摘要傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著很好的發(fā)展環(huán)境和機遇，切實可行地實施國家關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施，一方面要認清目前傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實環(huán)境和戰(zhàn)略定位；另一方面也要謀求與之配套的傳播措施，更好地促進其健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳播途徑發(fā)展研究

1傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境及戰(zhàn)略定位

2006年10月17日，據(jù)衛(wèi)生部新聞發(fā)言人披露：近些年來，中醫(yī)藥對外交流與合作取得新進展。中國已與70多個國家簽訂含有中醫(yī)藥條款的衛(wèi)生合作協(xié)議，另外還簽訂20個專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議，與42個國家和地區(qū)及世界衛(wèi)生組織開展274項中醫(yī)藥合作項目。目前，中醫(yī)藥已傳播到世界上140多個國家和地區(qū)，國外中醫(yī)醫(yī)療(針灸)機構(gòu)達5萬多所，針灸師超過10萬人，注冊中醫(yī)師超過2萬人，每年約有30%的當?shù)厝恕⒊^70%的華人接受中醫(yī)藥保健治療。中藥作為中國傳統(tǒng)出口的主要產(chǎn)品，出口總額呈不斷上升趨勢，2005年達到8.2億美元。目前英國約有中醫(yī)診所3000多家，每年約有250萬人采用中草藥、按摩、針灸等傳統(tǒng)的中醫(yī)療法。法國有中醫(yī)診所2600余家，有針灸師8000人左右。荷蘭有中醫(yī)診所1500多家，接受針灸治療的人數(shù)約占荷蘭總?cè)丝诘?5%。美國有中草藥專營公司400余家，每年有100多萬人接受中醫(yī)針灸療法。中醫(yī)教育和學術(shù)活動也發(fā)展迅速，世界上至少有40個國家開設(shè)了中醫(yī)針灸學校。許多國家的政府開始關(guān)注中醫(yī)藥，在與我國衛(wèi)生部的雙邊合作協(xié)議中，有50多個協(xié)議含有中醫(yī)藥合作內(nèi)容。

然而另一方面，我國中藥出口創(chuàng)匯最高的1995年，出口貿(mào)易額達7.7億美元，當時世界天然藥市場約為150億美元，約占市場份額的5%。1996～2001年，中藥出口貿(mào)易額一路下滑，徘徊在4～5億美元之間。與此情形相反，進口草藥卻呈上升趨勢，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001年中藥進口總額達6.51億美元，出口4.6億美元，逆差1.91億美元。這種現(xiàn)象與我傳統(tǒng)中醫(yī)藥大國的地位不相匹配。據(jù)國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長沈志祥介紹，我國的中醫(yī)藥只是“進入了緩慢的增長期”，我國每年7.2億美元的中醫(yī)藥出口額，僅占我國外貿(mào)出口總量的0.3%；而作為藥品進入美國市場的中藥，至今還一個都沒有。如果僅從世界貿(mào)易額中所占的份額看，我國的中醫(yī)藥的確面臨被全球化和現(xiàn)代化“邊緣”的危機。

中醫(yī)藥是我國少有的核心的原創(chuàng)性文化遺產(chǎn)之一，也是核心的少有的原創(chuàng)性軟實力之一。目前，我國的經(jīng)濟總量排名全球第四，但是軟實力與西方發(fā)達國家差距還比較大，而能夠站得住腳的能和西方國家相抗衡的軟實力之一就是中醫(yī)藥。所以，僅僅認識到中醫(yī)藥是原創(chuàng)性的文化遺產(chǎn)還不夠，應(yīng)該再加一個定語，即中醫(yī)藥是具有生產(chǎn)力性質(zhì)的文化遺產(chǎn)。很多文化遺產(chǎn)是不具備生產(chǎn)力性質(zhì)的，只能保存，但是很難發(fā)展，而中醫(yī)藥不同，它的生產(chǎn)力性質(zhì)具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的競爭力，中醫(yī)是經(jīng)過幾千年的實踐證明的，作為核心文化遺產(chǎn)，不但要保存，還要發(fā)展。所以要使中醫(yī)藥發(fā)展成為我國最具代表性的一種軟實力。

