縣委、縣政府召開這次動員大會，主要任務是貫徹省、市關于創建文明縣城的有關要求和指示精神，部署我縣創建全省文明縣城工作，動員全縣上下認清形勢，明確責任，齊心協力，落實任務，確保創建工作圓滿完成。剛才，亞平同志代表縣委、縣政府作了一個很好的報告，全面總結了去年我縣精神文明建設工作，對今年各項工作特別是爭創省文明縣城作了部署和動員，希望各級各部門認真貫徹、抓好落實。今天的會議還表彰了**年度全縣精神文明建設工作中涌現出的先進典型，命名了第二屆縣級文明單位、文明鄉鎮、文明村，簽訂了創建工作目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，根據縣委常委會議精神，我再強調三點意見：

一、認清形勢，鼓足干勁，堅定爭創全省文明縣城的信心和決心

今年是**省首屆文明城市、文明縣城評選年。對此，縣委、縣政府的態度十分明確，就是要力爭爭創目標的實現。各級黨委、政府和各行各業一定要著眼全局，充分認識開展這項工作的重要性。

首先，要提高認識，準確把握爭創文明縣城工作的基本內涵?！叭∥拿骺h城”這個稱號，是反映縣城整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前全省評價和反映一個城鎮“三個文明”建設整體水平的最高榮譽。一個城市的文明創建水平，實際上是一個城市綜合實力、社會進步程度的體現，是黨委、政府建設城市、管理城市、經營城市水平（即執政水平和領導水平）的集中體現，也是一個城市市民素質、文明水平的體現。它對提高一個地區的知名度和影響力，增強區域經濟競爭力，都能產生極大的促進作用。因此，我們搞文明創建，絕對不能把省文明縣城簡單地當作一項榮譽、一塊牌子去爭，更重要的是創建的過程。通過文明創建，不僅僅是要取得市容市貌的改觀，更重要的是轉變干部的作風，提高干部和群眾的素質，打造一個良好的發展平臺。通過全民參與，改善發展環境、提高縣城文明程度、提升縣城的形象，提高我縣綜合競爭實力；要把創建工作作為推動**經濟社會又好又快發展的過程?！妒∥拿骺h城測評標準》既有反映縣城精神文明建設狀況的軟要求，也有衡量經濟發展水平的硬指標,涵蓋了各行各業和千家萬戶，直接關系到一個縣城經濟和社會發展的大局?？h委、縣政府提出爭創全省文明縣城的工作目標，正是基于對“在共建中共享、在共享中共建”工作要求的深刻考慮；是乘勢而為、順勢而作的惠民之舉；是立足**未來發展，打造軟實力的現實需要；是優化發展環境，加快**發展的需要；是科學發展、全面發展、和諧發展的需要。對此，各級各部門和各級領導干部一定要深化認識，強化中心意識、責任意識、全局意識，支持創建、服務創建、服從創建。

其次，要堅定信心，充分認清我縣創建工作面臨的良好條件。近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會各項事業發展較快，綜合經濟實力大幅提升，我縣文明縣城創建取得了階段性成果。城市建設力度不斷加大，縣城框架進一步拉大，城市品位進一步提高，“雙山雙水繞雙城”的縣城新格局初步形成；深入開展效能建設活動，機關工作作風明顯改進，工作效率進一步提高；大力開展市容環境綜合整治，縣城正在向硬化、綠化、亮化、美化方向發展；深入開展以社會主義榮辱觀為核心的公民道德教育，廣大市民的文明素質有了新的提高；組織開展文明社區、文明單位、文明鄉鎮創建，城鄉面貌一新，去年獲得全省“創建文明縣城先進縣”的稱號?？h四大班子高度重視，通過近兩年黨的執政能力和先進性建設，錘煉了一支凝聚力和執行力較強、善打硬仗的干部隊伍，全縣上下形成了風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。應該講，通過堅持不懈的精神文明創建工作，不僅凝聚了全縣人民的精神力量，提高了廣大群眾的綜合素質，而且改善了我們的居住環境，提升了我縣的對外形象，擴大了**的對外影響，推動了經濟社會又好又快發展。這些都為我縣爭創省文明縣城提供了有利的條件，奠定了較好的基礎。只要我們對照標準，扎實工作，爭創全省文明縣城的目標就一定能夠實現。

