根據區委、區政府要求，區監察局、區委督查室聯合對全區各街道、各部門2012年度區委區政府的決定事項及重點督辦事項完成情況開展檢查。與2011年度檢查情況比較，各單位對督辦事項重視程度有了明顯的提高，落實任務力度加強，措施更為得力和有效，事項完成率提高了6.7個百分點。現將有關情況通報如下：

一、督查方式及過程

督查組于2012年12月27日發出通知，要求各單位、各街道對今年來涉及本單位的區委區政府決定事項及重點督辦項目進行認真梳理。2011年1月7日至2011年2月25日，督查組采取聽取匯報、查看書面材料和現場檢查相結合的形式，對各單位涉及事項的落實情況進行全面督查、了解，并著重檢查涉及我區工業經濟、現代農業、內外貿易、基礎建設、城市管理及民生民安為主要內容的有關事項。此外，督查組還到民營科技園、新福街道福合埕街等項目的現場進行檢查，校對核實項目情況。

二、督查項目的落實情況

從督查組檢查情況來看，各單位主要領導都能高度重視，分管領導均能認真地對涉及本單位的項目進行梳理，逐項建立臺賬，統計好各個事項的落實、進展情況。這次檢查涉及57個單位共479個事項。督查事項全部完成的有44個單位，占督查單位總數的79%；督查事項未全部完成的有13個單位，占21%。已完成任務的事項有457項，占督查事項總數95.41%；未完成的有22項，占4.59%。

相關督查事項未完成的原因主要有：一是因涉及村民利益，相關部門雖然做了大量工作，但存在較多不確定因素，事項進展難以預計的。如片區南樓主排渠的整治方案、鮀浦中心綜合市場建設問題、盛輝物流有限公司租賃村民自留地問題等；二是屬市委市政府或市有關部門主導的項目，客觀上不能較主動地把握事項進展時間的。如大圍改造項目位于我區轄內的各堤段建設問題、中山西路等市屬道路的建設問題等；三是受資金、場地等因素的制約，需等待區委、區政府決策而無法按時完成的。如：設立區名優產品展示中心、推進實施校安工程等；四是一些經濟項目，因企業經營狀況或經營策略發生改變而無法按時完成的，如東江養豬場大型沼氣工程項目、駿驊酒店建設項目等；五是因缺少有效措施而導致工作進展緩慢的，如發展總部經濟項目和區第一中醫醫院退遷選址工作。

根據市紀委《關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的實施辦法》（筑紀通字（2011）21號）文件要求，為做好科技計劃項目實施情況監督檢查工作，特擬定本方案。

一、監督檢查范圍

2009年以來市應用技術研究與開發資金撥款金額為100萬元及以上的科技計劃項目。

二、監督檢查內容

（一）項目執行監督檢查內容

1、項目任務書規定各階段的目標任務、技術和經濟指標的完成情況；

一、督查目的

為確保全區“項目服務年”活動扎實、有效的開展，確定通過專項督查的方式，促進全區195個重點項目順利實施，推動全區經濟發展。

二、督查形式

項目進展情況督查由區委區政府督查室綜合協調調度，區發改委、區舊改辦具體組織實施；

督查方式為不定期督查與定期督查相結合。

不定期督查主要針對項目建設環境中的突出問題及項目重大進展等情況，以文字敘述為主，編發《項目動態信息》，報送領導小組組長、副組長。

近期來,在區委、區政府及有關部門的大力支持與幫助下，全鄉干群緊緊圍繞著招商引資及重大項目服務工作，爭先進位，加快發展，我鄉項目建設取得了一定成效，發展勢頭良好。但我們也看到當前在項目建設服務中還存在著責任落實不到位、推進調度不動，問題未及時解決的現象。為進一步加快項目推進進度，實現開工項目早投產、投產項目見效益，根據廬沿組字號文有關精神，特制定如下規定：

一、落實責任包干制度。繼續實施“一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底”的項目建設責任制，責任領導、責任單位、蹲點干部聯動，跟蹤服務項目簽約、落戶、開工、投產、達產達標全過程。責任領導做到親力親為，責任單位要以項目建設為己任，積極協調解決項目推進中的問題。全鄉上下形成齊心協力謀發展，真誠服務抓項目的良好氛圍。

二、落實項目調度督查機制。對項目推進情況實行“一周一調度、半月一講評、一月一通報”。根據項目推進計劃安排，明確責任人員、時間節點，鄉項目推進組開展經常性督查，對每個項目調度事項和需解決問題，以《告知單》（附件一）形式告知責任領導，對責任單位發《整改通知單》（附件二），對服務部門發《督辦通知單》（附件三），明確整改和督辦時限。逾期未辦結的，由責任領導在調度會上匯報，實行重點調度。

