深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，在區委督導組的指導和幫助下，我市政園林服務中心領導班子按照區委的要求，通過召開不同層次不同類型座談會、設置意見箱、開通征求意見電話、發放征求意見調查表等形式，廣泛征求黨內外群眾的意見建議，對近幾年來的工作進行了全面回顧，聯系我中心工作實際進行了專題討論和調研，認真總結了貫徹落實科學發展觀的現狀，反思和查擺了不適應不符合科學發展觀的問題，針對存在的問題及產生的原因進行了認真分析，提出了相應的整改措施。

一、貫徹落實科學發展觀現狀

黨的十六大以來，特別是籌辦奧運七年來，我中心黨委自覺學習、認真實踐、全面落實科學發展觀，堅持以科學發展觀指導和推動各項工作，體現了較高的學習自覺性和較強的領導科學發展的能力，為實現市政園林服務保障工作又好又快發展奠定了扎實的理論和實踐基礎。

第一，學習科學發展觀的自覺性較高。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。中心領導班子通過中心組理論學習、網上學習、邀請中央黨校和人民大學專家教授作專題輔導、外出學習培訓、開展自學等形式，全面學習科學發展觀的理論，充分認識科學發展觀對我國經濟社會發展的重大理論意義和現實意義，認真把握科學發展觀的理論基礎、深刻內涵、精神實質，全面掌握科學發展觀的第一要義、核心本質、基本要求、根本方法。班子成員一致認識到，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是指導建設宜居宜業和諧新××的根本指針，是我們解決市政園林服務事業發展中各種矛盾、各種問題、努力提高市政園林建設養護管理水平、營造××新城優美環境必須必須遵循的基本原則。由于理論認識到位，學習的自覺性不斷提高，用以指導實踐的堅定性不斷增強。

第二，堅持了發展為第一要務的指導思想。2001年底政府機構改革，市政園林管理局更名為市政園林服務中心、由行政機關變為全額撥款事業單位以后，我中心亟待解決的問題很多，諸多矛盾和困難交織在一起。中心黨委始終堅持抓住發展這個第一要務不放松，克服各種困難，抓住各種機遇，堅持以發展這條主線統領各項工作。一是經過堅持不懈的努力，清理償還了7000多萬元歷史欠帳，將所屬五個直屬事業單位由差額撥款爭取為全額撥款，將所有在職和離退休干部納入公費醫療體系，使機關和所屬事業單位脫掉包袱輕裝上陣，順利實現了由行政機關向事業單位的過度。二是進行了事業單位的優化組合和人事制度改革，將所屬黑垡苗圃與綠化隊進行了合并，事業單位職工全部實行了勞動合同制，副職實行了競爭上崗；科學設置機關職能科室，精心選調高素質人員充實機關干部隊伍，為中心的健康快速發展奠定了堅強的組織保障。三是優化發展環境，編制并開通了市政園林服務中心網站，在機關大廳設置了電子觸摸屏查詢系統，公布了熱線電話，加大政務公開和黨務公開力度，保證中心各項工作置于群眾的監督之下并隨時接受社會各界對市政園林服務保障工作的意見建議，為市政園林服務事業科學發展奠定了良好的群眾基礎。

第三，堅持了以人為本的核心。以人為本是科學發展觀的核心和靈魂。幾年來，中心黨委堅持發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享，使市政園林服務事業快速發展，群眾得到了更多實惠。

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，在區委督導組的指導和幫助下，我市政園林服務中心領導班子按照區委的要求，通過召開不同層次不同類型座談會、設置意見箱、開通征求意見電話、發放征求意見調查表等形式，廣泛征求黨內外群眾的意見建議，對近幾年來的工作進行了全面回顧，聯系我中心工作實際進行了專題討論和調研，認真總結了貫徹落實科學發展觀的現狀，反思和查擺了不適應不符合科學發展觀的問題，針對存在的問題及產生的原因進行了認真分析，提出了相應的整改措施。

一、貫徹落實科學發展觀現狀

黨的十六大以來，特別是籌辦奧運七年來，我中心黨委自覺學習、認真實踐、全面落實科學發展觀，堅持以科學發展觀指導和推動各項工作，體現了較高的學習自覺性和較強的領導科學發展的能力，為實現市政園林服務保障工作又好又快發展奠定了扎實的理論和實踐基礎。