再次，要正視差距，積極應對創建工作面臨的嚴峻挑戰。根據目前掌握的情況來看，我們面臨的爭創壓力是很大的，形勢不容樂觀。

近年來，縣文體局以文明縣城創立工作為己任，認真實行文明市場監管部分職責，堅持文明法律、標準法律，著力提高文明市場監管程度，努力提高了文明產業的標準化水平和發展程度，全縣各類文明市場無一同嚴重惡性違法案件和嚴重安全事故發生，文明市場法律工作獲得明顯成果，在全省的文明縣城檢查驗收中獲得檢查組的一定親睦評?？h文體局于近三年延續取得省文明廳授予“全省文明市場治理先進集體”聲譽稱號。為凈化和昌盛我縣的文明市場運營情況，積極創立省級文明縣城做出了應有的奉獻。

一、增強組織指導，增強言論宣傳，努力提高文明創立的影響力

一是健全組織指導機制。我局成立了以首要負責人組長，分擔文明市場治理的副局長、市場股和文明市場稽察隊負責人等相關人員為組員的省級文明縣城創立指導小組，將省級文明縣城創立作為近年來文明市場治理的工作重點。執行“一把手”負總責，分擔指導詳細抓，各相關部分和文明市場運營單位密切配合的工作格式。首要指導親身研討布署在文明市場治理中的文明縣城創立工作，按期聽取相關部分的工作匯報，在每次文明市場集中整治行動中，首要指導都親身帶隊參加檢查文明市場，還在人力、物力和財力上供應保證，保證創立工作的有序開展。

二是增強言論宣傳機制。我們組織文明市場運營單位及業主召創始建省級文明縣城發動會，統一思想和認識；組織召創始建活動專題指導講座、印發宣傳單在公共場合張貼等多種方法，營建創立省級文明縣城的社會氣氛；在文體局政務網站中設專欄，辦專題，全方位、多條理地宣傳文明市場司法法律，宣傳創立文明縣城的意義、內容和要求，還報道我們在文明市場法律檢查中發現的問題，曝光違規運營行為等不文明行為和處分狀況，調動社會各界普遍參加和監督認識，努力發起文明市場運營單位全體參加，構成文明運營、正當運營的濃厚氣氛。

二、完善工作機制，創新法律行為，努力提高文明創立的執行力

一是堅持完善學習機制。我們終年開展文明市場法律人員培訓每年達3次以上，重點組織學習《中華人民共和國行政答應法》及黨和國家有關文明市場的政策和司法法律。經過實踐培訓和指導，法律人員的治理才能和程度獲得加強。在行政法律進程中我們做到具體標準法律順序，從法律責任、法律行為、法律方法三個方面動手，嚴格依照告發、檢查、立案、查詢、聽證、處分、了案、檀卷歸檔各環節的工作順序開展工作。在詳細的辦案中，將司法法律和當地實踐相結合，既嚴格法律，又彰顯人道化法律的特征，到達依法辦案、順序正當、處分恰當、量罰精確的目的。近幾年來，我縣文明市場法律案件未呈現一同行政復議、行政訴訟案件。

同志們：

今天這個會議，既是一次創建省級文明縣城迎檢工作的部署會，更是一次迎檢沖刺的誓師動員會。月日至日，省文明委將對我縣創建省級文明縣城工作進行檢查測評?，F在已經是創建工作的沖刺階段，能否創建成功，關鍵在此一舉。剛才，同志對創建迎檢工作作了全面部署，我完全贊同。希望大家以決戰決勝的信心、百米沖刺的態度，全力以赴落實好各項工作，確保完成創建省級文明縣城的目標。下面，我再強調三點意見。

一、必須下定“志在必得”的決心。

沙場鏖戰、高手對決，到了最后的關鍵時刻，決定勝負的往往不是戰術的高下，而是信心、決心和毅力。我們創建文明縣城也一樣。俗話說，“行百里半九十?！蔽覀兦懊嫠龅囊磺袆摻üぷ?，就好比是走過了前面的“九十里”；能不能取得最后的成功，則取決于迎接檢查測評這最后“十里”能不能下定決心、一鼓作氣走下去。要走好這最后“十里”，不僅考驗著我們的工作水平，更考驗著我們的信心、決心和毅力。在這里我講三句話：第一，創建省級文明縣城，我們必須志在必得。創建省級文明縣城，是縣委、縣政府對全縣人民的莊重承諾，是縣委、縣政府確定的重要工作和重要目標，是一項必須完成的硬任務。同時，文明縣城是一個城市“四個文明”建設成果的綜合性榮譽稱號，是非常重要的城市品牌。成功創建省級文明縣城，將有力地提升松陽的文明程度、市民素質和城市魅力，提升松陽的影響力、競爭力和軟實力，對于推動松陽經濟社會跨越發展，具有重要意義。第二，創建省級文明縣城，我們具有志在必得的底氣。這個底氣，首先來自我們通過近些年的艱苦奮斗，大力實施“三縣并舉”發展戰略，我縣已經形成了經濟社會持續快速發展的良好勢頭，人民群眾物質文化生活水平明顯提高，城市建設和社會文明程度不斷提升。這為我們創建省級文明縣城奠定了堅實基礎。其次，這個底氣，更來自我們卓有成效的創建工作。通過一年多時間全縣上下的不懈努力，特別是各級領導高度重視，責任部門、責任單位工作主動、措施得力，廣大人民群眾積極參與，我縣創建工作取得了很好的成效。月份省調研組到我縣調研檢查，對我縣的創建工作作了充分肯定。月份，我們先后開展了多次自查自糾，集中攻堅，狠抓整治，進一步鞏固了創建成果，提高了創建水平。第三，完成創建省級文明縣城的目標，我們更需志在必得的決心。沖刺階段，決心是制勝的第一要素。志可長而不可消，勁可鼓而不可泄。全縣各級各部門特別是各責任部門、責任單位，一定要下定決心，鼓足干勁，以時不我待、迎難而上、真抓實干的作風，切實做好各項迎檢工作，確保創建工作圓滿成功。

