第一條為規(guī)范行政指導行為實施，促進依法行政，維護行政相對人的合法權(quán)益，提高行政管理效能，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、蘇州市《法治蘇州建設綱要》、《蘇州市建設法治政府行動計劃》和《關(guān)于全面推行市容市政管理行政指導工作的意見》的要求，結(jié)合市容市政管理實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政指導，是指市容市政管理機關(guān)在行政管理過程中，基于國家法律法規(guī)的規(guī)定、原則及立法精神和政策規(guī)定，立足市容市政管理職能，針對不同情況，適時靈活地采取指導、提示、勸阻、建議等非強制性方式，謀求行政管理相對人的同意或協(xié)助，引導其做出或不做出某種行為，以有效實現(xiàn)一定行政目的的行為。

第三條市容市政管理機關(guān)應當依法實施行政指導，不得超越其法定權(quán)限和管轄范圍。

第四條市容市政管理機關(guān)實施行政指導，采取的方案、方式應與行政指導的目的具有必要的和合理的聯(lián)系，行政指導行為應基于正當、合理的考慮，內(nèi)容應當適度，合乎情理，并且具備可行性和有效性。

第五條市容市政管理機關(guān)實施的行政指導應當公正、規(guī)范，同一事項的行政指導不因相對人的身份、經(jīng)濟狀況、社會地位的不同而給予不同的指導。實施的行政指導事項、形式等內(nèi)容應當對行政管理相對人公開，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。

第六條市容市政管理機關(guān)實施行政指導要以人為本，充分尊重相對人的意愿，通過說理，使行政管理相對人認同和自愿接受，達到預期的管理目的。相對人拒絕接受行政指導的，市容市政管理機關(guān)不得對其采取或變相采取強制措施以及其他不利于相對人的行政處理行為。

一、以全新的思維謀劃2009年市容市政管理工作

2009年，全市市容市政管理部門要深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極學習貫徹市委十屆八次全體（擴大）會議精神，按照市政府的工作部署，以落實《關(guān)于深化市區(qū)城市管理體制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔*〕35號）為主線，主動適應*市城市化、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢，立足于把*打造成為最干凈、最整潔、最漂亮的城市目標，堅持一手抓規(guī)范管理、一手抓整治提升，把市容市政管理工作推向更高的層次。

（一）指導思想

高揚和諧、科學、依法、嚴格主題，立足創(chuàng)新，善于掌握動態(tài)，善于吸收外地成功經(jīng)驗，善于觀察，善于用腦，加強市容市政管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和領(lǐng)導，增強部門之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮市級管理的主導作用、區(qū)級管理的關(guān)鍵作用、街道（鎮(zhèn)）的基礎作用和社區(qū)的自治作用，進一步健全覆蓋全市的城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進的城市市容環(huán)境長效管理機制；加快推進市容環(huán)境整治工程建設，科學組織、嚴格管理、用心觀察、精細操作，重點從立面、地面、廣告等方面提升市容環(huán)境景觀水平；堅持和諧管理、嚴格管理、依法管理和靠前管理，狠抓環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法兩支隊伍，擴大和暢通發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境渠道，提高對市容環(huán)境的日常巡查、動態(tài)監(jiān)控和快速處理能力。

（二）工作目標

全面推進市容市政管理工作，堅持突出重點、整管并舉、注重長效，實現(xiàn)城市潔化、美化、亮化、序化長效管理水平與*推進“兩個率先”進程相適應。

同志們：

為進一步解放思想，明確任務，創(chuàng)新機制，全面提升市政管護水平，經(jīng)局領(lǐng)導班子研究，確定召開這次全系統(tǒng)干部職工代表會議。參加這次會議的有局領(lǐng)導班子成員、全系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導干部、全系統(tǒng)各單位機關(guān)干部職工和基層一線業(yè)務骨干。剛才，三個處和四個科級事業(yè)單位的主要負責同志都作了發(fā)言，交流了前段工作、存在的主要問題、工作建議和下步主要工作安排，都講得很好。總結(jié)工作簡明扼要，實事求是；問題準確；建議可行；下步工作比較到位。請各單位認真抓好落實。

