為貫徹落實市委《關于全面改善民生，構建海島和諧社會的若干意見》文件精神，根據(jù)市工會第五次代表大會提出工作要求，進一步加強特困職工管理工作，推進工會“送溫暖工程”的經(jīng)常化、規(guī)范化、社會化發(fā)展，經(jīng)市總常委會研究同意，現(xiàn)就我市特困職工管理的意見如下：

一、《特困職工證》的范圍

根據(jù)市政府《關于進一步深化新型社會救助體系的通知》文件精神，結合我市企業(yè)和職工實際，我市特困職工主要是指家庭居住在本地的、持有市、縣（區(qū)）總工會核發(fā)的市《特困職工證》的職工家庭。《特困職工證》的發(fā)放主要對象為：在職職工家庭人均月收入在低保標準1.5倍以內(nèi)的兩類職工：一是職工本人或家庭主要成員患重大疾病或需長期治療的慢性病后無就業(yè)能力，因自負醫(yī)療費用較多而造成家庭生活困難的；二是單親職工經(jīng)濟收入低家庭中因子女就讀公辦的小學、中學、技校、中專、全日制普通高等院校（包括全日制高等職業(yè)學校）、贍養(yǎng)負擔較重致使子女面臨輟學的；因其他特殊原因造成生活特別困難的酌情處理。

二、《特困職工證》的申報

1、符合《特困職工證》范圍、條件的職工本人向所在地工會組織提出申請；

2、基層工會根據(jù)職工本人的申請，在調(diào)查了解的基礎上，在一定范圍內(nèi)公示。經(jīng)基層工會組織審定同意的附上疾病診斷、殘疾等有關證明材料報上級主管單位工委（會）復核后向市、縣（區(qū)）總工會職工維權幫扶中心申報；

為進一步完善黨員干部聯(lián)系幫扶特困職工家庭制度，深入開展送溫暖活動，切實緩解特困職工的生活困難，經(jīng)局黨委研究決定在本系統(tǒng)實施“特困職工關愛工程”，并建立相應的“特困職工關愛基金”。現(xiàn)就實施“特困職工關愛工程”的有關事宜提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享的要求，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾多辦實事，多辦好事，使全體社會成員共享改革發(fā)展成果，切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義。

通過減輕經(jīng)濟負擔，加強救助救濟，提供權益保護，開展便民服務等途徑，切實解決困難職工在基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等方面實際困難和問題，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

二、“基金”資金籌集

1、縣內(nèi)外企業(yè)自愿捐助；

為了貫徹落實省、市政府《關于建立完善特困職工扶貧幫困救助機制的意見的通知》（蘇政辦發(fā)［20*］8號、錫政辦發(fā)［20*］100號）和區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強困難群眾生活救助工作的意見》（錫濱委發(fā)［20*］34號）精神，切實解決特困職工的困難，結合我區(qū)實際，制定以下意見：

一、建立完善就業(yè)援助機制，幫助特困職工實現(xiàn)再就業(yè)。人事勞動部門對特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員，加大再就業(yè)培訓和再就業(yè)援助的力度，通過政府購買公益性崗位、舉辦招聘洽談活動等途徑，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。教育、人事勞動部門要將特困職工家庭中大中專畢業(yè)子女列為優(yōu)先推薦就業(yè)的對象，用下達目標、協(xié)¬商安置、市場就業(yè)的辦法促進他們實現(xiàn)再就業(yè)。工會組織要充分利用自身的優(yōu)勢和陣地，為推動就業(yè)和再就業(yè)發(fā)揮應有作用。政府各有關職能部門要認真落實扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，積極支持特困職工家庭人員進行創(chuàng)業(yè)，落實好各項政策，幫助其徹底擺脫困境。