二、必須拿出“事在必成”的行動。

非常之時，要有非常之為；非常之事，當盡非常之責。在迎檢沖刺的關鍵時刻，我們既要看到成績，更要清醒地看到創建工作中仍然存在的問題和不足，拿出“事在必成”的行動，爭分奪秒，苦戰一周，攻堅克難，奮力沖刺，確保順利通過檢查測評。

這次，我們召開“雙城同創”動員大會，這是新一屆縣委、縣政府班子調整后就開始籌劃的一項重大攻堅任務。前期，籌備工作在宣朝和曉玲同志的推動下，緊張有序按計劃進行。原計劃動員大會要在十月中下旬召開，而且要舉行一場規模更大的千人宣誓大會，但由于疫情影響，我們今天通過線上線下的形式，先召開動員會。會后，各街鎮、各部門要認真梳理本單位、本系統承擔的工作職責和具體任務，細化分解到人、到崗、到事，并召開動員部署會，傳達學習今天動員大會精神，部署本單位、本系統的工作任務。尤其是涇干街道，不僅要在街道機關進行動員部署，更要在社區和村組內廣泛發動，動員廣大市民參與、支持、擁護“雙城同創”工作，堅決遵守市民公約，形成“人民城市人民建、人民城市人民愛”的濃厚氛圍。

剛才，同志對省級文明縣城創建暨國家衛生縣城復審工作作了詳細的安排部署，安排的很全面、很具體，請大家不折不扣抓好貫徹落實。曉玲同志宣讀了重點部位包抓責任名單，全縣“關鍵少數”要在重大攻堅任務中齊上陣，認真履行包抓責任，親自帶頭干、親自上手干，每周至少拿出1小時，帶領機關干部到包抓街道和重點部位，有錢出錢、有力出力、有人出人，同市民、商戶一起整治非機動車亂停亂放現象，勸導違規停車等不良行為，同保潔人員一起擦洗公共設施，與市政人員一起整修破損部位，著力解決各種不整潔、不規范的現象和問題，用我們黨員干部的實際行動，感染和帶動廣大市民共同行動，共同維護城市形象。涇干街道、縣住建局、公安局、衛健局、市場監管局主要負責同志結合各自職能職責，分別作了表態發言，總體上思路清、目標明、措施實，但態度上還不夠堅決有力、任務上還不夠精細有招、方法上還不夠管用有效，后面要進一步完善工作措施。下面，就“雙城同創”，我講三個方面的意見：

一、勇擔“雙城同創”的歷史使命

省級文明縣城創建和國家衛生縣城復審，是我們這一任干部必須要完成的歷史使命。作為都市圈組團城市，本應成為國家級文明縣城和衛生縣城，但目前僅僅是低水平完成了衛生縣城創建，對照衛生縣城復審標準還有很大差距。所以我們更要勇擔歷史使命，奮力完成“雙城同創”任務。這里，重點要把握好以下3個方面。

第一，“雙城同創”是推動高質量發展的必行之策。文明縣城、衛生縣城是縣域經濟發展層次的重要標志，也是對外的重要窗口。外來游客對一個區域的直觀感受評價好不好，就是看縣城的衛生是否干凈、環境是否文明。當前，正處在高質量發展的關鍵時期，尤其今年隨著涇干街道共管區的全面承接和縣城的回歸，補齊了4年來“有縣無城”的發展短板，的發展空間得到了進一步拓展。為了完成“雙城同創”這一歷史使命，加速融入一體化進程，我們已經聘請專業團隊一同完善發展規劃，將縣城與產業新城、臨空科技城一同謀劃布局，打造西咸（共管）臨空都市區，按照“一區三城”的格局構建都市圈組團城市。我們這次開展“雙城同創”這一重大工作任務，就是要以此為抓手，加快推動城市更新，完善縣城城市功能，進一步激發老城發展的生機與活力，全面增強縣城對縣域發展的龍頭帶動作用，為推動新型城鎮化和帶動鄉村振興提供有力支撐，奮力實現推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的目標。