同志們：

剛才，市農(nóng)業(yè)局、工信委、藥監(jiān)局和、的負責同志以及三個企業(yè)的代表作了交流發(fā)言，介紹了各自在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)方面所做的工作和取得的經(jīng)驗，很有特點和借鑒意義。常市長作了重要講話，總結(jié)了縣的經(jīng)驗和做法，強調(diào)了推進中醫(yī)藥標準化工作的重要性和緊迫性，明確了今后的目標任務(wù)和工作要求，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。貫徹會議精神，就是要貫徹落實好常市長的講話精神。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一要充分認識推進全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標準化工作的重要性。推進中醫(yī)藥標準化工作既是保障中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量和人類藥品消費安全，增強市場競爭力，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效的重要手段，也是關(guān)系產(chǎn)業(yè)能否存續(xù)和發(fā)展的關(guān)鍵措施。因此，如果不推行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的標準化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不但打造“中國藥都”的戰(zhàn)略和已經(jīng)形成的良好發(fā)展態(tài)勢要受到影響，而且已經(jīng)占有的市場份額也可能受到損失。當前，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本完成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模擴張的歷史性跨越，開始步入標準化種植、規(guī)模化貯藏、精細化加工、市場化營銷的發(fā)展階段。可以說，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必然要求，而標準化生產(chǎn)工作已成為其中的一個關(guān)鍵。全市各級、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把思想認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，結(jié)合各自工作實際，認真做好安排部署，抓好工作任務(wù)落實，努力把中醫(yī)藥標準化工作提高到一個新的水平。

二要盡快健全和完善中藥材種植生產(chǎn)標準。我市現(xiàn)有中藥材種植生產(chǎn)執(zhí)行的標準共有20項，這20項標準通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定頒布并已經(jīng)組織實施。目前，市農(nóng)業(yè)局和有關(guān)縣區(qū)初步制定了的20個中藥材標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準，正在申報中，尚未通過專家審議和頒布實施。嚴格來講，我們欠賬較多，還有許多標準沒有制定和申報。因此，要把標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準化質(zhì)量安全標準的制定放在首位，抓好標準的制定、申報和頒布實施，做到各環(huán)節(jié)生產(chǎn)有標準、工作有規(guī)范、質(zhì)量有保證。尤其是要依托與我們已經(jīng)建立起合作關(guān)系的科研院所、高等學校的科研力量和技術(shù)手段，加強中藥生產(chǎn)質(zhì)量及安全標準體系的創(chuàng)新研究，積極建立地方性標準，申報爭取成為國家標準。

三要加大中醫(yī)藥企業(yè)GMP認證工作力度。目前，我市大宗道地藥材飲片質(zhì)量標準和炮制加工方法都具有既定標準，一些企業(yè)由于各方面原因沒有進行GMP認證，一些飲片加工大戶傳統(tǒng)手工作坊式的生產(chǎn)模式仍大量存在。全市現(xiàn)有的95戶較大規(guī)模中醫(yī)藥加工企業(yè)，通過飲片和藥品生產(chǎn)線GMP認證的僅有41戶，不到一半。按照“十二五”全市中醫(yī)藥GMP認證企業(yè)達到100戶的發(fā)展目標，工作任務(wù)還很艱巨。因此，藥監(jiān)部門要繼續(xù)幫助指導(dǎo)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)取得《藥品生產(chǎn)許可證》，加強中藥飲片生產(chǎn)技術(shù)管理人員的培訓工作，對軟件資料編寫進行技術(shù)指導(dǎo)。要對新建、改建企業(yè)的工藝流程、廠房布局、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施布置等進行嚴格審查和把關(guān)，確保廠房設(shè)計既符合GMP要求，又滿足地產(chǎn)中藥材的傳統(tǒng)加工工藝要求，幫助企業(yè)積極開展GMP認證工作。

四要加強流通企業(yè)GSP認證和日常監(jiān)管工作。2008年以來，我市藥材流通領(lǐng)域曾經(jīng)出現(xiàn)的歐當歸冒充當歸和獨活及其飲片的違法行為，雖然經(jīng)過市政府組織的專項整治，成果比較顯著，但仍然有部分經(jīng)營企業(yè)違規(guī)經(jīng)銷，對“岷歸”的市場品牌和道地性形成了不良影響。據(jù)統(tǒng)計，截止6月底，全市通過GSP認證的藥品、藥材批發(fā)企業(yè)只有42家。因此，要繼續(xù)加大對流通企業(yè)的GSP認證，強化企業(yè)的誠信經(jīng)營理念和意識，不斷加強對中醫(yī)藥流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