二、建立完善醫(yī)療救助機制，認真解決特困職工家庭就醫(yī)難問題。建立社會醫(yī)療救助機制，持有區(qū)優(yōu)惠證的特困職工本人在本區(qū)醫(yī)療機構就醫(yī)時減免相關費用，減免內(nèi)容參照市衛(wèi)生局標準：（四優(yōu)三免七減半）優(yōu)先掛號、優(yōu)先治療、優(yōu)先住院、優(yōu)先結帳；免收掛號費、肌肉、靜脈注射費、X光透視費；留察費、門診床位費、拍片費、心電圖費、B超費、化驗費、住院期間的床位費減半。按照《*區(qū)農(nóng)村大病住院醫(yī)療救助辦法》，凡參加區(qū)大病醫(yī)療統(tǒng)籌的農(nóng)村特困職工本人，由總工會上報后列入年度救助。建立多層次的職工醫(yī)療互助保險機制，幫助和支持企事業(yè)單位為職工辦理大病（住院）互助保障項目、女職工健康互助計劃項目，建立健全單位醫(yī)療互助金制度，解決和緩解特困職工就醫(yī)難及因病致貧的問題。

三、建立完善教育救助機制，幫助特困職工子女完成學業(yè)。區(qū)各級公辦學校對持證特困職工家庭子女義務制教育階段的雜費全免，對繳納代辦費有困難的應減免；對非義務制教育階段在公辦學校就讀的學生，應根據(jù)其家庭經(jīng)¬濟困難的狀況，酌情減免或全免學費。各級工會組織要為特困職工子女就學提供多種形式的救助，區(qū)總工會對持證的特困職工子女實行助學金制度，并通過社會各方的共同努力，確保特困職工子女不因經(jīng)¬濟困難而輟學。

四、建立完善工資監(jiān)控預警機制，制止企業(yè)拖欠職工工資的行為。貫徹落實《市勞動和社會保障局、市總工會、市經(jīng)¬貿(mào)委關于建立企業(yè)欠薪報告制度的通知》，進一步健全欠薪報告制度。各級勞動保障部門和工會要設立企業(yè)欠薪舉報電話，采取有效措施，制止和糾正企業(yè)克扣、拖欠職工工資的現(xiàn)象。進一步完善工資集體協(xié)¬商和最低工資保障等制度，規(guī)范企業(yè)工資支付的行為，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，維護職工的合法權益。

五、建立完善生活救助機制，幫助特困職工解決生活困難。各級工會要密切配合民政部門，將符合低保條件的特困職工納入最低生活保障體系，切實做到應保盡保；對符合困難家庭補助標準的職工，由各鎮(zhèn)（街道）工會報民政部門審核后，給予年終一次性補助；區(qū)總工會將在政策和資金的支持下，逐步擴大特困證的發(fā)放范圍；在持證職工享受糧油補貼費的基礎上，逐步增加補貼的項目，提高補貼的標準。各級工會要發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，建立和完善特困職工、困難職工檔案制度，全面準確地掌握特困職工家庭生活狀況，建立健全扶貧幫困長效工作機制，把黨和政府扶貧幫困的各項政策落到實處。要在嚴格規(guī)范特困職工認定標準的基礎上，結合進行動態(tài)管理，認真做好特困職工優(yōu)惠證的申報、審核和發(fā)放工作（申報條件和審批程序附后）。要在區(qū)建立困難職工援助中心的基礎上，建立健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）困難職工援助體系，基層企業(yè)也要開展多種形式的幫困救助活動。要完善干部聯(lián)系幫扶困難職工家庭制度，深入開展送溫暖活動，幫助特困職工解決好生活中的急難問題。

2007年11月15日，經(jīng)過一年半的治療，從病榻上痛苦無助的肝移植患者到精神飽滿重返工作崗位，劉宇超——一名普普通通的農(nóng)發(fā)行基層員工，步履矯健地來到了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行企業(yè)文化建設現(xiàn)場交流會的晚會現(xiàn)場。經(jīng)歷了生死磨難，走過了從絕望到希望的精神峰谷，他以發(fā)自肺腑的話語打動了在場的每一個人：“感恩偉大的時代，感恩農(nóng)發(fā)行，感恩鄭暉行長，感恩農(nóng)發(fā)行各級黨委和工會！”手中鮮艷的花束與他的目光共同閃動著，照亮了整個會場，也感動了整個會場。

