第一篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)全局工作人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，破解效能建設(shè)瓶頸，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機(jī)制。為實現(xiàn)我局年各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)為目的，進(jìn)一步解決事關(guān)文化廣電事業(yè)發(fā)展和群眾反映的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，重點治理政令不暢、執(zhí)行不到位、效率低下、辦事推諉等機(jī)關(guān)單位通病，著力解決工作職責(zé)不明、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、制度落實不到位以及少數(shù)干部不作為、亂作為、慢作為等問題，實現(xiàn)機(jī)關(guān)以及各單位、各部門辦事效率有質(zhì)的提升。

三、主要措施

第一篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，解放思想、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，徹底解決影響本單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等突出問題，消除“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等梗阻現(xiàn)象，著力構(gòu)建務(wù)實高效、勤政廉潔的行政管理體制。

二、主要工作及措施

為使我局“效率攻堅年”活動取得成效，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的進(jìn)一步明確崗位工作職責(zé)和簡化辦事程序，確保政令暢通，提高全局干部職工的執(zhí)行力和操作力等，將著力抓好以下工作和措施：

（一）狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。實現(xiàn)政令暢通，提高執(zhí)行力和操作力關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項制度和規(guī)定的落實，促使全體人員的辦事效率和辦事水平的大提高。為此，局黨委、局紀(jì)委將加大工作力度，結(jié)合防汛工作重點抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度、規(guī)定以及防汛紀(jì)律、防汛責(zé)任落實情況的督查和暗訪，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為和責(zé)任不落實等現(xiàn)象，徹底整頓工作紀(jì)律松懈和責(zé)任落實不到位現(xiàn)象的發(fā)生。通過強(qiáng)化效能建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)大轉(zhuǎn)變。同時，要深入推進(jìn)政務(wù)公開制度，各單位要本著實事求是的原則，“及時、真實、準(zhǔn)確”地公開群眾所關(guān)心的熱點問題、辦事程序以及辦事規(guī)程，要將政務(wù)公開工作納入年度機(jī)關(guān)效能考核重要內(nèi)容，保證政務(wù)公開工作取得實效。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，破解效能建設(shè)瓶頸，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)為目的，進(jìn)一步明確崗位工作職責(zé)和簡化辦事程序，重點治理政令不暢、辦事程序繁瑣、效率低下、辦事推諉、事難辦等機(jī)關(guān)頑癥，著力解決工作職責(zé)不明、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、制度落實不到位以及少數(shù)干部不作為、亂作為、慢作為等問題,實現(xiàn)辦事效率有質(zhì)的提升。

三、主要措施

繼續(xù)開展機(jī)關(guān)效能督查、政務(wù)公開等專項督查工作；強(qiáng)化內(nèi)設(shè)科股室、各工作崗位的工作職責(zé)，合理簡化辦事程序，全面清理現(xiàn)有的行政審批事項，落實服務(wù)承諾制。具體措施：

第一篇

為縱深推進(jìn)我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于在全縣深入開展“效率攻堅年”活動的決定，徹底轉(zhuǎn)變我局機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實提高工作人員辦事效率和服務(wù)水平，實現(xiàn)“三年再造一個新”目標(biāo)。結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,解放思想,開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，破解效能建設(shè)瓶頸，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機(jī)制。

二、目標(biāo)要求

按照縣委、縣政府和主管局的工作部署，積極探索全新的管理方式和方法，切實解決機(jī)關(guān)效能中存在突出問題，使我局各職能股室和工作人員在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在自身素質(zhì)和群眾對工作的滿意度上新的提高。以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)為目的，進(jìn)一步明確崗位工作職責(zé)和簡化辦事程序，重點整治政令不暢、辦事程序繁瑣、效率低下、辦事推諉、事難辦等機(jī)關(guān)頑癥，著力解決工作職責(zé)不明、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、制度落實不到位以及少數(shù)機(jī)關(guān)干部不作為、亂作為、慢作為等問題，實現(xiàn)機(jī)關(guān)辦事效率有質(zhì)的提升。