第一，學習科學發展觀的自覺性較高。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。中心領導班子通過中心組理論學習、網上學習、邀請中央黨校和人民大學專家教授作專題輔導、外出學習培訓、開展自學等形式，全面學習科學發展觀的理論，充分認識科學發展觀對我國經濟社會發展的重大理論意義和現實意義，認真把握科學發展觀的理論基礎、深刻內涵、精神實質，全面掌握科學發展觀的第一要義、核心本質、基本要求、根本方法。班子成員一致認識到，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是指導建設宜居宜業和諧新××的根本指針，是我們解決市政園林服務事業發展中各種矛盾、各種問題、努力提高市政園林建設養護管理水平、營造××新城優美環境必須必須遵循的基本原則。由于理論認識到位，學習的自覺性不斷提高，用以指導實踐的堅定性不斷增強。

第二，堅持了發展為第一要務的指導思想。2001年底政府機構改革，市政園林管理局更名為市政園林服務中心、由行政機關變為全額撥款事業單位以后，我中心亟待解決的問題很多，諸多矛盾和困難交織在一起。中心黨委始終堅持抓住發展這個第一要務不放松，克服各種困難，抓住各種機遇，堅持以發展這條主線統領各項工作。一是經過堅持不懈的努力，清理償還了7000多萬元歷史欠帳，將所屬五個直屬事業單位由差額撥款爭取為全額撥款，將所有在職和離退休干部納入公費醫療體系，使機關和所屬事業單位脫掉包袱輕裝上陣，順利實現了由行政機關向事業單位的過度。二是進行了事業單位的優化組合和人事制度改革，將所屬黑垡苗圃與綠化隊進行了合并，事業單位職工全部實行了勞動合同制，副職實行了競爭上崗；科學設置機關職能科室，精心選調高素質人員充實機關干部隊伍，為中心的健康快速發展奠定了堅強的組織保障。三是優化發展環境，編制并開通了市政園林服務中心網站，在機關大廳設置了電子觸摸屏查詢系統，公布了熱線電話，加大政務公開和黨務公開力度，保證中心各項工作置于群眾的監督之下并隨時接受社會各界對市政園林服務保障工作的意見建議，為市政園林服務事業科學發展奠定了良好的群眾基礎。

第三，堅持了以人為本的核心。以人為本是科學發展觀的核心和靈魂。幾年來，中心黨委堅持發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享，使市政園林服務事業快速發展，群眾得到了更多實惠。

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，在區委督導組的指導和幫助下，我市政園林服務中心領導班子按照區委的要求，通過召開不同層次不同類型座談會、設置意見箱、開通征求意見電話、發放征求意見調查表等形式，廣泛征求黨內外群眾的意見建議，對近幾年來的工作進行了全面回顧，聯系我中心工作實際進行了專題討論和調研，認真總結了貫徹落實科學發展觀的現狀，反思和查擺了不適應不符合科學發展觀的問題，針對存在的問題及產生的原因進行了認真分析，提出了相應的整改措施。

一、貫徹落實科學發展觀現狀

黨的十六大以來，特別是籌辦奧運七年來，我中心黨委自覺學習、認真實踐、全面落實科學發展觀，堅持以科學發展觀指導和推動各項工作，體現了較高的學習自覺性和較強的領導科學發展的能力，為實現市政園林服務保障工作又好又快發展奠定了扎實的理論和實踐基礎。

第一，學習科學發展觀的自覺性較高。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。中心領導班子通過中心組理論學習、網上學習、邀請中央黨校和人民大學專家教授作專題輔導、外出學習培訓、開展自學等形式，全面學習科學發展觀的理論，充分認識科學發展觀對我國經濟社會發展的重大理論意義和現實意義，認真把握科學發展觀的理論基礎、深刻內涵、精神實質，全面掌握科學發展觀的第一要義、核心本質、基本要求、根本方法。班子成員一致認識到，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是指導建設宜居宜業和諧新××的根本指針，是我們解決市政園林服務事業發展中各種矛盾、各種問題、努力提高市政園林建設養護管理水平、營造××新城優美環境必須必須遵循的基本原則。由于理論認識到位，學習的自覺性不斷提高，用以指導實踐的堅定性不斷增強。