第二，“雙城同創”是回應群眾期待的必盡之責。文明和衛生是人民群眾對美好生活向往中的重要組成部分，也是最基本、最基礎的條件，干凈整潔、規范有序是一個現代城市最起碼的標準。近年來，縣城的基礎設施、公共服務和舊城區改造都存在很多欠賬。今年以來，縣委、縣政府針對群眾反映強烈的“停車難、行車堵”等諸多問題，對部分道路進行了重新鋪設和整修，建設了一些停車場，更新了護欄等設施，增加了部分街道綠化美化，縣城整體環境和形象有所改觀，但還遠遠不能滿足發展需要和廣大市民期盼，更與我們所處的區位優勢很不匹配。加之，在城市建設中也遺留了很多的問題，比如房地產領域的問題、污水處理能力的問題、老舊小區改造的問題，等等。這些問題，廣大市民高度關注、反映強烈。所以，我們開展創建工作，不是為了應付一時的檢查驗收，也絕不是為了爭取一塊牌子，而是要樹立“創建為民、創建惠民”的理念，真真切切通過“雙城同創”這樣一個載體，提升縣城規劃建設管理水平，妥善解決事關群眾利益的突出問題，讓廣大市民從創建中看到縣城新變化、得到新實惠，讓廣大市民的生活更有質量、更有品質、更加舒心安心。

同志們：

縣委、縣政府今天在這里召開動員大會，主要任務是貫徹落實中央和省、市關于創建文明縣城的有關要求，動員全縣上下迅速行動起來，共建美好家園，創建文明縣城。剛才，建林同志就做好迎接縣城公共文明指數測評工作做了具體部署，講得很細、很到位，希望各級各部門對照文件要求，認真抓好落實。下面，在建林同志部署的基礎上，我再強調三點意見：

一、要進一步統一思想，提高認識，切實增強創建文明縣城的責任感和緊迫感

創建文明縣城，無論是對外樹立良好形象，擴大招商引資，還是對內改善人居環境，促進經濟社會又好又快發展，都具有重要的促進作用。

第一，創建文明縣城，是改善發展環境、增強核心競爭力的現實需要。文明程度是實現經濟快速發展的重要資本。一個城市，只有具備了整齊清潔的市容市貌、暢通有序的人流物流、文明禮貌的語言行為、規范優質的服務接待，才是一個有凝聚力、有吸引力、有魅力的城市，才能在激烈的區域競爭中，牢牢把握發展的主動權。近年來，市通過狠抓大建設、大環境，極大地改善了城市形象，提升了城市綜合競爭力，進而推動了大發展?，F在，大企業落戶多了，大型節會舉辦的多了，人流量也大大增多了，人的榮譽感、自豪感也明顯增強了。我們創建文明縣城，不是為了應付一時的檢查，更不是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，而是要通過創建活動的開展，進一步改善發展環境，增強發展優勢，吸引更多的有識之士來我縣投資創業，推進經濟社會又好又快發展。

第二，創建文明縣城，是提高城市品位、加快城市化進程的重要手段。推進城市化不僅是城區人口增長、區域擴張的過程，更重要的是城市品位和市民素質提高的過程。我縣要實現又好又快發展，不僅要加快經濟發展，還要使整個社會事業、城市建設和市民素質都要有一個質的飛躍。因此，我們要充分利用創建文明縣城這一有利時機，加強城市基礎設施建設，強化城市市容環境、社會秩序、服務質量等方面的建設和管理，不斷提高我縣的文明程度和市民素質，塑造良好的城市形象。要始終堅持雙城帶動戰略，建設新區，改造縣城，共同努力把縣城打造成縣域中北部的經濟文化中心，輻射皖北的橋頭堡。通過文明縣城創建，可以進一步豐富干部管理城市、經營城市的知識和經驗，可以使人民群眾更多地感受到城市化帶來的好處，從而加快全縣城市化和城鎮化的進程。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和省、市、縣黨代會精神，按照縣委、縣政府的工作部署，圍繞創建文明縣城目標，結合文廣新系統特點，大力開展群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活，提高全縣人民的素質，全面提高服務質量和服務水平，促進全縣經濟快速發展和精神文明建設上臺階，為全面建設小康社會提供精神動力和良好環境。