一封群眾來信，牽動行長的心

2006年6月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、行長鄭暉同志接到一封署名河南省許昌市分行劉宇超的群眾來信,信中說：“我原來得的是肝硬化，約十多年，去年12月30日做了第一次肝臟移植手術，但不幸手術失敗，今年5月醫(yī)院研究決定給我做第二次移植，當時宣布決定時，我?guī)缀踅^望了……第一次手術費35萬元，除了借親朋好友的還借支單位10萬元，這第二次手術已進入術前準備，資金尚未到位，我家里妻子下崗，女兒大學還沒畢業(yè)，這些困難我只有向總行傾訴，幫幫我吧！”

顫抖零亂的字跡和撕心裂肺般的語言，讓鄭暉行長感受到了一名基層員工在生命危困之時求助的吶喊，他當即批示：“此事核實情況后，能否由省分行搞一次捐助活動給予扶助。另，請作元同志考慮可否在全系統(tǒng)搞個救助基金，每年發(fā)起一次捐款活動，扶助那些有特殊困難的員工及家屬，把這項活動作為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容，以增強凝聚力。”中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長、黨委副書記孟獻斌同志在來信中批示:“請作元按鄭行長的批示落實”。系統(tǒng)工會常務副主任趙作元同志見到行長批示后，立即前往醫(yī)院看望了在京住院的劉宇超，并進一步調(diào)查核實了信中所反映的情況。

在獲悉劉宇超的遭遇后，河南省分行黨委高度重視，該行工會在全省系統(tǒng)組織開展了捐助活動，為劉宇超募集到了9萬元的捐助款。河南省分行的捐助活動是農(nóng)發(fā)行全系統(tǒng)特困職工救助金募集的序曲，之后由全行員工廣泛參與的特困救助金募集活動在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)轟轟烈烈地展開。

救助金，源自愛，流向愛

同志們：

為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關心困難企業(yè)特困職工生活，區(qū)委、區(qū)政府專門召開這次為困難企業(yè)特困職工募集資金動員會，動員全區(qū)上下為特困職工獻愛心，幫助他們解決生活困難，使他們過一個歡樂祥和的春節(jié)，充分體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖和區(qū)委、區(qū)政府對特困職工的關懷。剛才，區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任××*同志傳達了區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關于開展為困難企業(yè)特困職工募集資金活動的通知》（臺辦發(fā)［2005］1號）文件精神，下面，我就募集資金工作講三點意見。

一、進一步提高認識，切實加強對募集資金活動的組織領導

今年以來，全區(qū)各級黨政認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出抓好工業(yè)強區(qū)、招商引資、民營經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標準化、加快城市化進程等重點工作，全力以赴抓落實，全區(qū)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，我區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)暫時性經(jīng)營困難，一些下崗失業(yè)人員無法安置，一些特困職工生活困難。據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前，我區(qū)有困難企業(yè)9家，特困職工近千戶。還有部分企業(yè)和事業(yè)單位自收自支人員也存在欠發(fā)工資、下崗、待崗現(xiàn)象。中央、省、市、區(qū)一直非常重視社會保障工作，十分關心困難群眾生活，要求各級各部門要落實各項扶貧幫困措施，確保不讓一戶困難群眾受凍挨餓，確保春節(jié)每一個困難家庭都能吃上餃子，讓廣大人民群眾過一個歡樂、祥和的節(jié)日。由于我區(qū)財政也是吃飯財政，由區(qū)財政全部負擔困難企業(yè)和特困職工的生產(chǎn)生活費用很難做到，要拿出更多的資金也不現(xiàn)實，困難企業(yè)、特困職工的生活困難又不允許我們有絲毫的猶豫和懈怠。區(qū)委、區(qū)政府決定，在春節(jié)前發(fā)動全區(qū)上下、社會各界的力量，集中開展一次為困難企業(yè)特困職工送溫暖募集資金活動，共同幫助他們渡過難關。實踐證明，通過募集資金送溫暖，切切實實地幫助困難企業(yè)特困職工度過了生產(chǎn)生活難關，密切了黨群干群關系，促進了社會穩(wěn)定。從去年募集資金的情況看，區(qū)王晁煤電集團、市航運管理局、區(qū)水泥公司、區(qū)萬通集團、區(qū)張山子煤業(yè)公司、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)公安分局和區(qū)供電局、區(qū)交通局等企業(yè)和部門任務完成得比較好，分配募集任務的單位73家，大部分單位完成了募集任務，只有個別單位沒有開展募集工作。去年全區(qū)共募集資金32萬元，共救助困難企業(yè)6家，特困職工300多戶，取得了良好效果。因此，今年各級黨政必須進一步提高認識，要站在維護全區(qū)社會穩(wěn)定的高度，把募集資金送溫暖活動作為當前的一項重點工作，作為實踐“三個代表”的具體行動，獻出一片愛心，傾出滿腔熱情，周密組織，加強領導，把這次募捐工作抓緊抓好，做好做實。

