各區縣人民政府，市屬各委、辦、局、總公司：

對行政事業性收費實行公示制度，是貫徹依法行政方針，實行政務公開的內在要求，是加強行政事業性收費管理，提高收費政策透明度的重要內容，也是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。為落實市委、市政府《關于印發<20*年全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭主要任務>》，將全市“收支兩條線”工作進一步引向深入，現就對行政事業性收費實行公示制度，提出如下意見：

一、公示的范圍和內容

凡本市內按照市財政、物價部門批準執行行政事業性收費的單位，無論是直接收取還是受委托代收的執收單位，都要對行政事業性收費實行公示制度。

行政事業性收費公示的內容，具體包括：收費項目、收費標準、收費依據（批準機關及文號）、收費范圍、計價或計費單位、收費票據版樣、投訴電話等。

執收單位收費公示，要嚴格執行財政、物價部門批準的收費項目、收費標準及范圍等，做到準確、完整、全面，并經同級財政、物價主管部門審核。要堅決防止將越權收費、擴大收費范圍、超標準收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。各單位遇有政策調整或其它情況，要對公示內容及時調整更新。

1、各窗口單位要依據國家有關規定，對交通行政事業性收費項目、數額，交通違法違規行為的處罰額度，以及各類收費項目所依據的法律法規等，在業務辦理區域的明顯位置進行公示。

2、公示的收費項目要全面，數額要明確，符合國家規定。

3、收費項目、數額，對交通違法違規行為的處罰額度，所依據的法律法規發生變化時，要對公示內容及時進行更新，并在顯要位置張貼通知，提醒服務對象注意。

4、交通執法和服務人員應詳細了解收費項目。服務對象對收費提出疑問的，應主動提供相關文件、法規資料予以說明。

5、未進行公示的項目不得向服務對象收取費用。

6、局目標效能辦負責對各窗口單位收費公示情況進行督導。

同志們：

今天，我們請全市物價系統及市直行政事業單位負責人參加全市收費公示工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省兩個文件即《國家發展改革委關于全面實行收費公示制度的通知》（發改價格[****]297號）和《省物價局轉發國家發展改革委關于全面實行收費公示制度的通知》（蘇價費[****]100號）的主要精神，研究部署全市行政事業單位收費公示工作。會前，市物價局會同有關部門研究、討論了收費公示工作細節問題，并將收費公示的組織計劃、實施要求、總體目標向市政府李榮榮副市長做了詳細匯報，李市長表示同意。下面，我再講三點意見。

一、充分認識全面實行收費公示制度的重要意義

全面實行收費公示制度，既是提高收費政策透明度，完善社會監督機制的一項重要制度，也是整頓和規范市場經濟秩序、優化經濟發展環境、促進經濟發展的一項有措施。全市物價部門和有關收費單位要從實踐"三個代表"重要思想的高度，充分認識全面實行收費公示制度的重要意義，并采取有力措將收費公示制度由農村延伸到城市，進一步擴大收費公示的覆蓋面，使之切實起到把政策交給群眾，加強和完善社會監督的作用。

（一）實行收費公示制度是密切黨群關系、實踐"三個代表"重要思想的重要舉措。我市去年開展的涉農價格和收費公示工作影響廣泛，成為一項密切黨群干群關系的民心工程和打造"信用政府"的重要抓手，深受廣大農民群眾的歡迎。涉農公示的成功給了我們很大的鼓舞和啟示，也對我們提出了新的目標，就是如何把公示制度進一步推向全社會，進一步增加價格和收費政策的透明度，形成社會監督機制，加大社會監督力度，真正維護廣大群眾的切身利益？全面實行收費公示制度是十分必要的。實行收費公示制度是提高收費政策透明度，規范收費行為，鞏固治理亂收費成果的制度性保障。這是一項讓干部清白，使百姓明白，有利于樹立勤政、開放、透明的政府部門新形象的民心工程，也是進一步貫徹"三個代表"重要思想的實際行動。因此，全市各級各部門要把收費公示作為今年上半年工作的重點，作為新時期價格管理的一項新舉措，作為重頭戲唱好做實，以實際行動實踐"三個代表"重要思想。

（二）實行收費公示制度對完善社會監督和推動各種亂收費問題的解決具有重要作用。近幾年，隨著收費制度的進一步完善，以及連續多年的開展各種涉及亂收費的檢查和整頓活動，對減輕企業和群眾負擔、維護消費者利益做出了積極貢獻。但是收費秩序并沒有得到根本好轉，一些企業和人民群對此反映依然強烈，已成為影響干群關系、黨群關系和農村經濟發展與社會穩定的不安定的因素。各種亂收費問題屢查屢犯，屢禁不止，其根本原因不在收費本身，其中一個重要的原因就是收費政策宣傳不到位，透明度不高。這次，國家、省決定在城鄉全面實行收費公示制度，就是為了進一步擴大收費公示成果，提高收費的透明度和監管力度，減少收費糾紛和投訴，就是為了把收費政策交給廣大人民群眾，政府明明白白地收費，群眾明明白白地交費，增強人民群眾維護自身權益的意識和抵制亂收費行為的自覺性，把實行收費公示制度的工作從部門、單位的工作變成全社會共同參與的工作。

