各市、區水利局：

農田水利工程是農業和農村發展的重要基礎性設施，在保證糧食安全、促進農村經濟社會發展中具有十分重要的地位和作用。近年來，各級黨委政府高度重視農田水利建設，不斷加大投入力度，尤其是自2009年小型農田水利重點縣建設啟動以來，全市上下強化組織領導、層層發動實施、加大資金投入、提高建設標準，興建了大量的小型農田水利工程。為進一步加強全市農田水利工程運行管理，保障農田水利工程長效運行，現結合我市實際，提出以下要求。

一是充分認識加強農田水利工程運行管理的重要性

農田水利工程是事關廣大農村群眾生產生活的民生工程。2011年中央、省委兩個1號文件和高規格召開的中央、省委水利工作會議出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措，明確提出把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，大幅度增加投入力度。市委市政府也出臺了《關于加快水利改革發展的意見》，全市農田水利建設迎來了大發展的春天，社會各界對農田水利工程關注程度也日漸提高。當前我市廣泛開展的單位扶貧包村、干部駐村蹲點、社情民意調查及各級黨委政府的專題調研等方方面面都涉及到了農田水利工程建設和運行管理等問題。各市區水利部門要充分認清形勢，進一步提高加強農田水利工程運行管理的重要性和緊迫性的認識，在搞好工程建設的同時，加強工程的運行管理，保障工程效益得到充分發揮。

二是全面分析農田水利工程在運行管理中的突出問題

隨著當前農田水利工程大量興建，工程運行管護暴露的突出問題也日益增多，突出表現為以下兩方面：

編者按：本文主要從確保防洪安全和城鄉用水安全為目標，切實抓好防汛抗旱工作；以國家實施積極財政政策拉動內需為契機，切實加強重點水利工程體系建設；以國家加大“三農”投入為契機，著力抓好群眾直接受益的民生水利工程建設；以漢江流域綜合開發為契機，推進水利建設提速跨越；以大規模水利建設為契機，不斷促進水利管理水平上新臺階進行講述。其中，主要包括：堅持以人為本，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，積極推進防災減災思想保障體系、工程保障體系、預案保障體系、社會保障體系、應急保障體系建設，提高科學防控、依法防控能力、計劃解決30萬人的飲水安全問題，對長灘河、長壽河等進行水利血防工程治理、抓好以楊竹流域為重點的生態示范區水利項目建設、以水生態、水經濟、水環境建設為主線，堅持興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉，充分發揮水資源的多種功能和流域水資源的紐帶作用、積極爭取，逐步實現水務一體化管理，為建設節水防污型社會提供基礎保障等，具體材料請詳見：

2010年，××*水利局將做好統籌防汛與抗旱、統籌農村水利與城市水利、統籌水利建設與管理、統籌改革與發展、統籌服務社會與自身發展等五篇文章，重點抓好五項工作。

一、確保防洪安全和城鄉用水安全為目標，切實抓好防汛抗旱工作

我局堅持以人為本，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，積極推進防災減災思想保障體系、工程保障體系、預案保障體系、社會保障體系、應急保障體系建設，提高科學防控、依法防控能力。全力抓好大江大河大湖大庫防汛工作，重點抓好中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水利工程防洪安全管理和小山洪滑坡區域避險保安等“四小”防洪保安工作，確保在標準洪水內人民群眾生命財產安全，水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產、生態用水安全。

二、以國家實施積極財政政策拉動內需為契機，切實加強重點水利工程體系建設

我局在2010年將計劃完成天門河、長湖、橋河、楊樹港河堤防整治加固任務；對漢江文集沿河段、竹皮河康家湖段、李市崩岸等處險情進行維修；對軍民閘、陳家閘等加固整修；完成30座中小型水庫除險加固任務；完成大碑灣、鄭家灣泵站一期更新改造工程建設任務，維修小型泵站25座；抓好三干渠、惠亭、溫峽水庫灌區配套續建年度建設，有效改善排灌條件；完成水土流失治理面積15平方公里，實施好鐘祥八折河小流域、黃金河小流域水土保持治理工程；改造擴挖塘堰1800口，硬化末級渠系240公里，新增蓄水3000萬立方米。