【摘要】在我國持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，尤其在推進國家組織藥品集中采購常態(tài)化制度化以及大力發(fā)展多層次醫(yī)療保障體系的趨勢下，推進商業(yè)健康保險與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度合作勢在必行。本文從二者目前發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸、協(xié)作難點、發(fā)展方向、建議等四方面展開論述，為今后推動和促進我國商業(yè)健康保險與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】商業(yè)健康險；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；協(xié)作發(fā)展

1研究背景

一方面，2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《國家組織藥品集中采購試點方案》，我國相繼啟動“4+7”藥品集中采購、“聯(lián)盟地區(qū)”藥品集中采購以及第二、三、四、五批全國范圍內(nèi)的藥品集中采購。不僅如此，各地也陸續(xù)開展藥品集采，逐步實現(xiàn)藥品集采常態(tài)化制度化。藥品集采為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來巨大的機遇與挑戰(zhàn)。對于藥品集采中未能中標的藥品與生產(chǎn)企業(yè)，面對市場份額的驟降與基本醫(yī)保支付比例的變化，亟須尋找新的支付方。另一方面，2020年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》指出，“到2030年，全面建成以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系”。目前，我國已實現(xiàn)基本醫(yī)保制度性全覆蓋，但基本醫(yī)保的建設(shè)目標為“待遇公平適度”，面對多元化的醫(yī)療需求，“加快發(fā)展商業(yè)健康保險，豐富健康保險產(chǎn)品供給”同樣是建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系的關(guān)鍵。在上述背景下，推進我國商業(yè)健康保險與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的深度合作與協(xié)同發(fā)展，不但能夠加快實現(xiàn)我國建成多層次醫(yī)療保障體系的目標、深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革、減輕醫(yī)保基金運行壓力，更能為我國居民提供多元化、高質(zhì)量、高效率、可負擔的醫(yī)療服務(wù)。據(jù)此，本文就目前我國商業(yè)健康險與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸、協(xié)作難點、發(fā)展方向、建議等四方面進行討論。

2商業(yè)健康險與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

[摘要]我國生物制藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，沒有形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，也尚未形成有利于生物制藥企業(yè)開展融資、市場營銷等經(jīng)營管理活動的良好氛圍。本文通過對上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，給出了對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的對策分析。

[關(guān)鍵詞]生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資產(chǎn)學研聯(lián)盟

生物醫(yī)藥行業(yè)是永續(xù)增長的朝陽行業(yè)，年復(fù)合增長率達到15%以上，遠超全球GDP增長水平。上海的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先位置，以張江高科園區(qū)為核心的基地形成了產(chǎn)業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓、專業(yè)服務(wù)、風險投資為模塊的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，以及人才培養(yǎng)—科學研究—技術(shù)開發(fā)—中試孵化—規(guī)模生產(chǎn)—營銷物流的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系。但與國外先進國家相比在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科研水平和企業(yè)實力方面處于劣勢地位。要推進上海生物醫(yī)藥走上創(chuàng)新之路，可以從以下四個方面進行探索。

一、選擇適合的創(chuàng)新突破口

生物制藥業(yè)面臨的一個核心挑戰(zhàn)是新思想極少。實際上，在中國生物醫(yī)藥行業(yè)中，真正得到國際學術(shù)界承認的創(chuàng)新產(chǎn)品屈指可數(shù)。因此生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加速健康發(fā)展必須尋找適合的創(chuàng)新突破口。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游科研水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，在中藥合成、基因工程技術(shù)領(lǐng)域積累了一定的優(yōu)勢，但其整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平較低。在選擇創(chuàng)新突破口上，可以考慮優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊市場前景的生物藥物，力爭在基因工程、抗體藥物等方面形成新突破；積極推進小分子藥物、新型藥物制劑及給藥系統(tǒng)和藥物生產(chǎn)新工藝；大力發(fā)展新型預(yù)防性疫苗、治療性疫苗和新型病原體診斷試劑；力爭在惡性腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病的治療方面取得重大進展，提高重大傳染病預(yù)防能力，有效控制艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病流行，大幅度提高我國生物醫(yī)藥的國際競爭力。