為進一步規范收費行為，加強和完善收費的社會監督，切實減輕企業和群眾負擔，優化經濟發展環境，根據《**省人民政府辦公廳轉發省物價局等部門關于全面實行收費公示制度實施意見的通知》（浙政辦發［2004］57號）和《**省行政事業性收費管理條例》的規定，現就我市全面實行收費公示制度提出以下實施意見。

一、指導思想

全面實行收費公示制度，要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，以整頓和規范市場經濟秩序、優化經濟發展環境、促進經濟發展為目的，進一步轉變工作作風，推進政務公開，提高收費政策透明度，加大監管力度，使之切實起到把政策交給群眾，加強和完善社會監督的作用。

二、收費公示工作的基本內容

（一）公示范圍。按照《**省行政事業性收費管理條例》規定的審批權限和程序制定的行政事業性收費均應實行公示制度。涉農價格和收費、教育收費以及醫療服務價格的公示，仍按有關規定執行。

（二）公示內容。主要包括：收費部門和單位、收費依據（批準機關及文號）、收費項目、收費標準、收費范圍、計費單位、價格投訴舉報電話等。授權或委托代收的收費應標示授權或委托單位名稱以及政策依據。可以對部分收費對象實行減免的收費應標示減免范圍。公示單位制作的公示牌（欄）所列的內容，須事先經市物價、財政部門審核同意。

為進一步規范收費行為，加強和完善收費的社會監督，切實減輕企業和群眾負擔，優化經濟發展環境，根據省人民政府辦公廳轉發省物價局等部門《關于全面實行收費公示制度實施意見的通知》和《省行政事業性收費管理條例》的規定，現就我縣全面實行收費公示制度提出以下實施意見。

一、指導思想

全面實行收費公示制度，要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，以整頓和規范市場經濟秩序、優化經濟發展環境、促進經濟發展為目的，進一步轉變工作作風，推進政務公開，提高收費政策透明度，加大監管力度，使之切實起到把政策交給群眾，加強和完善社會監督的作用。

二、收費公示工作的基本內容

（一）公示范圍。按照《省行政事業性收費管理條例》規定的審批權限和程序制定的行政事業性收費均應實行公示制度。涉農（漁）價格和收費、教育收費以及醫療服務價格的公示仍按有關規定執行。

（二）公示內容。主要包括：收費部門和單位、收費依據（批準機關及文號）、收費項目、收費標準、收費范圍、計費單位、價格投訴舉報電話等。授權或委托代收的收費應標示授權或委托單位名稱以及政策依據。可以對部分收費對象實行減免的收費應標示減免范圍。公示單位制作的公示牌（欄）所列的內容，須事先經縣價格、財政部門審核同意。

我市自*年實行教育收費公示制度以來，教育收費行為逐步規范，收費政策日趨透明，教育收費公示工作步入了制度化和規范化的軌道。近兩年，國家、省、市政府陸續出臺了公辦義務教育階段免收雜費等政策，相關收費項目發生變動。根據國家、省有關規定，并結合我市實際，我們對《青島市教育收費公示制度實施辦法》（以下簡稱“辦法”）進行了修訂，現將修訂后的《辦法》印發給你們，請遵照執行。原市物價局、市財政局、市教育局《關于印發〈青島市教育收費公示制度實施辦法〉的通知》（青價費[*]176號）同時廢止。

教育收費公示制度實施辦法

第一條為規范教育收費行為，完善監督管理措施，拓寬社會監督渠道，促進教育事業的健康發展，根據原國家計委、財政部、教育部《關于印發〈教育收費公示制度〉的通知》及省物價局等三部門貫徹意見，制定本辦法。

第二條本辦法適用于青島市行政區域內國家舉辦的各級各類學校，包括各類中小學、中等職業學校和技工學校、高等院校，以及幼兒園（托兒所）和其他特殊教育學校的收費。民辦學校收費參照本辦法執行。

第三條凡按照國家規定的審批權限和程序制定的教育收費，包括義務教育階段學校的作業本費、課本費（農村義務教育階段學校以外）、有寄宿條件學校的住宿費和非義務教育階段學校的學雜費、住宿費等學校所有的收費，均應實行公示制度。公示的主要內容包括收費項目、收費標準、收費依據（批準機關及文號）、收費范圍、計費單位、投訴舉報電話以及《收費許可證》號等。對家庭經濟困難學生的收費減免政策應同時進行公示。

