摘要和諧的勞動關系是建立和諧社會的基礎，在市場經濟條件下，我國復雜多樣的勞動關系還存在一些問題，三方協調機制也不盡合理。本文在運用經濟學相關理論分析勞動關系的基礎上，針對我國勞動關系存在的問題，提出三方協調機制的改進建議。

【關鍵詞】勞動關系三方協調機制

一、勞動關系的經濟學分析

1、微觀經濟學分析

勞動關系歸根結底是一種經濟利益關系，其背后隱藏著某種交換關系：一方付出勞動，另一方支付相應報酬（工資、福利等）。勞動關系是一個商品交易關系，勞動者付出勞動為了獲得工資收入，資本所有者購買勞動為了獲得勞動在生產過程中創造的價值增值。雙方交易過程中的身份角色不同，其行為目的當然也不相同，從經濟人角度看，作為理性經濟人的勞資雙方都存在利益最大化的動機：資本所有者以生產與經營利潤最大化為目標；勞動者所有者追求的是自身效用最大化，即謀求工資、福利等的最優化。在產出一定的條件下，利潤和工資的份額是此消彼長的：利潤多了，工資份額自然會減少；反之，工資份額增大了，資本所有者剩余的利潤自然就會降低，即一方收益的最大化必然是以另一方的收益最小化為前提。正是這種利益分配上的相互牽制使得勞動關系雙方時常出現矛盾沖突。

勞資矛盾沖突的存在降低了企業生產效率，相當于增加了生產成本和社會成本。政府作為第三方參與，其行為能使勞動關系發展更和諧、經濟市場運行更有效率。在勞動力價格談判中，勞動力價格除受邊際產出的影響外，還受勞資雙方談判能力等的影響，如果政府能夠出面提供談判的規則，規定最低的勞動標準和勞動條件，會使談判更有效率。

摘要:針對北大荒現代農業園的研學服務供應鏈中研學需求不足問題，分析得到由于農業園售后服務不足、研學內容較少導致學校與農業園不能緊密合作。為構建供應鏈關系協調機制，增強農業園與學校的緊密合作，提出以下建議:與高品質研學服務機構合作，改善北大荒現代農業園研學服務質量，培訓專業人員，按需豐富研究課程，達到研學旅行和學校課程有機融合的目標;通過服務質量的提升，加強農業園休閑的聲譽機制，以及與學校建立信息共享機制，達到激勵學校穩定研學需求的周期，增加研學次數的目標。

關鍵詞:研學旅行;服務供應鏈;關系協調機制

2016—2019年中央一號文件都在強調大力發展休閑農業，2019年中央一號文件強調發展城鄉居民需要、融入服務業的休閑農業，可見休閑農業進入了與其他服務產業融合發展的關鍵階段。中小學研學旅行是農業休閑產業與教育服務產業融合的一種校外教育活動，教育部等11部門聯合印發《關于推進中小學生研學旅行的意見》(教基一〔2016〕8號)指出，中小學研學旅行是“由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動”，其中，包括植物認知等農業研學活動成為許多學校的首選研學旅行內容。休閑農業企業做好研學服務取得了一些成績，如北京市愛體驗蘋果主題公園通過深入挖掘北京農業農村資源，設計融入農耕、寓教于樂的體驗項目和體驗產品，不僅能夠豐富農業的發展業態，拓展農業的教育功能，同時也深化了教育部門的課程改革，彌補了學生實踐活動的缺失，拓寬了學生能力的培養路徑，進而實現了農業與學校教育的深度融合［1］。但是也存在經營產品單一，同質化嚴重［2］，以及合作學校不穩定的問題，對此，以北大荒現代農業園為對象，研究如何結合農業等專業服務技能和相關專業知識，通過服務供應鏈關系管理，加強與學校的研學合作。北大荒現代農業園位于哈爾濱市香坊區，是全國休閑農業與鄉村旅游四星級企業。農業園有南國園、菜藝園、名花園等，具有種植科技優勢，適于開展休閑旅游，尤其是研學認知服務，因此，哈爾濱市的中小學校愿意組織學生到農業園開展研學活動。但是北大荒現代農業園研學服務存在合作學校研學活動沒有穩定的周期、農業園研學專業化服務能力有限、售后服務不足等問題，如何通過研學服務，提高農業園收益成為農業園要解決的關鍵問題。對此，運用北大荒現代農業園研學服務供應鏈成為可行解決方案。