當前我們面臨的形勢很好，市市委、市政府對城市建設和管理工作高度重視，市里成立了規(guī)劃委員會，宋遠方書記親任主任，林峰海市長任副主任，我們市政管理局是成員單位。特別是最近林市長、蔡市長在百忙之中，多次親自率市直與城市有關(guān)部門的主要負責同志檢查城市規(guī)劃、建設、管理工作，并做出重要指示，歸納幾次會議市政府領(lǐng)導同志對我們市政管理工作的重要指示，主要有以下五點：一是要認真落實好“門前三包”責任制。“門前三包”是動員社會各界力量，共同保持好城市整潔容貌的有效手段，“門前三包”已制定了管理辦法，我市要迅速把“門前三包”工作實施起來。這項工作已明確由我局牽頭負責，東昌府區(qū)政府、市城市管理行政執(zhí)法局參與，三家分別負責“門前三包”內(nèi)容中的“包綠化、包衛(wèi)生、包秩序”三項工作。三家共同起草了文件，已經(jīng)市政府同意，會簽完畢，近期可全面實施。二是要做好園林綠化的各類樣板工作。這些綠化樣板包括道路綠化樣板、廣場綠化樣板、公園綠化樣板、城市節(jié)點綠化樣板、立體綠化樣板等等，以點帶面，全面發(fā)展。這項工作由我局負責。三是加強對沿街停車場的管理、經(jīng)營活動。城區(qū)停車問題已成為城市管理中的一個突出問題，要進一步拓展思路，及早謀劃，研究制定停車場管理辦法，規(guī)范現(xiàn)有停車管理，并明確提出沿街停車場可進行經(jīng)營性管理。這項工作由我局為主協(xié)調(diào)研究。四是鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立長效管理機制。我們局的工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的一項重要內(nèi)容，要認真加以研究落實。五是“五一文化旅游節(jié)”、“建市十周年慶典”的街頭、廣場、公園的美化工作，日常管理要到邊到沿，時時處處為市民著想，讓市民滿意，讓市民得到實惠。我們也要做大量的工作。

為認真貫徹落實好市政府領(lǐng)導同志重要講話精神和安排部署的各項工作，為明確任務，創(chuàng)新機制，提升市政管護水平，實現(xiàn)我局工作的“四新”，即：新觀念、新業(yè)績、新機制、新局面，這是上次干部會議上講的“四新”開創(chuàng)局面的問題，今天我重點講“四高”狠抓落實，即：工作要高標準，管護要高質(zhì)量，執(zhí)行要高能力，辦事要高效率。

一、工作的高標準是我們思想解放的集中體現(xiàn)

2011年全市開展了解放思想大討論活動，解放思想是一個長期漸進的過程，是一個長期的話題，永無止境，要把解放思想貫穿于整個城市管理工作發(fā)展的始終。對市政管護工作而言，工作的高標準就是我們思想解放的集中體現(xiàn)。

摘要;改革開放以來,伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐漸深入社會的轉(zhuǎn)型,我國地方政府也經(jīng)歷著一場職能轉(zhuǎn)變,地方政府的轉(zhuǎn)型既是社會變革的深刻背景的反映,也代表著社會轉(zhuǎn)型對地方政府這一市政主體的未來職能要求。本文從市政學的角度出發(fā),通過研究市政職能轉(zhuǎn)變與地方政府職能轉(zhuǎn)變的聯(lián)系,對地方政府職能轉(zhuǎn)變這一問題進行了思考,著眼于與公共服務型政府建設,針對"地方政府在職能轉(zhuǎn)變中如何履行好市政職能"提出了建議。

關(guān)鍵詞:地方政府市政職能公共服務

一,我國地方政府的職能轉(zhuǎn)變的歷程、和前景趨勢

(一),政府職能、地方政府職能的概念及相互關(guān)系

政府職能是指作為國家行政機關(guān)的政府在實現(xiàn)國家職能所承擔的職責與功能,政府職能包括兩個層面:基本職能和具體職能。基本職能是指:政府運用國家權(quán)力對社會公共事務提供管理和服務,是社會處于有秩序的穩(wěn)定狀態(tài),從而實現(xiàn)和維護國家的政治統(tǒng)治。前者對于一切政府來講都是相同的,后者由于社會及社會事務本身的特點,使政府的職能也各不相同。

首先,由于社會事物自身的特點,使它必須也只能由某一層級政府來承擔職責,即某些特定事物只能由中央政府提供管理和服務,而一些特定事物則只能由基層政府提供管理和服務;其次,由于社會發(fā)展的不平衡,不同地域,不同國家政府面對需要提供管理和服務的社會事物不盡相同;最后,由于社會總是處于發(fā)展過程中,需要提供管理和服務的社會事物對不同時期的政府來講也不相同,并且產(chǎn)生政府職能轉(zhuǎn)變問題。

同志們：

這次市政管理系統(tǒng)副科級以上干部會，是我任現(xiàn)職以來召開的第一次較大規(guī)模的干部會，也是書記到任后參加的第一次全系統(tǒng)較大規(guī)模的會議。在這里，我代表市政管理局新老班子成員對趙書記到我局工作表示熱烈歡迎。趙書記長期在市政府機關(guān)工作，政治素質(zhì)和理論水平都很高，市委安排趙書記到我局工作，是對城市管護工作的支持和對我局領(lǐng)導力量的進一步加強。同時，組織安排我擔任市市政管理局局長，借此機會，感謝組織對市政管理局工作的充分肯定，感謝任局長和班子對我的舉薦，感謝同志們對我工作的大力支持和幫助，我決心不辜組織的希望，不辜負同志們的重托，不辜負全系統(tǒng)干部職工的信任，清清白白做人，干干凈凈做事。關(guān)于下一步工作，我簡要講四點：