二、拓寬中小企業(yè)的融資渠道

摘要：自20世紀80年代中國開始實行改革開放政策以來，吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展憑借著省內(nèi)資源和省外的經(jīng)濟政治環(huán)境優(yōu)勢取得了不菲的成績。但迅速發(fā)展的同時，也顯現(xiàn)出了不少發(fā)展中所存在的問題。這就需要以吉林省目前的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及發(fā)展制約為中心，系統(tǒng)地分析吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題,并立足于以上分析，對吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出對策性建議。

關(guān)鍵詞：吉林省;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化

世界貿(mào)易全球化的程度越來越深，使吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在得到能夠在世界舞臺上發(fā)展的同時，更面對著新的挑戰(zhàn)———不僅要面臨國內(nèi)其他省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的壓力，還要面臨來自于世界其他國家制藥巨頭的挑戰(zhàn)。而在世界市場上的競爭中，實力弱小的醫(yī)藥企業(yè)無疑會處在相對劣勢的地位，在國際市場中的發(fā)展也會受到較大的制約。可以說，目前的吉林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在資本實力、創(chuàng)新能力和市場控制力等方面上，都無法與跨國企業(yè)相比。這種競爭條件給以眾多中小醫(yī)藥企業(yè)為主的吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)造成了較為艱難的現(xiàn)實發(fā)展局面。為了打破這種發(fā)展受限的局面，就必須要立足于吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化的現(xiàn)實要求，從保障吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，以吉林省技術(shù)人才資源、產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢為手段，對吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出建議。