二、總體目標

按照《縣創建省級文明縣城測評操作和任務分解手冊》的各項要求，逐項對照任務責任，認真準備臺賬、資料，確保全局任務責任的落實，做到應得分項目得高分、欠缺項目少扣分、杜絕不得分項目，圓滿完成創建省文明縣城迎檢各項任務。

三、主要任務

（一）大力開展文化活動，加強文化建設。采取政府主導、主辦的辦法，籌辦綜合性系列節慶文化活動，打造人民群眾喜聞樂見的節慶文化。依靠政府主導、命名，社會廣泛參與，重點打造天工文化、夏布文化、洞都文化、旅游文化、少兒藝術等品牌文化。鼓勵和引導以推進經濟轉型、加快發展為題材的群眾文化創作，力爭在廣播影視、美術、音樂、戲劇、舞蹈、攝影、文化創作等方面推出代表作，逐步打造精品文化。繼續舉辦“給力童年·唱響”少兒電視K歌大賽。充分發揮文化中心影劇院等平臺功能，引進省內外藝術團體開展經常性演出，推動演藝文化的發展繁榮。積極開展文化三下鄉和廣場文化、社區文化活動，全年開展廣場文化10場、送戲62場，放映電影2530場，進一步豐富全縣人民的精神文化生活。

同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣創建省市文明縣城工作會議，目的很明確，就是認真總結去年創建工作經驗，安排部署今年省市文明縣城創建工作，動員全縣上下進一步統一思想，明確任務，落實責任，團結拼搏，以爭創一流的精神，扎實有效的工作，確保今年實現成功創建省市文明縣城目標。下面,我根據縣委、縣政府對創建省市文明縣城工作的要求，講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，堅定實現創建目標的信心和決心

近兩年來，縣委、縣政府高度重視創建省市文明縣城工作，將之作為提高市民素質、打造祁東形象、提升城市競爭力和提高人民群眾生活水平的重要載體來對待。特別是年，我縣以前所未有的大聲勢、大力度、大投入，大打了一場創建省市文明縣城攻堅戰。通過各部門各單位的積極努力和全縣人民的廣泛參與，我縣的創建工作取得了顯著成果，縣城面貌發生了深刻變化，縣城居民感受到了文明帶來的喜悅。去年的創建工作主要有以下五個特點。

1、領導高度重視，創建機制健全?？h委、縣政府把創建文明城市作為加快祁東發展的一項戰略任務擺在突出位置，把創建文明縣城作為優化人居環境和投資環境，促進縣域經濟發展的重要載體，作為執政為民、構建和諧祁東的重要舉措來抓，縣委書記曾祥月和縣“四大家”主要領導高度關注創建，親自參與創建，多次深入大街小巷、社區樓棟和公共場所視察調研城市文明創建，想方設法破解創建工作難題，在不同場合、不同會議上多次闡述創建文明縣城工作的目的意義，并對創建工作提出了具體要求，有力地推動了我縣創建工作的良性運轉和深入開展。為加強領導力度，成立了祁東縣創建省市文明縣城領導小組，書記任政委、縣長任組長，全體縣委常委、縣人大主任、縣政協主席任副組長，全體縣級領導為成員。在人員配備上，領導小組下設“三組一辦”，即宣傳督查迎檢工作組、市容市貌綜合整治組、交通秩序綜合整治組和創建辦。三個組分別由分管縣級領導任正副組長、相關職能部門為成員單位。各單位都建立了一把手負總責的創建工作領導機構和強有力的工作班子，形成了領導分工負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局。

