一、總則

1.1編制目的和依據

為進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局17號令）、《江蘇省安全生產條例》等有關法律、法規，結合我區實際，制訂本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于*區行政區域內生產經營單位發生的危險化學品事故。包括：危險化學品在生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄等過程中，發生的火災、爆炸、泄漏、環境污染等，造成危害人民生命財產和社會安全的事故災難。

1.3工作原則

第一章總則

第一條為加強危險化學品生產、儲存企業新建、改建、擴建項目安全審查工作，保障危險化學品生產、儲存企業的安全生產，根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條設立危險化學品生產、儲存企業和現有危險化學品生產、儲存企業新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置與設施（以下統稱危險化學品生產、儲存建設項目）的安全審查，適用本辦法。

第三條國家對危險化學品生產、儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度。

危險化學品生產、儲存建設項目應當依法經安全生產監督管理部門進行安全審查。經審查合格后，方可進行建設。

第四條國務院安全生產監督管理部門指導、監督全國危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查工作，并負責下列危險化學品生產、儲存建設項目的安全審查：

同志們：

2008年，在各級政府的正確領導下，經過各級安全監管部門的不懈努力，全國化工行業和危險化學品安全生產形勢穩定好轉。據統計，2008年全國化工行業共發生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發生危險化學品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發生重大、特大危險化學品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴峻。元旦過后短短半個月，就接連發生5起較大化工和危險化學品生產安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與2008年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學品安全生產工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴峻形勢，國家安全監管總局決定召開這次防范化工企業安全生產事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強化監管，堅決遏制化工和危險化學品事故接連發生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節營造祥和的安全氛圍，促進2009年化工和危險化學品安全生產形勢保持穩定好轉的態勢。

剛才，危化司浩水同志通報了近期發生的化工和危險化學品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監管局的負責同志分別匯報了本地區近期化工和危險化學品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點意見：

一、當前我國化工安全生產工作存在的突出問題

改革開放以來，我國石油和化學工業得到了迅猛發展。據中國石油和化學工業協會分析，2008年我國石油和化學工業國內生產總值預計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產投資預計達到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學工業整體技術水平不高、基礎較差，給我國化工行業安全生產工作帶來壓力和挑戰。一是生產規模較小，90%以上是中小企業。二是工藝落后、設備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業大多為上個世紀60年代至80年代建成的老企業。三是一些地區化工項目安全準入條件低，化工企業布局不合理，產地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發頻發。據統計，截止2008年10月底，全國危險化學品生產企業已達29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產品生產能力過剩，企業經濟效益差，導致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產業還處在初級發展階段，設計標準和安全標準缺失，安全生產管理經驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產帶來挑戰，安全生產形勢不容樂觀。

近期接連發生的5起較大化工和危險化學品事故，既是當前冬季氣候對化工安全生產不利影響的集中表現，也是我國化學工業安全管理落后狀況的具體表現，也暴露出當前化工和危險化學品安全生產工作存在的突出問題。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4應急救援的原則

第一章總則

第一條為加強對危險化學品的安全管理，防范化學事故和為應急救援提供技術、信息支持，根據《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內生產、儲存危險化學品的單位以及使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位（以下簡稱登記單位）。

第三條危險化學品的登記范圍：

（一）列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）中的危險化學品；

（二）由國家安全生產監督管理局會同國務院公安、環境保護、衛生、質檢、交通部門確定并公布的未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品。

第一章總則

第一條為了加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，保護環境，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家有關安全生產的法律、其他行政法規的規定。

第三條本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。

危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經濟貿易綜合管理部門會同國務院公安、環境保護、衛生、質檢、交通部門確定并公布。

第四條生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統稱危險化學品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。

摘要：危險化學品的藥效作用在人體的速度非常快，大多數危險化學品的檢測時間非常短暫，且危險化學品更新換代比較頻繁，其應急監測技術也需要時刻進步，因此在研究危險化學品應急監測技術時，在基于物質理化性質的應急監測技術研究中，分別探究拉曼光譜法、紅外光譜法、熒光光譜法、磷光光譜法的檢測原理及優勢。在基于化學變化的危險化學品應急檢測技術中，分別研究比色法、伏安法、電化學法和光能分析法的應用效果和優缺點。

關鍵詞：危險化學品；應急處理；研究新進展；檢測技術

危險化學品通常是指具備易燃、易爆、腐蝕等特性，且能夠對人們的健康造成威脅的危險化學藥品。在外界的壓力與作用條件下，危險化學品很容易因溫度過高、碰撞摩擦、管壁泄漏等原因造成對環境的破壞，進而影響到周邊人群的身體及心理健康[1]。很多危險化學品在泄漏之后不會有較為明顯的反應，而是不知不覺中危害人體，且化學機理的作用速度非常快，因此危險化學品的運輸或封存需要一定的檢測技術作為支撐，且這種檢測技術需要能夠快速產生反應。基于以上原因，很多化學品研究機構對危險化學品應急監測技術的最新進展進行研究。