1文獻綜述

1．1休閑旅游服務供應鏈的關鍵問題。在旅游服務供應鏈的服務質量方面:Liu等［3］從如何提升服務供應鏈中的服務質量角度出發，研究了服務供應鏈自身能力不足的問題。印旭斌［4］提出在旅游電商快速發展的背景下，旅游服務供應鏈服務質量不好、總是受到投訴的問題日益增多，為此，需要利用旅游服務供應鏈協調系統來進行激勵。嵇雅楠等［5］提出為解決游客投訴嚴重的問題，這些問題是由于旅游服務服務質量下降而導致的，通過運用收益共享機制，建立了旅游服務供應鏈協調模型。在旅游服務供應鏈存在的激勵不足的問題方面:劉娟［6］通過引入旅行社產出和信譽度等指標體系，建立了旅游服務供應鏈績效評價模型，解決了激勵扭曲的問題。趙馨［7］研究了旅行社在旅游服務供應鏈上的聚集力和協調能力弱問題，由于激勵不足導致旅游服務供應鏈效率低下。1．2休閑旅游服務供應鏈協調方法。信息資源共享協調方法:俞飛等［8］合理預測需求和需求內容，根據收集的內容合理安排產品計劃，確保旅行服務的連續性，有效降低逐層增加需求的誤差，從而減少牛鞭效應的發生，增強供應鏈成員之間的緊密合作。湯世強［9］提出戰略性企業合作關系基本上要求每個合作伙伴公司在共同利益目標下分享和信任對方的信息，以實現“雙贏”的局面。從激勵的主體與客體，激勵的目標和激勵的手段進行了激勵機制的研究。關系協調方法:黃小軍等［10］提出構建旅游服務供應鏈管理模式的重要性，指出要實現旅游服務供應鏈整體效益最大化的目標，需要建立關系協調機制來增強供應鏈成員之間的緊密合作。張巍巍［11］提出旅游服務供應鏈存在協調不好的困難，解決這些困難需要進行供應鏈中各成員關系協調，增強成員之間的緊密合作，進而提升旅游服務效益。馬育倩等［12］提出綜合性較高的旅游服務供應鏈成員通過關系協調機制增強成員之間的緊密合作，來提升服務供應鏈的效益。根據上述文獻可知，研學服務供應鏈關系協調機制由協調激勵的主體、客體、目標和手段構成。其中，關系協調機制選用聲譽機制和信息共享機制可以有助于解決農業園收益較低的問題。要解決研學項目收益較低的問題，需要解決研學需求不足的問題，那么就需要解決兩個問題:一是如何通過與社會上開展研學的高品質教育機構合作，補充和培訓服務人員，可以通過改進研學服務供應鏈的結構解決;二是解決與學校關系不緊密的問題，對此可以通過研究研學服務供應鏈的關系協調機制解決。

2北大荒現代農業園研學服務供應鏈的關系協調機制的構建

**通過的新黨章賦予了各級紀委“協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作”的職責。組織協調的關系主要有組織協調同級黨委、政府有關部門之間的反腐敗工作關系，執紀執法機關之間的反腐敗工作關系，聯合辦理反腐案件各部門之間的工作關系。本文將著重在建立組織協調機制，規范組織協調程序等方面進行探討。

