為掌握縣縣城城市低收入家庭住房困難狀況，制訂城市低收入住房困難家庭住房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，切實解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、省人民政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號）和縣人民政府《關(guān)于開展縣城城市低收入家庭收入和住房狀況調(diào)查的通知》（天政辦發(fā)〔2008〕51號）等文件精神，縣政府決定開展城市低收入家庭收入和住房狀況調(diào)查。現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、調(diào)查對象：申請縣廉租住房保障的家庭。已列入2007年廉租住房保障對象的家庭如不申購經(jīng)濟適用住房的，可不再申請。

二、申請條件：申請廉租住房保障必須同時具備下列條件：

1、家庭成員至少有1人具有本縣城常住城市居民戶口（指非農(nóng)業(yè)戶口，不包括學(xué)生戶口）5年以上；

2、家庭人均收入在本縣城城市低保標準兩倍以內(nèi)（含兩倍）。年城市低保標準為家庭人均月收入280元；

3、家庭現(xiàn)有房產(chǎn)人均建筑面積低于15平方米（含15平方米）或2人及以下家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積低于36平方米（含36平方米）。

一

無論是作為一種思潮還是作為一門科學(xué)，經(jīng)濟學(xué)都肩負著不斷改善人類生活的神圣使命。對稀缺性經(jīng)濟資源的有效配置和充分利用是完成這種使命的根本條件，這基本上是經(jīng)濟學(xué)家們的共識。但對于收入分配是否有助于改善人類生活，經(jīng)濟學(xué)家們的觀點卻表現(xiàn)出很大的差異。新古典經(jīng)濟學(xué)家把收入分配問題僅僅看作是一般價格形成問題中的一個方面。在他們看來，只要市場機制能夠充分發(fā)揮作用，生產(chǎn)要素按其價格所獲得的收入就是公平合理的。舊福利經(jīng)濟學(xué)把國民收入的總量和國民收入分配的均等程度作為經(jīng)濟福利提高的充分條件。而新福利經(jīng)濟學(xué)則把收入分配排除在福利增加的條件之外。社會福利函數(shù)論者認為經(jīng)濟效率只是社會福利達到最大化的必要條件，收入分配的公平才是充分條件。但由于阿羅不可能定理的困惑，經(jīng)濟學(xué)家始終未能找到滿足經(jīng)濟效率與公平分配的最優(yōu)組合點的條件，這就給研究收入分配問題留下了極大的理論空間。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，由于凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的崛起和美國“新政”的大規(guī)模實施，收入再分配已成為西方經(jīng)濟學(xué)和政府用來對付不平等現(xiàn)象的主要手段，西方國家風(fēng)靡一時的“福利國家”便是在這種背景下興起的。但是，20世紀70年代中期西方國家爆發(fā)了經(jīng)濟停滯與通貨膨脹并發(fā)的“滯脹”，引致凱恩斯經(jīng)濟學(xué)危機，自由主義經(jīng)濟學(xué)思潮再度崛起。瑞典社會在20世紀70年代中期大選中的失敗、80年代初撒切爾夫人和里根在英、美的上臺，都是在這種背景下發(fā)生的。進入20世紀以后，由于管理成本的上升和對效率的負面影響，“福利國家危機論”一直比較流行。但福利國家在提供信息和保健服務(wù)、消除逆向選擇和道德風(fēng)險、預(yù)防社會分化和利益沖突等方面所發(fā)揮的獨特作用又難以否認。不僅如此，西方國家強大的社會生產(chǎn)力又為政府實行再分配政策提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加之收入分配的過于懸殊不僅可能影響效率，而且其本身就與人類社會的基本價值觀念相沖突。因此，收入分配問題重新成為西方經(jīng)濟學(xué)界關(guān)注的一個重大理論和實踐問題。邊際革命以來，西方主流經(jīng)濟學(xué)家大多推崇經(jīng)濟學(xué)研究的數(shù)理化傾向，貶抑倫理化傾向。近年來，主流經(jīng)濟學(xué)對規(guī)范經(jīng)濟學(xué)的理論意義和科學(xué)作用給予了充分的關(guān)注和肯定。1998年印度經(jīng)濟學(xué)家阿馬蒂亞·森獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎就是明證。另外，羅爾斯、諾齊克等政治哲學(xué)家也對分配問題進行了深入而卓有成效的研究，并且已得到經(jīng)濟學(xué)家的認可。這都為多視角、多方位、多學(xué)科綜合研究收入分配問題創(chuàng)造了良好的氛圍。因此，無論是從西方經(jīng)濟理論自身的演變來看，還是從經(jīng)濟學(xué)與其它學(xué)科的合理回歸與相互融合來看，收入分配問題的研究都愈來愈受到關(guān)注。而在西方收入分配理論的研究中，集中表現(xiàn)出兩大鮮明的特征：一是對非收入因素的關(guān)注，二是對社會最底層成員的關(guān)注。

