同志們：

形成合力。食品安全工作是一項社會工程，三要搞好協調。涉及范圍廣，工作量大，各有關單位一定要切實搞好配合協調，充分發揮各自的職能作用。特別是食品藥品監督管理局要充分發揮綜合監督、組織協調，依法組織對重大事故的查處。各有關部門要以綜合執法、聯合執法和日常監管相結合為原則，加強協調配合，努力形成食品安全監管的工作合力。工商、技術監督、衛生、農業部門在每月號前要及時向區食品安全協調委員會辦公室上報工作的開展情況，由區食品安全協調委員會辦公室進行匯總，以保證信息的溝通、交流和共享，為區政府及時提供食品安全的工作動態，為政府領導決策提供科學依據。總之，通過方方面面的共同努力，力爭把我區食品安全工作不斷推向新臺階。

提高對食品安全工作重要性的認識，為貫徹落實國務院及省人民政府關于做好食品安全工作的有關會議及文件精神。不斷增強做好食品安全工作的責任感、緊迫感和使命感，充分加大對食品安全監管的力度，保障全區廣大人民群眾身體健康，經區政府研究決定召開今天這次會議。

今會議進行第一項：

會議進行第二項：請表態發言

請做表態發言

今天書記來我區調研中心城區綜治工作和民調工作，這是對我區政法工作的一次檢驗。中心城區綜治工作怎么抓，民調提升工作怎么促，是擺在區委、區政府面前的一項重要工作。借此次會議，我來匯報樓區下一階段綜治維穩的工作思路。

第一，加強“兩所三辦”的基層基礎工作。“兩所三辦”是指派出所、司法所和維穩辦、綜治辦、信訪辦。中心城區的工作落腳點、矛盾原發地和矛盾激化質變關鍵點都在社區、在基層，正如孝純書記所說，再大的問題在社區街道解決了，都是小問題；再小的問題上升到了市委、省委，就是大問題，所以要引起高度重視，著重加強“兩所三辦”的工作。一是加強派出所建設。包括五個方面。加強派出所長隊伍建設。目前中心城區有21個派出所長。為了建立一支強有力的所長隊伍，我召開了一次專題調研會，提出了一些想法，比如優秀的派出所長通過考察后進黨工委班子，協同政法委副書記工作。以創先爭優為主體加強派出所黨組織建設。雖然派出所黨員比較多，但黨組織生活并不健全，黨員的示范帶頭作用并不突出，明年要通過創先爭優活動的開展來加強。加強派出所基礎設施建設。通過爭取省市區各級的支持，在中心城區打造十個派出所，做到裝備精良、通訊便捷、技防設施先進、出警迅速，改變一些派出所破破爛爛的現狀，彰顯警威。加強派出所協警隊伍管理。中心城區派出所協警不少，在退伍兵中安排了150人，加上派出所自選的80多人，一共240多名協警，隊伍良莠不齊，必須加強管理。加強派出所社區民警隊伍建設。既然掛了警務室的牌子，社區民警就一定要到崗到位，因為老百姓一出事就會找民警，一撲空就會失望，就會有意見。二是加強司法所建設。現在16個鄉街都有司法所，但編制太少，明年每個所要增加三個人以上,人員從復員軍人隊伍中選擇。要把司法調解、人民調解、行政調解的三調聯動機制在社區真正建立起來，把社區調解委員會與司法所聯成有機一體。明年要打造五個平臺完善、設備齊全的標準化司法所，同時分片區建立五個司法調解局，有效整合司法所力量，比如將楓橋湖街道辦事處、望岳路街道辦事處、洞庭街道辦事處的三個平臺進行組合，建立一個司法調解分局，司法局副局長坐班，要實行就地調解。還有些一辦一所人員太少，那就要分區建所、建分局、建調解分中心，使老百姓反映情況、提出訴求都有去處。三是加強信訪辦建設。信訪辦是矛盾信息掌握的關鍵地方，明年由分管信訪工作的副書記、副主任擔任信訪辦主任，把信訪辦變為群眾工作站，整合所有街道社區的信訪力量，把信訪的信息掌握好，信訪在萌芽狀態的情況化解好，信訪發生質變和逆轉的態勢把握好。四是加強綜治辦、維穩辦建設。過去的綜治辦、維穩辦起的是統攬統籌、信息綜合的作用，沒有發揮矛盾調處化解作用，明年鄉辦的綜治辦、維穩辦、信訪辦、司法所要建立結板成塊的維穩模式，做到對上一條線、對下一塊板。