二、深入搞好調(diào)查研究，全面了解困難企業(yè)、特困職工的生活狀況

各級黨政要把了解困難企業(yè)、特困職工的實際情況作為做好送溫暖工作的前提，積極采取各種方式，暢通各種渠道，及時、準確、全面地了解困難企業(yè)及職工的動態(tài)情況。要幫助企業(yè)探討和解決影響發(fā)展的問題，堅持開展調(diào)查研究和家庭訪談活動，體察困難職工的疾苦，認真聽取并妥善處理他們提出的各種問題，盡最大努力保障他們的基本生活，確保不讓一名特困職工因生活過不下去而發(fā)生意外。

同志們、困難職工朋友們：

今天我們聚集在這里，召開“特困職工購藥定點優(yōu)惠藥店”授牌儀式，這是市總工會為解決特困職工看病難問題采取的又一舉措，是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改提高的具體行動，也是構建漯河和諧社會的有效措施。

近幾年來，因病致困的職工呈上升趨勢，占特困職工的比例非常大，他們的看病難問題已經(jīng)成為一種普遍且嚴重的社會現(xiàn)象，得到了各級政府和社會各界的廣泛關注和重視，有關部門相繼出臺了一些優(yōu)惠政策和行之有效的措施，為特困職工實施醫(yī)療幫扶起到了重要的作用。市總工會作為職工的娘家人、代表者，急為困難職工所急、想為困難職工所想、為困難職工所為，建立了就醫(yī)救助機制，千方百計搭建就醫(yī)優(yōu)惠平臺、創(chuàng)造就醫(yī)優(yōu)惠環(huán)境，解決看病難問題。2000年以來，我們與市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院和中醫(yī)院協(xié)商成立了“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”，對困難職工就醫(yī)實行9項費用減免；每年舉行一次義診活動，免費為困難職工體檢身體；在幫扶中心設立健康咨詢窗口，加強日常醫(yī)療救助；制定《救助困難職工實施細則》，對于患大病且費用超過一定標準的困難職工，給與相應的現(xiàn)金補助。至目前，共為特困職工提供醫(yī)療救助8710人次，減免醫(yī)療費162.97萬元。

為了更進一步解決特困職工看病難問題，市總工會積極拓寬救助渠道，與廣惠和大藥房、同濟大藥房、世康苑五十八分店、天使醫(yī)藥超市等四家經(jīng)醫(yī)藥主管部門批準的正規(guī)藥店協(xié)商成立“特困職工購藥定點優(yōu)惠藥店”，對特困職工購藥實行價格優(yōu)惠。這四家藥店在醫(yī)藥市場不景氣、利潤很低的情況下，為了特困職工毅然讓利5%，他們的這種熱心公益事業(yè)、回報社會的精神值得我們敬佩，在這里，我代表市總工會和全市的特困職工向他們表示衷心的感謝。同時也希望特困職工朋友們配合我們的工作，使看病難問題徹底得以解決，希望患病的特困職工盡快康復，投身于小康社會建設事業(yè)中，希望你們在社會各屆的幫助下、在黨和政府的關心下、在自身的努力下，早日實現(xiàn)脫貧解困。