二

收入分配的內(nèi)容在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中可以說是一個并無多大爭議的問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論中對收入分配分析時所考慮的主要是收入、商品、效用等福利主義概念。而現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)家在分析收入分配的內(nèi)容之時，考慮的范圍不僅僅局限于收入或者商品了，自由、權(quán)利、能力等非收入和非商品信息日益受到當代經(jīng)濟學(xué)家們的青睞。這可以說是收入分配理論研究、乃至整個經(jīng)濟理論研究中的一種進步。表明經(jīng)濟學(xué)研究的視野更加開闊了。或者說經(jīng)濟學(xué)與倫理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科正在實現(xiàn)合理的回歸。

哈耶克（F.A.Hayek）把分配的內(nèi)容基本上限定為自由選擇的機會。在哈耶克看來，自由不僅作為一種目的本身而極為重要，而且自由還是為人們提供各方面幫助的手段，正是自由賦予了人類文明一種創(chuàng)造力，而這種創(chuàng)造力才是人類社會進步的真正動力。因為只有當個人有自由運用他們所擁有的知識去實現(xiàn)他們自己的目的的時候，社會進步才會發(fā)生。

諾齊克（RobertNozick）在考慮收入分配內(nèi)容的時候，也特別強調(diào)的是自由交換的權(quán)利。他認為，在一個自由的社會里，每個人所得到的東西，是他從另外一個人那里得到的，而另一個人給他這個東西的目的同樣是交換某種東西。因此，在諾齊克的分配理論當中，如果說有分配的內(nèi)容的話，這個內(nèi)容也只能是自由選擇的權(quán)利，而不是物質(zhì)內(nèi)容。自由選擇的權(quán)利是諾齊克分配理論的基礎(chǔ)和出發(fā)點，國家的根本職能保護這種權(quán)利不受侵害，而不是具體地分配收入和物品。

一、城市化進程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展背景發(fā)生了深刻變化

城市化進程是指人類生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變過程，即由農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩a(chǎn)、生活方式。隨著城市建設(shè)速度的加快，農(nóng)村土地被大量征用，征地后農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人員，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出加快推進城市化進程的要求，鎮(zhèn)黨委、政府積極貫徹，認真落實，年9月已全部完成了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以及所有勞動力納入城保工作。但這僅僅是從人口性質(zhì)的變化來看城市化進程，完全意義上的城市化還需要相當一段時間。這一段時間內(nèi)，有許多村民利益的實際問題需要解決，如勞動力就業(yè)安置、村民生活保障等。

農(nóng)民失去土地這最基本的生產(chǎn)資料后，靠有限的勞動力安置費的確無法維持其長遠的生活。隨著市場經(jīng)濟體制的完善，勞動力就業(yè)必須走向市場化，發(fā)揮勞動力資源市場配置作用。現(xiàn)有勞動力市場不夠健全，村民的素質(zhì)也不能完全適應(yīng)現(xiàn)代就業(yè)觀念和就業(yè)崗位要求。因此，城市化進程中如何提高村民收入，保障村民生活引起我們的重視。

二、拓寬思路，多途徑探索提高村民收入的路子

一要拓寬思路，用好政策，有效提高村民的收入資源和生活保障；二要有強大的集體經(jīng)濟作后盾，解決好集體經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展問題。

（一）保障收入

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托向本次會議作關(guān)于我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)情況報告請予審議并真誠歡迎大家對我市增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)工作提出寶貴意見和建議