一、吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還有很多的問題急需解決，只有解決了存在的問題，才能使吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，并獲得持續(xù)的發(fā)展動力，在國際市場上逐漸擁有話語權(quán)。（一）醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展規(guī)模有待加強。表面上看，吉林省所擁有的醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量眾多，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較為龐大。但外表光鮮的背后，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)布局分散、生產(chǎn)模式與生產(chǎn)特性區(qū)別度較小等特點是大部分醫(yī)藥企業(yè)所擁有的共性。而這些特點所導(dǎo)致的直接后果是：企業(yè)生產(chǎn)成本相對較高、規(guī)模效益相對較低，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)沒有辦法得到較好的競爭優(yōu)勢。在吉林省醫(yī)藥企業(yè)中，大型企業(yè)占比不足14%，在以眾多中小企業(yè)為主的結(jié)構(gòu)中，缺乏做大做強的企業(yè)去發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)混亂、生產(chǎn)布局過于分散的現(xiàn)狀，導(dǎo)致資本較為雄厚、醫(yī)藥技術(shù)較為發(fā)達的大型骨干企業(yè)的拉動作用和輻射作用被大幅度降低，行業(yè)發(fā)展中的“先富”沒有辦法完全發(fā)揮其在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)有的作用。醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、集成度不高是吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的特點，也是吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益低，發(fā)展程度不深的主要原因之一。（二）醫(yī)藥產(chǎn)品優(yōu)勢不突出。吉林省有著得天獨厚的中醫(yī)藥資源、雄厚的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，理論上完全能夠使吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中得到非常強勁的推動力，但是吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中所能夠體現(xiàn)出來的自身優(yōu)勢并不明顯。首先，吉林省醫(yī)藥產(chǎn)品雖多，但是因為醫(yī)藥企業(yè)以中小企業(yè)為主，在醫(yī)藥產(chǎn)品的發(fā)展中始終欠缺大品牌、大品種的醫(yī)藥產(chǎn)品，產(chǎn)品層次也不高。其次，吉林省雖然有著種類豐富的中藥材資源優(yōu)勢，但是將中藥材資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的效率卻始終不能令人滿意。吉林省自然資源比較豐富，有著廣袤的山區(qū)，自古就是有名的“人參之鄉(xiāng)”和“鹿茸之鄉(xiāng)”，以人參資源為例，吉林省的人參產(chǎn)量很大，每年年產(chǎn)量達到全世界年產(chǎn)量的70%，其品質(zhì)更是在國內(nèi)外享有盛譽，但是其能夠創(chuàng)造的出口外匯卻很少。與韓國相比，韓國也擁有著人參資源，但是韓國所擁有的人參資源僅為吉林省的14.2%，而韓國卻依靠著這些人參資源，創(chuàng)造出了數(shù)倍于吉林省的出口創(chuàng)匯。最后，吉林省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時，大部分企業(yè)固守現(xiàn)有的技術(shù)和資源，對于如何進一步發(fā)展出自身醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特色并不明晰，也并沒有主動尋求技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)發(fā)展意愿。如何在有效利用現(xiàn)有資源的情況下，深化發(fā)展保護現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源更是吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展道路中要注重的問題。（三）科研資金投入不足，科技創(chuàng)新能力欠缺。事實上，中國很多產(chǎn)業(yè)都只是停留在“中國制造”的層面，尤其是很多中小企業(yè)對于技術(shù)開發(fā)的重視度和資金的投入程度嚴重不足。通過相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，在科研資金的投入方面，吉林省醫(yī)藥企業(yè)所投入的資金數(shù)額很少，很多企業(yè)對于科研資金的投入僅占其毛利的1%，只有很少的一部分企業(yè)所投入的科研資金占比能達到3%。而國外的醫(yī)藥企業(yè)對于科研方面的資金投入至少能夠達到其銷售收入的10%以上。醫(yī)藥科研資金投入不足所帶來的直接后果是導(dǎo)致技術(shù)停滯，許多科學技術(shù)沒有足夠的資金使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品，科技人員無法進行深入的開發(fā)研究。企業(yè)得不到最新的技術(shù)支持，而原有的技術(shù)也并不豐富和先進，所以為了推出新的產(chǎn)品，不得不走“山寨”的道路，大量模仿其他企業(yè)的新技術(shù)或者新產(chǎn)品，從而降低了整個行業(yè)內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品的更新能力，逐漸使自身醫(yī)藥產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢喪失，不僅在國內(nèi)的競爭市場上沒有辦法取得優(yōu)勢，更在國際市場上逐漸失去了較大的市場消費群體和競爭能力。另外，醫(yī)藥科研成果與生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接不佳，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品的力度不夠。一是因為在科研過程中缺乏中試環(huán)節(jié)不能有效對接，二是因為生產(chǎn)單位設(shè)備更新緩慢，科研成果受限于較為落后的生產(chǎn)設(shè)備，不能很好地在原有設(shè)備上得以應(yīng)用。

二、吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策建議

摘要傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著很好的發(fā)展環(huán)境和機遇，切實可行地實施國家關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施，一方面要認清目前傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實環(huán)境和戰(zhàn)略定位；另一方面也要謀求與之配套的傳播措施，更好地促進其健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳播途徑發(fā)展研究

1傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境及戰(zhàn)略定位

2006年10月17日，據(jù)衛(wèi)生部新聞發(fā)言人披露：近些年來，中醫(yī)藥對外交流與合作取得新進展。中國已與70多個國家簽訂含有中醫(yī)藥條款的衛(wèi)生合作協(xié)議，另外還簽訂20個專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議，與42個國家和地區(qū)及世界衛(wèi)生組織開展274項中醫(yī)藥合作項目。目前，中醫(yī)藥已傳播到世界上140多個國家和地區(qū)，國外中醫(yī)醫(yī)療(針灸)機構(gòu)達5萬多所，針灸師超過10萬人，注冊中醫(yī)師超過2萬人，每年約有30%的當?shù)厝恕⒊^70%的華人接受中醫(yī)藥保健治療。中藥作為中國傳統(tǒng)出口的主要產(chǎn)品，出口總額呈不斷上升趨勢，2005年達到8.2億美元。目前英國約有中醫(yī)診所3000多家，每年約有250萬人采用中草藥、按摩、針灸等傳統(tǒng)的中醫(yī)療法。法國有中醫(yī)診所2600余家，有針灸師8000人左右。荷蘭有中醫(yī)診所1500多家，接受針灸治療的人數(shù)約占荷蘭總?cè)丝诘?5%。美國有中草藥專營公司400余家，每年有100多萬人接受中醫(yī)針灸療法。中醫(yī)教育和學術(shù)活動也發(fā)展迅速，世界上至少有40個國家開設(shè)了中醫(yī)針灸學校。許多國家的政府開始關(guān)注中醫(yī)藥，在與我國衛(wèi)生部的雙邊合作協(xié)議中，有50多個協(xié)議含有中醫(yī)藥合作內(nèi)容。