今天，我們成立了“特困職工購藥定點優(yōu)惠藥店”，下一步市總工會將對職工醫(yī)療互助保險工作進行研究和探索，并在部分縣區(qū)建立試點。如果這項工作獲得成功，將對解決特困職工看病難問題實現(xiàn)重大突破，同時對于完善社會保障機制、構建和諧社會有著歷史性的意義。在此我向各位特困職工朋友表明：市總工會將會一如既往地關注你們的工作和生活，最大限度地給與扶持、最大限度地提供服務，最大限度地協(xié)調(diào)解決你們的實際困難。

謝謝大家

各機關黨委、總支、直屬支部：

按照市委、市政府關于在春節(jié)期間集中開展扶貧幫困送溫暖活動的要求，經(jīng)研究決定，在春節(jié)之前繼續(xù)開展“心連心”結對幫扶特困職工活動。現(xiàn)將有關內(nèi)容通知如下：

一、充分認識“心連心”結對幫扶活動的重要意義

隨著經(jīng)常性援助活動的深入開展，扶貧濟困的風氣日趨濃厚，弱勢群體的幫扶工作取得了明顯成效。尤其是市級機關黨組織每年都開展了大規(guī)模的“心連心”結對幫扶特困職工活動，為全社會的扶貧幫困工作起到了很好的帶頭作用。

但由于我市發(fā)展水平與先進發(fā)達地區(qū)的差距以及各種因素影響，有相當一部分群眾生產(chǎn)生活比較困難，相當一批特困職工因病、因殘致貧。因此，各機關黨組織要充分認識結對幫扶活動的重要意義，帶著對人民群眾的深厚感情，設身處地地為特困職工著想，把做好扶貧幫困送溫暖工作，當成是各級黨組織的義不容辭的責任，當成是事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一件大事，繼續(xù)組織好結對幫扶活動，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

二、積極落實“心連心”結對幫扶措施，研究確定走訪慰問工作方案

各機關黨委、總支、直屬支部：

近年以來，我市國企改制和脫困工作取得了階段性成果，企業(yè)經(jīng)濟效益呈現(xiàn)出穩(wěn)定回升趨勢，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，生活質(zhì)量明顯改善，政治穩(wěn)定，社會安定，總的形勢是好的。但是，還應該看到，在前進中遇到了一些新情況和新問題。由于諸多因素，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，許多職工因下崗、災害、疾病等，生活陷入困境。盡管市委、市政府以及各級黨政機關和單位部門采取了一系列行之有效的解困措施，但到目前為止，還有相當一部分特困職工基本生活難以保障，有的子女學業(yè)也受到不同程度的影響。這已成為社會生活中日益突出的焦點、難點問題，將直接危及社會安定。特別是春節(jié)臨近，關心特困職工的基本生活，幫助他們渡過難關，扶持他們子女順利完成學業(yè)，已非常現(xiàn)實地擺在了各級黨政機關和單位部門面前。因此，經(jīng)研究決定，在市級機關黨員干部中開展“心連心”結對幫扶特困職工活動，號召機關各級黨組織和廣大黨員干部，積極行動起來，根據(jù)單位和自身的實際情況，向特困職工伸出援助之手，奉獻一片愛心。

一、基本概況

近年來，由于諸多因素，全市1922個虧損企業(yè)有56945名職工下崗，其中，國有企業(yè)37969人，集體企業(yè)13637人，市區(qū)下崗職工為32854人。下崗人數(shù)最多的工業(yè)部門依次為鹽業(yè)、輕工、化工、紡工、機械、電子及錦屏磷礦，其它部門依次為商業(yè)、物資等。從調(diào)查摸底情況來看，目前全市市區(qū)約有1050余戶特困職工人均收入在100元以下，生活特別困難。他們中許多人患有重病，喪失勞動能力或基本喪失勞動能力，有些連起碼的基本生活都難以維持，許多子女學業(yè)受到不同程度的影響。面對生活困難，廣大特困職工沒有怨天尤人，自暴自棄，許多同志轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，積極探索，自謀生路，在困難面前沒有屈服，展現(xiàn)了中國工人階級顧全大局、堅忍不拔、吃苦耐勞的優(yōu)良品德和崇高風尚。