農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟基礎(chǔ)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題實現(xiàn)全面小康社會關(guān)鍵所在而增加農(nóng)民收入減輕農(nóng)民負擔(dān)又“三農(nóng)”問題核心黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作提出了“多予、少取、放活”農(nóng)業(yè)工作方針從政策、資金等各個環(huán)節(jié)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民支持和保護促進了增收減負工作有效開展為了認真貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策切實把增收減負工作作為推進我市農(nóng)業(yè)大市建設(shè)推進農(nóng)村小康建設(shè)重點來抓按照市委、市政府“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強、三產(chǎn)調(diào)大”總體思路從“八五”時期“穩(wěn)糧棉、興林果、深加工”調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)到“九五”時期“三個轉(zhuǎn)變”（由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；由原產(chǎn)品出售型向加工增值型轉(zhuǎn)變；由單一種植型為主向種養(yǎng)加一體化方向轉(zhuǎn)變）再到“十五”提出把運城建設(shè)成為全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地建成全省乃至中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)大市目標不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力培育糧、果、菜、畜、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)確保了全市農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)民負擔(dān)逐年減輕

到20*年全市農(nóng)民人均收入達到2587元比*年凈增526元年均遞增7.1%農(nóng)民負擔(dān)由1997年人均40.12元下降到稅改前20*年34.14元*年以來全市共減輕農(nóng)民直接和隱性負擔(dān)10.13億元今年全市十三個縣（市、區(qū)）都實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅全免這些成績?nèi)〉迷谑形⑹腥舜箢I(lǐng)導(dǎo)支持下才取得其主要做法：

一、調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快農(nóng)民增收步伐

農(nóng)民增收基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效潛力在加工增值根本出路在于產(chǎn)業(yè)化近年來我們圍繞糧、果、菜、畜、棉五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收上主要做了以下幾方面工作：

摘要：2017年7月，財政部頒布修訂之后的《企業(yè)會計準則第14號-收入》辦法。新收入會計準則的頒布，對不同類型的企業(yè)賬務(wù)處理產(chǎn)生不同的影響，并對企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。基于此，筆者展開新收入會計準則對企業(yè)收入確認的影響研究，探究新收入準則下，企業(yè)應(yīng)該如何確認收入情況，以此來提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)營效益。

關(guān)鍵詞：新收入會計準則；收入確認；影響

一、引言

企業(yè)經(jīng)營狀況如何，可以借助收入這一指標進行衡量，市場經(jīng)濟條件下，收入也是衡量企業(yè)競爭力的重要依據(jù)，企業(yè)管理者在了解企業(yè)運營狀況等情況的時候，收入亦是重要的參考標準。對比舊的準則可以看出，舊準則當中的要求是風(fēng)險與報酬轉(zhuǎn)移的時候確認收入，在新準則中，則轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳蛻臬@取產(chǎn)品或者服務(wù)控制權(quán)之后確認收入，因此，企業(yè)受到新準則的影響也是必然的結(jié)果。這些影響不僅僅體現(xiàn)在財務(wù)報表上，更重要的是企業(yè)經(jīng)營管理的情況。例如，企業(yè)投融資計劃、稅收籌劃等，都受到新收入會計準則的影響。一些企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了舊的收入會計準則，面對新的收入會計準則，賬務(wù)處理方法還沒有轉(zhuǎn)變。因此，探索新收入會計準則對企業(yè)收入確認的影響研究有著重要的意義。

二、新會計收入準則突出變化

（一）收益計量方式理念轉(zhuǎn)變。新準則中，“資產(chǎn)負債觀”是主要的計量方式，對比舊準則中的“收入費用觀”，新準則是在明確資產(chǎn)、負債收益情況下，進行計量，而“收入費用觀”則是依據(jù)收入以及費用直接進行配比，這一改變，將舊準則中面臨的延期項目不足的現(xiàn)象做了改進，從而提高了利潤表當中“其他綜合收益”的合理性。（二）收入確認模式改變。新準則的實施，將不同行業(yè)的收入確認做了統(tǒng)一，并以“合同”的形式體現(xiàn)。在新準則中“客戶控制權(quán)”的確認過程，改變了舊準則下，企業(yè)主管做出判斷的方式，會計信息準確性提高。實務(wù)中，總體的指引作用更為顯著，與實際的經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展需求更契合，對于不同行業(yè)，新準則對收入確認標準的統(tǒng)一性起到了積極的推動作用。（三）收入確認、計量流程重新定義。“完工百分比法”是當前企業(yè)收入確認計量采用的主要的方式，以建造合同的準則為依據(jù)。新準則當中，對收入確認計量的流程做了重新的規(guī)劃，并以新的流程形式，完成收入確認計量流程工作，換句話說，就是企業(yè)根據(jù)合同約定按時完工，收入確認的工作才能得以實現(xiàn)。（四）信用風(fēng)險防范方式不同。信用風(fēng)險的防范在當前的建造合同準則中，主要是利用期末計提壞賬準備的方式進行防范。風(fēng)險因素產(chǎn)生的時候，直接抵減的方式是新準則中應(yīng)對的方式。新舊準則的目的都是為了遵守謹慎性原則，但是新準則處理的方式，對企業(yè)收入的反應(yīng)更為合理、科學(xué)，并且減少了私下操作的可能。（五）合同成本內(nèi)容明確。合同成本內(nèi)容在新準則中得到了修訂，資本條件、履行合同發(fā)生的正常損耗、取得合同增量成本、合同成本相關(guān)的減值計提等規(guī)定，在新準則中都制定了明確的條款，對不同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了明確的指導(dǎo)作用。（六）信息披露內(nèi)容越來越豐富。合同資產(chǎn)、合同負債的內(nèi)容在信息披露條款中增加。合同資產(chǎn)表示已經(jīng)執(zhí)行的，并且可以收取貨款的合同；合同負債則表示收取價款，但是并沒有履行義務(wù)的合同。披露附注當中，在新準則中，收入確認的相關(guān)信息、客戶以及合同信息、履行義務(wù)等信息，明確要求在披露條款中進行充分披露。