摘要：要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，就必須要打贏脫貧攻堅這場硬仗。而完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制對于脫貧攻堅有著非常重要的作用。在文中主要就完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制對脫貧攻堅的作用展開分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制；脫貧攻堅；作用實現(xiàn)

農(nóng)村貧困人口的脫貧，是脫貧攻堅工作的主要目標(biāo)，發(fā)展生產(chǎn)、切實增加貧困戶的收入在脫貧攻堅中起著很重要的作用，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展生產(chǎn)，則重點針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、完善農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)管理體制、激發(fā)貧困鄉(xiāng)村脫貧發(fā)展內(nèi)生動力就顯得尤為重要。

一、貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要形式

（一）個體經(jīng)營方式。該種方式建立在農(nóng)村土地承包經(jīng)營責(zé)任制基礎(chǔ)上，以個體方式為主發(fā)展部分農(nóng)特產(chǎn)品簡單加工和生產(chǎn)，此種方式生產(chǎn)方式靈活，但不便于規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，在貧困地區(qū)政府主要是通過村“兩委”對分散的農(nóng)戶生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)，但該種生產(chǎn)方式過于分散，效率較低，難以抵御市場風(fēng)險，同時也是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營戶貧困的一個主要構(gòu)成原因。（二）農(nóng)村社區(qū)股份合作制。農(nóng)村社區(qū)股份合作制是整合鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)資源而形成的經(jīng)濟(jì)形式，比如土地、林木、農(nóng)畜等已經(jīng)明晰的資源產(chǎn)權(quán)或受益權(quán)或者自愿入股的現(xiàn)金等，折股量化到每個成員，參照股份制的管理方式進(jìn)行經(jīng)營管理，因為是以股份合作形式進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理，采用公司化組織管理的方式來提高成員的主動性和積極性，從而提高了本區(qū)域的資源使用效率、單位勞動生產(chǎn)率，并給組織成員創(chuàng)造了更多的利益分紅，此種方式需要有較高的市場化組織水平，大多數(shù)出現(xiàn)在大城市周邊鄉(xiāng)村或發(fā)達(dá)地區(qū)，在很多貧困鄉(xiāng)村，尤其是貧困發(fā)生率較高的深度貧困村，此種經(jīng)營管理方式還不夠普及，由于交通、土地資源、氣候資源、人口素質(zhì)等原因制約，還需進(jìn)一步做好推廣發(fā)展和探索有效的發(fā)展模式。（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會和企業(yè)（大戶）帶動形式。此種農(nóng)村經(jīng)營方式較為常見，主要是部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶或村集體成立的生產(chǎn)發(fā)展協(xié)會，將農(nóng)戶組織起來，加入?yún)f(xié)會，農(nóng)戶有些情況在加入該組織的環(huán)節(jié)還需要交付一定的費用，協(xié)會有的屬于社團(tuán)組織形式，有的屬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，一般由協(xié)會出面引導(dǎo)或代表，與企業(yè)或個人簽訂種養(yǎng)殖或加工協(xié)議，然后組織農(nóng)戶進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、加工以滿足訂單需求。這種農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理模式一定程度出現(xiàn)在貧困鄉(xiāng)村，并已取得了一定效果，對脫貧攻堅有著很好的推動作用，但是，此種方式生產(chǎn)效率與股份合作制相比有一定差距，集約程度不夠高，面對市場風(fēng)險的抵御能力還有所欠缺，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的貧困鄉(xiāng)村，此種方式相比農(nóng)戶分散的自給自足式生產(chǎn)活動生產(chǎn)效率和市場效益要高，也不失為一種重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式。