2、加強宣傳教育，創建氛圍濃厚。為廣泛發動市民參與創建工作，我們始終將輿論宣傳擺在重要位置，做到輿論先行。面向廣大城鎮居民，調動各種宣傳手段，開展形式多樣的宣傳教育活動，贏得了廣泛的支持。一是層層召開動員會。5月30日，縣委、縣政府召開了高規格、大規模的全縣文明縣城創建工作動員大會，對創建省市文明縣城進行動員和部署。各部門、各單位、各社區、各樓棟都層層召開會議，提高全縣人民對文明創建重要性的認識，增強其責任感和使命感。二是全面開展媒體宣傳。祁東電視臺、祁東時報、祁東新聞網等縣內媒體開辟了“走向文明”專欄、專版、專頁，廣泛開展大動員、大宣傳、大曝光、大討論，進行全方位、多形式、高頻率的宣傳造勢；設立了曝光臺，對種種不文明行為和現象進行大曝光，形成強大的輿論攻勢；圍繞文明創建存在的問題開展了七評十訪十三問，激發全縣人民關心縣城建設、支持縣城管理的積極性。三是廣泛開展活動宣傳。在全縣組織開展了“創建文明縣城，樹立文明新風”萬人簽名和上街游行宣傳活動。各單位也采取了多形式、多渠道的宣傳方式進行宣傳發動，團縣委、縣教育局組織開展了學生簽名活動，并在廣大師生中深入開展“彎腰行動”，縣婦聯開展了全縣女干部禮儀培訓，縣工商局印制2萬余份文明創建承諾書，發放到每個經營戶手中。四是其他形式宣傳豐富多采。印發了《關于加強縣城環境衛生和市容市貌管理的通告》5000余份，《關于進一步強化縣城交通秩序綜合整治的通告》、《關于規范縣城客、貨車輛停放停靠的公告》及《致廣大駕駛員一封信》10000份，出動車輛深入車站、企業、各鄉鎮及縣城主要街道宣傳上百次。向縣城居民發放《文明市民守則》4萬份，發送文明創建內容的手機短信2次20萬余條，組織縣直各機關單位懸掛橫幅標語140多條，在縣城公交車、的士車和進城客運車輛上張貼不干膠標語500余條；并通過“電影進社區、文明進家庭”活動、“廣場文化月月樂”活動和“祁東漁鼓與文明同行”活動廣泛開展電影宣傳、文藝宣傳。這些多層面、多角度的宣傳教育活動，使創建工作家喻戶曉、深入人心，從而為創建工作營造了良好的輿論氛圍，保障了創建工作的穩步推進。

縣委、縣政府召開這次動員大會，主要任務是貫徹省、市關于創建文明縣城的有關要求和指示精神，部署我縣創建全省文明縣城工作，動員全縣上下認清形勢，明確責任，齊心協力，落實任務，確保創建工作圓滿完成。剛才，**同志代表縣委、縣政府作了一個很好的報告，全面總結了去年我縣精神文明建設工作，對今年各項工作特別是爭創省文明縣城作了部署和動員，希望各級各部門認真貫徹、抓好落實。今天的會議還表彰了**年度全縣精神文明建設工作中涌現出的先進典型，命名了第二屆縣級文明單位、文明鄉鎮、文明村，簽訂了創建工作目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，根據縣委常委會議精神，我再強調三點意見：

一、認清形勢，鼓足干勁，堅定爭創全省文明縣城的信心和決心

今年是**省首屆文明城市、文明縣城評選年。對此，縣委、縣政府的態度十分明確，就是要力爭爭創目標的實現。各級黨委、政府和各行各業一定要著眼全局，充分認識開展這項工作的重要性。

首先，要提高認識，準確把握爭創文明縣城工作的基本內涵?！叭∥拿骺h城”這個稱號，是反映縣城整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前全省評價和反映一個城鎮“三個文明”建設整體水平的最高榮譽。一個城市的文明創建水平，實際上是一個城市綜合實力、社會進步程度的體現，是黨委、政府建設城市、管理城市、經營城市水平（即執政水平和領導水平）的集中體現，也是一個城市市民素質、文明水平的體現。它對提高一個地區的知名度和影響力，增強區域經濟競爭力，都能產生極大的促進作用。因此，我們搞文明創建，絕對不能把省文明縣城簡單地當作一項榮譽、一塊牌子去爭，更重要的是創建的過程。通過文明創建，不僅僅是要取得市容市貌的改觀，更重要的是轉變干部的作風，提高干部和群眾的素質，打造一個良好的發展平臺。通過全民參與，改善發展環境、提高縣城文明程度、提升縣城的形象，提高我縣綜合競爭實力；要把創建工作作為推動**經濟社會又好又快發展的過程?！妒∥拿骺h城測評標準》既有反映縣城精神文明建設狀況的軟要求，也有衡量經濟發展水平的硬指標,涵蓋了各行各業和千家萬戶，直接關系到一個縣城經濟和社會發展的大局。縣委、縣政府提出爭創全省文明縣城的工作目標，正是基于對“在共建中共享、在共享中共建”工作要求的深刻考慮；是乘勢而為、順勢而作的惠民之舉；是立足**未來發展，打造軟實力的現實需要；是優化發展環境，加快**發展的需要；是科學發展、全面發展、和諧發展的需要。對此，各級各部門和各級領導干部一定要深化認識，強化中心意識、責任意識、全局意識，支持創建、服務創建、服從創建。