第二，加強基層社區工作。先建立十個精品社區，在工會、共青團、婦聯、機關黨委、黨校、文聯這些務虛部門中，選出十個單位定點聯社區，然后在社區建立十個維穩元素。一是律師會客廳。一名律師每周在社區進行兩次法律援助，就地處理老百姓的訴求，進行法律宣傳。二是社區議事會。現在社區的矛盾很多，原因就在于老百姓沒有參與決策過程、實施過程，沒有知曉實施結果。比如小街巷建設，路燈亮化工程，老百姓以為是領導干部攬工程，跑去收保護費，去鬧事阻工，要建立社區議事會，讓老百姓參與決策實施的過程，讓他們來監督、來評判。三是社區大講堂。要進行社區教育，把社區講堂建立起來，也可以叫做快樂講堂，不僅宣傳政策理論，還講解文明禮儀、健康知識等。四是社區大幫扶。要建立社區三本臺賬。第一是流動人口和出租房屋臺賬。以社區為單元，匯總在鄉街，實現以房管人、以房控人。第二是特殊人群臺賬。包括六類，前四類是吸毒者和艾滋病人、重訪越級上訪的頑固對象、邪教分子和涉軍群體。全區有傷殘軍人197人，志愿兵294人，涉軍群體1.2萬人，這當中哪些是矛盾制造者要掌握清楚。第五類是精神病人，第六類是指平時表現穩定、一旦群體事件發生就去操縱、去鬧事的人。要建好這六本臺賬，變消極因素為積極因素。第三是工程項目風險預警評估臺賬。這個項目要怎么做，有哪些矛盾，比如征地的矛盾、鬧事的矛盾，哪些事會出現，哪些人會出來，都要掌握清楚。五是社區警務網。六是心理疏導室。組織社區的老黨員、老干部，與那些精神偏執的、離婚的、打架鬧事者溝通交流，化解心結。七是網上聯系橋。一些愛尋釁滋事的地痞，如果有什么想法、有什么不滿，想上政府網站去反映，就可以到社區去。八是社區活動室。建立社區活動室，讓老百姓有拉琴唱曲的地方，有交心、交流、交融的地方。九是社區大舞臺。每年組織1-2次活動，讓百姓能夠自編自導自演一些節目。十是社區鄰里節。讓樓棟間的老百姓相互知道聯系電話，了解彼此情況，一旦發生緊急事件，就可以互相聯系、迅速處理。明年我們提出的口號是：糾紛調處在社區、矛盾化解在鄉街、平安創建在樓區，所以一定要把社區的維穩元素建立起來。同時，經費保障都要加強，年我剛擔任區長時，給每個社區2.5萬元，到今年2011年，給每個社區達12萬元，經費基本全額到賬。

第三，加強五創提質工作。明年要繼續以五創提質為工作重點，抓好四個方面。一是抓城市秩序治理。整治亂停亂靠、亂占道現象，規范門店招牌，通過城管秩序好轉促進社會秩序好轉。二是抓環衛清掃。明年環衛工作要求做到全覆蓋，提出的口號是“環衛包街面、城管包路段”，現在的城管局動不動就十幾個人在街上轉，明年要在管轄路段建立50個城管工作點，一個點上3個人，在劃定區域范圍檢查。明年1700名環衛工人全部實行優化組合，三、四個人包一個街面，實行全天候保潔，搞好了給獎勵，沒搞好就處罰。三是抓安全生產。明年要對六大專業市場實行安全生產監督治理，對72個建筑工地進行全面監督，我和市建設局已經銜接好，以后建筑管理的安全管理工作就由樓區負責。四是抓消防工作。明年在中心城區所有社區建立消防站，結合門店招牌規范來優化管線，通訊、電纜、廣播電視線等設施。總之，要通過五創提質使城管秩序好轉、環衛清掃好轉，提升城市品質，提升百姓的滿意度。城市面貌、公共秩序和基礎設施完善都是提升民調水平、提升群眾滿意度的基礎性工作，住在臟兮兮、亂糟糟的地方，群眾的評價肯定就不好。

第四，加強工程項目管理工作。現在天下第一難不是計劃生育，而是征地拆遷。今年中心城區有36項市政重點工程，有218個市區五創提質項目，動遷房屋3275戶、17000多人，拆除房屋11萬平方米，16個鄉街有15個鄉街、107個社區有97個社區有征地拆遷任務，但現在的拆遷補償標準與老百姓的購房標準有差距，今年我們平均拆遷補償1700元每平方米，而中心城區所有房屋價格全部突破了3000元每平方米，估計明年將突破4000元。明年的工程項目管理，一方面要優化環境，另一方面要保證百姓平穩，今年在冷水鋪路和望岳路建設中，我們提出了“拆遷零群訪、施工零阻工、建設零事故”的目標，基本達到了。但形勢仍不容樂觀，征地拆遷引發的矛盾上訪到我這里的，占到了百分之五十。明年工程項目管理，我們還要研究具體措施，今天下午區委常委擴大會就要研究明年黨政負責干部聯街道、聯社區、聯項目、聯產業的措施，提出“五包”：包創先爭優活動推進、包矛盾糾紛化解、包事件事故處置、包五創提質落實、包控建拆違督查。

第五，加快民生實事辦理。現在中心城區急需辦理的民生實事有17大項，包括小街巷提質、路燈亮化、下水道改造、社區公益設施維護，城郊結合部山塘、水溝等微型水景觀的恢復，城市低洼漬水地段改造等。城市防洪不是防外洪，而是防內漬，救災不僅是救湖邊的老百姓，而是城里的老百姓。還有棚戶區、舊城區改造，一些五代同堂住在筒子樓的困難戶，一些住在大廠邊飽受有害氣體污染的居民，一些由于拆遷被擠成“壓縮餅干”的城中村，多年路不通、水不通、燈不亮的地方，這些民生實事辦理一定要加快。我們組織了17個調研課題，區委常委和正副區長都沉下心去，在2個月時間里去調研，并將情況向市里匯報，目的就是市區兩級出錢共同把急需解決的民生問題辦好。我已向易書記和黃市長匯報了，明年樓區不搞大的亮點事情，就是要把小事做實、小事做好，贏得更多民心。