一、進一步解放思想，更新觀念

在全市開展的解放思想大討論活動中，我局做了大量的工作，開展了一系列的活動，取得了明顯成效。我們成立了專門的組織，下發(fā)了專門的文件，召開了專題會議，排查出一系列存在的問題，解決了一些市民關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，收到了明顯的成效，市委解放思想大討論辦公室向全市推廣了我局整改問題的做法，得到了市委領(lǐng)導和有關(guān)部門的充分肯定。全市解放思想大討論活動告一段落，但解放思想是一個長期漸進的過程，是一個長期的話題，永無止境，要把解放思想貫穿于整個城市管理工作發(fā)展的始終。通過查擺和積極整改問題，市容市貌發(fā)生了新的變化，城市管護上了一個新的水平，但工作中仍還有許多亟待整改和解決的問題，需要進一步解放思想，徹底解決。更新觀念是解放思想的首要問題，要更新成就觀，反驕破滿，輕裝上陣，站上新起點；更新價值觀，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，當好主人翁；強化宗旨觀，簡化生活，用心工作，大膽負責任；更新用人觀，敢闖敢試，勇于創(chuàng)新，用干事的人；更新名利觀，淡泊名利，不懈追求，做高尚的人；更新發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，實現(xiàn)市政事業(yè)的又好又快。

二、進一步明確任務，創(chuàng)新業(yè)績

一是建立起長效工作機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。要搞好市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，將市容市貌的綜合整治與城市管理維護的專項整治，和日常的管護工作結(jié)合起來，建立長效工作機制，切實鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。二是以創(chuàng)家園林城市為契機，提高園林綠化水平。按照市委、市政府的要求，充分履行職責，做好道路綠化、城市立體綠化、街頭廣場綠化的升級改造與督導實施，做好大樹的栽植等工作，對城區(qū)內(nèi)缺苗死樹進行全面普查、補植，使城區(qū)苗木滿栽率達100%。三是深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新工作機制。關(guān)于深化改革，下面我還要詳細講。四是推行數(shù)字化、現(xiàn)代化城市管理，提高城市管護效能。這是市委、市政府在考核方案中給我們提出的新的工作任務，我們要用新的觀念、科學的方法來解決數(shù)字化、現(xiàn)代化的問題，下一步我們將做新的研究。

一、以全新的思維謀劃2009年市容市政管理工作

2009年，全市市容市政管理部門要深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極學習貫徹市委十屆八次全體（擴大）會議精神，按照市政府的工作部署，以落實《關(guān)于深化市區(qū)城市管理體制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2008〕35號）為主線，主動適應*市城市化、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢，立足于把*打造成為最干凈、最整潔、最漂亮的城市目標，堅持一手抓規(guī)范管理、一手抓整治提升，把市容市政管理工作推向更高的層次。

（一）指導思想

高揚和諧、科學、依法、嚴格主題，立足創(chuàng)新，善于掌握動態(tài)，善于吸收外地成功經(jīng)驗，善于觀察，善于用腦，加強市容市政管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和領(lǐng)導，增強部門之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮市級管理的主導作用、區(qū)級管理的關(guān)鍵作用、街道（鎮(zhèn)）的基礎作用和社區(qū)的自治作用，進一步健全覆蓋全市的城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進的城市市容環(huán)境長效管理機制；加快推進市容環(huán)境整治工程建設，科學組織、嚴格管理、用心觀察、精細操作，重點從立面、地面、廣告等方面提升市容環(huán)境景觀水平；堅持和諧管理、嚴格管理、依法管理和靠前管理，狠抓環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法兩支隊伍，擴大和暢通發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境渠道，提高對市容環(huán)境的日常巡查、動態(tài)監(jiān)控和快速處理能力。

（二）工作目標

全面推進市容市政管理工作，堅持突出重點、整管并舉、注重長效，實現(xiàn)城市潔化、美化、亮化、序化長效管理水平與*推進“兩個率先”進程相適應。

承蒙組織的安排，本人于2008年起擔任鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長，回首在鎮(zhèn)工作的十年，十年的青春，十年的積累，十年的成長，十年來一直時時處處都嚴格要求自己，踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，今天自己從一個毛頭小伙子成長為可以獨擋一面的年輕干部，擔任科技副鎮(zhèn)長的3年來一直分管大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及市政管理工作，任街道片片長。現(xiàn)將本人在學習、工作、生活等方面的情況匯報如下，敬請組織、領(lǐng)導和同志們評議：

