為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)效能提升年活動的實施意見》、《20*年度*市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作考評辦法》、《*市全面推進職權(quán)公開運行工作的實施方案》等文件精神，進一步加強執(zhí)政能力建設(shè)，推進職權(quán)規(guī)范運行，強化對職權(quán)運行的監(jiān)督和制約，努力建設(shè)透明、高效、廉潔和人民滿意的機關(guān)，現(xiàn)決定在全局開展推進職權(quán)公開運行工作，制定如下方案：

一、基本原則

1、依法實施原則。推進職權(quán)公開運行，嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定實施。

2、全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，所有職權(quán)應(yīng)當全面公開，公開的內(nèi)容必須真實。

3、注重實效原則。便于公民、法人和其他組織知情、辦事，提高工作效率。

4、便于監(jiān)督原則。暢通民意反映渠道，保障各項職權(quán)的監(jiān)督主體充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)效能提升年活動的實施意見》和市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市全面推進職權(quán)公開運行工作的統(tǒng)一部署，為確保我局職權(quán)公開運行工作扎實有序開展，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞建設(shè)更高水平的小康社會和構(gòu)建和諧*兩大主題，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，結(jié)合水利工作的實際，以制度創(chuàng)新為手段，以規(guī)范職權(quán)行使、增強行政行為透明度、提高行政效率為基本要求，以監(jiān)督制約為保障，使我局職權(quán)的決策、執(zhí)行、規(guī)范、為民、公開、透明、高效運行。

二、基本原則

1.依法實施原則。嚴格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定推進職權(quán)公開運行。

2.全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，都如實公開，公開的內(nèi)容必須真實可信。

年終全區(qū)依法行政、政務(wù)公開目標管理責任考核將扣除相應(yīng)分數(shù)。各單位要把職權(quán)目錄編制納入政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查、考核評議及責任追究的重要內(nèi)容。區(qū)政府辦、監(jiān)察局、編辦將于12月上旬對各單位編制情況進行檢查、驗收和通報。市政務(wù)公開辦、市編辦、市政府法制辦也將于12月中旬對各縣區(qū)編制工作進行驗收檢查。對因沒有完成編制任務(wù)或編制不規(guī)范被全市通報的單位。

繪制權(quán)力運行流程圖，編制職權(quán)目錄。推動行政權(quán)力公開透明運行和程序化的基礎(chǔ)工作。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好編制職權(quán)目錄推動行政權(quán)力公開透明運行工作的通知》皖政務(wù)辦〔〕5號）和合肥市政務(wù)公開辦公室合公開辦〔〕10號文件精神，全區(qū)各級行政機關(guān)及相關(guān)企事業(yè)單位（以下簡稱各單位）務(wù)必于今年11月底前要完成職權(quán)清理工作，編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖并向社會公布。為確保如期完成任務(wù)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進一步做好編制職權(quán)目錄，推動行政權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)事項通知如下：

一、主要任務(wù)

清理審核本單位職權(quán)，全區(qū)各級行政機關(guān)以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位（以下簡稱各單位）依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位的三定”規(guī)定等涉及本單位職權(quán)的有效規(guī)范性文件。分類登記、編制職權(quán)目錄，依照“合法、簡單、明了便于操作”原則逐一繪制職權(quán)運行流程圖，通過“中國·包河”門戶網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)以及本單位網(wǎng)站等媒介對外公布。

二、方法方法

對本單位行使的職權(quán)進行全面清理并形成職權(quán)清單，第一階段（10月下旬）清理確認職權(quán)。各單位要依照職權(quán)法定的原則和“誰行使、誰清理”要求。由本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)匯總、初審后報本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定。經(jīng)本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定的職權(quán)清單為本單位職權(quán)清單。

為深入貫徹中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高依法行政水平和行政效能，落實“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)各行政機關(guān)全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、十六屆四中、五中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范行政權(quán)力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，以制度創(chuàng)新為著力點，以監(jiān)督制約為保障，推進行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展服務(wù)。

（二）基本原則：依法實施原則，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行；全面真實原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的外，都應(yīng)如實公開；注重實效原則，從維護人民群眾權(quán)益出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情辦事，不搞形式主義；便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，強化對政府行政行為的監(jiān)督。

二、目標任務(wù)

行政權(quán)力公開透明運行，是指行政機關(guān)依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光政務(wù)，以便接受人民群眾的監(jiān)督。逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。

為深入貫徹中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高依法行政水平和行政效能，落實“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)各行政機關(guān)全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、*屆四中、五中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范行政權(quán)力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，以制度創(chuàng)新為著力點，以監(jiān)督制約為保障，推進行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展服務(wù)。

（二）基本原則：依法實施原則，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行；全面真實原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的外，都應(yīng)如實公開；注重實效原則，從維護人民群眾權(quán)益出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情辦事，不搞形式主義；便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，強化對政府行政行為的監(jiān)督。

二、目標任務(wù)

行政權(quán)力公開透明運行，是指行政機關(guān)依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光政務(wù)，以便接受人民群眾的監(jiān)督。逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神和《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實際，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以保證人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范行政權(quán)力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，以制度創(chuàng)新為著力點，以監(jiān)督制約為保障，促進依法行政和安全監(jiān)管各項工作任務(wù)的落實，為改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧*保駕護航。