同志們：

在鐵路和國道212線改造工程全面展開、搶抓進度的關鍵時期，縣委、政府召開這次工作協調會，目的就是通報前一階段工作進展情況，分析查找工作中存在的問題，進一步完善工作措施，推動鐵路公路建設順利進行，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出積極的努力。剛才，征地拆遷組組長鄭書記和安全保衛組組長石書記分別對兩個方面的工作情況作了通報，兩個通報一正一反，從不同角度和側面，反映了目前項目建設中的一些情況和問題。鄭書記通報反映出我縣境內鐵路公路建設進展順利，特別是鐵路建設，在短短的一個多月時間內，沿線各鄉鎮發揚不怕苦、不怕累、耐心細致的工作作風，目前已征地1500多畝，房屋拆遷有了突破性的進展，有力地促進了鐵路公路建設的順利實施。鐵路公路建設大軍各施工單位都能夠按時進場，迅速行動，加班加點，搶抓進度，充分展現了鐵路公路建設大軍工作實、作風硬、業務強、管理精的良好形象。鄉鎮黨委、政府在縣委、縣政府的統一部署下，對配合支持鐵路公路建設高度重視，精心協調，辛勤工作，全力保障，充分發揮了地方組織的政治優勢，為鐵路公路建設的順利實施盡了保駕護航、協調服務的職責。石書記的通報反映了目前工程建設中暴露出的、不容忽視的、比較突出的一些問題，要求我們高度重視，努力加以解決。下面，我圍繞如何做好下一階段的工作，講六個方面的意見：

一、以科學發展觀為指導，充分認識鐵路公路建設的重大意義。交通是國民經濟發展的命脈。特別是對甘肅、對隴南、對宕昌來說，多年來，由于投入嚴重不足，歷史欠賬很大，交通面貌十分落后，一直是制約經濟發展的最大“瓶頸”。可以說，宕昌的發展制約在交通，障礙在交通，希望也在交通，沒有交通條件的大改善，就不會有宕昌的大發展、大跨越。鐵路和212國道的正式開工建設，拉開了宕昌交通大發展、大改善的序幕，使宕昌迎來了千載難逢的發展機遇，也使30萬宕昌兒女看到了脫貧致富的曙光。從宏觀層面看，鐵路和212國道建設工程是國家擴大內需的重點項目，是連接西北、西南地區的便捷大通道，在國家發展大局中占據著非常重要的位置，事關西部大開發、西部大發展，又關乎國家的科學發展。從宕昌實際看，鐵路和212國道縱貫宕昌全境，是宕昌人民的政治線、經濟線、扶貧線、希望線，它們的開工建設，必將使宕昌的交通落后面貌發生歷史性的巨大變化，給宕昌這個貧窮落后的地方插上騰飛的翅膀，使宕昌經濟社會早日步入快速發展軌道。總之，鐵路和212國道建設工程既是當前宕昌境內最大的國家投資項目，更是廣大群眾期盼已久的重大民生工程、德政工程和惠民工程，這兩個重大項目的開工建設，在宕昌發展史上具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全縣上下要從學習實踐科學發展觀的高度出發，進一步深刻認識鐵路和212國道建設的極端重要性，以對人民、對歷史高度負責的態度，把支持鐵路公路建設作為義不容辭的責任，認真履行工作職能，積極主動協調服務，盡最大努力創造良好的建設環境，確保項目建設順利進行，使其早日成為宕昌脫貧致富奔小康的康莊大道。

二、切實加強協調服務，推動工程建設順利開展。鐵路和212國道建設的順利推進，既離不開全縣上下的緊密配合，更離不開施工單位的科學施工。有關鄉鎮和部門要從加快宕昌科學發展的高度出發，堅決服從鐵路公路建設大局，把配合好、服務好、保障好鐵路公路建設當做一項重要的政治任務，切實加強領導，強化措施，全力以赴做好拆遷占、采砂采石、交通疏導、維護穩定、宣傳報道等各項服務保障工作，為鐵路公路建設提供一切便利條件。各鄉鎮和有關部門要切實加強與施工單位的聯系銜接，有什么問題一塊商量、一塊謀劃、一塊決策、一塊落實，要步伐一致地解決好拆遷占工作中存在的問題，及時協調解決工程建設中的用地、用水、用電等問題，加強后勤保障工作，確保筑路大軍在宕昌建設有序、工作有勁、生活舒心。同時，鐵路公路建設施工單位要切實加強隊伍管理，科學調度施工，在保證工程質量的前提下，切實加快工程實施進度，確保按工期完成建設任務，讓國家放心，讓人民群眾滿意。