一、加強理論學習，強化業(yè)務水平，提高素質(zhì)內(nèi)在力

學習作為一種責任，作為一種內(nèi)在需要，三年來，我自己深深感到自己工作壓力確實大，有時自己靜下心來想想，不加強學習，不擠時間多查閱一些資料，勤思考，不參加各類專業(yè)培訓，是難以適應新時期、新形勢下發(fā)展的需要。有了點滴的認識，自己立志創(chuàng)造學習條件，努力掌握履行職責必備的各種知識，迎接工作中的挑戰(zhàn)，只有這樣，才能夠更好地勝任本職工作，基于這樣的時期和條件下，要適應本職工作崗位的需要，切實解決職務與水平，熱情與辦法的矛盾，唯一的辦法就是堅持學習、改善學習，全面系統(tǒng)地學習。只有這樣，才能不斷加強黨性修養(yǎng)，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提高領(lǐng)導能力。三年來的專題學習內(nèi)容很多，最根本的是學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀。著重學習領(lǐng)會、貫徹落實科學發(fā)展觀精神，自己在向書本學習的同時，自覺向?qū)嵺`學習，向一切內(nèi)行的同志學習，不斷拓寬自己的視野，不斷豐實自己的知識使自己的思想理論水平和知識水平適應本職工作崗位的需要，適應時代前進的需要。達到學以立德、學以增智、學以致用的目的。一是注意運用學習的成果指導工作，始終堅持解放思想、實事求是的思想觀念，切實改變不適宜的觀點與作風；二是要自覺實踐“三個代表”重要思想，抓住堅持與時俱進這個關(guān)鍵，保持黨的先進性這個核心，堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，把“三個代表”重要思想貫穿于執(zhí)政興鎮(zhèn)及各項工作的全進程；三是注意不提高自己的綜合素質(zhì)，同鎮(zhèn)黨委保持高度一致，加強自身的綜合協(xié)調(diào)能力和處理復雜問題的能力；四是有針對性地解決自己在思想作風學習、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風上存在的問題，做到“八個堅持、八個反對”。自覺地把人民群眾的呼聲當作第一信號、把群眾的需要作為第一選擇、把群眾的利益當作第一考慮、把群眾滿意不滿意當作第一標準，貼進基層，深如村組，使人民群眾感到領(lǐng)導干部可敬、可親、可近，緊緊依靠廣大人民群眾的支持與參與，創(chuàng)造性地做好各項工作。

二、突出工作重點，提高工作質(zhì)量，提升工作執(zhí)行力

堅持與時俱進，不斷改進工作方法，自己十分注重結(jié)合形勢發(fā)展和工作背景的變化，不斷改進工作方式、方法，努力尋找解決問題的最快途徑。對分管工作做到多方關(guān)注，不剛性干預，對需要銜接交流的工作出面協(xié)調(diào)，注意留出空間，發(fā)揮一線同志的積極性、能動性、創(chuàng)造性，勉勵自己多與同志溝通，多到一線，或虛心學習，完善思路，多傾聽呼聲，改進措施，多總結(jié)經(jīng)驗，指導工作，多掌握動態(tài)，督查落實，多發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決。

一是給力市政管理，塑造新形象。鎮(zhèn)是的南大門，也是的次中心，更是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的給力點，如何確保鎮(zhèn)大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及市政管理工作煥然一新，市場榮而不亂，路上涌而不堵，一切井井有序，就是對鎮(zhèn)發(fā)展最好的支持，對組織最好分數(shù)，人民最好的答卷。（1）數(shù)年如一日，確保環(huán)境衛(wèi)生整理到位。3年來一直分管大環(huán)境衛(wèi)生及市政管理工作，這項工作是鎮(zhèn)發(fā)展的重點和難點，為了不辜負領(lǐng)導的信任和不讓百姓生活在樁、亂、差的環(huán)境中，我堅持明天都到街上走一次，每天到垃圾堆放點查一次，確保垃圾每天清得干凈，運的出去。（2）竭盡全力，確保每次迎檢工作安全到位。做為工業(yè)重鎮(zhèn)和交通最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年迎接領(lǐng)導和檢查機會最多，為了給每位來鎮(zhèn)的領(lǐng)導留下好印象，環(huán)境衛(wèi)生成為最起碼的標準，為了做好這一點，每次迎檢前，我都帶領(lǐng)市政管理分局和環(huán)衛(wèi)所的工作人員一起沿途做好工作。讓每位領(lǐng)導和檢查組的同志們來的舒心、看得開心。(3)親力親為，確保防疫抗災全到位。2010年我鎮(zhèn)面對著百年一遇的洪災，黃埠街道大量進水，洪水退后，我從圩堤上下來，顧不上休息，就連夜趕赴街道指導防疫工作，親自動手鏟污泥，親自動手打消毒水，確保了街道大災之后無大疫。得到整個街道百姓的肯定。