一、組織協調工作中的幾個主要表現

在黨章中，現有的各級黨代會的決議中一般均沒有對黨的紀律檢查委員會反腐工作組織協調的范圍、方式、各種反腐工作關系的責任人等方面作出程序性的硬性規定。尤其是在地方上，承擔反腐工作職能的部門縱橫交錯，既有各級紀委機關及其派駐機構，也有條管單位派駐的紀檢機構，還有檢察機關的相關反腐部門，其組織協調關系更是錯綜復雜。一是在與同級黨委的關系上，黨的紀律檢查委員會是協助黨的委員會組織協調反腐敗工作。毫無疑問，反腐工作組織協調的責任人是黨的各級委員會，由此形成了黨的紀律檢查委員會的職與黨的委員會的責這樣的一種關系；二是在行使反腐工作組織協調職能上，黨的紀律檢查委員會基本上是依靠同級黨委政府的大力支持，才能充分行使組織協調的權利，紀委的組織協調職能沒有得到硬性程序的保障；三是在與其他反腐工作部門的關系上，相關部門各有各的向上負責制，但卻缺乏一個從上至下同一個口子的負責程序。如同一地域的反腐部門隸屬不同的管理體制，本級的反腐執紀部門向同級黨委、上一級紀監部門負責，反腐執法部門向本級人代會和其上一級部門負責，條管單位紀監部門派駐機構則向其上一級紀監部門負責，就是沒有一個責任程序對這些同一地域的部門總負責；四是在組織多部門協同反腐工作的關系上，缺乏協同程序。一般遇到大要案時，不可避免地需要檢察、公安、審計等多家執法部門的參與配合，反腐協同職責和約束制度不是沒有就是不清晰，造成協同部門或責任性不強或工作不協同或相互推諉的結果；五是在反腐的監督上存在盲區，缺乏程序上的監督、追究。如有的反腐執法單位部門利益原因，熱衷于收繳違紀違法款，既不對當事人予以相應處理，又不移交或通報有關紀監部門，忽略了反腐的目的和意義。有的條管單位紀監派駐機構則由于部門聲譽或自身反腐力量薄弱原因，發現問題或不愿自查或不愿配合地方紀監查案，其結果往往是不了了之。

二、組織協調機制建立的幾個原則

1、要有利于貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”和執政興國的方針，有利于履行黨章賦予的職責，發揮黨內監督的職能；

2、要有利于紀委與黨委、政府等部門更加卓有成效地組織協調反腐工作，增強反腐倡廉的整體合力，發揮紀委的樞紐功能，協調各方在組織上形成動力，工作上形成聚力，效果上整體推進，程序上予以保證；

論文關鍵詞:區域經濟;金融服務;協調機制

論文摘要:隨著市場經濟的發展,我國區域經濟一體化的趨勢愈來愈明顯加入WTO后,外資商業銀行以經濟區域為中心以市場為導向配置金融資源的模式對國有銀行傳統的以行政區域配置資源的模式形成了沖擊,競爭的壓力迫使國有銀行加強區域間的協調與配合而我國東中西梯次發展的區域發展政策也對金融機構跨區域金融服務提出了要求但目前行政區劃地方利益國有銀行傳統機構設置模式等方面的因素對建立區域間金融服務協調機制形成制約,亟需通過建立機制搭建平臺和完善各種服務手段來實現區域金融服務協調與互動,適應和推進區域經濟一體化的發展

市場經濟的發展使得區域經濟一體化的趨勢日益凸現金融做為經濟發展的核心和動力,建立跨區域的金融市場已是勢在必行而如何立足于開放統一的區域金融市場,使金融機構根據區域間要素稟賦合理分工,形成相互促進優勢互補和共同發展的金融服務協調機制,是當前中央銀行發展和國有金融企業改革的重要方面

一跨區域金融服務需求及金融服務協調機制現狀

(一)在金融全面開放的新形勢下,區域金融服務協調機制尚未建立

區域經濟的發展,使得金融機構的業務對象以經濟圈的形式聚集,其客戶的業務范圍結算方式關聯企業均依存于特定的區域經濟市場在中國加入WTO之后,中小股份制銀行,特別是外資銀行,從中心城市輻射周邊城市甚至內地的經營策略順應了當前的區域市場經濟需要,其對行政區域劃分色彩分明的國有銀行經營格局形成了沖擊和挑戰由于市場沒有行政區域的概念,故傳統的行政政地域概念實際上是將生產要素和服務要素的循環切斷,這將提高銀行的發展成本行政經濟和市場經濟的矛盾在金融服務的問題上逐漸形成了對撞圍繞客戶需求規模化集約化趨勢跨區域提供金融服務的問題凸現在中央銀行和各國有商業銀行面前