二、貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理體制現(xiàn)狀分析

按照全省貧困村黨組織第一書記座談會要求，鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅的工作情況進(jìn)行全面的梳理總結(jié)，對脫貧攻堅工作的思路、方法、成效進(jìn)行分析評估，對現(xiàn)階段存在的問題和難處進(jìn)行匯集研判，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實工作人員

為集全鎮(zhèn)之力，有序有效開展脫貧攻堅工作，鎮(zhèn)成立了脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委班子成員為副組長，鎮(zhèn)農(nóng)林、畜牧、民政、財務(wù)等技術(shù)、業(yè)務(wù)人員和貧困村聯(lián)村工作人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任。

為明晰責(zé)任，提高脫貧攻堅工作成效，鎮(zhèn)成立了社會事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個脫貧攻堅工作專班，按專班側(cè)重配套了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長和工作人員，下設(shè)相應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)。

二、措施有力，嚴(yán)格落實扶貧攻堅相關(guān)工作

一是對全鎮(zhèn)貧困村和貧困人口進(jìn)行了有效的精準(zhǔn)識別。扶貧必先識貧，鎮(zhèn)嚴(yán)格按照貧困村和貧困戶識別的標(biāo)準(zhǔn)和程序，摸清了全鎮(zhèn)貧困底數(shù)，確定了村、村2個貧困村和全鎮(zhèn)142戶，350人的貧困人口。通過鎮(zhèn)干部全面入戶查訪，清楚掌握了全鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、收入情況、致貧原因等，并對精準(zhǔn)識別信息進(jìn)行了細(xì)致的建檔立卡工作，完善了全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省脫貧攻堅六有信息系統(tǒng)的信息錄入，為下一步扶真貧、真扶貧打下牢靠的基礎(chǔ)。

為全面貫徹落實《省檔案局、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市精準(zhǔn)扶貧檔案管理實施細(xì)則>的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范市精準(zhǔn)扶貧檔案工作的通知》文件要求和全省精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)會議精神，切實做好我縣2018年脫貧攻堅工作“百日攻堅”行動中檔案管理任務(wù)，確保精準(zhǔn)扶貧檔案真實完整、系統(tǒng)安全、有效利用，發(fā)揮好檔案在脫貧攻堅中的不可替代作用，結(jié)合我縣脫貧攻堅工作實際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，強(qiáng)化責(zé)任落實，推進(jìn)改革創(chuàng)新，以檔案管理規(guī)范程序為基本點，以強(qiáng)化管理推進(jìn)工作落實為著力點，切實達(dá)到檔案材料客觀全面，檔案管理高效規(guī)范，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。

二、目的意義

檔案管理工作是扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，是組織實施脫貧攻堅工作過程中形成的痕跡記錄，反映我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧等各種載體形式的歷史依據(jù)。要做到扶貧檔案內(nèi)容詳實，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，邏輯合理，與大數(shù)據(jù)平臺相符。避免精準(zhǔn)扶貧檔案痕跡材料不具體導(dǎo)致的無檔為據(jù)、說不清楚，切實把檔案管理工作做細(xì)做實、應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，確保標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

三、范圍和時間安排

為進(jìn)一步嚴(yán)肅脫貧攻堅工作紀(jì)律，確保全縣各項脫貧措施落到實處，保障專項扶貧項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率實施和各類專項資金安全、高效、透明使用。根據(jù)射脫貧辦發(fā)﹝2018﹞6號文件要求，我處聚焦“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”等重點工作，認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)問題”專項整治自查自糾，現(xiàn)將階段情況匯報如下：

一、整治重點

1.在繼續(xù)鞏固深化扶貧領(lǐng)域中是否存在“貪污侵占、截留挪用、騙取套取資金的問題；

2.扶貧項目中是否存在分配安排、審核審批、檢查驗收中以權(quán)謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友的問題；

3.脫貧攻堅工作中是否存在濫用職權(quán)、不作為、慢作為、亂作為；

4.在脫貧領(lǐng)域工作中是否存在效率不高、項目推進(jìn)緩慢，監(jiān)督檢查實效性不強(qiáng)，扶貧對象識別不精準(zhǔn)，在脫貧攻堅中搞數(shù)字脫貧、資料脫貧等問題。

