營狀況劃分。正在營業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，總建筑面積56.13萬平方米，2009年?duì)I業(yè)總額約41.07億元；閑置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2家，建筑面積1.32萬平方米；正在建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13家，建筑面積92.06萬平方米，計(jì)劃投資總額23.57億元；2010年擬建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3家，建筑面積約10.64萬平方米，預(yù)計(jì)投資額為6.10億元。

按經(jīng)營業(yè)態(tài)劃分。大型百貨商店7家，大型超市及購物中心16家，專業(yè)店9家（包括家居建材商店），商品交易市場(chǎng)12家（其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2家），商業(yè)街（街區(qū)）2條。

按企業(yè)性質(zhì)劃分。外商投資企業(yè)2家，內(nèi)資企業(yè)44家。

同志們:

編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)縣域商貿(mào)流通設(shè)施規(guī)范化建設(shè)和有序發(fā)展的重要舉措，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、精心部署，全面啟動(dòng)全縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編工作。下面,我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編的重要意義

一要全面認(rèn)識(shí)其必然性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃和城市商業(yè)發(fā)展的重要組成部分。對(duì)于健全商品市場(chǎng)體系，減少社會(huì)資源浪費(fèi)，激活商貿(mào)、做旺縣城，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的地位和作用越來越突出。廣西南寧市依據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)修編商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，于年啟動(dòng)并確定了“兩區(qū)兩帶兩級(jí)城鎮(zhèn)”為特色的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，將極具地方特色的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃打造成最有吸引力的招商引資平臺(tái)，極大地繁榮了該市第三產(chǎn)業(yè)，年南寧市以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的55%，上交稅收占市財(cái)政收入的1/3強(qiáng),安排就業(yè)人員占社會(huì)就業(yè)人數(shù)的38%，成為南寧市稅收增加貢獻(xiàn)最大，安置人員最多的支柱產(chǎn)業(yè)。

二要深刻認(rèn)識(shí)其現(xiàn)實(shí)性。我縣屬于百萬人的農(nóng)業(yè)大縣,特別是隨著新縣城的搬遷，建設(shè)，新縣城商貿(mào)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施增加迅猛，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，流通現(xiàn)代化水平不斷提升，已形成多元化投資、多業(yè)態(tài)發(fā)展的格局。通過制定規(guī)劃，對(duì)全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，可建立高效、順暢、便捷的流通服務(wù)體系，以建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，促進(jìn)我縣現(xiàn)代流通方式發(fā)展，為新型工業(yè)化服務(wù)；通過規(guī)劃，創(chuàng)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購物和消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)互補(bǔ)，可提升城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；通過規(guī)劃，加快發(fā)展與居民日常生活息息相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，可改善城市宜居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

三要切實(shí)認(rèn)識(shí)其緊迫性。一是國家商務(wù)部明確要求，縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編工作必須于年啟動(dòng)。常寧、耒陽、衡陽等縣市已進(jìn)入實(shí)際性運(yùn)作。二是新縣城繁榮發(fā)展需要高品位的規(guī)劃。商貿(mào)活城、商貿(mào)旺城是新縣城繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路。必須科學(xué)準(zhǔn)確地定位新縣城商貿(mào)業(yè)的發(fā)展方向，高品位規(guī)劃建設(shè)娛樂休閑區(qū)、生活居住區(qū)、商業(yè)物流區(qū)，確保商貿(mào)設(shè)施建設(shè)與新縣城的地域特征、文化內(nèi)涵、人文景觀、風(fēng)土人情有機(jī)和諧地統(tǒng)一起來，把新縣城打造成衡陽的后花園。

**是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)轄一市七縣三區(qū)，轄區(qū)總面積1.54萬平方公里，總?cè)丝?10萬，其中農(nóng)村面積占90％，農(nóng)村人口近550多萬。建立健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，更好地服務(wù)三農(nóng)，是我市商品市場(chǎng)體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。按照以連鎖經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以物流配送中心和大中型超市為骨干，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為平臺(tái)，以遍布鄉(xiāng)村的便利商店為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及市場(chǎng)體系的基本發(fā)展思路，建議如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。以規(guī)劃為先導(dǎo)，充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”與“新網(wǎng)工程”等市場(chǎng)工程骨干作用。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”要在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“農(nóng)家店”覆蓋率、商品配送率、“一網(wǎng)多用”等功能。供銷社要進(jìn)一步利用“新網(wǎng)工程”，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)和運(yùn)儲(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造。爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間，基本形成縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級(jí)布局合理、設(shè)施達(dá)標(biāo)、功能完善的日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營進(jìn)村莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、農(nóng)副產(chǎn)品交易進(jìn)市場(chǎng)、物流配送快發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在鞏固提高已建2351個(gè)“農(nóng)家店”，50個(gè)配送中心的基礎(chǔ)上，村級(jí)“農(nóng)家店”覆蓋率達(dá)90%以上，“農(nóng)家店”商品配送提高到65%以上，不斷促進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程“一網(wǎng)多用”。做到每個(gè)縣（市）至少有一個(gè)較具規(guī)模的產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，每個(gè)縣（市）政府所在地都有日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合超市及配送中心，每個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)都有日用消費(fèi)品超市和農(nóng)資連鎖店，每個(gè)村都有連鎖或規(guī)范經(jīng)營的日用消費(fèi)品綜合便利店。