大家好，我叫×××，是××市市政管理處的一名下水道工。不知大家是否了解我所從事的這個職業(yè)，說得好聽點它是“城市美容師”，說得難聽點就是現(xiàn)代“掏糞工”。今天，組織上讓我這個“掏糞工”，在這里給大家作事跡報告，對我來講是一種鼓勵，同時，更體現(xiàn)了組織、社會對我工作的認可。此時此刻，面對這么多的領(lǐng)導、同事，我心里既緊張又激動。我是一個粗人，是個靠力氣吃飯的人，唯有的資本就是在一線工作了幾十年。我沒有什么大道理，也不會講什么大道理，我只知道，一個人干一行就要愛一行，就要鉆一行，要對得起自己的良心。不怕在座的各位笑話，說句老實話，在我剛參加工作的時候，我也并沒有這樣的覺悟，在崗位上干得時間長了，我才明白，那是因為起初我沒有體會到這份工作的真正重要性。1980年，我21歲，一參加工作就被分到下水道班。拿到報到通知，我心里還樂滋滋的，終于有了工作，可以掙錢了。一到水道班報到，我才傻了眼，原來自己干的就是掏糞工的活兒。更不幸的是，我還被分在了××組，組里所管轄的范圍正包括了自己所居住的城區(qū)，周圍有很多認識的熟人、親戚和朋友。那時，我真的很害怕出工，因為我怕被別人知道自己是個掏糞工。每到出現(xiàn)場的時候，我總是把草帽拉得低低的，臉能遮多少就遮多少，也根本不敢抬頭看人，生怕有人認出了我就是徐世友。就這樣我躲躲閃閃不知過了多少日子。一天，我正在一個街區(qū)疏通下水道，突然聽見有人叫我的名字，抬頭一看，竟是我的初中老師，原來她就住在附近不遠處。老師一直等到我干玩活兒，然后遞給我一條雪白的毛巾讓我擦汗。我沒接，老師硬是把它塞到我手里：“徐世友呀，你要好好干，行行出狀元。還記得我在課堂上曾講過的掏糞工人時傳祥的故事嗎？他就是因為工作干得出色，被請中南海去住，并把他當貴賓請上天安門，參加國慶觀禮。只要能干一行鉆一行，你也一定能成功。”今天，當我以勞模的身份站在這里跟大家交流經(jīng)驗，我的內(nèi)心是興奮的，是驕傲的，因為我所取得的成績，都是我一步一個腳印，踏踏實實干出來的。到今年為止，我已經(jīng)在我的工作崗位上干了23個春秋。這23年來，我嘗盡了這項工作帶給我的酸甜苦辣。作為我們這個行業(yè)的代表，我希望通過我的親身經(jīng)歷讓在座的各位更加深刻地了解我們下水道工的工作和生活。大家都知道，水是我們的生命之源，沒有水，我們就無法生活。人不僅需要喝水，更需要用水。我們每天淘米、洗衣、洗澡、沖廁所都需要用水，可大

家有沒有想過，那些用過的污水都到哪里去了呢？它們都流進了下水道。有人曾給我們的工作打了個比方，城市的供水系統(tǒng)好比人的吸收系統(tǒng)，下水道就好比人的排泄系統(tǒng)，如果下水道發(fā)生堵塞，整個城市功能就會失調(diào)、紊亂，工廠的生產(chǎn)和市民的生活就會受到影響。堵塞的下水道如果得不到及時的疏掏，污水很快就會涌上大街，涌進店鋪和涌進居民家，不僅影響了市民生活，還直接影響到城市的形象。可以說，我們這些下水道工，雖然干得是“地下工作”，可我們保證的是城市的“面子工程”。無論是三伏六月還是數(shù)九寒天，無論是雙休日還是過年過節(jié)，只要哪里一出現(xiàn)堵塞，我們就必須立馬趕到現(xiàn)場，刻不容緩。經(jīng)過這么多年的工作，我也總結(jié)出了干我們這一行的工作規(guī)律。越是用水高峰，我們的工作就越忙；越是節(jié)假日，我們的活兒就越多；越是刮風下雨，管道堵塞的情況越容易發(fā)生。記得去年臘月27日，為了讓同事們擠點時間辦年貨，我獨自在所內(nèi)值班。上午11點，××辦事處×主任打來告急電話，稱××院內(nèi)積水，急需疏掏。我急忙地趕到現(xiàn)場，只見污水夾雜著糞便在院內(nèi)積水達20多厘米深。該院本不該我們班管轄，大過年的，積這么深的糞水，院內(nèi)的老百姓急，我心里更急。由于該院下水道建設時施工不規(guī)范，管道用的是水泥電線桿，化糞池蓋的是木板，糞水里找不到排水口。沒辦法，我只有用手刨。我足足在地上連刨帶挖了3個多小時，終于把下水道疏通了。事后，院內(nèi)的群眾，說什么也要留我吃頓飯，我收拾起工具，婉言謝絕了。說句實話，自打我參加工作以來，有一大半的春節(jié)都是在這樣繁忙的排險現(xiàn)場度過的。我媳婦為此常常責怪我，說是我為了逃避做家務以工作忙當借口。于是，有一年春節(jié)，我在值班時候特意帶上了她。跟我跑了一天，媳婦總算是服氣了，回到家后，我要再做家務，她還不讓我做了，說我工作太辛苦，家里的事，她都包圓了。對我來說，這也能算作是“因禍得福”吧。提到了我媳婦，在這里我還想多說幾句，其實，對我工作支持最大的就要屬她了。家務活我基本不干。次出工后，又臟又臭的衣褲，都是她拿去一遍又一遍地搓洗。掏下水道需要用手套，單位發(fā)給我們的勞保手套有數(shù)量限制