三、認真落實安全建設理念，著力杜絕安全事故。“百年大計，安全第一”。無論在什么時候，安全都是一個永恒的主題，沒有安全就沒有進度，沒有安全就沒有效益。各施工單位要嚴格按照安全生產責任書的要求，建立健全各項安全生產制度，設立專門的安全生產管理機構，配備好專（兼）職管理人員，切實把安全生產工作擺在企業生產第一位，給予足夠的重視和到位的工作。要加強安全教育培訓工作，做到企業負責人、安全管理員及特種作業人員持證上崗。要強化應急管理工作，建立專（兼）職應急救援隊伍，配備好應急救援物資和設備，組織編制應急救援預案，并抓好演練工作，一旦有事故發生，確保第一時間趕到現場開展救援，把損失降到最小程度。要定期開展安全檢查，堅持每天例行檢查，半月集中檢查，月底全面檢查，做到檢查一次，記錄一次，確保不出問題。要認真落實安全生產事故報告制度，一旦發生事故，要及時依法進行報告、統計、調查和處理。要堅持以人為本，依法為從業人員辦理工傷保險或意外傷害保險，采取科學的作業方式，努力杜絕從業人員職業危害。特別要加強隧道安全管理，在主要設施和地段設置明顯的安全標志，嚴格按照工程設計設置支護、運輸、排水、通風、通訊等設施。要加強防火工作，加大火災事故隱患排查力度，特別是加強用電和易燃易爆物品的安全管理，按要求配齊消防設施，確保安全不出問題。

四、認真落實和諧建設理念，積極構建和諧施工環境。構建社會主義和諧社會是黨中央、國務院的重大決策，也是推進全面建設小康社會和社會主義現代化建設事業的戰略主張和根本要求。以人為本是科學發展觀的核心要義，構建和諧是科學發展觀的本質要求。和諧出凝聚力，和諧出戰斗力，和諧是保證工程建設順利實施的重要前提和基礎。有關鄉鎮和部門要強化輿論宣傳，大力宣講鐵路和212國道建設的重大意義，教育廣大群眾顧大局、識大體，配合、服務、支持鐵路公路建設，提供優質服務，打造優良環境，構建和諧的鐵地關系。鐵路公路建設施工單位要堅持和諧施工、文明施工，做到不擾民、不傷民，特別是在征地拆遷工作中，方案要細化，程序要合法，評估要合理，賠付要及時，確保群眾的合法權益不受損害。要認真踐行可持續發展理念，盡力避免生態環境破壞，防止公路、水利、電力設施損壞，對必須發生的生態環境破壞和公共基礎設施損壞，要嚴格按照有關規定積極恢復，做到人與自然的和諧，建設與保護的統一。要盡力克服施工困難，避免堆石堆沙過多占用路面，施工路段要合理設置錯車道，確定專人疏導交通，保證公路暢通，防止交通事故發生。要統籌兼顧長遠利益和當前利益，既要追求長遠效益，努力實現修好一條路、致富一方人的目標，又要加強與當地的勞務合作，盡力吸納當地勞動力就業，積極幫助群眾增加當期收入。同時，要把鐵路公路建設與支持地方發展結合起來，從加快科學發展、構建和諧社會的高度出發，在力所能及的情況下，盡力為群眾辦一些實事、好事，最大限度的贏得群眾的理解、支持和擁護。

今天在這里召開2006年度社區黨建聯席會協調動員會及部署今年來黨建組織工作會議，剛才，組織委員傳達了市、區二級組織會議精神，我們要以省委王三運副書記來泉調研的講話為指導，確實把今年黨的建設狠抓起來，落實下去。

去年的黨建工作經過各支部的共同努力，取得了一些成績，去年底我們已作了考評和通報，對黨建考評好的單位給予表彰，在這里我就不再在復講了，在看到成績的同時，我們更應該看到工作中還存在著一些不容忽視的問題和不足，特別是通過去年年終的黨建工作專項檢查，這些問題更充分地暴露在我們面前，主要表現為：一是有些單位缺乏工作主動性，依賴意識較強，上級布置什么工作就做什么工作，沒有自己的特色。二是黨建工作的活動、載體少、作用不明顯。三是先進典型的層次不高，培育新典型的力度不夠，措施不多，成效不明顯。四是規范化建設水平停滯不前，兩年來還是老調常彈公務員之家版權所有，不能與時俱進，有所創新。這些問題必須在較短的時間內加以認真解決。