按照市委要求，為營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)提速可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合實際，開展干部作風(fēng)大整頓“三大攻堅”活動，即：招商引資攻堅、項目建設(shè)攻堅、工業(yè)提速攻堅，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)干部作風(fēng)大整頓活動為有利契機(jī)，切實解決全區(qū)干部隊伍存在的突出問題，以招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)提速為核心，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展為主題，提高效率為手段，扎實工作為基石，按照年初制定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行再動員、再造勢、再加壓，提高信心，振奮精神，齊心協(xié)力，攻堅克難，搶抓當(dāng)前秋季有利天氣，破解招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)提速難題，全面掀起新高潮，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，堅決完成“三大攻堅”活動目標(biāo)任務(wù)，推動全區(qū)干部為黨和人民事業(yè)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、招商引資攻堅目標(biāo)。搜索有價值企業(yè)信息1000條以上，發(fā)送拜訪函700個以上；新對接重點企業(yè)20戶以上，力爭新生成6個重點攻關(guān)推進(jìn)項目；力爭與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等2個以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)、鎮(zhèn)）開展對口合作交流并盡快簽訂合作協(xié)議。

2、項目建設(shè)攻堅目標(biāo)。一是新開工項目建設(shè)。爭取生物科技有限公司蛋白肽凍干粉生產(chǎn)項目和食品有限公司碳烤肉串項目結(jié)束試生產(chǎn)，進(jìn)入正式投產(chǎn)階段；金億冷鏈?zhǔn)称讽椖夸摻Y(jié)構(gòu)冷庫主體完工，設(shè)備安裝調(diào)試，進(jìn)行試生產(chǎn)；生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)孵化基地項目年底設(shè)備進(jìn)購?fù)戤叄M(jìn)行安裝調(diào)試。二是續(xù)建項目建設(shè)。中藥配方顆粒項目配方顆粒車間4層主體建設(shè)工程及7個單位建筑物的砌筑工程；長白山靈芝系列產(chǎn)品深加工項目完成廠房內(nèi)部施工，安裝調(diào)試設(shè)備，年底試生產(chǎn)；江天保健品及木耳深加工項目完成研發(fā)樓、鍋爐房、消防水池及設(shè)備間主體封閉；五行泰和醫(yī)藥、保健品生產(chǎn)項目完成研發(fā)樓及辦公樓外墻保溫、倉庫及鋼結(jié)構(gòu)車間主體工程。

[摘要]脫貧攻堅作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵。作為國家治理機(jī)制重要組成部分的審計機(jī)構(gòu)通過發(fā)現(xiàn)扶貧開發(fā)沖刺階段影響脫貧效果的難點、重點問題，揭示扶貧攻堅戰(zhàn)中隱藏的違法違規(guī)、不作為等問題。對于有效促進(jìn)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項決策部署落實到實處，保障脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧審計是新時期黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審計發(fā)揮監(jiān)督職能作用的重要攻堅作用。啃硬骨頭、攻堅拔寨的扶貧攻堅階段，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)更加艱巨，對審計提出了更高層次的要求。扶貧審計要適應(yīng)新常態(tài)、形成新理念、探索新思路、研究新方法、運用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、現(xiàn)代審計方法+精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的方式，實現(xiàn)審計全覆蓋、在精準(zhǔn)審計的基礎(chǔ)上助力精準(zhǔn)扶貧，做到真扶貧、扶真貧。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；大數(shù)據(jù)；審計全覆蓋