內容提要：侵權法理論的不斷發展和環境侵權自身的特殊性對傳統環境民事責任理論提出了挑戰。出于維護正義、穩定社會秩序和可持續發展的需要，以環境侵權損害填補為主要內容的環境民事責任的社會化為各國民法和環境法所共同關注。本文分析了實現環境侵害填補綜合協調機制前提的三個轉變途徑，即道義責任向社會責任的轉變、個人賠償機制向社會賠償機制的轉變、單一侵權損害賠償向綜合性社會安全體制轉變。主張在這三種方式協調合作的基礎上，構建環境侵權損害填補的綜合協調機制，并對我國環境侵權損害填補制度體系的建立提出了建議。

主題詞：環境侵權，損害填補，社會化

環境侵權的研究是民法與環境法交叉的主要領域之一，也是環境法在形成與發展初期理論研究的重要學術領域。以往的研究焦點基本上囿于歸責原則、舉證責任、因果關系、責任范圍等侵權法的基本范疇，但隨著侵權法理論的不斷進化與發展，侵權責任社會化的思路逐步被引入了有關環境侵權理論的研究。

環境侵權廣義上包括環境污染行為和環境破壞行為。本文所指的環境侵權是狹義的環境侵權，特指環境污染侵權，即我國《民法通則》第124條所指“違反國家保護環境防治污染的規定，污染環境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任”的侵權行為。

侵權行為法自身功能的轉變帶來了環境侵權構成要件的重構，實現了侵權行為法內部的環境侵權損害賠償的社會化；環境侵權自身的特點和平衡經濟發展與受害人權益保護的需要共同決定了環境侵權損害其他社會填補制度（包括社會賠償機制和社會安全體制）存在的必要性；不同層次的損害填補制度共同構成了環境侵權損害填補制度的體系，力求實現對受害人及時充分的救濟。因此，在尋求侵權行為法自身突破的同時，必須積極建立其他的損害填補方式，通過多種損害填補制度的協調合作，構建體系化的損害填補制度。

筆者認為，構建環境侵權損害填補綜合協調機制的前提是實現三個轉變：其一為道義責任向社會責任的轉變，主要是對環境侵權責任構成要件的調整，包括違法性要件的拋棄、無過錯責任原則的興起和因果關系的推定；其二為個人賠償機制向社會賠償機制①的轉變，包括責任保險制度、財務保證制度和行政補償制度的建立；其三為單一侵權損害賠償向綜合性社會安全體制轉變，包括建立社會保險制度、責任集中制度和國家給付制度。

《中國共產黨基層組織工作條例》指出，鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。《中華人民共和國村民委員會組織法》指出，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織，擔負著管理本村的公共事務，發展經濟，維護村情穩定，反映村民意見、要求和提出建議的職責。在實際工作中，黨支部與村委會的領導和被領導關系相當程度上都具體體現在黨支部和村委會的關系協調和處理上。因此，如何科學有效地協調村黨支部與村委會關系是擺在我們鄉鎮黨委面前的一個緊迫而現實的重大課題，也是關系到一個地方能否全面建設小康社會的重大政治問題。

在今年村級組織換屆選舉之際，本人通過懇談會、座談會、分析會等調研形式，對柳市鎮全鎮的村級組織狀況進行了專門的實地調研。我就以此次調研為實例，結合當前實際，就如何加強村“兩委”協調機制建設談自己的幾點認識與思考。