然而另一方面，我國中藥出口創(chuàng)匯最高的1995年，出口貿(mào)易額達7.7億美元，當時世界天然藥市場約為150億美元，約占市場份額的5%。1996～2001年，中藥出口貿(mào)易額一路下滑，徘徊在4～5億美元之間。與此情形相反，進口草藥卻呈上升趨勢，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001年中藥進口總額達6.51億美元，出口4.6億美元，逆差1.91億美元。這種現(xiàn)象與我傳統(tǒng)中醫(yī)藥大國的地位不相匹配。據(jù)國家中醫(yī)藥管理局國際合作司司長沈志祥介紹，我國的中醫(yī)藥只是“進入了緩慢的增長期”，我國每年7.2億美元的中醫(yī)藥出口額，僅占我國外貿(mào)出口總量的0.3%；而作為藥品進入美國市場的中藥，至今還一個都沒有。如果僅從世界貿(mào)易額中所占的份額看，我國的中醫(yī)藥的確面臨被全球化和現(xiàn)代化“邊緣”的危機。

中醫(yī)藥是我國少有的核心的原創(chuàng)性文化遺產(chǎn)之一，也是核心的少有的原創(chuàng)性軟實力之一。目前，我國的經(jīng)濟總量排名全球第四，但是軟實力與西方發(fā)達國家差距還比較大，而能夠站得住腳的能和西方國家相抗衡的軟實力之一就是中醫(yī)藥。所以，僅僅認識到中醫(yī)藥是原創(chuàng)性的文化遺產(chǎn)還不夠，應(yīng)該再加一個定語，即中醫(yī)藥是具有生產(chǎn)力性質(zhì)的文化遺產(chǎn)。很多文化遺產(chǎn)是不具備生產(chǎn)力性質(zhì)的，只能保存，但是很難發(fā)展，而中醫(yī)藥不同，它的生產(chǎn)力性質(zhì)具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的競爭力，中醫(yī)是經(jīng)過幾千年的實踐證明的，作為核心文化遺產(chǎn)，不但要保存，還要發(fā)展。所以要使中醫(yī)藥發(fā)展成為我國最具代表性的一種軟實力。

為進一步加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際，特制定本實施意見。

一、發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為宗旨,牢牢把握醫(yī)改和“三個加快”、“四個”建設(shè)契機，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步為動力，以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中藥現(xiàn)代化為重點，以醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)為載體，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟增長點。

二、發(fā)展目標

（一）打造“七個基地”

1．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，引進品種和技術(shù)，引進生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，到2013年初具規(guī)模，力爭2015年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)值達50億元。

［提要］自2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷，美國政府發(fā)起“301調(diào)查”，并依據(jù)此調(diào)查單方認定結(jié)果對中國大宗商品加征關(guān)稅。在第一批中國商品征稅清單中，所有原料藥產(chǎn)品、制劑藥品均未被列入征稅清單，中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也并未受到明顯打壓。究其原因，中國是世界上最大的原料藥生產(chǎn)國，得益于中國政府的大力扶持，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于藥品供應(yīng)鏈關(guān)鍵位置，且美國嚴重依賴來自中國的原料藥，一旦藥品供應(yīng)鏈被切斷，美國的醫(yī)療系統(tǒng)乃至國家安全將受到巨大威脅。中美貿(mào)易戰(zhàn)牽扯巨大，既會影響到中美兩大經(jīng)濟體，更會波及全球的醫(yī)藥行業(yè)。因此，把握中國生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展未來至關(guān)重要，對中美貿(mào)易戰(zhàn)中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的分析，啟示今后中國生物醫(yī)藥發(fā)展需鞏固原料藥產(chǎn)業(yè)并積極推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使其成為未來中美貿(mào)易沖突中一劑“強心針”。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；生物醫(yī)藥；關(guān)稅；原料藥