，可手套用起來又特別費，用不了幾次都破了。一看到我的手套破了，不用我說，媳婦就拿過去縫補。我有好幾雙手套都被她縫補得花花綠綠，雖然看上去不好看，可戴在手上卻特別舒服。媳婦已經(jīng)下崗多年了，身體不好，卻還在給別人打零工，當鐘點工。可她從不怪我不顧家，不怨我的錢拿得少。她總對我說：“干好工作是最重要的。”老母親癱瘓在床我都沒能好好照顧，兒子高考我沒給他送過一次飯，家里大大小小的事情，都是媳婦給我擔待著。人家說“軍功章有你的一半也有我的一半”，我卻要說，“沒有這樣一個賢內(nèi)助，我就不可能取得今天的成績。”其實，我們下水道工的工作不僅臟不僅累，還有危險性。記得1996年，路搞改造，有一段下水道需要疏通，需要彎腰爬進30多米長的下水道內(nèi)撈塑料袋、舊棉絮等阻塞物。下水道中的工業(yè)廢水中含有大量的毒氣，一打開井蓋，臭氣、毒氣熏得人過氣來。同事們怕我在里面時間長了會出事，便在我腰間系了一根繩子。我在里面干著干著手掌不知什么時候給劃破了一個大刀口，鮮血直流。我這個人有暈血癥，一看見鮮血就過敏，于是當場暈了過去。同事們在上面感覺不對勁，便把我給拽了出來，卻看到成為泥人的我暈倒在污水中。他們火速把我送到醫(yī)院，等傷口扎好后我也蘇醒過來。醒來后，我堅持要求上工地去和同事們一起戰(zhàn)斗。即使不能下井，就是看著同志們干我心里也覺得踏實。也只有在工作崗位上，我們這些下水道工才能深刻體會到我們的人生價值。下面我要向大家講述的這件事，是我干下水道工20多年來，讓我最風光也最難忘的事。這么多年來，在工作上一遇到什么不順心，我都會想到那一天。這件事也時刻提醒著我，我們的工作是重要的。我記得很清楚，那是1996年11月8日，連日的大雨使××市最大的排水設施——×渠渠水暴漲，渠內(nèi)水位高出××路和××路排水管網(wǎng)1米多高，渠水呈倒灌之勢，使檀溪路和硯山路成為一片，沿路交通一度中斷。險情就是命令，我?guī)习嗬锏氖畮酌绢櫜簧显S多，擠上翻斗車就往出事地點趕，十幾人擠在翻斗車上交警不僅沒攔我們，反而讓沿路的車輛靠邊讓行，沿路的群眾也向迎接英雄似的向我們行注目禮。群眾的期望越大，我們的付出就會越多。果然不出所料，一到現(xiàn)場，幾乎同時趕到的市政管理處黨委書記×××就開始和我們商討應急方案。“唯一的辦法就是下到渠里用沙袋堵住每一個排水口”朱書記果斷決策，他的一只腳已搶先站到了水里。那天天可冷，我們都穿著厚厚的冬衣，渠水冰冷刺骨。工