三、完善項目推進工作獎懲制度。在貫徹落實區委、區政府有關項目推進工作獎懲制度的同時，嚴格執行鄉黨委、政府年初制定的“爭先進位，加快發展”活動方案和年村級考評方案。

一、加強督查，實行定期通報制度。鄉推進工作組將按照推進重大項目建設的計劃、時間節點，對各責任領導、責任單位人員定期上門跟蹤服務，完成工作任務進行督促檢查，每月進行通報，通報時注明項目名稱、責任領導、責任單位和是否辦理落實等情況。

二、加強調度，明確獎懲。將調度事項和需解決問題落實情況作為評比考核的重要內容。對于一次未按整改和督辦時限辦結的單位，實行誡免談話；兩次未按整改和督辦時限辦結的單位，在班子會上說明情況，且年終不得評先評優；三次未按整改和督辦時限辦結的，責任單位領導離崗脫產服務項目。

各鄉、鎮人民政府，市直各辦、局：

為不折不扣地落實好中央擴大內需政策，切實加大對全市中央擴大內需建設項目的督查力度，確保項目按計劃進度順利推進，取得良好成效，經市人民政府研究，決定進一步加強對中央擴大內需項目建設的專項督查工作力度，現將有關事項通知如下：

一、成立專項督查組

為加強對督查工作的組織領導，成立專項督查工作組，其組成人員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在市發展和改革局，負責抓好日常專項督查工作，由副局長兼任辦公室主任，成員由市發展和改革局、市監察局、市財政局、市建設局、市審計局各抽調1名同志組成。

二、督查內容

為進一步增強項目責任單位推進項目建設的責任感和緊迫感，督促貫徹落實好市2012年項目建設“百日大會戰”動員大會精神，確保各類項目順利實施，為完成全年重點項目建設任務奠定堅實基礎，根據《市2012年項目建設“百日大會戰”實施方案》（德辦字〔2012〕80號）文件要求，項目進度督查組將對當前全市項目建設“百日大會戰”工作進行專項督查。現制定督查方案如下：

一、督查機構

根據《市2012年項目建設“百日大會戰”實施方案》的決定，成立項目進度督查組，成員名單如下：

二、督查時間

定于7月至9月。期間，每周由3個督查小組分別對3個片區重點項目上周進度情況進行專項督查，并由督查組辦公室形成督查通報。

三、督查對象

為切實加強對重點項目（企業）建設的督查，加快重點項目（企業）的建設進度，特制定本方案。

一、工作目標

通過加大對重點項目（企業）建設的督查，營造良好的項目建設氛圍，促使各服務單位進一步加強項目建設服務工作，及時發現問題、解決問題，切實推動各重點項目（企業）嚴格按照時間進度要求加快建設，為順利實現三年推進計劃目標奠定扎實的基礎。

二、工作原則

1、實事求是。堅持深入實際，全面、準確掌握重點項目（企業）建設進展情況，客觀、公正地反映存在的問題和不足，不以偏概全，不弄虛作假。

2、突出重點。圍繞縣委、縣政府確定的重點項目（企業）開展專項督查，突出對項目推進中所遇的瓶頸問題進行督辦。

現場檢查了歙縣和徽州區招商引資工業項目和投資建設情況，今天上午。下午召開分析會。剛才，7個區縣都作了發言，分析了存在主要問題，對下一步工作作了進度安排和承諾。還看了市直幾個部門、風景區和開發區的一些情況介紹、做法和建議。應該說，相對于4月份之前，大家在招商引資和項目建設上，有了進一步的推進、有了進一步的效果。

經市委、市政府研究決定的也是根據我市目前招商引資面臨的形勢和任務，這次會議。特別是經濟發展出現下滑趨勢的情況下召開的昨天，市委福宏書記主持召開區縣委書記座談會，重點也是講項目建設；20日市里還要召開市直和駐黃單位招商引資督查匯報會，重點還是講項目建設。這說明推進招商引資，加快項目建設是當前的大事。市今年要堅持經濟平穩較快發展，實現“三保”目標，沒有強有力的項目拉動，沒有招商引資作支撐，做不到剛才學凡副書記和劉光助理都講了很好的意見。下面，圍繞怎么看、怎么辦，講五點看法。