2014年縣水利工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實科學發展觀和各級黨委政府關于水利改革發展的文件精神，在縣委、縣政府和市水利局的正確領導下，大力塑建“獻身、負責、求實、創優、發展”的水利精神，加快水利改革步伐，著力破解水利發展難題，積極踐行可持續發展治水理念，落實“一六三四五”工作思路，即圍繞“一條主線”（努力走出一條特色水利現代化路子），抓好“六方面的重點工作”（科學管水、依法治水、突出加強薄弱環節建設、大力發展民生水利、建設節水型社會、不斷加強應對水利突發事件的能力），夯實“三項基礎性工程”（隊伍素質提升工程、管理規范化工程、數字管理工程），落實“四項保障性措施”（全員工作績效量化考核、廉政建設防范管理、培養建立自動自發的工作機制、責任落實和問責制），實現“五個工作目標”（興水利、除水害、保安全、惠民生、促發展）。把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，以工程建設為基礎支撐，以水系連通為主要舉措，以綜合治理為重要手段，以多網功能融合為顯著特征，以現代管理為有效保障，堅持統籌治水、科學治水、依法治水，大力發展民生水利、安全水利、生態水利、資源水利，注重深化水利體制機制改革，著力增加水利投入，大力構建節水型社會，為建設富強、文化、生態、幸福提供水利基礎支撐和保障。

圍繞上述總體工作思路，2014年在以下六個方面實現新突破

一是搶抓十八大勝利召開，黨中央高度重視生態文明建設的歷史機遇，在爭取水務項目上有新突破。

二是加強隊伍建設，完善各項管理制度，建立健全目標考核體系，強化廉政建設防范管理，落實責任和問責制，在管理工作上實現新突破。

三是落實科學管水，加強依法治水，在水政、漁政、水保等依法行政工作方面實現新突破。

四是加強應對水突發事件的能力建設，在應對水突發事件處置工作方面實現新突破。

各鄉、鎮人民政府，各開發區管委會，縣政府有關部門：

為切實抓好今冬明春水利血防工作，提高全縣防洪抗災能力，有效預防和遏制血吸蟲病流行，經研究，現將有關問題通知如下：

一、工作目標

按照“全面規劃、突出重點、統籌兼顧、注重實效、自力更生”的原則，以減災增效為目標，以防洪減災工程體系建設為基礎，著力抓好荊南四河堤防加固和病險水閘改造、排灌渠道疏挖及配套工程建設、深塘擴堰等水源工程建設和水利血防工作，進一步提高防洪抗旱能力。同時，注重搞好“四結合”（即結合今年抗旱排澇工作中暴露出的突出問題、結合今冬明春實施的重點項目、結合“三服務”活動、結合新農村建設），在確保水利血防工程質量的基礎上，力爭完成水利建設土方968.84萬立方米，標工395.97萬個；新增灌溉面積0.2萬畝，改善灌溉面積9.1萬畝；新增除澇面積0.5萬畝，改善除澇面積15萬畝；完成水利結合滅螺面積3899.11萬平方米，使水利工程整體抗災能力得到明顯提高，血吸蟲病疫情得到有效控制。

二、工作重點

（一）四河加固工程。重點抓好26處共31.06公里的荊南四河加固工程，其中：堤身加培、護岸17處，涵閘改建及翻筑8處，水利血防工程1處，完成土方173.17萬立方米，砼3.42萬立方米，石方26.29萬立方米。同時，完成3處共4.23公里的縣屬堤防整險工程，完成土方2.07萬立方米，標工5.22萬個。