一、攻堅階段我國精準(zhǔn)扶貧審計面臨的問題

扶貧工作一直是國家經(jīng)濟(jì)社會治理中關(guān)系國計民生的重中之重。2013年以來，我國的扶貧工作進(jìn)入了“因地制宜、分類指導(dǎo)”的精準(zhǔn)扶貧時代，圍繞著精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理開展扶貧、脫貧，國家治理的思路和能力不斷提升。為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧方略的落實，保障政策效果實現(xiàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃綱要還明確提出，要建立扶貧政策落實情況跟蹤審計機(jī)制。在審計實踐中，國家審計把推動扶貧政策落實、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績效作為審計工作的著力點，不斷加大扶貧審計力度，較好地發(fā)揮審計在精準(zhǔn)扶貧、脫貧治理監(jiān)督體系中的積極作用。根據(jù)有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策效果數(shù)據(jù)顯示，我國貧困人口已從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人。然而，隨著扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅沖刺階段，要如期實現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的既定目標(biāo)，不僅時間緊迫、而且剩余貧困人口的脫貧任務(wù)尤為艱巨，審計要針對扶貧攻堅的“硬骨頭”，精準(zhǔn)定位扶貧審計工作的更高層面的需求，深入基層差異分析，關(guān)注區(qū)域持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧的長效機(jī)制，促進(jìn)完善扶貧考核評價工作，有效利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)等審計方法，為脫貧攻堅提供強(qiáng)有力支撐。針對這些審計目標(biāo)需求，審計面臨的問題主要表現(xiàn)為：(一)精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)采集滯后于審計目標(biāo)需求。根據(jù)中央出臺的針對精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)指導(dǎo)性方針政策，強(qiáng)調(diào)貧困對象建檔立卡工作必須精確到每一戶每個人，以此強(qiáng)化信息化監(jiān)督與管理工作。在實施建檔立卡工作后，審計人員根據(jù)建檔立卡信息即可獲取相關(guān)的審計數(shù)據(jù)和審計證據(jù)，以反映精準(zhǔn)扶貧審計工作進(jìn)展和取得的成果。但在實際審計工作過程中，由于基層信息技術(shù)發(fā)展滯后，相關(guān)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，信息獲取不全面，甚至有些信息無法獲取，影響了審計對政策實施效果和滯后性的分析，如由于前期精準(zhǔn)扶貧中，對于金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等政策實施與管理缺乏經(jīng)驗，相關(guān)數(shù)據(jù)收集工作滯后，影響了審計對于政策效果的分析。另外，由于當(dāng)前信息孤島、審計技術(shù)發(fā)展以及審計人員素質(zhì)等多方面綜合因素的影響，審計較多的聚焦直接相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，而對多渠道信息的綜合采集與分析印證數(shù)據(jù)資料真實性與審計綜合評價政策效果的探索不足。