一、當前村“兩委”關系現狀

通過調研發現，從總體上看，柳市鎮村“兩委”關系總體是比較好的，大部分村都能夠積極帶領廣大群眾投入到“創業創新”的偉大實踐和爭創一流的改革洪流中去，能比較好地擔當起當地經濟發展、社會建設、維護穩定和村級組織建設的重任。我們按照“兩委”是否團結、群眾是否滿意的標準綜合評價這部分村的“兩委”班子，大致可以劃分為較好、一般、差三個等次。全鎮77個村中，屬“較好”這一等次的“兩委”班子所占比例較高，有46個，約占60%。這部分村“兩委”班子，在群眾中威信較高，工作上既分工明確，又能夠團結協作，互相支持。尤其是村黨支部書記和村委會主任，相互信任，形成合力。屬“一般”等次的村“兩委”班子有21個，約占27%。這部分村“兩委”班子能夠合作共事，沒有大的矛盾沖突，也能夠為群眾辦些實事，但總體上看群眾滿意程度一般。屬“差”這一等次的村“兩委”班子有10個，約占13%。這部分村“兩委”關系緊張，抵觸情緒嚴重，矛盾沖突深，協調機制不順暢。個別村黨支部書記和村委會主任爭權奪利，各謀私利，村班子成員大局意識差，拉幫結伙，互相拆臺，干群關系緊張，群眾意見大。歸納一下“一般”和“差”這兩類村村“兩委”不協調的表現，具體有：

一是村黨支部“越權”包攬村里的一切事務，出現“支部獨政”的現象。認為黨支部是農村各個組織和各項工作的核心，所以把黨支部對農村工作的領導，理解成村里的事無論大小、巨細都要由黨支部說了算，進而包辦代替村委會工作。二是村委會不能自覺接受黨支部的領導，村黨支部領導核心作用弱化，出現“村委會攬政”現象。有的村委會主任認為自己是按照《村民委員會組織法》經過全村村民選舉出來的，能夠代表大多數群眾的意愿，黨支部書記只是幾十名黨員選出來的，代表面不如自己大，認為村里的事務應該由村委會主任說了算。出現村委會主任與黨支部書記論高低，爭權力。三是村“兩委”職責不明確，出現村兩委“爭政”現象。有的村委會主任認為，村黨支部的領導核心作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的權限都屬于村委會。個別村委會主任當選后，遇事不同黨支部書記商量，自作主張；加上有的村黨支部書記由于自身原因對村委會不知如何領導，出現不敢于領導，不善于領導，導致“兩委”關系出現錯位。四是村黨支部與村委各自為政，各行其是，出現村兩委“擱政”或“推政”的現象。工作上不互相支持、相互配合，而是互相扯皮，相互拆臺。有的村黨支部書記工作水平和能力有限，加上方式方法欠妥，有的村委會主任不懂工作程序，原則性較差，責任心不強，重大問題事先不與村黨支部商量，自作主張，導致兩個“一把手”關系越鬧越疆，矛盾逐漸激化，從而降低了“兩委”班子凝聚力、公信力和戰斗力，出現好事爭著干，難事推著走，雙方踢皮球。

二、造成村“兩委”關系不協調的原因剖析

一、國際經濟協調的概念及客觀條件

（一）國際經濟協調的概念

國際經濟協調是指在國際分工高度發達的基礎上，世界各國為了解決涉及彼此間的國際經濟利益中的矛盾與問題，保障世界經濟以較正常的秩序運行，由各國政府出面，通過一定的形式，以各個國家或地區的政府或國際經濟組織為主體，在承認世界經濟相互依存的條件下，針對匯率政策、貿易政策、貨幣政策和財政政策等宏觀經濟政策，在有關國家或地區之間進行協商和調整，或對國際活動采取聯合干預、管理和調節的行為。

（二）國際經濟協調產生的客觀條件

國際經濟協調是一個國家經濟國際化的必然產物，也是世界經濟發展到一定歷史階段的產物，它本質上是國家經濟調控的國際化。戰后，隨著生產力的提高和生產國際化的深入發展，世界經濟聯系日益緊密，相互依賴程度加深，國際競爭也日趨激烈。競爭必然引起矛盾和經濟摩擦，世界各國為了緩和這些矛盾和摩擦，普遍采取了國際協調手段。從本質上看，國際經濟協調是穩定和平衡國際經濟的機制，是隨著世界經濟危機、動蕩和失衡而出現和發展起來的。進一步考察，世界經濟相互依存、國際經濟發展不平衡和世界經濟結構體系的演化則是其更深層次的原因。國際經濟協調是生產國際化與資本國際化的產物，在世界經濟體系中，各國之間經濟聯系日益密切，國際間的商品流通、勞務交換、資金流動等，必然引起各國之間的支付、兌換、儲備資產供應及國際收支調節等一系列問題，這是國際經濟協調產生的客觀條件。