一、“十一五”水利工作情況

過去的五年,是水利投資不斷加大的五年,也是水利全力弄建設,聚精會神抓發展,全力以赴求突破的五年。

（一）水利建設強力推進。市委、市政府始終把興修水利作為“三農”工作的重中之重來抓。五年共投入近20億元，集中建成了一大批惠及城鄉、改善民生的重點工程。大中型和小（一）型病險水庫基本得到除險加固，對所有小（二）型病險水庫進行了應急處險或初步治理；高標準加固了湘、淥、洣江堤防123公里，城市防洪設施建設步伐加快；完成了酒埠江、官莊等12個大中型灌區渠道防滲360公里；解決了4.88萬農村人口飲水不安全問題；對“六小”農田水利工程進行了大力度、大范圍地整修完善；農村新改建小水電站28座，新增裝機19.5萬千瓦，洮水水庫已經建成，桐壩電站年底可發電。這五年，市水利的投入力度是空前的。

（二）防汛抗旱連奪勝利。市委、市政府始終把防洪減災作為關注民生、保障民生的重要工作來抓。成功戰勝了06年“碧利斯”臺風、年“圣帕”臺風和三季連旱、2010年5次強降雨過程，有力應對了枯水季節供水危機，為經濟社會發展提供了良好的水利支撐。

（三）依法治水全面提升。我市十分注重水環境保護，嚴格落實涉水工程水資源論證本文來自轉載請保留此標記。、防洪評估、取水許可等制度。開展了水環境綜合治理行動，近3年共查處涉河違法案件13起、關閉飲用水源保護區內砂石場38處，有效治理了清水塘地區重金屬對水體的污染。嚴格實行水土保持“三同時”管理，建設項目水保措施到位率達8%以上。全市水資源開發利用始終處于依法、良性和可控態勢。

（四）水利改革不斷深化。市委、市政府從減輕農民負擔、共享發展成果出發，每年從財政拿出2200多萬元（市、縣各半）支付農業灌溉水費，實現了水費全額政府“買單”。基層水管單位“兩費”均列入市、縣財政預算，水管體制改革全面到位。在民營水利、經營水利、外資水利上進行了一些大膽探索，水利已成為社會投資的重要領域。

在2005年水利工作會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府召開全區水利工作會議，目的就是要提高認識，統一思想，明確任務，落實責任，部署2006年我區水利工作。剛才，**同志代表區水利局作了工作報告，講得很好，非常周密細致，大家都要認真貫徹落實。下面我再就抓好我區水利工作談幾點意見：

一、進一步抓好水利防災減災工程和重點工程的建設，確保人民生命財產安全

水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關系到國民經濟的發展，關系到全區人民群眾生命財產的安全，也關系到國家和社會的穩定，經濟的繁榮。興水利、除水害、保平安，讓花都人民過上風雨無憂的日子，也是區委、區政府落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益、全心全意為人民服務的重要體現。它還直接關系到我區的經濟發展，關系到我區率先基本實現現代化的進程。

對防災減災的重點工程我們要重點下大力氣去抓。各相關鎮街要支持、配合、主動做好征地拆遷工作，特別是要做好群眾的工作，爭取群眾的支持，盡快為各項工程的施工創造條件。對各工程的所有項目，都要嚴格按照國家規定的建設程序進行，任何部門、任何個人都不能簡化基建程序，更不能違反基建程序，特別是新街河整治工程、“兩涌一河”整治、洪秀全水庫除險加固還有機場周邊排水等工程更是絲毫馬虎不得。區內任何一宗水利工程出了問題，都將對花都的經濟和人民生命財產的安全造成很大的沖擊。因此，我們必須認真抓好水利防災減災的重點工程建設，全區各級、各部門要高度重視，按照省、市的要求，將工程建設切實抓緊抓好，把關心群眾生產生活落實到具體的工程工作和措施上來。

固鎮縣水利局主要職責

（一）負責水法律、法規組織實施和監督檢查；組織起草有關水利工作的規范性文件。

（二）組織制訂全縣水利發展規劃和計劃，并負責監督實施。

（三）統一管理全縣水資源（含空中水、地表水、地下水）。會同有關部門制訂全縣水長期供求計劃、水量分配方案并負責監督管理；組織實施取水許可制度和水資源費征收管理制度；負責全縣節約用水和防治水害的監督管理；依法實施全縣水政監察；協調處理部門間和鄉（鎮）際間的水事糾紛。