一、引言

2018年4月4日，在中美雙邊貿(mào)易沖突不斷加劇的背景下，美國政府以所謂“知識產(chǎn)權(quán)侵犯”和“政府補貼政策”為由進行了對中國出口美國商品的“301調(diào)查”，并單邊宣布將針對中國出口美國商品強行加征25%的關(guān)稅，共涉及約340億美元的中國對美商品出口，此次貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模全球罕有，美國特朗普政府來勢洶洶，兩國貿(mào)易戰(zhàn)也由此拉開了序幕。本次美國開展加征關(guān)稅，旨在打壓中國正在發(fā)展中的重點產(chǎn)業(yè)。在“十三五”規(guī)劃和“中國制造2025”計劃中，中國政府將生物醫(yī)藥視為創(chuàng)新突破戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，并將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為國家優(yōu)先產(chǎn)業(yè)。中國生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展延續(xù)了中國以往對其他國家優(yōu)先行業(yè)如化工行業(yè)和通信行業(yè)等的發(fā)展模式，通過國家政策的傾斜和不斷推進其技術(shù)進步，在過去的一段時間里使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了顯著的發(fā)展。隨著中國生物醫(yī)藥行業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國生物醫(yī)藥企業(yè)對國際市場的搶占也必然會導(dǎo)致中美經(jīng)濟摩擦加劇，在美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義的回流的背景下，中國眾多產(chǎn)業(yè)均受打壓，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)卻展現(xiàn)出了不同于其他行業(yè)的韌性，中國的生物醫(yī)藥出口并未受到美方對其他重要行業(yè)如通信行業(yè)同樣的以加征關(guān)稅為方式的打擊制裁。在2018年7月6日起美國正式對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關(guān)稅，同最初的即4月份的征稅清單對比，其中所有的原料藥產(chǎn)品和部分的醫(yī)療器械與成品藥品被移除出了征稅清單。在2018年，根據(jù)中國醫(yī)保商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國原料藥進出口額共計386.69億美元，同比略增2.19%。其中，出口額達300.48億美元，同比增長3.2%。從中美雙方的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的變化和美方對中進口征稅清單來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)中美方的制裁打擊對我國生物醫(yī)藥出口產(chǎn)生的實際影響是有限的。本文就中美制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對中美貿(mào)易戰(zhàn)中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未受嚴重制裁的原因進行分析。

二、原料藥產(chǎn)業(yè)使中國處于藥品供應(yīng)鏈關(guān)鍵位置

（一）中國原料藥產(chǎn)業(yè)頗具優(yōu)勢。中國是多種關(guān)鍵原料藥、專利保護期過期仿制藥以及膳食補充劑、生物技術(shù)產(chǎn)品和醫(yī)療器械等醫(yī)療健康相關(guān)產(chǎn)品的全球生產(chǎn)源頭地，同時也是全球原料藥的最主要產(chǎn)出國。同中國其他工業(yè)部門一樣，中國原料藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于其規(guī)模龐大，由于改革開放以來工業(yè)基礎(chǔ)得到有力夯實，再加上國家政策的大力扶持，中國的原料藥產(chǎn)能已處于世界前列，同時生產(chǎn)的藥品質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。有賴于中國大規(guī)模、低成本的原料藥制造產(chǎn)業(yè)，中國的原料藥生產(chǎn)已成為經(jīng)濟全球化背景下各國不可割舍的需求，中國的原料藥生產(chǎn)和出口規(guī)模已達世界第一。即使是世界上最大的仿制藥供應(yīng)國印度，其80%的原料藥也依賴于中國。處于藥品供應(yīng)鏈最源頭的大宗原料藥，在中美貿(mào)易戰(zhàn)期間的抗壓能力明顯強于其他受美國打擊的行業(yè)，所受中美貿(mào)易摩擦影響敏感度較低，而位于藥品供應(yīng)鏈下游的藥品成品，則對貿(mào)易保護政策更為敏感，而這些生產(chǎn)下游藥品成品的產(chǎn)業(yè)正是集中于以美國為首的發(fā)達國家。