下面就今年的黨建、組織工作我提五點要求：

一、扎實推進社區工作轉型，社區黨建工作聯席會務求有聲有色

完善和創新社區工作制度，實施社區工作者“素質工程”，突破社區黨建工作的農村模式和社區隊伍管理的傳統模式。認真研究新形勢下社區黨建工作聯席會促進社區資源共享的有效途徑，發揮社區黨建工作聯席會的作用。目前，我們已采用“單獨組建、區域聯合組建、掛靠組建”等多種形式，著力抓好新改制社區黨建工作聯席會的組建工作，剛才已發給大家關于組建的機構及制度的文件，下一步要逐步構筑以街道黨工委為核心、居民區黨組織為基礎、社區黨建工作聯席會為紐帶、社區全體黨員為主體、社區內各類基層黨組織共同參與的區域性黨建工作格局。區委組織部將按照“理論知識、業務知識和工作技能”三方面內容結合起來的要求，舉辦2期社區工作者培訓班；組織部分批時社區工作者進行學歷教育崗位培訓，目的是要建設高素質的社區工作者隊伍。加強社區服務站的建設，積極開展社會救助和福利服務、社區保障服務、社區再就業服務、便民利民服務以及醫療衛生和計劃生育服務等社區服務工作，完善社區服務功能，推動社區工作由“管理型”向“服務型”轉變。根據在職黨員、社區無職黨員、流動黨員、離退休黨員、困難黨員等五種不同類型黨員群體的特點，科學制訂五種不同類型黨員目標管理考評表，實施社區黨員分類管理，充分發揮各類黨員的先鋒模范作用。同時，把社區內的工、青、婦組織納入社區黨建工作的范疇，最大限度地調動黨建工作聯席會成員單位和社區黨員參與社區黨建工作積極性和主動性，最大限度地發掘社區資源，提高社區的創建水平。

二、堅持抓落實，強力推進“兩新組織”黨建工作

剛才大家舉手通過了社區黨建工作協調委員會章程和委員會名單，首先我代表組織部對協調委員會的成立表示衷心的祝賀，對海河轄區單位黨組織負責人的到會表示熱烈的歡迎。社區黨建工作協調委員會的成立，標志著海河社區黨建工作邁出了新步伐，為我區全面推進社區黨建工作開了個好頭，也是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神的重要成果。

下面，借此次協調委員會成立大會之際，我就貫徹落實全區社區黨建工作會議精神談幾點意見：

一、盡快完善機構，形成齊抓共管的運行機制

協調委員會的成立，為開展社區黨建工作奠定了重要的組織基礎。下步，協調委員會要抓緊組建各專門委員會并制定相應的工作流程和規章制度，形成責任具體、分工明確的工作網絡。要在充實研究的基礎上，本著方便、就近、自愿的原則，盡快組建社區黨建工作聯席會，確定共建對子，明確協調人員，簽訂共建協議書，完善基層社區黨建工作的組織網絡。駐區各單位黨組織要樹立“駐在社區、關心社區、建設社區”的觀念，發揮人力、物力、財力、智力等方面的優勢，對社區建設和社區黨建給予大力支持和配合，形成兩級組織網絡健全，社區和駐區單位齊抓共管的運行機制。同時，海河社區管理處要充分發揮好直接責任人職責，在機關干部中進一步完善黨建工作體系，逐步建立起“處領導包社區、一般干部包樓棟、居委干部、黨員包單元”的工作機制，切實將責任落到人頭，確保社區黨建工作扎實地起好步、開好頭，并取得實實在在的效果。

二、創新活動載體，開展豐富多彩的社區活動

做好社區黨建工作，關鍵一點就是開展豐富多彩的社區活動。通過活動開展，把黨的基本理論和政策傳達到黨員居民中，把黨員的先鋒模范作用體現在實際工作中。當前，一要結合年終集中教育，組織社區內黨員和居民認真學習的黨的十六大報告，深刻領會“三個代表”重要思想，使每位黨員居民明確新時期黨的工作任務和工作重點，增強工作主動性和積極性；二要在春節前集中開展社區環境綜合整治活動，組織社區各類黨員，利用休閑時間，“美化、綠化、硬化、凈化、亮化”社區環境，使社區居民有一個良好的生活環境；三要在春節期間開展豐富多彩的文化娛樂活動，如組織秧歌匯演、社區與駐區單位聯歡等活動，活躍節日氣氛，使居民過一個歡樂、詳和的新春佳節。

永安市地處閩中，轄15個鄉鎮（街道），作為我省的老工業基地和十強縣市之一，由于長期積累的結構性、體制性等方面的矛盾和問題相對較多，加之在深化改革、加快發展過程中出現了許多新情況、新問題，使我市信訪穩定工作長期以來處于壓力大、任務重的狀況。為此，我市從增強黨的執政能力，擴大黨的群眾基礎的高度，把能否做好信訪工作作為檢驗各級領導班子和領導干部執政能力和執政水平的重要內容，立足于構建信訪工作的長效機制，以完善“市領導接待日”制度為抓手，不斷探索做好新形勢下信訪工作的新路子，進一步鞏固和發展了團結穩定的政治局面，促進了經濟社會的全面發展。

一、加強領導，不斷健全和完善“領導接待日”制度

我市于1989年開始建立每月15日為“市長接待日”的制度，由市政府市長、副市長輪流參加接訪。“市長接待日”制度解決了當時大量的基層信訪問題，深受廣大市民的歡迎。在實踐中，我們發現，群眾反映的問題涉及面廣，需要參與協調的部門多，僅由政府一家領導參與接待顯得有些牽強，部分信訪問題也難以得到有效落實。1995年，市委、市政府經反復研究決定，對“市長接待日”制度進行改進，改過去由市政府一家領導接訪為市委、人大、政府三家各安排一位領導聯合接訪，改稱“市領導接待日”。每年初對參加接訪的市領導做出全年計劃，每月按時通知市領導到信訪局參加接訪。由于近年來涉法信訪問題不斷增多，2000年，我市再次完善“市領導接待日”制度，另行安排二名律師參與接訪，對群眾反映的涉法信訪問題，提供法律咨詢，并為領導處理信訪問題提供決策參考。五年來，我市“市領導接待日”共接待人民群眾來訪1206批5858人。對每一個信訪問題，我們本著依法依規、合情合理的原則，攻堅克難，采取多種靈活變通的方法，有效化解了基層各類矛盾。