本文作者：鐘智利工作單位：遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟研究所

自1990年以來，沈陽市農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純收入基本在60%以上，而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入均在40%以下。2000年農(nóng)民收入中來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純收入(工資性收入和家庭經(jīng)營純收入)比重為96．8%，2010年為87．5%，下降了9．3個百分點，而非農(nóng)收入(財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入)2000年占比3．2%，到2010年增長為12．5%，沈陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入比重仍居高不下，種植業(yè)收入在農(nóng)民收入中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入中占比一直較小。單純依靠農(nóng)業(yè)收入來增加農(nóng)民收入是有限的，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為農(nóng)民新的收入增長來源，應(yīng)在農(nóng)村大力發(fā)展建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，合理改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.5沈陽市城鄉(xiāng)收入差距分析沈陽市城鄉(xiāng)收入差距始終呈拉大趨勢。從2000年到2010年的10年間，城鄉(xiāng)收入差距始終保持持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民人均收入絕對值差距從2000年的2970元，到2009年差距突破了9000元大關(guān)接近萬元，2010年已達到10519元(表2)。“十一五”前期差距相比后期好些，收入差距達5048元，但2007年以后差距繼續(xù)升高，城鄉(xiāng)收入差距不但沒有縮小的跡象反而加速拉大。

制約農(nóng)民增收的因素

農(nóng)產(chǎn)品價格農(nóng)產(chǎn)品價格對農(nóng)民收入增長的影響較大，沈陽市農(nóng)民人均純收入(特別是以農(nóng)業(yè)為主的純農(nóng)戶)受農(nóng)產(chǎn)品價格的影響比較明顯，農(nóng)產(chǎn)品價格稍一波動，就會帶來農(nóng)民收入增長的波動，農(nóng)民增收表現(xiàn)出明顯的不穩(wěn)定性。從目前來看，農(nóng)產(chǎn)品價格水平仍是影響沈陽市農(nóng)民收入增長的重要因素，但隨著第一產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占比重的不斷下降，其影響作用也將逐步減弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足因素農(nóng)業(yè)投入不足已成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要問題。在各級財政支出中農(nóng)業(yè)支出所占的比例較小，同時農(nóng)民自籌資金的有限，導(dǎo)致農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)投入不足的現(xiàn)象較為突出，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善緩慢，制約了農(nóng)民增收的速度加快。城鎮(zhèn)化水平農(nóng)民增收特別是農(nóng)戶收入的增長，不僅要通過增量增產(chǎn)和政府補貼，更重要的是以農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高為前提，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率必須依靠生產(chǎn)的規(guī)模化和集約化。沈陽市小城鎮(zhèn)發(fā)展未形成規(guī)模，缺乏足夠的輻射帶動能力，城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后，阻礙了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分擴展，造成農(nóng)村勞力資源的閑置和浪費，使農(nóng)村經(jīng)濟無法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)良性循環(huán)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在產(chǎn)值構(gòu)成與收入構(gòu)成的不協(xié)調(diào)。目前農(nóng)業(yè)仍然是沈陽市農(nóng)民收入的主要來源，高產(chǎn)值的農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)并未形成完整鏈條，給大多數(shù)農(nóng)民帶來的工資性收入有限。這種產(chǎn)出構(gòu)成與收入構(gòu)成不相適應(yīng)的矛盾，使農(nóng)民收入增速減慢和現(xiàn)金收入比重降低，導(dǎo)致農(nóng)民生活消費支出和生產(chǎn)投入增速放慢。沈陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩等問題將制約著農(nóng)民收入的增長。