(二)缺乏覆蓋全過程的審計監(jiān)督機(jī)制。目前，精準(zhǔn)扶貧工作面臨的主要困境是貧困人口多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)或偏遠(yuǎn)山區(qū)這些貧困地區(qū)，貧困戶獲取資源與發(fā)展能力較差，同時，由于審計人員不足、扶貧審計工作量大等原因，難以實現(xiàn)對偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)扶貧工作的全過程監(jiān)督、全覆蓋審計，影響了審計對于扶貧政策落實、項目推進(jìn)中存在的扶貧開發(fā)進(jìn)度慢、扶貧資金被亂用、濫用等問題的及時揭示，影響了審計職能作用的有效發(fā)揮。而在扶貧攻堅的沖刺階段，這些問題的解決既是扶貧工作難啃的“硬骨頭”，也是審計作用發(fā)揮的重要方面，如何在現(xiàn)有審計資源力量不足的情況下，通過總結(jié)審計經(jīng)驗，深入調(diào)查和分析，拓寬審計思路和方法，實現(xiàn)對偏遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)扶貧項目的推進(jìn)，將教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策精準(zhǔn)落地，將扶貧工作置于審計監(jiān)督的“陽光下”運行，實現(xiàn)全過程、全覆蓋的精準(zhǔn)審計。(三)深入開展精準(zhǔn)扶貧審計工作后續(xù)評估。對精準(zhǔn)扶貧項目進(jìn)行審計的后續(xù)評估，主要包含兩個方面，一是針對扶貧項目的評估，評估其是否達(dá)到預(yù)期效果；二是對扶貧人員的評估，是否真正地做到了“脫真貧、真脫貧”，全心全意在做扶貧工作。就以最簡單的精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)項目來說，開展何種類型的技能培訓(xùn)班，開展多長的培訓(xùn)時間，培訓(xùn)結(jié)束后能夠使學(xué)員達(dá)到怎樣的效果，這都需要在一套健全的評估機(jī)制下，不僅對扶貧項目評估還要對扶貧人員的績效開展評估。根據(jù)國家審計署的公告，2018年地方各級黨委和政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署，據(jù)國務(wù)院扶貧辦提供的數(shù)據(jù)，145個貧困縣中已有7個縣和2580個村脫貧摘帽，貧困人口減少173.19萬人，貧困發(fā)生率平均下降3.89個百分點。此次審計共查出違紀(jì)違法、損失浪費、管理不規(guī)范等問題金額39.75億元，占抽審資金的6.35%，較2016年下降1.6個百分點。從上述數(shù)據(jù)可以看出，由于缺乏有效的后續(xù)評估機(jī)制，大量資金被閑置和違規(guī)使用，統(tǒng)籌不到位，造成了國家扶貧資源的浪費。(四)審計結(jié)果整改落實與持續(xù)監(jiān)督。在開展精準(zhǔn)扶貧審計工作之后，扶貧資金作為開展扶貧項目和其他活動的基礎(chǔ)，必須要對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督與審計，雖然審計整改對扶貧資金的使用起到了一定的規(guī)范作用，但依然存在整改不到位的情形。審計問題整改不到位一方面是地方審計部門在針對扶貧項目出具的審計報告中指出存在的問題并提出整改意見和建議，但由于對非重點扶貧審計問題不夠重視，導(dǎo)致問題被擠壓很難及時整改。另一方面由于我國扶貧審計工作是先由地方審計部門管理開始，上級部門接受地方審計部門的審計結(jié)果，地方審計部門受限于審計報告格式無法全面反映和揭露當(dāng)前本地區(qū)的實際問題，國家允許地方審計部門對小問題自行處理，大問題反復(fù)整改，但在整改過程中由于自身權(quán)利有限，針對很對問題沒有權(quán)限整改；在與其他部門的協(xié)作過程中，也會導(dǎo)致審計整改低效率、不合格，問題繼續(xù)滯留等情況。