二、創新機制，保障“領導接待日”信訪事項有效落實

隨著各個時期、各個階段市委、市政府中心工作的調整，新情況、新問題、新矛盾不時顯現出來，這就要求信訪工作必須與時俱進，開拓創新。只有處理好繼承與創新的關系，著眼于制度創新，才能不斷開創信訪工作新局面。針對我市信訪工作面臨的嚴峻形勢，我市堅持把信訪工作作為事關改革、發展、穩定大局的大事來抓，按照“創新工作機制，重在解決問題”的指導思想，及時調整了信訪工作思路。經市委常委會多次專題研究決定，對信訪工作體制和機制進行創新；對市信訪工作領導小組進行充實調整，由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委副書記、市紀委書記任常務副組長，其他有關市領導任副組長，進一步加強對信訪工作的領導。同時決定，從2004年起，每年抽調2名市管后備干部到信訪局掛職鍛煉，這既有利于后備干部的成長，也解決了信訪局人手不足問題。2004年3月，市委、市政府制定了《關于進一步加強信訪工作的意見》，再次對原有的“市領導接待日”制度進行完善，建立了每月一次的重大信訪問題協調會議制度，于每月16日（“市領導接待日”次日）召開重大信訪問題協調會，專題研究解決重大信訪問題，力求及時化解矛盾，有效控制和減少我市群眾重復上訪和越級上訪，為“市領導接待日”確定的信訪事項作強有力的機制保證。為確保重大信訪問題協調會的權威和高效，會議由市長、市紀委書記、市委組織部長、市委政法委書記和有關市領導、單位負責人參加。市長為第一召集人，紀委書記為第二召集人，市長負責主持召開重大信訪問題協調會，在市長無法到會的情況下，由市委副書記、市紀委書記主持會議。除特殊情況外，市委、市政府每月15、16日兩天（即“市領導接待日”和重大信訪問題協調會期間）原則上不安排會議，為研究處理重大信訪工作提供了時間和組織保障。每月市領導接待日后，由信訪局負責對一個月來的信訪問題進行認真排查和梳理，并將需要提交協調會研究確定的信訪問題及其參加人員打印成會議通知，由市委辦、政府辦負責通知與會人員到會。協調會議后，及時形成《會議紀要》，以市委、市政府信訪工作領導小組的名義下發至各有關部門單位。各有關部門單位按協調會研究確定的信訪事項認真執行，各負其責，抓好落實。去年3月份建立重大信訪問題協調會以來，共召開10次協調會協調55件信訪問題，其中，市長親自主持了8次協調會。此外，我市各鄉鎮（街道）和重點部門單位也建立了與“市領導接待日”相應的制度。這既有利于領導干部貼近群眾，拉近干部和群眾的距離，又有利于領導干部掌握第一手信息，把大量的社會矛盾和問題化解在基層。

三、強化督辦，確保信訪工作取得成效

一、指導思想

認真貫徹落實市第十次黨代會和十一屆人大二次會議精神，以共建共享“生活品質之城”和提高城中村居民及外來務工人員生活品質為目標，進一步加快撤村建居和城中村改造工作步伐。

二、工作目標

確保農轉居公寓開工150萬平方米（力爭開工180萬平方米），竣工130萬平方米，并同步推進拱墅區吉如、江干區章家壩和定海、西湖區楊家埭和龍章等5個撤村建居村實現“全拆、全開”（村內農居全部拆除、農轉居公寓全面開工）。

三、時間安排

（一）根據目標要求，1月底前完成與各區政府（管委會）的對接工作，擬訂2008年開竣工目標任務并報市政府；

永安市地處閩中，轄15個鄉鎮（街道），作為我省的老工業基地和十強縣市之一，由于長期積累的結構性、體制性等方面的矛盾和問題相對較多，加之在深化改革、加快發展過程中出現了許多新情況、新問題，使我市信訪穩定工作長期以來處于壓力大、任務重的狀況。為此，我市從增強黨的執政能力，擴大黨的群眾基礎的高度，把能否做好信訪工作作為檢驗各級領導班子和領導干部執政能力和執政水平的重要內容，立足于構建信訪工作的長效機制，以完善“市領導接待日”制度為抓手，不斷探索做好新形勢下信訪工作的新路子，進一步鞏固和發展了團結穩定的政治局面，促進了經濟社會的全面發展。