第四條教育收費公示實行事前審核。市教育局直屬學校及駐青高校報經市物價局、市財政局、市教育局審核；其他學校報經所在地物價、財政、教育部門審核。公示收費的內容，要嚴格執行規定的收費項目、標準及范圍等。禁止將越權制定的收費、超標準收費、自立項目收費等亂收費行為通過公示“合法化”。

為整頓、規范價格和收費秩序，實現許可合法、政策透明、價格及收費行為規范、社會負擔減輕的目標，按照河東市人民政府辦公室《關于印發〈河東市價格和收費公示制度實施方案〉的通知》（政辦發〔2004〕79號）文件要求，決定自2005年起在全區全面實行價格和收費公示制度。現制定實施方案如下：

一、實行價格和收費公示制度的范圍。凡河東區行政區域內行政事業性收費單位執行的收費和《河東省定價目錄》中涉及的價格和收費項目都必須實行公示。

二、價格和收費公示的主要內容和方式。各單位向社會公示的主要內容包括：項目名稱、收費標準（價格）、收費（定價）依據、征收范圍、計費（價）單位、監制單位、投訴電話等（具體格式見附件3）。特殊行業也可在此基礎上根據行業特點設計適合本行業需要的樣式，但公示內容不能刪減。公示可采取設立公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子屏、電子觸摸屏等方式。公示欄（含公示牌、電子屏、電子觸摸屏等，下同）的設立要以“看得見、說得清、留得住”為原則，做到項目齊全、內容真實合法、標示醒目、字跡清晰，長期固定設置在收費場所或社區等方便群眾閱讀又不易損壞的地方。

三、價格和收費公示工作的職責分工。價格和收費公示工作由區物價管理中心和各收費單位齊抓共管。收費單位的主要職責是：對本單位現有收費（價格）項目進行全面清理，并按附件3規定格式將公示內容制成小樣，填寫《河東區價格和收費公示審核表》，將審核表和小樣一并報送區物價管理中心審核；審核合格后，按要求制作并設置公示欄。遇有政策調整或公示欄受損等情況，要及時對公示欄進行維修、更新。區物價管理中心的主要職責是：對公示內容進行審核；對公示欄進行監制；對公示單位的公示情況進行監督檢查。公務員之家版權所有

四、實行價格和收費公示制度的時間步驟。2005年我區價格和收費公示工作分三個階段進行：7月下旬至8月上旬為宣傳發動和審核清理階段，主要是對現有價格、收費項目進行全面清理，確保公示的內容與收費許可證或有關文件規定相一致，嚴禁將各種越權定價、超標準收費、自立項目等亂收費行為通過公示合法化。清理后的公示內容要及時報送區物價管理中心審核。區物價管理中心在審核中，行政事業性收費要嚴格按照市政府第23號令公布的《2002年河東市行政事業性收費目錄》規定向社會公示，凡屬于在河東市范圍內降低的涉企收費標準，按《2002年河東市行政事業性收費目錄》注明的新標準公示。8月中旬至9月為全面公示階段，各公示單位按照有關規定，向社會公示本單位的價格、收費項目及其標準等。10月為檢查驗收和總結階段。

價格和收費公示工作涉及面廣、政策性強、意義重大。各級各部門要切實加強領導，把公示工作作為全面落實《中華人民共和國行政許可法》的一項重要內容抓緊抓好。區政府成立領導小組（見附件1），設立價格和收費公示工作辦公室。各收費單位要制定詳細的工作計劃，使整個工作有組織，有部署，任務明確，責任到人，扎扎實實做好貫徹落實工作。宣傳部門要采取各種形式，加大宣傳力度，力爭使公示工作家喻戶曉，人人皆知。

根據省物價局價發號和市發改委號文件的有關要求，為推行價格（收費）公示進社區，使廣大居民進一步擁有價格知情權，加大社區價格和收費的監管力度，完善我區價格監督網絡，現將有關情況通知如下:

一、組織領導

為加強工作領導，區政府決定成立社區價格監督站工作領導小組：

領導小組下設辦公室（設在發改局物價檢查所），辦公室主任由發改局物價檢查所副所長文毅同志兼任。社區（街道）設立價格監督站，設站長1人，由社區（街道）有關領導兼任；監督員2人，由社區（街道）指定在職人員兼任，其行政領導隸屬關系不變，業務工作由區發改局具體指導。