（四）按照國家和省資源與環境保護的有關法律法規和標準，擬定水資源保護規劃；組織水功能區的劃分；組織全縣水資源的監測和調查評價；監測河道、湖泊的水量、水質，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

（五）組織指導全縣河道、湖泊（包括人工水道、行洪區）、河口灘涂等水域及其岸線的管理與保護；組織全縣河流、湖泊的綜合治理和開發；指導管理全縣水利工程的規劃、設計，組織編制水利基建項目建議書、可行性研究報告和初步設計，負責審查、報批，并按分級負責的原則組織實施。

同志們：

今天，我們召開全國水利信息化工作會議，主要任務是：貫徹落實全國電子政務工作座談會和全國水利廳局長會議精神，總結“十五”水利信息化工作經驗，分析當前水利信息化面臨的形勢和存在的問題，研究部署“十一五”和近期水利信息化工作，進一步統一思想、明確任務，加快以水利信息化帶動水利現代化的步伐。這次會議是“十一五”開局之年召開的全國水利信息化工作會議，具有承前啟后的重要意義。

首先，我代表水利部和汪恕誠部長向參加會議的全體代表和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！向敬業愛崗、奮發進取的全國水利信息化工作者表示親切的慰問和崇高的敬意！向獲得表彰的全國水利信息化工作先進集體表示熱烈的祝賀！向長期以來一貫關心支持水利信息化工作的國務院信息辦、國家發改委、財政部等部門表示衷心的感謝！下面，我講四點意見。

一、“十五”期間水利信息化工作取得顯著成效

“十五”時期，是我國水利發展和改革實現重大跨越的五年，水利發展思路發生了深刻轉變，投資規模空前，改革不斷深入，包括信息化建設在內的重點領域取得突破性進展。

1、水利信息化基礎設施建設穩步推進

為進一步發揮水利工作在地方經濟和社會發展中的重要作用，我站按照各級水利工作開展的相關精神，本著解放思想、實事求是、注重實效、與時俱進、開拓創新的原則，努力為地方經濟、社會的發展充分發揮職能作用；積極為黨委、政府的相關工作提供決策依據。并在各級組織及領導的共同領導和單位職工的共同努力以及各級各部門的大力支持下，全面完成了各項水利工作。現就2011年度工作總結如下：

一、工作完成情況

1、防汛工作

我鎮共有小（一型水庫一個、小（二型水庫四個、山塘29個。根據國家防汛總部、市防汛指揮部、鎮防汛指揮部的安排部署，進一步制定和完善了防汛抗旱方案和應急預案，針對山塘水庫的實際，逐個編制了防汛預案、落實了防汛物資，對各山塘水庫等水利工程下游及周邊可能受影響的人口、耕地進行了詳細的調查統計，并結合各個防汛應急預案在各工程點標明了各點撤離路線。同時，落實了各山塘水庫包保人員，對各山塘水庫進行嚴密監控，做到措施、人員早落實早安排，汛情隱患早知道早報告，確保水利設施安全渡汛。

2、水利普查工作

今年是全國水利普查工作開展的第一年、為我鎮農村人畜飲水、灌溉等提供重要依據。我站全體職工積極參與市水利局組織的培訓。組織本鎮普查員培訓兩次、提高普查員的業務水平，目前已完成了水普清查階段工作。

1農村水利面臨的形勢和問題

農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環境。它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設施，分為農村蓄水設施、引水設施、輸水配水設施、提水設施、田間灌溉設施、防洪除澇降漬等抗御水災害設施等，是為農業生產、農村經濟發展、鎮村居民生活創造條件的基礎設施。

當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設，等等。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。

1.1農業產業結構需要調整。原來農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要．但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。

1.2對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

1.3宏觀環境發生了變化。目前農田水利基本建設由政府組織向村民自主轉變，由指令性計劃向指導性意見轉變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉變，由政府組織號召向“一事一議”轉變，農村水利建設的政策環境與投資環境都發生了根本性變化。