1基于物質理化性質的檢測技術研究

通過物質本身的理化性質研究危險化學品的應急監測技術，是最為直接簡單的應急監測技術，可以不通過其他化學品的反應，直接以儀器分析出這些危險化學品的性質，主要包括光譜法和色譜法。這類檢測方法通常具備準確性高、對檢測物無污染無危害等特點，被廣泛使用在各個應急監測技術中[2]。光譜法可以分為拉曼光譜法、紅外光譜法、熒光光譜法、磷光光譜法，以物質的粒子吸收特定光波后的躍遷行為作為衡量依據，根據物質的光譜確定物質的分子組成與原子結構。拉曼光譜法主要是通過研究化學物質中的分子受到光照后的自然反射，將散射的光能與其在光譜中的振動頻率、振動角度相關聯形成一種特定的物質組成分析計算方法。在對于易爆品的檢測中，可以在不損害爆炸物的前提下通過拉曼光譜法快速檢測出危險化學品中分子的特征峰，然后根據峰值確定該化學品的原子結構，并推斷出其分子構造[3]。在研究人員具備足夠經驗的前提下，拉曼光譜法的檢測能夠展現出其他檢測方法所沒有的靈敏度，即使只是一點點爆炸過后的殘留蒸氣，拉曼光譜法也能得到該分子的特征峰。紅外光譜法又被稱為紅外分光光度分析法，通過危險化學品的主要原子組成在吸收光譜中的電磁輻射，計算分析該化學品的分子結構。這種方法不僅僅能夠檢測出化學品的原子種類，還能夠得到各原子的數目比，進而求出其最簡分子式。這樣一來就能夠通過定量與定性的方式求出危險化學品的分子結構。在紅外光線照射危險化學品時，很多原子都會發生能級的躍遷，這樣的躍遷就會構造出特定的分子振動光譜。這種基于紅外光譜的新型應急監測技術能夠擁有較傳統檢測技術更高的檢測準確率，誤差精度在平均4%~5%，一般便攜式的紅外光譜檢測儀都能夠擁有30種以上危險化學品的檢測能力[4]。通常可以將紅外光譜分為近紅外光譜區、中紅外光譜區、遠紅外光譜區等，其波長范圍及頻率如表1所示：由表1看出：通過不同的波長可以選擇遠紅外、中紅外、近紅外或普通可見光來測量紅外光譜，并記錄其波長曲線系數。通過圖像中的吸收峰及基團的振動頻率計算出危險化學品的分子結構與原子組成。熒光光譜法是通過危險化學品中蛋白質分子自帶的熒光來標記化學物質的特殊部位，并通過熒光探針測定其分子構象，這種方法主要用于有機物的危險化學品應急監測。熒光光譜法被使用的時間極早，但是大多數情況下只能通過笨重的儀器在實驗室中檢測。但是最新的應急監測技術研制出了一個芯片式的紙質傳感器，能夠將大型儀器連通一個遠程的監測裝置，通過這種芯片傳感器在現場采樣，然后由遠方的主機自動分析危險化學品的原子及分子組成。熒光光譜法通常能夠擁有更高的檢測靈敏度，可以發現相當微小的分子，且只需要極少一部分的危險化學品殘留氣息就能夠得到準確的數據。磷光光譜法是一種主要用于重金屬檢測的危險化學品分析方法。通常情況下如果將處于基態狀態的分子激發至不穩定的狀態，就能夠產生一種光子發光的現象，這種光就是熒光探針常用的檢測手法。磷光光譜法通常具備檢測壽命較長、發射波長可以任意調節等優點，在檢測中擁有顯著性的優勢。通過發光光譜就能夠直接判斷出被檢測的危險化學品是哪一種重金屬。

2基于化學變化的檢測技術研究

同志們：

今天上午，市局黨組書記、局長譚慶功同志就危險化學品監管工作作了重要講話，潤前科長傳達了有關文件，金沂蒙集團安全總監崔德文同志和臨沂海天化工有限公司總經理田高文同志分別就自動化控制與安全聯鎖技術作了典型發言，下午，我們參觀了金沂蒙集團危險工藝生產裝置自動化控制、安全聯鎖技術應用現場。這次會議的內容很豐富，對于統一思想、理清思路、明確任務、堅定信心十分重要，希望大家回去以后繼續認真學習有關文件，把會議精神貫徹到工作中。下面，我就進一步抓好全市危險化學品安全監管工作講兩點意見。

一、回顧工作，總結經驗，增強工作的主動性、針對性和創新性

2008年，按照國家和省“隱患治理年”的總體部署，在市委、市政府的正確領導下，全市各級安監部門堅持安全發展的指導原則，以深化安全標準化為主線，分類監管為重點，安全許可為手段，強化隱患排查治理為措施，狠抓“兩個主體”責任的落實，做了大量行之有效的工作，全市危險化學品從業單位已連續兩年沒有發生一般以上事故，促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。