第二，堅持了發展為第一要務的指導思想。2001年底政府機構改革，市政園林管理局更名為市政園林服務中心、由行政機關變為全額撥款事業單位以后，我中心亟待解決的問題很多，諸多矛盾和困難交織在一起。中心黨委始終堅持抓住發展這個第一要務不放松，克服各種困難，抓住各種機遇，堅持以發展這條主線統領各項工作。一是經過堅持不懈的努力，清理償還了7000多萬元歷史欠帳，將所屬五個直屬事業單位由差額撥款爭取為全額撥款，將所有在職和離退休干部納入公費醫療體系，使機關和所屬事業單位脫掉包袱輕裝上陣，順利實現了由行政機關向事業單位的過度。二是進行了事業單位的優化組合和人事制度改革，將所屬黑垡苗圃與綠化隊進行了合并，事業單位職工全部實行了勞動合同制，副職實行了競爭上崗；科學設置機關職能科室，精心選調高素質人員充實機關干部隊伍，為中心的健康快速發展奠定了堅強的組織保障。三是優化發展環境，編制并開通了市政園林服務中心網站，在機關大廳設置了電子觸摸屏查詢系統，公布了熱線電話，加大政務公開和黨務公開力度，保證中心各項工作置于群眾的監督之下并隨時接受社會各界對市政園林服務保障工作的意見建議，為市政園林服務事業科學發展奠定了良好的群眾基礎。

第三，堅持了以人為本的核心。以人為本是科學發展觀的核心和靈魂。幾年來，中心黨委堅持發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享，使市政園林服務事業快速發展，群眾得到了更多實惠。

具體事宜由市政局、園林綠化局負責解釋。本意見從年7月1日起執行。

提升城市整體形象，為統一全區城市管理模式。理順城市管理中責、權關系，推行統一領導、三級聯動、分級負責、全民參與、社會監督的管理模式，建立責任明確、區域清楚、管理到位的城市管理工作機制，解決鎮街與相關職能部門之間職責交叉、管理交錯、區域交替、相互推責等突出問題，促進區域化、規范化、常態化管理，全面提高城市管理工作質量和水平，特提出本實施意見。

一、指導思想

以爭當“人民好公仆”教育實踐活動為契機，以科學發展觀為指導。以“有利于城市管理，有利于統籌協調，有利于管理高效”為目標，建立公益明確、投資合理、監管完善、治理規范、運作高效的管理體制和運行機制，加快產業中心向都市中心轉變、開發建設向建管并重轉變，進一步推動市容環境綜合整治深入開展，努力將新區打造成宜居示范區、都市風貌展示區。

二、基本原則

堅持六統一：即“統一招標管理，按照“條塊結合、以塊為主、重心下沉、屬地管理”總體原則。統一項目建設，統一行政審批，統一專項工作，統一管理標準，統一經費標準”實現運行模式市場化、作業要求精細化、管理方式科學化。

城市主干道、公園及重要地段的生活小區作為城市的窗口，代表著城市的形象，道路及綠化建設、養護管理水平的高低直接反映了一個城市的檔次和水平，近日，市城鄉建設委組織人員對城市主干道、部分公園、生活小區進行了調研，現將有關調研情況匯報如下：

一、基本情況

此次調研的對象為連接各區的主干道、公園、公園、生活小區。市區主干道包括路二路共10條道路，總長度8萬米，油路面積189萬平方米，人行道面積45.9萬平方米，綠地總面積為348萬平方米。這10條道路構成了市主要道路交通網絡。

（一）主要道路建設、養護、管理情況

目前，這10條道路的設計及建設都由各路段所屬的主管部門負責。日常養護、城市防汛及冬季清雪防滑等管理職責均按屬地原則分別由市直、高區、經區、公路部門及環翠區孫家疃鎮等部門管理，由市政處管理的道路有路、路、二路；由高區市政處管理的道路有二路、；由經區市政處管理的道路有路、路、；由環翠區公路局管理的有；由環翠區孫家疃鎮管理的道路有、。

（二）主要道路兩側綠化帶建設、養護、管理情況

近年來，在區工委、區管委會的高度重視下，我區城市面貌不斷改善，園區環境得到進一步提升，城市管理工作有較大的改觀。但隨著我區城鎮化的進程不斷加快，城市規模不斷擴張，目前我區城市管理體制機制已難以適應城市快速發展的需要，特別是年我區部分地區納入市城區日常考核后，對我區城市管理水平提出了更高的要求。為認真貫徹落實市委九屆五次全會《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的決定》和省市黨代會精神，切實提高我區城市科學管理水平，努力實現城市管理由粗放型向精細化、突擊型向常態化轉變的奮斗目標。現就進一步加強我區城市管理工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以實現城市管理向精細化、常態化轉變為目標。進一步加強城市管理，通過改革創新，理順城市管理體制機制，明確職責，健全制度，整合資源，強化監督，嚴格獎懲，不斷提升城市綜合管理水平和服務功能。

（二）基本原則

1、堅持屬地管理條塊結合原則。明確鎮、處在城市管理中第一責任主體地位，著力構造區級統一領導協調，鎮、處組織實施，村、場、社區現場管理，“條塊結合、以塊為主”的城市管理責任體系。