其次，要堅定信心，充分認清我縣創建工作面臨的良好條件。近年來，經過全縣上下的共同努力，我縣經濟社會各項事業發展較快，綜合經濟實力大幅提升，我縣文明縣城創建取得了階段性成果。城市建設力度不斷加大，縣城框架進一步拉大，城市品位進一步提高，“雙山雙水繞雙城”的縣城新格局初步形成；深入開展效能建設活動，機關工作作風明顯改進，工作效率進一步提高；大力開展市容環境綜合整治，縣城正在向硬化、綠化、亮化、美化方向發展；深入開展以社會主義榮辱觀為核心的公民道德教育，廣大市民的文明素質有了新的提高；組織開展文明社區、文明單位、文明鄉鎮創建，城鄉面貌一新，去年獲得全省“創建文明縣城先進縣”的稱號?？h四大班子高度重視，通過近兩年黨的執政能力和先進性建設，錘煉了一支凝聚力和執行力較強、善打硬仗的干部隊伍，全縣上下形成了風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。應該講，通過堅持不懈的精神文明創建工作，不僅凝聚了全縣人民的精神力量，提高了廣大群眾的綜合素質，而且改善了我們的居住環境，提升了我縣的對外形象，擴大了**的對外影響，推動了經濟社會又好又快發展。這些都為我縣爭創省文明縣城提供了有利的條件，奠定了較好的基礎。只要我們對照標準，扎實工作，爭創全省文明縣城的目標就一定能夠實現。

再次，要正視差距，積極應對創建工作面臨的嚴峻挑戰。根據目前掌握的情況來看，我們面臨的爭創壓力是很大的，形勢不容樂觀。

根據會議安排，我就今年全縣美好鄉村建設工作安排，講三點意見。

一、發揚成績，查找不足，堅持把美好鄉村建設作為建設秀美重大任務來抓

2014年，我縣美好鄉村建設成果豐碩、成效顯著。美好鄉村中心村建設全覆蓋工作經驗被寫入今年全市農村工作會議報告并在全市推廣，205國道美好鄉村生態休閑旅游示范帶建設榮獲全市第一名，村旁屋邊環境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：

一是著力同步推進，實現中心村建設全覆蓋。建立了“分級創建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強中心村建設，按照省級標準建設5個省級中心村，參照省級標準建設11個縣級重點村，以環境整治為主要內容建設23個鄉鎮自主創建村，實現了全縣63個村和社區（縣城5個除外）美好鄉村中心村建設全覆蓋。同時，強力推進205國道美好鄉村生態休閑旅游示范帶建設，進行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示美好鄉村建設成果的重要窗口。

二是著力拓展增點，全面提速風情小鎮建設。實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風情小鎮建設工作。重點開展集鎮街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結合綠化提升及節點、水系景觀打造，較好實現了集鎮面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。

三是著力鞏固提升，持續推進農村環境整治。3月底前實現了農村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農戶生活垃圾“兩桶分類法”，實現中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結合“三線四邊”環境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理，對臟亂差環境進行整治，村莊環境明顯改觀。

各位領導、同志們：

縣委、縣政府召開的這次文明縣城創建工作調度會，目的總結前段時間的集中整治工作，解決實際工作中存在問題，安排部署下階段工作任務。等會縣長、書記將作重要講話。下面，先講兩點意見。

一、領導靠前指揮，部門工作主動，前段集中整治工作取得了階段性成效

自月31日全縣創建省級文明縣城動員大會以來，全體縣級領導靠前指揮，率先垂范，各單位特別是各職能部門把創建工作作為一件大事來抓，精心組織，有序推進，創建省級文明縣城集中整治工作取得了階段性明顯成效。市容市貌綜合整治進展順利。縣城現已拆除違章棚亭1339個，拆除率達86%違章廣告招牌已全部拆除；攤擔已基本上入行入市，占道經營、占道作業、占道堆物現象明顯減少；縣城主要街道基本上無裸露垃圾，對“牛皮癬”進行了初步清除，縣城市容市貌得到明顯改觀。交通秩序綜合整治開局良好。取締老爺車工作基本完成，全縣共報廢老爺車180臺，查扣38臺，轉移至境外的15臺，共計233臺，占總任務的90%按照文件精神落實了原老爺車車主的優惠政策，為原28臺代步車車主配發了新的代步車。目前，縣城沒有一臺老爺車上路行駛。與此同時查扣二輪摩托車51輛、四無”車輛8臺。