二、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。我市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)近40個(gè)，占地面積近1000畝，年交易額近50億元。我市的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已達(dá)到一定的數(shù)量規(guī)模，但普遍存在“投資多元化，目標(biāo)短視化，管理物業(yè)化，經(jīng)營分散化，交易方式和經(jīng)營設(shè)施老化”等問題，亟待規(guī)范和升級(jí)改造。近年來，我市稼仙米業(yè)、龍獅橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、永強(qiáng)家禽批發(fā)市場(chǎng)、高河大王廟批發(fā)市場(chǎng)等，充分利用有關(guān)政策資金支持，改造升級(jí)已取得較好成效。批發(fā)市場(chǎng)要按照擴(kuò)大經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營方式，把貿(mào)易、加工、服務(wù)等結(jié)合起來，做到品種多、效率高、成本低、服務(wù)好、效益優(yōu)。逐步形成商流、物流、信息流于一體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息、檢測(cè)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。極積發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷藏、低溫倉儲(chǔ)、專業(yè)運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)。重視建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專用倉儲(chǔ)、碼頭和運(yùn)輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施，配套完善信息與技術(shù)服務(wù)體系，形成區(qū)域輻射能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)范化，支持批發(fā)市場(chǎng)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟。實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工程，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高大型連鎖企業(yè)的市場(chǎng)占有率等。

三、培育連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)。通過改造、整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)與新建網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)積極參與農(nóng)村商品流通；鼓勵(lì)各類投資主體按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立多元投資的連鎖企業(yè)。支持大中型商貿(mào)流通企業(yè)到鄉(xiāng)、村建設(shè)連鎖店；支持連鎖骨干企業(yè)以收購、兼并、合資、加盟等多種形式改造、整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；支持農(nóng)村中小商業(yè)企業(yè)通過各種方式聯(lián)合發(fā)展，提高組織化程度和集約化水平。

四、構(gòu)建連鎖配送服務(wù)體系。按照"小超市、大連鎖"的思路，采取多元化投資的辦法，堅(jiān)持改造、整合及新建相結(jié)合，推動(dòng)大中型流通企業(yè)，直接到區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)；支持基層供銷社通過自愿連鎖、自愿結(jié)合的方式，統(tǒng)一納入農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)民營、個(gè)體經(jīng)營者以合資、合作等形式，參與建設(shè)和改造。積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)，建設(shè)市級(jí)農(nóng)村日用消費(fèi)品物流配送中心；依托連鎖經(jīng)營骨干企業(yè)在區(qū)縣建設(shè)區(qū)域型日用消費(fèi)品物流配送中心。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)，建設(shè)具有物流配送功能的區(qū)縣農(nóng)資超市。采取多種方式，推進(jìn)日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的物流配送中心與鄉(xiāng)、村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一商品價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的連鎖經(jīng)營服務(wù)體系。

五、加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)的龍頭作用，鼓勵(lì)和扶持加銷一體化、公司＋基地＋農(nóng)戶等流通模式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化。建立農(nóng)村質(zhì)量較高、規(guī)模較大、運(yùn)營規(guī)范的產(chǎn)地型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，與市內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、菜市場(chǎng)及生鮮超市建立銜接緊密、產(chǎn)供銷一體、便捷安全的經(jīng)營銷售網(wǎng)絡(luò)，并配套建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系。鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織利用市區(qū)菜市場(chǎng)、超市設(shè)立無公害農(nóng)副產(chǎn)品專柜（點(diǎn)、區(qū)）。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，提升我市農(nóng)副產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的知名度，重點(diǎn)支持深加工、高附加值的特色農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大銷售。

2005年，根據(jù)哈市商務(wù)局的文件精神，我市成立了以主抓商業(yè)工作的副市長為組長的編制小組，安排資金8萬元，抽調(diào)專人對(duì)全市及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，并登記造冊(cè)，在此基礎(chǔ)上我們編制出《雙城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)十一五規(guī)劃》，并且得到市政府的批準(zhǔn)。

我們希望藉此貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，原創(chuàng)：努力建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的商品市場(chǎng)體系，整合我市市場(chǎng)格局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配制效率，強(qiáng)化各大市場(chǎng)的有效監(jiān)管，提高對(duì)外進(jìn)出口的比重，積極構(gòu)建“區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心，重要的食品交易集散地，對(duì)俄貿(mào)易航母、哈爾濱都市圈的衛(wèi)星城”。

一、規(guī)劃目標(biāo)

1、近期目標(biāo)（2006年—2010年）（“十一五”規(guī)劃）；

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011年—2020年）。

二、規(guī)劃原則