（一）嚴格許可條件，抓好各項行政許可工作。

1、認真抓好安全生產許可證的發放、變更和延期管理。2008年是我市危險化學品生產企業自2005年發證后的首期延期換證時間，全市共有59家企業需到期換證，工作時間緊、任務重、標準高，為推動工作，市局制定下發了《關于印發臨沂市危險化學品生產企業安全生產許可證延期工作實施方案的通知》（臨安監發[2008]5號），明確了工作程序和審查要點。在延期審查過程中，堅持“嚴格標準、提高效率”的原則，嚴格審查。因每一個延期換證的企業都要現場審查，各縣區的同志們都加班加點，辛苦工作。莒南縣安監局對換證單位提前開展現場安全檢查，提前提出企業存在的問題和整改措施，促進了企業按期延期換證。2008年全市新發放安全生產許可證34家，變更安全生產許可證23家，為41家符合延期換證條件的企業換發了安全生產許可證，注銷安全生產許可證14家。

1總則

1.1編制目的

按照依法、科學、規范、有序的原則，構建預防為主、防治結合的危險化學品應急處理機制，進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護*市的安全和穩定。

1.2工作原則

以人為本，安全第一，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故災難造成的人員傷亡和危害。應急工作由市危險化學品事故災難應急指揮部總負責，各相關部門在其業務范圍內分工負責。

1.3編制依據

深圳市化輕貿易有限公司，是深圳市物資集團屬下的國有企業，1984年成立，注冊資本3185萬元，主營化工原料、塑料、染料、助劑、紡織產品、輕工產品，專營民用爆破器材、工業用劇毒物品及開展民爆器材、劇毒化學品配送業務，享有全國進出口權和保稅業務經營權，是深圳海關注冊的A類企業。公司擁有2000平方米經營辦公場地、8000平方米干貨倉庫和占地60000平方米的危險化學品倉庫。近年來為國家上交利稅超億元，進入深圳市100家納稅大戶行列，是深圳市先進單位、文明企業和中國深圳行業十強企業。去年被廣東省工商部門評為“連續十年重合同守信用企業”，也是國家工商總局授予深圳6家“重合同守信用企業”之一，是深圳市重點安全防護單位。

深圳市地處改革開放前沿，毗鄰港澳地區，是經濟特區和國家率先實現現代化國際大都市建設的試點城市之一。這一重要的經濟地位和特殊的地理位置，決定了深圳市危險化學品的嚴格管理更有著不同尋常的意義。多年來，深圳市化輕貿易有限公司從講政治的高度、促發展保穩定的大局出發，對危險化學品的管理一直給予高度重視，始終堅持依法經營、嚴格管理，為保證深圳市生產建設所需危險化學品的供應、確保一方平安作了艱辛的探索，取得較好效果。現把主要工作匯報如下。

一、與時俱進，銳意改革，大膽創新

物資行業經營危險化學品的歷史由來已久。但原有計劃經濟體制下的一套“管賣不管運”的經營方式，容易在運輸環節發生問題，存在著一定的隱患和風險，已遠遠不能適應市場經濟體制的要求，更不能滿足經濟高速發展和現代化城市建設的需要。如何建立起一套安全、高效、有序并與社會主義市場經濟體制相適應的危險化學品營銷方式和運輸模式，已成為新形勢下強化危險化學品經營管理的突出問題，這既是時代的要求，又是企業發展的需要。對這一問題，公司領導給予了高度重視，多次召開領導班子會議，認真學習******同志安全工作“責任重于泰山”重要思想和“安全第一、預防為主”的方針，認真學習《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規，潛心研究和探討危險化學品現代營銷方式，在認真總結成立深圳市首家民用爆破器材專賣公司、大力推行民用爆破器材配送制的成功經驗的基礎上，本著高起點、嚴要求、銳意改革、大膽創新的精神，提出打破傳統做法、推行危險化學品銷售、儲存、運輸“三統一”的構想。為了推行這一構想，我們多次主動向政府、貿管、安委會、公安、交通、城管和安全生產監督管理部門匯報，溝通情況，得到上級領導的認同和鼓勵，并在具體實施中給予了熱情指導和大力支持。

二、整合配送網點，構筑現代物流體系

在經過充分調研和論證的基礎上，按照政府和公安、安全生產監督管理部門的要求，我們把原來分散在深圳市區、寶安、龍崗兩區的117個小倉庫全部撤并，根據特區對危險化學品的需求情況，重新布局、重新規劃、合理定點，先后投資一千多萬元，按照國家規定和市政府有關部門的要求，高標準、高起點，全面改造了布吉中心倉庫，新建了鹽田、深云、坪山、龍西、水田、潭頭、雷公山等七個分庫，每個倉庫都安裝了閉路電視和遠程安全監控系統，并根據《危險化學品安全管理條例》規定，對民用爆破器材和劇毒化學品進行分類儲存、分類管理、分類配送。從而從根本上改變和解決了以往儲存零散、管理困難、運輸環節復雜、事故隱患較多的不穩定局面。