增加沈陽市農(nóng)民收入的對策建議

加大財政支農(nóng)的力度，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制一是加大對農(nóng)民的財政直接補貼力度，繼續(xù)加大惠農(nóng)政策力度，擴大直補范圍;二是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)村道路、供電、供水、通訊和電網(wǎng)等鄉(xiāng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施;三是加大對糧食生產(chǎn)主要地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入;擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，培育壯大龍頭企業(yè)，著力發(fā)展那些市場前景好\技術(shù)起點高、出口潛力大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，增強帶動力。四是加大農(nóng)村社會保障投入，建立健全農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障體系。培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶，促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展依據(jù)梯度發(fā)展理論和沈陽市區(qū)域差異現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，培育一些具有區(qū)域特色的經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)帶，以增強市場競爭力。從沈陽市自身優(yōu)勢出發(fā)，選準支柱產(chǎn)業(yè)，突出特色和市場優(yōu)勢，將有限資源集中到優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，形成重點產(chǎn)品創(chuàng)出名牌的基地建設(shè)新格局。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，提高農(nóng)民非農(nóng)收入大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的勞動密集型加工業(yè)，如食品加工、輕工、服裝等行業(yè)，吸收農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除政策和體制上的障礙，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，特別是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加糧食產(chǎn)品的附加值，拉長糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，依托資源構(gòu)建獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，同時也加快了城鎮(zhèn)化進程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，培育壯大龍頭企業(yè)，著力發(fā)展那些市場前景好，技術(shù)起點高，出口潛力大，帶動能力強的龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，增強帶動力。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其逐步由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，進而營造一個重點行業(yè)形成優(yōu)勢，重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，重點區(qū)域形成特色，重點產(chǎn)品創(chuàng)出名牌的基地建設(shè)新格局。培養(yǎng)基層技術(shù)推廣人才和有實踐經(jīng)驗的高級農(nóng)業(yè)推廣專家高等院校應(yīng)通過函授、輔導(dǎo)、委托培養(yǎng)、下鄉(xiāng)推廣新技術(shù)等途徑直接為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，可制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類高等院校的畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，拓寬人才通往農(nóng)村的渠道。培養(yǎng)一批基層技術(shù)推廣人才和有實踐經(jīng)驗的高級農(nóng)業(yè)推廣專家，應(yīng)積極推進高等教育自學(xué)考試向農(nóng)村延伸，為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)一批留得住、用得上的高級專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

為進一步落實中央一號文件精神，服務(wù)好決勝全面建成小康社會、鞏固脫貧攻堅的重大任務(wù)，充分發(fā)揮“保險期貨”金融主體職能作用，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合大連商品交易所“農(nóng)民收入保障計劃”，經(jīng)研究，決定在我縣開展玉米收入保險，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實維護農(nóng)民收入，以玉米產(chǎn)業(yè)帶動為依托，以實際需求為出發(fā)點，助力我縣全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、基本原則

堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位各司其職，各負其責(zé)，加強溝通，強化協(xié)作，共同做好我縣玉米收入保險工作。

三、保險方案

在新農(nóng)村建設(shè)中，中共中央及國務(wù)院強調(diào)要鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。而就我們所知：農(nóng)民的收入來源和收入水平問題是一直以來人們比較關(guān)注的問題，也是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的問題。對于這個問題，我以成都市安靖鎮(zhèn)喜安村為例進行了實地調(diào)查。并特此總結(jié)為以下幾點：

一、就喜安村來說：以房屋出租為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè).經(jīng)商和外出打工為輔的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過了解與實地調(diào)查，很驚訝的發(fā)現(xiàn)，喜安村村民的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)竟然是以房屋出租為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè).經(jīng)商和外出打工為輔。這在中國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與類型中是比較特殊的，也是比較少見的。如建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的模式典型：北海陂塘村大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)使農(nóng)民致富；貴州鄉(xiāng)村旅游帶動百萬農(nóng)戶致富；今年甘肅省甘南州勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作把大力推進和積極引導(dǎo)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為幫助農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的一條重要途徑來抓，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力9萬余人次，創(chuàng)勞務(wù)收入過億元。特色農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游，勞務(wù)輸出等創(chuàng)新的方法帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是像喜安村這樣的經(jīng)濟收入來源結(jié)構(gòu)確實少見。