特困職工的冷暖也時刻牽動著社會各界人士的心。市委、市政府把保障下崗職工生活和再就業(yè)問題列入了重要議事日程。在市委、市政府的領導下，各有關單位和部門想方設法，開展了形式多樣的扶貧解困活動。全市許多單位和職工在自身經(jīng)濟十分困難的情況下，為了資助特困職工，想方設法擠出資金，為特困職工雪中送炭，獻上一片愛心，充分體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖，顯示了“一方有難，八方支持”的社會主義新風尚。

由于這些特困職工的困境是由多種原因造成的，以致目前仍有相當一部分特困職工基本生活難以保障，亟須從物質(zhì)上給予資助。最近，機關工委專門抽調(diào)有關人員，在市有關部門的大力支持與協(xié)助下，從1050余戶特困職工家庭中篩選出特別困難的500戶作為此次機關幫扶活動的重點對象。

關于春節(jié)期間送溫暖工作匯報

2005年元旦、春節(jié)將至，為協(xié)助黨和政府繼續(xù)做好特困職工扶貧幫困送溫暖工作，把黨和政府的關懷和溫暖及時送到千家萬戶，維護職工隊伍的安定和社會穩(wěn)定，根據(jù)省、市總工會和縣委、縣政府的有關要求，縣總工會將積極協(xié)助黨委和政府繼續(xù)在全縣開展走訪慰問特困職工送溫暖活動。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我縣特困職工基本情況

縣總工會高度重視困難企業(yè)職工的生產(chǎn)、生活問題，并把做好明年元旦、春節(jié)期間的送溫暖活動作為當前工會工作的重點，從今年9月起，縣總工會就專門組織人力進行深入細致的調(diào)查摸底工作，通過挨門逐戶走訪，查家庭收入、查檔案、查生活狀況的“三查一訪”方式，對特困職工家庭情況進行了全面的排查。據(jù)調(diào)查，截止目前我縣特困職工共有482戶，主要分布在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)機、商業(yè)、糧食、供銷、多管等系統(tǒng)。其中：“4050”人員236人，占49%；患重大傷殘疾病的245人，占51%；勞模4人。造成其生活困難的主要原因有：因企業(yè)改制或破產(chǎn)倒閉，夫妻一方或雙方下崗失業(yè)；因技能單一或年齡偏大難以再就業(yè)；家庭成員患有重大傷殘疾病。特困職工狀況主要表現(xiàn)為“四多”、“四難”。“四多”：原創(chuàng)：一是文化程度偏低的職工多；二是技能單一的職工多；三是年齡偏大的職工多；四是單親特困家庭逐年增多。“四難”即生活難、求醫(yī)難、上學難、就業(yè)難。