一、加強領導，不斷健全和完善“領導接待日”制度

我市于1989年開始建立每月15日為“市長接待日”的制度，由市政府市長、副市長輪流參加接訪。“市長接待日”制度解決了當時大量的基層信訪問題，深受廣大市民的歡迎。在實踐中，我們發現，群眾反映的問題涉及面廣，需要參與協調的部門多，僅由政府一家領導參與接待顯得有些牽強，部分信訪問題也難以得到有效落實。1995年，市委、市政府經反復研究決定，對“市長接待日”制度進行改進，改過去由市政府一家領導接訪為市委、人大、政府三家各安排一位領導聯合接訪，改稱“市領導接待日”。每年初對參加接訪的市領導做出全年計劃，每月按時通知市領導到信訪局參加接訪。由于近年來涉法信訪問題不斷增多，2000年，我市再次完善“市領導接待日”制度，另行安排二名律師參與接訪，對群眾反映的涉法信訪問題，提供法律咨詢，并為領導處理信訪問題提供決策參考。五年來，我市“市領導接待日”共接待人民群眾來訪1206批5858人。對每一個信訪問題，我們本著依法依規、合情合理的原則，攻堅克難，采取多種靈活變通的方法，有效化解了基層各類矛盾。

二、創新機制，保障“領導接待日”信訪事項有效落實

隨著各個時期、各個階段市委、市政府中心工作的調整，新情況、新問題、新矛盾不時顯現出來，這就要求信訪工作必須與時俱進，開拓創新。只有處理好繼承與創新的關系，著眼于制度創新，才能不斷開創信訪工作新局面。針對我市信訪工作面臨的嚴峻形勢，我市堅持把信訪工作作為事關改革、發展、穩定大局的大事來抓，按照“創新工作機制，重在解決問題”的指導思想，及時調整了信訪工作思路。經市委常委會多次專題研究決定，對信訪工作體制和機制進行創新；對市信訪工作領導小組進行充實調整，由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委副書記、市紀委書記任常務副組長，其他有關市領導任副組長，進一步加強對信訪工作的領導。同時決定，從2004年起，每年抽調2名市管后備干部到信訪局掛職鍛煉，這既有利于后備干部的成長，也解決了信訪局人手不足問題。2004年3月，市委、市政府制定了《關于進一步加強信訪工作的意見》，再次對原有的“市領導接待日”制度進行完善，建立了每月一次的重大信訪問題協調會議制度，于每月16日（“市領導接待日”次日）召開重大信訪問題協調會，專題研究解決重大信訪問題，力求及時化解矛盾，有效控制和減少我市群眾重復上訪和越級上訪，為“市領導接待日”確定的信訪事項作強有力的機制保證。為確保重大信訪問題協調會的權威和高效，會議由市長、市紀委書記、市委組織部長、市委政法委書記和有關市領導、單位負責人參加。市長為第一召集人，紀委書記為第二召集人，市長負責主持召開重大信訪問題協調會，在市長無法到會的情況下，由市委副書記、市紀委書記主持會議。除特殊情況外，市委、市政府每月15、16日兩天（即“市領導接待日”和重大信訪問題協調會期間）原則上不安排會議，為研究處理重大信訪工作提供了時間和組織保障。每月市領導接待日后，由信訪局負責對一個月來的信訪問題進行認真排查和梳理，并將需要提交協調會研究確定的信訪問題及其參加人員打印成會議通知，由市委辦、政府辦負責通知與會人員到會。協調會議后，及時形成《會議紀要》，以市委、市政府信訪工作領導小組的名義下發至各有關部門單位。各有關部門單位按協調會研究確定的信訪事項認真執行，各負其責，抓好落實。去年3月份建立重大信訪問題協調會以來，共召開10次協調會協調55件信訪問題，其中，市長親自主持了8次協調會。此外，我市各鄉鎮（街道）和重點部門單位也建立了與“市領導接待日”相應的制度。這既有利于領導干部貼近群眾，拉近干部和群眾的距離，又有利于領導干部掌握第一手信息，把大量的社會矛盾和問題化解在基層。

三、強化督辦，確保信訪工作取得成效

永安市地處閩中，轄15個鄉鎮（街道），作為我省的老工業基地和十強縣市之一，由于長期積累的結構性、體制性等方面的矛盾和問題相對較多，加之在深化改革、加快發展過程中出現了許多新情況、新問題，使我市信訪穩定工作長期以來處于壓力大、任務重的狀況。為此，我市從增強黨的執政能力，擴大黨的群眾基礎的高度，把能否做好信訪工作作為檢驗各級領導班子和領導干部執政能力和執政水平的重要內容，立足于構建信訪工作的長效機制，以完善“市領導接待日”制度為抓手，不斷探索做好新形勢下信訪工作的新路子，進一步鞏固和發展了團結穩定的政治局面，促進了經濟社會的全面發展。

一、加強領導，不斷健全和完善“領導接待日”制度

我市于1989年開始建立每月15日為“市長接待日”的制度，由市政府市長、副市長輪流參加接訪。“市長接待日”制度解決了當時大量的基層信訪問題，深受廣大市民的歡迎。在實踐中，我們發現，群眾反映的問題涉及面廣，需要參與協調的部門多，僅由政府一家領導參與接待顯得有些牽強，部分信訪問題也難以得到有效落實。1995年，市委、市政府經反復研究決定，對“市長接待日”制度進行改進，改過去由市政府一家領導接訪為市委、人大、政府三家各安排一位領導聯合接訪，改稱“市領導接待日”。每年初對參加接訪的市領導做出全年計劃，每月按時通知市領導到信訪局參加接訪。由于近年來涉法信訪問題不斷增多，2000年，我市再次完善“市領導接待日”制度，另行安排二名律師參與接訪，對群眾反映的涉法信訪問題，提供法律咨詢，并為領導處理信訪問題提供決策參考。五年來，我市“市領導接待日”共接待人民群眾來訪1206批5858人。對每一個信訪問題，我們本著依法依規、合情合理的原則，攻堅克難，采取多種靈活變通的方法，有效化解了基層各類矛盾。