二、中國建立國際經濟協調體制的背景

論文關鍵詞：利益協調；機制；建立；和諧社會

論文摘要：黨的十六屆六中全會《決定》強調指出，要統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾。利益關系是一切社會關系的基礎，利益問題是涉及全體社會成員和社會生活各個方面的全局性問題，直接影響到十幾億中國人民的民生和國家現代化的前途。因此，對利益協調問題如何理解和把握，建立健全什么樣的利益協調機制，如何協調不同利益主體之間的利益關系，構建一個社會主義和諧社會。本文就此作一些分析和探討。

一、對利益協調問題若干認識誤區的厘清

利益協調在和諧社會建設中居于核心地位。一段時間以來，很多人從不同角度對利益協調問題進行了討論。這種討論在整體上對于完善利益協調機制、推進和諧社會建設無疑具有重要意義。但從討論中也可以看出，對利益協調問題還存在著一些片面理解和認識誤區，有必要進一步加以分析和厘清。

首先，利益協調不是要回避利益沖突和利益斗爭。社會中不同的人、不同的群體和階層有著不同的利益要求。在協調各種利益時，承認利益差別是必要的，但這并不等于承認各種相互差別的利益都是合理合法的，利益協調也并不意味著必須滿足和保護所有人的利益要求。相反，利益協調有時候不能回避利益沖突和利益斗爭，不能回避對一些不正當利益要求的限制乃至剝奪。比如說，對于涉毒、涉黑、涉賭、涉黃等違背社會整體利益的集團利益，就必須予以堅決打擊；對于各類腐敗分子、各類犯罪分子的非法利益要求，也必須加以限制和打擊；對于其他各種違背社會公正的利益要求，對于有害社會健康、持續、穩定發展的利益要求，對于違背國家安全的利益要求等，也應認真識別并加以限制和打擊。利益協調的前提是樹立正確的利益觀，堅持社會主義社會的基本價值、基本制度。在保護個人合法利益的同時，更應著重實現好、維護好、發展好最大多數人民群眾的利益；在尊重各階層、各群體的正當利益要求的同時，應當警惕那些有悖于社會主義制度的利益主張。

其次，利益協調不等于僅僅協調經濟利益。利益，絕不僅僅是指經濟利益。從主客體關系的角度看，作為利益主體追求和滿足的對象，利益自身具有多種類型，如物質型的利益、經濟型的利益、精神型的利益、政治型的利益、廣泛社會型的利益、群體型集團型的利益、綜合型關系型的利益等。但是，目前在討論利益協調問題時，有的往往把利益直接等同于經濟利益或物質利益，這是不全面的。經濟利益固然是當前引發社會矛盾的一個重要因素，但也有很多社會矛盾并不與直接的經濟利益有關。因此，在把協調經濟利益作為當前利益協調的核心和重點的同時，也應當注意協調政治、文化和社會等方面的利益。即使是協調經濟利益，往往也回避不了對其他方面利益的協調，因為沒有其他方面的利益協調，就很難實現真正的經濟利益協調。當前，在大力協調社會成員經濟利益關系的同時，應當進一步完善社會主義民主和法制，建立健全公眾參與和利益表達機制，尊重和保障公民的各項權利。

為認真貫徹落實國務院《法律援助條例》、最高人民法院、司法部《關于民事訴訟法律援助工作的規定》和《市法律援助若干規定》，進一步加強和規范民事訴訟法律援助工作，切實做好司法救助和法律援助工作，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，弘揚社會主義法治理念，明確工作目標，創新工作機制,落實便民利民措施，切實維護困難群眾的合法權益,積極推進平安建設、維護社會穩定。

二、工作目標

建立司法救助和法律援助協調機制，建立健全日常工作聯絡制度,形成司法救助和法律援助的有效銜接；加強協調配合,提高司法救助和法律援助效率，降低困難群眾的訴訟成本，充分保護困難群眾的合法權益。