友們都把目光瞅向了我。我心里也有些緊張，這么深這么冷的水，大家都不是冬泳愛好者，站在渠上風一吹上就發(fā)抖，更別說下水了。可我是班長，又是共產(chǎn)黨員，工友們看著我呀！要死先死黨員，要苦先苦干部。“跳！”咬緊牙關(guān)我第一個跳下渠去。我一跳，工友們也跟著接二連三跳了下去。只聽得岸上有群眾在喊：這些人真是好樣的！一個個沙袋被塞進了排水口，附近102家屬院的一位太太見我們渾身凍的青紫，從家里拿來一瓶白酒，招呼我們每人喝上幾口，驅(qū)驅(qū)寒。我們喝酒時，老人的眼眶濕潤了。市政管理處領(lǐng)導也幫我們搬來炭火盆，暖和身子。經(jīng)過半個小時的緊張封堵，排水口一個個被封的嚴嚴實實，沿路的積水也很快被抽干了。從那以后，我們下水道班的名氣在襄城響了起來，人們把我們當成了真正的英雄。以后每次上路出勤，總有不認識的市民主動向我們打招呼。榮譽歸榮譽，可作為下水道班的班長，我不能陶醉在群眾的贊揚聲中，而是要把群眾的理解、支持和信任當成我們工作前進的動力，看成是群眾對我們的工作提出了更高的要求。為配合市里開展的文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，管理處的領(lǐng)導來到我們班，鼓勵我們在服務群眾上多想點子，多下功夫。處里給我配置了“bb”機和小靈通，為了向群眾進行公開承諾服務，我們把號碼面向社會公布了。機號在報紙、電視上一公開，我們的工作量就成倍增加，不論是不是我們的管段，也不管是不是我們的工作范圍，甚至是居民自家的廚房廁所堵了我們也有求必應，決不向求助市民說“不”！我們深知，我們的一舉一動代表的是整個市政管理處，代表的是整個城建系統(tǒng)。可工作一忙又自然落了家人。電話剛在報紙上公布的那陣兒，我的電話每天真是響個不停。特別是遇到節(jié)假日和雙休日，接到群眾舉報，更不能不管。班里的兄弟也是好不容易才能休息一天，只要是我能自己解決的問題，我就絕不麻煩大家，自己去解決，所以那段時間我真是特別忙。對此，我兒子的意見就大了。有一個星期天他居然悄悄關(guān)了我的小靈通。那天我在家好好休息了一整天，正在奇怪的時候，兒子跑過來說：“爸爸，今天睡得舒服吧，要不是我關(guān)了你的電話，還不知你現(xiàn)在在那兒呢。”我一聽當時就從床上噌地跳了起來，嚇得一身冷汗，給了兒子一個巴掌。“你知道嗎？你這樣會讓我丟了飯碗的，要是出什么事了，怎么辦？”于是趕緊打電話到同事哪兒問了當天

局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，市政管理處年一季度工作總結(jié)年是區(qū)創(chuàng)園沖刺階段。緊緊圍繞“兩節(jié)”和“兩會”扎實推動市政各項工作取得新突破。

一、狠抓管理機制創(chuàng)新。

強化街道、社區(qū)的管理功能，將市容市貌整治工作的管理權(quán)限下放給街道辦事處，扎實做好市容市貌整治工作。一是對全城主要路段進行14小時不間斷巡查，重點對民主路、福慧路、長水路、忠義市場入口等重點路段和部位，確保城區(qū)各街道干凈整潔、暢通有序。二是針對違章占道經(jīng)營、不規(guī)范的廣告、城市中亂搭亂建等行為進行了嚴厲的打擊和當場糾正，占道經(jīng)營、流動攤點、亂停亂放等現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。同時我局機動中隊、西安、束河、和祥執(zhí)法中隊與其他相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對香格里大道麗客隆超市前、太和路占道務工人員進行疏散，對帶泥上路車輛進行巡查。四是加大執(zhí)法力度，對移交的七星街片區(qū)進行綜合整治。五是依法開展行政處罰工作。嚴格按照法定程序和要求，依法對違反城市管理規(guī)定的行為實施行政處罰，懲治違章行為，有效的打擊違法違章行為。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、屬地管理、全民動員、綜合治理”要求,理順條塊關(guān)系。

共累計清理亂吊掛、亂堆放800余處，一季度以來。出動2950余車次，人員8650余人次，說服教育6000多次，驅(qū)趕勞務工人1000多人次，規(guī)范各類車輛停放500余起，暫扣三輪車及其他車輛39輛，廣告牌452塊，護欄1個，鐵窗3個，鐵架1個，5套檫皮鞋工具、甘蔗1車，平稱2臺，展柜2個，掃把150把，拖把240把，鐵鏟90個，遮陽傘2把，手機貼膜桌椅3套，其他物品約1500余件；發(fā)放《市區(qū)人民政府關(guān)于開展七星街片區(qū)市容市貌綜合整治的通告》800余份，告知書50余份。