必需認清形勢，第一。認識差異。目前的情況可以說是形勢有利、差別不小。14月，市完成固定資產投資74.28億元，同比增長7.8%低于全省平均水平26.2個百分點。造成這種情況有多種因素，而其中最重要的因素就是招商引資力度不夠，招商引資項目開工、復工不夠。這個問題非常嚴重，因為今天的投資就是明天的GDP和財政收入。固定資產投資不理想，就會導致下一步經濟增長缺乏后勁，財政收入缺乏稅源。市近幾年的固定資產投資，平均60％左右來自于民間資本。而14月，市民間投資增幅比上年同期下降了64.2個百分點。關于這個問題，上次“十大工程”匯報會上，就講過，大項目、由政府主導的項目、由財政投資的項目進展好；基層的項目、民間資本的項目、社會資金的項目進展不好。一季度，市實際利用省外資金占全省比重只有2.8%全省17個市中排在第13位，分別比2月份、1月份后退了5位、6位。從各區縣的形勢看，主要表示為“兩差”兩下”兩不”

歙縣、祁門引進項目同比分別增加7個、3個，兩差”一是引進項目數差別較大。14月。屯溪區、區與上年持平，其余3個區縣引進項目數比上年同期減少，徽州區減少4個，休寧縣、黟縣分別減少22個。二是完成時序進度差別也很大。14月，祁門、休寧兩個縣實際到位內資達到時序進度，分別占計劃的36.9%33.3%其他5個區縣均留下欠賬，缺口最大的歙縣，比時序進度落后7.3個百分點，與祁門縣相差10.9個百分點。

所有區縣到位內資仍保持了兩位數增長，兩下”一是大部分增幅下降。14月。但與上年同期相比，除黟縣增速提高16.9個百分點外，其余6個區縣均下降20個百分點以上。二是一局部環比下降。4月份，實際到位內資有4個區縣環比實現增長，增長最快的歙縣，比3月份增長92.4%比3月份、2月份的環比增幅分別快了8913.1個百分點；徽州區、黟縣、祁門3個區縣環比增幅下降，降幅最大的徽州區達59.3%比32月份的環比增幅分別回落了89157.3個百分點。

全市新簽約項目中，兩不”一是資金到位率不高。14月。只有基礎設施、商貿服務兩類項目資金到位率超過20%農業、工業類項目資金到位率分別僅為18.2%16.4%旅游休閑、房地產類項目資金到位率低于10%總體看，新簽約項目到位資金中，占到82%項目，即分別占到50.8%11.4%9.9%9.9%工業、房地產、旅游休閑、商貿服務類項目，資金到位率都是下降的只有占11.5%農業項目、占6.1%基礎設施類項目資金到位率是增長的二是項目開復工不足。從新簽約項目看，138個新引進項目中，仍有60個沒有落地開工，開工率僅為56.5%只有黟縣實現引進項目全部開工，屯溪區開工率達到83%其余區縣的開工率均低于65%從“十大工程”項目看（即往年招商引資項目）區縣有91個去年新引進項目沒有開工，19個招商引資續建項目沒有復工，這兩項合計影響年度計劃投資額達34.59億元，占“十大工程”年度投資總額的16.98%

為完善督查機制，加大督查力度，確保全市重點建設項目順利推進，特制定本意見。

一、指導思想

進一步整合督查資源，優化服務環境，督促業主履約，促進全市重點項目快速推進，確保年度投資目標任務的完成和“十一五”投資目標的實現，為實現黃山大跨越發展作出積極貢獻。

二、督查范圍和重點

1、督查范圍：省“861”計劃項目、市“443”行動計劃項目、中心城區重點建設項目和區縣投資額億元以上的重大項目。

2、督點：項目的投資進度和形象進度，項目推進中存在的困難和問題，市委、市政府對重點建設項目協調確定事項的落實情況，職能部門的履責情況，項目業主的履約情況。

各鎮（區）中學、中心小學、中心幼兒園，市、局屬學校，師附小、正則實小，有關成教中心：

年，教育局確定了推進區域教育品牌創建的重點項目，為加大落實力度，加快落實速度，檢驗重大決策落實效度，按時保質完成重點項目創建任務、達成創建目標，現研究出臺意見如下：

一、工作目標

1.層層明確責任，壓力分解到位。建立健全責任體系，將重點項目目標任務層層分解，層層傳遞壓力，形成“一級抓一級，一級對一級負責”的工作體系。

2.形成推進合力，確保任務落實。督查部門全程跟蹤抓推進，責任單位、科室（部門）和責任（聯絡）人全力以赴抓推進，相關單位和部門抓配合，形成上下各個層面通力配合、全力支持、協力推進的工作格局。

3.加大獎懲力度，樹立正確導向。將重點項目督查與加強考核獎懲相結合，切實加大考核獎懲力度，將考核結果與責任單位、責任（聯絡）人的目標考核、績效考核掛鉤，做到以實績論表現，以貢獻定獎懲。