一、工作目標

20*年我局列入《市政府工作部門目標分解表》中的工作目標共計十六項，目前各項工作目標均順利完成，具體完成情況如下：

（一）改革工作

20*年，我局所屬的綠化處等四個事業單位在市政府的直接領導下，經過市國資委的整合，成建制整體劃轉城建集團，并按照有關政策，已完成了向城建集團的正式移交。

（二）公園治理工作

今年，我局協調配合市城管、市公安局等部門在全市公園系統進行了多輪的綜合整治和大規模的聯合執法檢查工作，取得較好的效果，有效凈化了公園內和公園周邊的游覽環境。

今年以來，在區委區政府的正確領導下，我處緊緊圍繞區委、區政府工作精神和思路開展各項工作，大力推進我區園林綠化建設和管理。以重點綠化工程建設為契機，以新增公共綠地面積為工作重點，以精細化管理工作為抓手，健全長效管養機制，強化精細管理，實現各項工作的良性運轉。現將全年工作情況總結如下：

一、全面完成面上增綠工作任務。

根據市區兩級政府《關于2013年綠化工作意見》，組織召開轄區各辦事處綠化工作負責人會議，總結并分析了2011年增綠工作完成情況，提出全年增綠工作的計劃，每月調度匯總一次辦事處的增綠進展情況，并按市政園林局統一要求進行上報。全年我處完成增綠52.34公頃（其中公園綠地40.54公頃），綠化覆蓋率達41%。按照市政園林局下達的全年新增綠地35公頃（其中公園綠地20公頃），我區完成全年任務的149.54%。

二、著力推進重點綠化工程建設。

2013年我處負責漢墓景區提升一期改造、祥和公園改造、潤和園綠地、煤港路綠地、新河沿岸綠化、八里一號館規劃路背景林建設、分車帶改造及復興北路道路兩側綠化等市重點綠化工程建設十余項。

為加快推進工程進度，我處安排專人對重點工程項目立項、定點與選址、環境評價、設計方案評審、施工方案審核、招投標等前期手續進行跟蹤辦理，及時與市規劃局、園林局、重點辦、財政局等部門溝通與協調，使重點工程手續辦理快速，對重點工程的進一步推進起到重要作用。

各鄉鎮人民縣政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關單位：

為進一步規范城鎮建立、新區開發、建立項目配套園林綠化的規劃、建立、治理，明確相關本能機能職責，依據《市城市規劃治理條例》、《市城市園林綠化條例》、《市都會區配套綠地治理技能規則》的規則，結合我縣實踐，現將有關事項通知如下。

一、園林綠化規劃

（一）新區開發、城鎮建立在進行總體規劃、具體規劃時，應將園林綠化歸入規劃，并約請園林綠化方面專家參與評審，總體規劃要按建立規劃規劃明確園林綠化的相關目標，在具體規劃上應明確園林綠化的詳細地位和紅線面積。縣城建成區和鄉鎮要依據實踐前提，制訂革新方案，添加園林綠化，改善城鎮情況。

（二）建立項目在處理建立工程選址意見書和建立用地規劃答應證時，凡觸及占用園林綠地的建立項目，建立單位必需出具園林部分的書面搜檢意見。建立項目在方案評審及施工圖設計中，必需有園林綠化的設計內容，并有綠化總平面安插圖。園林部分對項目標園林綠化目標、設計圖進行搜檢，并出具綠化搜檢意見書，規劃建立部分方可處理建立工程規劃答應證、工程建立答應證。

（三）建立項目配套綠化的規劃、目標審定嚴厲按《市都會配套治理技能規則》執地行。

第一章總則

第一條為了增強我縣城市治理工作，美化城區情況，塑造優越的城市形象，提高城市競爭力，加速現代化文明城市歷程，依據國家、省、市的有關司法、律例和規章，結合我縣實踐，制訂本方法。

條二條本方法所稱城區是指縣城規劃區內的建成區和規劃發展區。

本方法所指的市容市貌，首要是指與城區情況親密相關的城市修建物、修建物、市政公用設備、公共場合、臨街景象、園林綠化等的容貌。

本方法所指的情況衛生，首要是指城區街道、廣場、公共場合、水域等情況的打掃保潔；城區垃圾、糞便等生涯垃圾的搜集、清運、處置；城區情況衛生設備的治理和維護。

第三條縣城市治理局（以下簡稱縣城管局）作為縣縣政府主管市容市貌和情況衛生的部分，擔任本方法的施行。