從前段集中整治工作情況來看，有以下幾個方面的特點：一是各級領導高度重視。全體縣級領導親力親為，率先垂范，按照責任區劃分帶領責任單位深入一線，調查摸底，組織開展綜合整治；宣傳督查迎檢組、市容市貌綜合整治組、交通秩序綜合整治組等工作組的領導班子根據各自分工各司其職，協同作戰，指導、調度整治工作；各部門各單位主要領導帶隊，選派精兵強將參加集中整治。做得好的單位有縣政協辦、縣紀委、組織部、公安局、司法局、商業總公司、國稅局、勞動局等。二是宣傳教育有聲有色。各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，開展了大動員、大宣傳、大曝光、大討論”等聲勢浩大的宣傳教育活動。全縣發放《文明市民守則》4萬份，士、公交車、營運面的車、進城客運車輛上張貼不干膠宣傳標語444張，組織各單位懸掛橫幅標語140條，向全縣手機用戶發送文明創建內容的手機短信2條，開展了電影進社區、文明進家庭”宣傳，組織開展了千人簽名和游行宣傳活動。團縣委、縣教育局組織開展了學生簽名活動，縣婦聯開展了全縣女干部文明禮儀知識培訓。宣傳部門組織各新聞媒體開展了多層面、多形式、多角度的宣傳造勢，電視臺、祁東時報、新聞網等縣內媒體上開設“走向文明”專欄、專版、專頁，開辟了曝光臺，播發各類新聞稿件180多篇，通過通報、曝光、評論等形式，使創建活動深入人心。三是思想認識高度統一。通過深入持久的宣傳發動，縣城廣大市民對縣委、縣政府提出的創建省級文明縣城表現出了極大的熱情。創建工作已成為街談巷議的熱點、群眾關注的焦點、全縣人民的興奮點。大家普遍認為，開展文明縣城創建非常必要、非常及時，縣城臟亂差狀況必須根治。廣大市民關心、支持文明縣城創建工作，積極配合集中整治行動，自覺開展整治?？h城老百姓自行拆除違章棚亭700多個，占已拆棚亭的70%左右；規定的時間內主動報廢老爺車156臺，占總數的60%縣育賢中學一名教師在自行拆除棚亭時不幸摔傷，花去醫療費近6000元無怨無悔。譚先榮、黃瑜、鄒厚軒、彭昌松等老同志積極開展宣傳，參與文明創建工作。原縣委書記親自陪同親戚主動報廢老爺車，親自做鄰居的思想工作，拆除違章棚子。四是職能部門工作主動?？h建設局、城管大隊、環衛所、客運辦、運管所、交警大隊、殘聯、洪橋鎮等部門和單位充分發揮主力軍作用，晴天一身汗、雨天一身水，不辭辛苦、不計得失，堅守工作崗位，一直沖在工作的最前面。城管、環衛等部門連續二十多天堅持高強度作業，城管大隊的彭丹、肖聰兩位同志在拆除違章棚亭時負傷仍堅持工作；交通秩序整治組有關職能部門夜以繼日，協同作戰，通過細致的工作，確保了老爺車取締目標的如期實現和原老爺車車主的基本穩定。

縣前段集中整治工作有聲勢、有成效，創建省級文明縣城開局良好。但是必須清醒地看到前段工作也還存在一些問題和不足。一是整治工作進度不平衡?？h城十一個責任區目前還有沿江東路和水果市場的違章棚亭，因為居民之間的矛盾所造成的阻力而沒有拆下來。各有關職能部門有的工作主動，有的工作被動。二是創建工作出現了松懈。參與集中整治工作的部分領導和工作人員片面地認為：拆完違章棚亭、搞完集中整治就是創建省級文明縣城。所以在集中整治取得一定成效后思想上出現了松懈情緒，工作要求沒有開始時那么嚴格了甚至出現了拆完棚子就收兵的片面思想和行為。三是職能部門履職沒有完全到位。少部分職能部門錯誤地認為：創建省級文明縣城是縣委、縣政府的事情，職能部門只是配合開展工作。造成了極少數職能部門工作不主動，履職不到位，某一單項的工作跟不上集中整治工作的進度，嚴重影響了創建工作的整體進程。與此同時，集中整治的參與面有待擴大。創建工作實踐表明：要確保整治效果不反彈，整體推進文明創建，與縣城管理相關的職能部門都要積極開展工作。職能部門如果履職不到位，縣城集中整治就無法達到預期目標。四是反彈現象比較嚴重。特別是縣城占道經營、占道作業、占道娛樂等方面反彈比較嚴重，早上800下午500縣城比較規范，下午500以后各類攤擔占道經營強勢反彈，依舊回到整治前的原貌。另外，對縣城主次干道各類門店占道經營還沒有建立起長效管理機制，有人管理就搬進去，無人管理又占道經營，成為了占道經營游擊隊。創建文明縣城是一項復雜的系統性工程。要實現縣委、縣政府提出的2012年創建成省級文明縣城的目標，任務還十分繁重，創建工作任重道遠。