三、工作對象

《中國共產黨基層組織工作條例》指出，鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。《中華人民共和國村民委員會組織法》指出，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織，擔負著管理本村的公共事務，發展經濟，維護村情穩定，反映村民意見、要求和提出建議的職責。在實際工作中，黨支部與村委會的領導和被領導關系相當程度上都具體體現在黨支部和村委會的關系協調和處理上。因此，如何科學有效地協調村黨支部與村委會關系是擺在我們鄉鎮黨委面前的一個緊迫而現實的重大課題，也是關系到一個地方能否全面建設小康社會的重大政治問題。

在今年村級組織換屆選舉之際，本人通過懇談會、座談會、分析會等調研形式，對柳市鎮全鎮的村級組織狀況進行了專門的實地調研。我就以此次調研為實例，結合當前實際，就如何加強村“兩委”協調機制建設談自己的幾點認識與思考。

一、當前村“兩委”關系現狀

通過調研發現，從總體上看，柳市鎮村“兩委”關系總體是比較好的，大部分村都能夠積極帶領廣大群眾投入到“創業創新”的偉大實踐和爭創一流的改革洪流中去，能比較好地擔當起當地經濟發展、社會建設、維護穩定和村級組織建設的重任。我們按照“兩委”是否團結、群眾是否滿意的標準綜合評價這部分村的“兩委”班子，大致可以劃分為較好、一般、差三個等次。全鎮77個村中，屬“較好”這一等次的“兩委”班子所占比例較高，有46個，約占60%。這部分村“兩委”班子，在群眾中威信較高，工作上既分工明確，又能夠團結協作，互相支持。尤其是村黨支部書記和村委會主任，相互信任，形成合力。屬“一般”等次的村“兩委”班子有21個，約占27%。這部分村“兩委”班子能夠合作共事，沒有大的矛盾沖突，也能夠為群眾辦些實事，但總體上看群眾滿意程度一般。屬“差”這一等次的村“兩委”班子有10個，約占13%。這部分村“兩委”關系緊張，抵觸情緒嚴重，矛盾沖突深，協調機制不順暢。個別村黨支部書記和村委會主任爭權奪利，各謀私利，村班子成員大局意識差，拉幫結伙，互相拆臺，干群關系緊張，群眾意見大。歸納一下“一般”和“差”這兩類村村“兩委”不協調的表現，具體有：

一是村黨支部“越權”包攬村里的一切事務，出現“支部獨政”的現象。認為黨支部是農村各個組織和各項工作的核心，所以把黨支部對農村工作的領導，理解成村里的事無論大小、巨細都要由黨支部說了算，進而包辦代替村委會工作。二是村委會不能自覺接受黨支部的領導，村黨支部領導核心作用弱化，出現“村委會攬政”現象。有的村委會主任認為自己是按照《村民委員會組織法》經過全村村民選舉出來的，能夠代表大多數群眾的意愿，黨支部書記只是幾十名黨員選出來的，代表面不如自己大，認為村里的事務應該由村委會主任說了算。出現村委會主任與黨支部書記論高低，爭權力。三是村“兩委”職責不明確，出現村兩委“爭政”現象。有的村委會主任認為，村黨支部的領導核心作用就是體現在抓黨建、管黨務上，除此之外的權限都屬于村委會。個別村委會主任當選后，遇事不同黨支部書記商量，自作主張；加上有的村黨支部書記由于自身原因對村委會不知如何領導，出現不敢于領導，不善于領導，導致“兩委”關系出現錯位。四是村黨支部與村委各自為政，各行其是，出現村兩委“擱政”或“推政”的現象。工作上不互相支持、相互配合，而是互相扯皮，相互拆臺。有的村黨支部書記工作水平和能力有限，加上方式方法欠妥，有的村委會主任不懂工作程序，原則性較差，責任心不強，重大問題事先不與村黨支部商量，自作主張，導致兩個“一把手”關系越鬧越疆，矛盾逐漸激化，從而降低了“兩委”班子凝聚力、公信力和戰斗力，出現好事爭著干，難事推著走，雙方踢皮球。

二、造成村“兩委”關系不協調的原因剖析