二、認真開展戶外廣告整治。

一是認真做好每月新增戶外廣告審批辦理工作及到期年度檢審工作。一季度共審批辦理新設置戶外廣告14戶，嚴格按照《省城市建設管理條例》市區(qū)戶外廣告設置管理暫行辦法》市區(qū)戶外廣告設置技術(shù)標準》相關(guān)法規(guī)和規(guī)定認真做好城區(qū)戶外廣告日常巡查、監(jiān)管和整治工作的基礎上。設置面積為626.50平方米。辦理年度檢審20戶，設置面積為544.43平方米。七星街規(guī)范整治的基礎上，及時通知廣大商戶積極到局補辦戶外廣告設置審批手續(xù)，近期共辦理6戶，設置面積為27平方米。二是不斷加大、加強監(jiān)管巡查力度，定期不定期組織相關(guān)人員對城區(qū)內(nèi)各路段的各類戶外廣告設置情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在問題。其間，共外出巡查40余次，下發(fā)《限期整改通知書》17份，強制拆除通知書》19份。下發(fā)強制通知書的同時，組織聘請相關(guān)廣告公司人員集中整治拆除康仲路各類違規(guī)設置指示牌19塊，拆除面積為65平方米。拆除福慧路老市政府旁未經(jīng)審批、擅自設置違規(guī)廣告牌畫面1塊，面積為300平方米。三是木牌整改情況。度“一街一景”門頭（招牌）規(guī)范整治整改的基礎上，按照區(qū)委、區(qū)政府的指示和要求，繼續(xù)對福慧路、民主路部分地點的門頭（招牌）以試點形式進行木牌整改，局組織相關(guān)人員參整改路段內(nèi)不符合設置標準的各單位及商戶下發(fā)和簽訂了限期整改、規(guī)范設置通知書、協(xié)議書》129份。并督促要求業(yè)主在限期內(nèi)將原有的戶外廣告牌更換為木牌戶外廣告，共計更換129塊，面積為427.9平方米。四是七星街片區(qū)專項整治工作情況。局在12月接手七星街片區(qū)綜合管理權(quán)后，集中組織人員到實地察看，對該片區(qū)內(nèi)所設置的戶外廣告進行了摸底調(diào)查，并制定了七星街片區(qū)戶外廣告專項整治工作實施方案》針對七星街片區(qū)內(nèi)主次街道設置不規(guī)范，嚴重影響市容市貌、嚴重破損、陳舊及存在重大安全隱患的各類戶外廣告進行規(guī)范和清理整頓，其中以不協(xié)調(diào)大中型戶外廣告和雜亂無章的豎式燈箱、一店多牌為重點集中進行規(guī)范整改和整治拆除。共下發(fā)《限期整改、規(guī)范設置通知書》554份，下發(fā)通知書的基礎上，集中組織人員拆除各類違規(guī)戶外廣告牌451塊，面積為8020.02平方米。待整治規(guī)范后責令廣告戶主和商戶到局辦理相關(guān)戶外廣告設置審批手續(xù)，以便于對七星街的戶外廣告牌進行長效管理。

20*年是我市開展城市管理年活動和實施跨越式發(fā)展三年行動計劃的關(guān)鍵一年，同時第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會等一系列重大活動將在我市舉行，做好今年的工作，意義重大。面對新形勢、新任務，20*年市政公用事業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬市政公用事業(yè)全局，以“服務大局，心系百姓”為宗旨，以建設和諧宜居城市為目標，緊緊圍繞城市管理年活動和跨越式發(fā)展這條主線，認真貫徹“建管并重，強化管理”的工作方針，高質(zhì)量、高標準地推進市政公用設施建設，進一步增強城市綜合服務功能；建立和完善長效機制，切實加強市政公用設施的管理、養(yǎng)護和維修，提高精細化管理水平；積極穩(wěn)妥地推進市政公用事業(yè)改革，加大行業(yè)監(jiān)管力度，提升行業(yè)服務質(zhì)量，努力實現(xiàn)市政公用事業(yè)的又好又快發(fā)展。

按照這個總體要求，20*年主要做好以下幾項工作：

（一）緊緊圍繞城市管理年活動，精心組織市政工程建設

1、加快推進市政重點工程。抓緊做好“一橋一路一站”工程前期工作，力爭早日開工建設；完成秦嶺路、鄭新路南段、沈莊北路等續(xù)建項目；按照城建計劃安排，對鄭邙公路、化工路等出入市口和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路進行改造，打通隴海東路、紫荊山南路等斷頭路，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通行能力。

2、鞏固河道截污整治成果。對“兩河一渠”沿岸及周邊道路排水設施實施雨污分流，同步開展合流管改造和戶管截污工程，實施七里河截污工程，確保市區(qū)段河道全面實現(xiàn)截污。對五龍口等5條明溝進行改造，在改善周邊環(huán)境的同時，貫通相關(guān)道路雨水管道，增強城市排水能力；對部分明溝進行硬化綠化并建設地下雨水蓄存池。實施雨污水管網(wǎng)配套項目建設，主要包括排水能力較弱地區(qū)的管網(wǎng)改造、泵站建設和三環(huán)以外排水系統(tǒng)疏挖治理，加快隴海路中段、北環(huán)與中州大道交叉口等對城市交通影響較大的積水點改造進度。完成金水河下游、東風渠上游綜合整治，完善東風渠橋頭廣場等配套工程。做好七里河整治的可研和設計工作，實施河道清淤和河岸治理工程。加強水源調(diào)度和河渠管理，營造水清景美的良好景觀。

3、加大道路綜合整治力度。高標準做好省政府周邊道路、中原路等精品街整治工作。對南陽路北段等損壞嚴重的路段進行路面復澆和人行道改造。實施金水路箱涵、中原路箱涵等橋梁設施的大修改造，對橋梁立面進行清洗美化，做好部分主干道的附屬設施及社會單位出入口的整治改造。