二、我縣幫扶特困職工的一些具體做法

今年以來，我們把扶貧幫困送溫暖工作列入重點目標任務考核范圍，切實履行幫扶特困職工第一責任人職責，堅持重辦實事，不遺余力為困難職工排擾解難。建立健全了特困職工和特困勞模動態(tài)管理制度，通過每年兩次的摸底調(diào)查，對特困職工家庭情況切實做到九知（知家庭住址、知生活狀況、知貧困原因、知救助需求、知患病用藥情況、知進低保情況、知子女就學情況、知子女就業(yè)需求、知住房情況），及時掌握省（部）級勞模生活情況，建立健全了特困職工、特困勞模檔案，并實行動態(tài)管理、重點幫扶。進一步建立完善扶貧幫困救助機制，由縣政府辦及時轉(zhuǎn)發(fā)了實施特困職工在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育、住房等方面的綜合幫扶措施，縣總工會主動協(xié)調(diào)物價、財政、勞動、教育、衛(wèi)生、房管、財政、民政、教育、人事、建設、廣播電視局等11個部門貫徹落實。大力開展“獻愛心送溫暖”活動，不斷創(chuàng)新幫困形式，拓展幫困內(nèi)容，推動送溫暖工作逐步實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、社會化。年初，在黨員干部中籌集獻愛心資金100萬元，各級黨政領導和工會干部廣泛參與春節(jié)走訪慰問活動，僅縣總工會本級就走訪慰問了15個系統(tǒng)的426戶困難職工，累計發(fā)放救濟款物16萬多元。縣總工會建立了困難職工援助中心，深入實施以幫政策、幫信息、幫培訓、幫技能為主要內(nèi)容的扶貧幫困活動，資助20名考入高等院校的特困職工子女順利入學，全方位構筑特困職工生活安全網(wǎng)。積極開展創(chuàng)新示范行動，不斷創(chuàng)新工會再就業(yè)培訓和職介服務，為1300多名下崗失業(yè)人員提供多項技能培訓；在繼去年創(chuàng)建2個市級再就業(yè)基地的基礎上，今年我們又培育了2個市級再就業(yè)示范基地，選樹16名“創(chuàng)業(yè)女明星”，幫扶帶動了一大批下崗失業(yè)職工重新走上工作崗位。

在省總工會、市委、市政府的支持下，在市總工會的領導下，中心于2003年8月正式掛牌成立。一年來，中心設立“困難救助、信訪接待、法律援助、就業(yè)貸款、免費職介”五個服務平臺，全體工作人員“全天侯”、“直面式”、“人性化”接待來訪和求助的困難職工，為他們提供快捷的幫扶和“一站式”的服務。

一、發(fā)揮中心服務職能，為困難職工排憂解難。

1、中心發(fā)揮工會維權職能，采取集中救助和平時救急的方式，對全市3萬困難家庭和到中心求助的困難職工進行幫扶。在中心的指導和部署下，04年全市各級工會組織走訪慰問9648戶特困職工、勞動模范、離退休職工、退轉(zhuǎn)軍人和傷病殘職工家庭。元旦、春節(jié)期間，舉行“愛心一日捐”活動，共籌資221萬元。其中155萬元注入市總本級送溫暖基金，用于中心開展救助，全年走訪慰問困難職工家庭2148戶，發(fā)放慰問金、物品100.55萬元。05年兩節(jié)期間安排各級工會組織對全市困難職工進行救助幫扶達13200戶，發(fā)放慰問金和救助物品總價值241萬元。幫扶中心一次對1200戶困難職工進行集中救助，發(fā)放款物52萬元；對100戶沒有過冬煤炭的特困群體發(fā)放兩節(jié)取暖煤105噸。自成立截止05年3月份，平時救助生活難以為繼、遭受意外災害、患大病無錢醫(yī)治的受困職工1646戶，總救助金額56.43萬元。其中：助學救助470戶，救助金額48萬元；醫(yī)療救助52戶，救助金額4.12萬元；其它救助76戶，幫扶金額4.31萬元。

2、中心成立以來，共接待困難求助、下崗求職、法律援助、政策咨詢等方面的來訪者和職工來信6330人次，其中：接待來訪人員2728人；處理來信736件；接聽求助咨詢電話2236個；為630人提供法律政策咨詢，為職工提供法律援助8起。

3、為全市特困職工緩解生活壓力，代市政府為特困職工發(fā)放《特困職工家庭優(yōu)待證》3500戶。04年為其補助水電費23.6萬元，幫助其子女就學減免學雜費13萬元，減免有經(jīng)營活動的特困職工工商管理費82萬元，住房房租補貼136萬元。05年兩節(jié)期間還為800戶特困職工免費發(fā)放電影票1600張，豐富了他們的節(jié)日精神生活。

4、幫扶中心開設職業(yè)介紹服務平臺，在“三個一”工程的基礎上，與縣（區(qū)）職介機構聯(lián)網(wǎng)，指導安置就業(yè)。一年來，免費介紹各類人員就業(yè)3120人，中心本級建有2個再就業(yè)示范基地，安置下崗職工230名。支持下崗職工再就業(yè)小額貸款1063萬元，貸款人數(shù)2755人次。