以幾戶村民的家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為分析：

從例子可以看出：一般來說，房屋出租占喜安村村民經(jīng)濟來源的一半以上，明顯是主要的經(jīng)濟收入來源；經(jīng)商或外出打工也占喜安村村民經(jīng)濟來源的比較大的一部分；而耕地幾乎不會帶來經(jīng)濟收入，一般是把自家田地租出去或者種點蔬菜糧食之類的自給自足。

由農(nóng)戶李某家經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)可以看出：經(jīng)商或外出打工占了家庭經(jīng)濟收入來源的近四分之三，房屋出租只占了四分之一，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然是自給自足。當然這種經(jīng)商或外出打工占主要收入來源的狀況對于喜安村來說是少數(shù)的。可由這個例子也可以看出一點：對于本村來說，作為農(nóng)村及國家之本的農(nóng)業(yè)卻沒有給村民的經(jīng)濟收入帶來什么益處，且只是處于農(nóng)業(yè)較為原始的自給自足階段。

編者按：本文主要從收入確認范圍上的差異；收入確認條件上的差異；在收入確認時間上的差異三個方面進行論述。其中，主要包括：收入確認范圍上,會計收入小于所得稅法收入、會計收入范圍只涉及企業(yè)日常活動中形成的經(jīng)濟利益的流入、會計收入的范圍只涉及企業(yè)日常活動中形成的經(jīng)濟利益的流入、會計準則中“收入”為“狹義”上的收入、會計利潤包括收入減去費用后的凈額、直接計入當期利潤的利得或損失、所得稅收入范圍涉及所有經(jīng)營活動的經(jīng)濟利益的流入、所得稅法中收入的范圍大于會計收入、會計收入更注重實質(zhì)重于形式和謹慎性的會計信息質(zhì)量要求、所得稅法從國家的角度出發(fā),更注重收入的社會價值的實現(xiàn)、只要有利益流入企業(yè)或者企業(yè)能控制這種利益的流入,所得稅法就應(yīng)該確認為收入、會計準則以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)來確定收入的入賬時間、在多數(shù)情況下二者對收入確認時間的規(guī)定是相同的,但也有例外、稅法上不確認會計上按權(quán)益法核算的投資收益等。具體材料請詳見。

論文摘要:隨著新會計準則與新企業(yè)所得稅法相繼頒布,兩者之間的差異也出現(xiàn)了新情況和新內(nèi)容。在會計實務(wù)中,必須對這些差異進行充分認識,以確保企業(yè)會計核算和企業(yè)所得稅納稅調(diào)整的順利進行。

會計上的收入體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營成果,稅收上的收入則是稅收的稅基或稅源。收入方面的差異主要表現(xiàn)在收入的含義和收入的確認兩個方面。隨著新會計準則與新企業(yè)所得稅法相繼頒布,兩者之間的差異也出現(xiàn)了新情況和新內(nèi)容。在會計實務(wù)中,必須對這些差異進行充分認識,以確保企業(yè)會計核算和企業(yè)所得稅納稅調(diào)整的順利進行。

一、收入確認范圍上的差異

在收入確認范圍上,會計收入小于所得稅法收入,具體體現(xiàn)在:

會計收入。其范圍只涉及企業(yè)日常活動中形成的經(jīng)濟利益的流入。《企業(yè)會計準則》中指出:收入是指企業(yè)在日常活動中形成的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流入。根據(jù)這一定義,會計收入包括:銷售商品收入、提供勞務(wù)收入和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)收入。

市政府各部門：

為全面貫徹落實《省政府非稅收入管理辦法》精神，進一步加強政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）征收管理工作，確保非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識非稅收入征管工作的重要意義

非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。加強非稅收入管理，對于促進財政收入穩(wěn)定增長、增強政府宏觀調(diào)控能力、進一步落實“收支兩條線”規(guī)定、從源頭上預(yù)防和治理腐敗都具有十分重要的意義。各部門要高度重視非稅收入征管工作，進一步加大力度，強化措施，組織專班、專人負責(zé)做好本部門、本系統(tǒng)的非稅收入征管工作。

二、明確非稅收入的征管范圍

㈠行政事業(yè)性收費收入。是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。