二、工作職責

社區（街道）價格監督站主要負責社區內的收費行為、價格行為的監督和價格舉報的受理、信息反饋。具體職責如下：

同志們：

這次全區價格和收費公示工作會議，進一步研究部署我區的價格和收費公示工作，并對迎接省人大、政協、物價局領導視察價格和收費公示工作作出全面的安排。下面，我根據區政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分認識推行價格和收費公示工作的重要意義

良好的價格環境是發展環境的重要組成部分，是加快發展的必要條件。在我區全面推行價格和收費公示制度，對優化發展環境、維護企業和群眾合法權益、規范收費行為、推進陽光行政，具有十分重要的意義。

（一）推行價格和收費公示制度，是優化發展環境的重要內容。公示工作涉及社會各個方面，對我區經濟發展和社會穩定具有重要影響，目前，全區仍有個別收費名目不清，分不清哪些合法、哪些違法，企業和群眾的合法權益得不到有效保護，這也是影響全區經濟發展環境的一個重要問題。推行價格和收費公示制度，主要任務就是要在大力整頓和規范各類價格和收費的基礎上，按規定將價格和收費項目、收費標準及收費依據，以最直接、最透明的形式向社會公布，讓社會各界進行監督，實現政府部門規規矩矩收費、企業和群眾明明白白交費的良好環境，維護企業和群眾利益，優化發展環境，促進經濟發展。

（二）推行價格和收費公示制度，是清費、治亂、減負的重要前提。今年以來，全區各級各部門深入開展治理亂漲價、亂收費、亂攤派工作，取得了很大成績，群眾負擔有所減輕。我區涉農收費公示及教育收費公示的實踐充分證明，收費公示是民心工程、陽光工程，深受社會的擁護和歡迎。但從我區實際情況看，亂漲價、亂收費問題還沒有從根本上得到解決，超標準收費、自立項目收費、廢止項目繼續收費、搭車收費等亂收費行為還時有發生。推行價格和收費公示制度，將收費內容、收費行為置于社會和群眾的直接監督之下，讓“三亂”無藏身之地，無疑是治理“三亂”的重要舉措。

各市、縣(市、區)物價局、財政局、農業局、監察局：

《浙江省人民政府辦公廳轉發省物價局等單位關于推行涉農價格和收費公示制度意見的通知》(浙政辦發［*］77號)印發后，各地積極推行涉農價格和收費公示制度，取得了一定成績。為在全省全面落實此項工作，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，廣泛宣傳發動。推行涉農價格和收費公示制度是實踐總書記“三個代表”重要思想，認真貫徹落實中央和省減輕農民負擔工作電視電話會議精神，切實減輕農民負擔，加強和完善社會監督機制的一項重要措施。各級物價、財政、農民負擔監督管理、監察等部門要充分提高對推行涉農價格和收費公示制度的認識，切實加強組織領導。市、縣政府應建立由物價、財政、農民負擔監督管理、監察等部門領導參加的推行涉農價格和收費公示工作聯席會議，并由物價部門牽頭和承擔具體工作。各級價格主管部門要把整頓涉農價格和收費作為當前的工作重點，全力以赴抓緊、抓實、抓好。財政部門對于推行涉農價格和收費公示制度的必要經費，要予以保證。物價、財政、農民負擔監督管理、監察等部門要在政府統一領導下，密切配合，齊抓共管，扎扎實實做好組織實施工作。各鄉鎮、村要按縣(市、區)的統一部署，負責做好鄉鎮、村涉農價格和收費公示制的具體落實工作。

各地要通過各種新聞媒體，廣泛宣傳推行涉農價格和收費公示制度的目的、意義以及推行辦法。要通過政府逐級召開有關部門和鄉鎮及村負責人參加的動員大會，采用印發宣傳提綱、公開信等多種形式廣泛做好宣傳發動工作，以取得廣大農民、鄉鎮政府、有關執收單位的理解和支持，讓社會各界都來關心涉農價格和收費公示制度，推動這項工作的順利開展。

二、認真做好涉農價格和收費公示內容的確認工作。推行涉農價格和收費公示制度就是要以透明、直接的方式把國家制定的涉農價格和收費政策準確無誤地告訴農民，讓農民知道哪些是自己該交的費用，哪些是自己不該交的費用，讓農民能夠依法來保護自己的合法權益，監督各執收單位嚴格執行國家價格和收費政策。各縣(市、區)價格主管部門要會同財政、農民負擔監督管理、監察等部門成立專門工作班子，對現行涉農價格和收費項目、執收標準、執收依據、執收范圍等公示內容逐項進行確認，并在*年4月底前將本地區準備向社會公示的涉農價格和收費項目名稱、具體標準(價格)、執收依據、批準機關及文號、執收單位和收費范圍等報省、市物價、財政、農民負擔監督管理、監察部門備案。

三、精心組織實施，全面推行涉農價格和收費公示制度。