二、大數(shù)據(jù)助推審計實現(xiàn)全覆蓋

大數(shù)據(jù)技術(shù)具有數(shù)據(jù)真實、存儲量大、處理速度快的特點，通過建立與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)接口，即可獲得以前需要大量走訪才能獲得的詳盡的審計資料，審計人員可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對所有項目的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并分析，有利于解決審計覆蓋不全面，解決審計隊伍力量不足的問題，又有利于通過數(shù)據(jù)信息的相關(guān)印證與全面分析，提升審計結(jié)果的可靠性，有利于滿足扶貧攻堅沖刺階段審計工作需要，系統(tǒng)全面關(guān)注扶貧政策的整合績效，提升評價結(jié)果的準(zhǔn)確性，更好地發(fā)揮審計助力精準(zhǔn)扶貧的作用效果。(一)運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧信息平臺。審計推動扶貧政策、部門利用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)扶貧、通過推動建檔立卡后續(xù)信息系統(tǒng)完善、運行機(jī)制，完善精準(zhǔn)扶貧審計工作中管理機(jī)制、建設(shè)包括全部村戶信息的統(tǒng)一系統(tǒng)，通過實施動態(tài)管理形成健全的信息披露制度，為精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。搭建精準(zhǔn)扶貧信息平臺，在解決審計全覆蓋力量不足和監(jiān)督不力之外還能夠反饋政府投資項目審計的質(zhì)量和效果。互聯(lián)網(wǎng)等其他高科技技術(shù)是推動實現(xiàn)政府投資項目審計全覆蓋的重要力量。通過建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺，可以構(gòu)建涵蓋幫扶對象識別信息、扶貧決策信息等信息集成系統(tǒng)，并運用扶貧項目監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)推動扶貧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使幫扶人與貧困戶通過借助扶貧互聯(lián)網(wǎng)平臺，了解國家扶貧政策和政策落實進(jìn)度，將扶貧工作公開透明的展示在廣大人民群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作脫貧的目標(biāo)。(二)落實大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧審計工作過程中，經(jīng)幫扶對象與幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系，建立責(zé)任鏈條，層級遞進(jìn)確定責(zé)任人與幫扶對象的關(guān)系，一對一專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，即將貧困對象與村級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，整個貧困村由專門的縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣級領(lǐng)導(dǎo)向上由市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，將產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和異地搬遷等任務(wù)，切實落實到每一個貧困身上，真正做到因戶施策、一戶一策的精準(zhǔn)扶貧，做到精確到戶的精準(zhǔn)脫貧。在搭建的信息平臺上可以對扶貧資金流向、扶貧項目進(jìn)展情況等進(jìn)行實時審計，并根據(jù)精準(zhǔn)幫扶政策、資金以及項目落實情況進(jìn)行實施監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)隱患和問題，為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供事前和事中有效監(jiān)督，推動扶貧工作真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。在實現(xiàn)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計的基礎(chǔ)上，可應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)基本資料數(shù)據(jù)化實現(xiàn)異地交互審查，有效整合審計資源提升審計效率，減少舞弊等行為發(fā)生的可能性。同時大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還將優(yōu)化審計取證方式，為實現(xiàn)扶貧工作的“精準(zhǔn)”和“全覆蓋”提供創(chuàng)造了優(yōu)良條件。(三)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行績效審計提高精準(zhǔn)監(jiān)督。建立大數(shù)據(jù)共享平臺，與民政、財政部門對接進(jìn)行大數(shù)據(jù)匹配與分析，將扶貧項目的工作進(jìn)度以工作流的形式呈現(xiàn)，實現(xiàn)從項目立項到檢查驗收的全過程動態(tài)實時監(jiān)管。并將績效審計作為領(lǐng)導(dǎo)干部主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核指標(biāo)，建立扶貧考核機(jī)制以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)合理配置扶貧資源，設(shè)立為促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，引入扶貧中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，通過關(guān)注權(quán)力運行情況和決策情況，擴(kuò)展精準(zhǔn)扶貧中針對績效審計的領(lǐng)域和范圍，借此更加全面真實地反映和評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作中的“精準(zhǔn)”和審計監(jiān)督“全覆蓋”。(四)加強(qiáng)利用審計結(jié)果提升審計整改。如何利用好審計結(jié)果關(guān)鍵在于審計報告的質(zhì)量。借助高質(zhì)量的審計報告在提高審計人員的報告利用率之外還能提升社會群體的監(jiān)督水平。公告制度有利于提高審計報告質(zhì)量，相關(guān)部門人員格局實時的審計動態(tài)及時了解和掌握審計進(jìn)展。各級審計單位應(yīng)協(xié)調(diào)一致、加強(qiáng)溝通，并通過共同監(jiān)督整改工作來充分利用審計結(jié)果，及時向上級匯報審計結(jié)果，提升審計結(jié)果利用效率。審計部門應(yīng)當(dāng)對由地方政府自行整改的項目加強(qiáng)審查，避免出現(xiàn)整改不力和未予整改的情況。同時，針對審計過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)情況要與司法機(jī)關(guān)的相關(guān)部門合作，提升懲處力度，為精準(zhǔn)扶貧工作提供精準(zhǔn)審計。