論文關(guān)鍵詞：藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色營梢可持續(xù)發(fā)展

論文文章摘要：綠色營稍就是要實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為青海省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，若想在激烈的國內(nèi)外市場中取得竟爭優(yōu)勢，獲得可持續(xù)性發(fā)展，就必須制定和實施有力的措施，確立綠色營梢觀念，實行綠色營梢策略。

隨著各國經(jīng)濟貿(mào)易往來的密切發(fā)展以及人類健康觀念的轉(zhuǎn)變，最具特色的藏醫(yī)藥，迎來了千載難逢的機遇和新的挑戰(zhàn)。青海省的藏醫(yī)藥的獨特魅力在于，所用藥物大多采自高海拔、大溫差、強日光、沒污染的高原地帶，其有效成分和生物活性大大高于其他同類藥物，不會產(chǎn)生醫(yī)源性和藥源性疾病。據(jù)悉，青藏高原共有二千多種植物、一百五十九種動物和八十余種礦物可以人藥，這是世界上任何其他民族醫(yī)藥都難以比擬的。但營銷觀念的落后是制約青海省藏藥企業(yè)發(fā)展的最突出的問題，藏藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，在很大程度上將取決于市場的認同程度。因此藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要抓住契機，積極落實綠色營銷觀念。

一、青海省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展制約因素

青海省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有鮮明地域特點和傳統(tǒng)優(yōu)勢，經(jīng)過改革開放30年的努力，在醫(yī)療、教育、科研、生產(chǎn)、學術(shù)等方面取得了長足的進展，為保障全省各族人民健康發(fā)揮著重要的作用。但由于多因素制約，藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍相對緩慢。省藏醫(yī)藥的發(fā)展與國際上更高程度的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化相比還具有一定距離，具體表現(xiàn)在以下幾方面:

首先，藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)大多基礎(chǔ)設(shè)施較差，自身發(fā)展舉步維艱。很多醫(yī)療機構(gòu)地處偏遠地區(qū)，發(fā)展中面臨著嚴重的資金短缺、藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱低、學科帶頭人匾乏等問題，使得藏醫(yī)藥材質(zhì)量控制、傳統(tǒng)制劑工藝研究、民族資源保護等技術(shù)標準研究等問題存在很大的難度，藏醫(yī)藥挖掘繼承與藏醫(yī)藥標準化建設(shè)工作亟待開展。

同志們：

一、順應(yīng)趨勢，超前布局，充分認識發(fā)展生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要意義

現(xiàn)代生物技術(shù)在制藥工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促使人類社會生產(chǎn)、生活以及生命存續(xù)方式發(fā)生革命性變化，生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟新的增長點，加速發(fā)展生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為各國的戰(zhàn)略需求。

1、國家高度重視生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。出臺了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》和《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，把生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)列為我國中長期發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并明確提出要加大各項政策扶持力度。2010年11月，國家工信部等三部委聯(lián)合于出臺了《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，明確提出了全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。前不久，在向國家工信部消費品司醫(yī)藥工業(yè)處匯報工作時，國家充分肯定了我省中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績，并表示今后將在中藥材種植和進入醫(yī)保目錄的大品種等方面給予支持。

2、省委省政府對生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注。生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被列為我省的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2010年9月，我委牽頭承辦了省生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作推進會，省紀委書記尚勇在7月5日召開的省工信委、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局和市政府5個部門的協(xié)調(diào)會議中指出：①生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，行業(yè)純利潤在20%以上，遠超過其他行業(yè)5%的水平，對地方財政的貢獻是很大的。②“十二五”期間，生物和新醫(yī)藥將成為我國的主要產(chǎn)業(yè)之一，屆時，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實力將達到全球第二。③我省“十二五”期間，生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的存量企業(yè)銷售收入達到500億，新招商引進的高端企業(yè)做到500億，實現(xiàn)銷售收入1000億。④招商重點是將世界50強制藥企業(yè)引入“國家醫(yī)藥國際創(chuàng)新園”，特別是知識產(chǎn)權(quán)即將到期的大仿制藥項目。

二、目標明確，執(zhí)行有力，醫(yī)藥行業(yè)管理工作得到各方認可