二、創新機制，保障“領導接待日”信訪事項有效落實

隨著各個時期、各個階段市委、市政府中心工作的調整，新情況、新問題、新矛盾不時顯現出來，這就要求信訪工作必須與時俱進，開拓創新。只有處理好繼承與創新的關系，著眼于制度創新，才能不斷開創信訪工作新局面。針對我市信訪工作面臨的嚴峻形勢，我市堅持把信訪工作作為事關改革、發展、穩定大局的大事來抓，按照“創新工作機制，重在解決問題”的指導思想，及時調整了信訪工作思路。經市委常委會多次專題研究決定，對信訪工作體制和機制進行創新；對市信訪工作領導小組進行充實調整，由市委書記任組長，市長任第一副組長，市委副書記、市紀委書記任常務副組長，其他有關市領導任副組長，進一步加強對信訪工作的領導。同時決定，從2004年起，每年抽調2名市管后備干部到信訪局掛職鍛煉，這既有利于后備干部的成長，也解決了信訪局人手不足問題。2004年3月，市委、市政府制定了《關于進一步加強信訪工作的意見》，再次對原有的“市領導接待日”制度進行完善，建立了每月一次的重大信訪問題協調會議制度，于每月16日（“市領導接待日”次日）召開重大信訪問題協調會，專題研究解決重大信訪問題，力求及時化解矛盾，有效控制和減少我市群眾重復上訪和越級上訪，為“市領導接待日”確定的信訪事項作強有力的機制保證。為確保重大信訪問題協調會的權威和高效，會議由市長、市紀委書記、市委組織部長、市委政法委書記和有關市領導、單位負責人參加。市長為第一召集人，紀委書記為第二召集人，市長負責主持召開重大信訪問題協調會，在市長無法到會的情況下，由市委副書記、市紀委書記主持會議。除特殊情況外，市委、市政府每月15、16日兩天（即“市領導接待日”和重大信訪問題協調會期間）原則上不安排會議，為研究處理重大信訪工作提供了時間和組織保障。每月市領導接待日后，由信訪局負責對一個月來的信訪問題進行認真排查和梳理，并將需要提交協調會研究確定的信訪問題及其參加人員打印成會議通知，由市委辦、政府辦負責通知與會人員到會。協調會議后，及時形成《會議紀要》，以市委、市政府信訪工作領導小組的名義下發至各有關部門單位。各有關部門單位按協調會研究確定的信訪事項認真執行，各負其責，抓好落實。去年3月份建立重大信訪問題協調會以來，共召開10次協調會協調55件信訪問題，其中，市長親自主持了8次協調會。此外，我市各鄉鎮（街道）和重點部門單位也建立了與“市領導接待日”相應的制度。這既有利于領導干部貼近群眾，拉近干部和群眾的距離，又有利于領導干部掌握第一手信息，把大量的社會矛盾和問題化解在基層。

三、強化督辦，確保信訪工作取得成效

為認真貫徹落實市人民政府辦公廳《關于印發市打擊經濟犯罪協調會商機制工作方案的通知》（府辦［］30號）的有關精神，進一步加大防范和打擊經濟犯罪的工作力度，促進我區防范和打擊經濟犯罪工作中刑事執法與行政執法、經濟金融監管的有效銜接，切實維護我區經濟安全和社會穩定，特制定本工作方案。

一、協調會商機制的性質目的和主要任務

協調會商機制是各部門在防范和打擊經濟犯罪工作中加強協調和配合的載體，目的是在正常的司法制度和工作程序的基礎上進一步增強工作合力，逐步形成完整的監督、防范、打擊體系，建立健全各部門間預防和打擊經濟犯罪的協作長效機制。

協調會商機制的主要任務：一是對預防和打擊經濟犯罪工作的重要問題、重要事項、重點案件進行會商，建立信息靈通、反應迅速、協調有效、打擊有力的協作機制，使各部門加強協作配合，形成整體合力；二是及時溝通各部門間關于預防、打擊經濟犯罪工作的重大問題、重點案件等相關信息，研究解決預防和打擊經濟犯罪中遇到的法律、政策問題，全面提升預防、打擊經濟犯罪工作的主動性、針對性和實效性；三是提高對經濟領域重大、突發經濟犯罪案件的應急處理能力和水平，及時有效地控制涉案人員和資金，獲取并固定相關證據，為依法打擊經濟犯罪活動奠定基礎；四是在充分履行各自職能的基礎上，與各部門日常工作有機結合起來，建立各部門間預防和打擊經濟犯罪的協作長效機制。

二、協調會商機制的組織架構及工作職能

（一）領導小組。成立由副區長任組長、區府辦公室副主任任副組長、各成員單位分管領導任組員的區打擊經濟犯罪協調會商機制領導小組（以下簡稱領導小組）。其主要職責是：