二、基本原則

一是堅持依法實施的原則。嚴格按照法律法規(guī)和政策進行；二是堅持全面真實原則。除涉及黨和國家機密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的除外，都應(yīng)如實地公開，公開的內(nèi)容必須真實；三是堅持注重實效的原則。從維護人民群眾利益出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情辦事，不搞形式主義；四是堅持便于監(jiān)督的原則。暢通民意反映渠道，強化對政府行政行為的監(jiān)督。

三、目標任務(wù)

按照省、市“全面開展、突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，要認真對行政權(quán)力進行全面清理，編制職權(quán)目錄和流程圖，重點抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，與人民群眾利益密切相關(guān)的行政權(quán)力公開透明工作，認真做好行政權(quán)力公開透明運行的動態(tài)公開。同時，要與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化行政管理體制改革和建設(shè)法治政府，全面推進依法行政的目標和進程相一致，與加強社會主義民主建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系以及構(gòu)建和諧*相銜接，逐步深入推進行政權(quán)力公開透明運行工作，擴大公開范圍，提高公開的層次和水平，使行政權(quán)力公開透明運行成為一項施政的基本制度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、運行公開、制約有效的權(quán)力運行機制，要不斷地提高行政權(quán)力運行的透明度，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

縣政府各部門：

為了明確各部門行政權(quán)力，積極推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作，按照《縣人民政府行政權(quán)力公開透明運行試點工作實施方案》要求，現(xiàn)就做好行政權(quán)力清理工作通知如下：

一、工作任務(wù)

各部門依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，全面清理審核本部門職權(quán)，分類登記，編制職權(quán)目錄，逐項繪制職權(quán)運行流程圖，以便向社會或在一定范圍內(nèi)公開。

二、主要內(nèi)容

（一）編制行政職權(quán)目錄。各部門要按照職權(quán)法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，對本單位行使的職權(quán)進行全面清理，形成本單位職權(quán)清單，并按行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政給付、行政獎勵、行政檢查、行政確認、行政裁決等分類編制目錄，其他行政職權(quán)或辦事職權(quán)的分類按照行業(yè)通用類別編制職權(quán)目錄。

2012年，為加強黨風廉政和反腐敗工作，根據(jù)縣紀委精神，實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化運作，確保我隊預(yù)防腐敗的各項制度和措施得到落實。具體情況如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標。為了加強我隊廉能風險防控機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立“縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊2012年推進廉能風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，肖贛華大隊長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)曹余金為副組長，各股室負責人為成員。從而做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實負起“一崗雙責”的責任。并確定專職人員制定工作方案，明確工作目標，為確保我隊2012年深入推進廉能風險防控防控機制建設(shè)落定實處打下堅實的基礎(chǔ)。

二、排查廉能風險、效果明顯。1．理清崗位權(quán)限。根據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案，以及我隊的內(nèi)部分工等規(guī)定，全面清理對管理或服務(wù)對象行使的各類職權(quán)以及各個工作崗位的職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)和崗位職權(quán)底數(shù)。確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理條件、編制本單位《職權(quán)目錄》。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化權(quán)力運行流程，逐一繪制各項職權(quán)的運行流程圖和本單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)的運行流程圖，形象表現(xiàn)各項職權(quán)的先進秩序。同時查找風險采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家學(xué)者或行政相對人意見、工作人員分析認證和組織審定等方式進行，并填寫《查找崗位說廉能風險情況表》。針對查找的廉能風險、權(quán)力的重要程序或發(fā)生問題的危害程序等，對各個工作崗位分別“高”“中”“低”三個等級進行評定。本單位領(lǐng)導(dǎo)班子各成員崗位評定為“高”級，單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人，本單位直接負責人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。評定等級領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。2．防控廉能風險。一是推進風險防控的標準經(jīng)。對存在廉能風險的權(quán)力、權(quán)重進行調(diào)整，分解工增設(shè)監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，明確各個工作崗位的黨風廉政責任和業(yè)務(wù)工作責任，逐一制定我隊各個工作崗位的工作職責，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又想到協(xié)調(diào)的權(quán)力機構(gòu)和運行機制。同時，綜合《職權(quán)目錄》、《職權(quán)運作流程圖》、《查找崗位廉能風險情況表》、《崗位工作職責》等內(nèi)容，制定權(quán)力運行的標準化文本，供干部職工學(xué)習使用，推進風險防控機制建設(shè)的標準化。二是推進風險防控的制度化。按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨紀條規(guī)的規(guī)定，針對本單位職權(quán)和各個工作崗位職權(quán)的情況，建立健全各類制度。重點抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范，對行政處罰權(quán)進行全面梳理，逐一制定行政處罰的實施細則，對處罰種類、處罰幅度、處罰程序等作出明確規(guī)定。三是推進運行的公開化。積極推進常務(wù)公開、政務(wù)公開，明確公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時限和程序。通過政府網(wǎng)站和新聞媒體等途徑，依法向社會公開行使職權(quán)的法規(guī)政策依據(jù)、職權(quán)目錄、職權(quán)流程圖、裁量權(quán)基準。與此同時，通過單位內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部公開欄、內(nèi)部資料等途徑，公開內(nèi)部管理制度，公開干部任用、行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等情況。四是推進風險防控的信息化。探索運用信息化手段，加強單位內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉能風險防控，實現(xiàn)由人盯人、人管人向電子監(jiān)察管理的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。五是實施“三卡”預(yù)警處置。制定《廉能風險防控“三卡”預(yù)警處置辦法》，并每季度集中開展一次預(yù)警處置工作。針對風險易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、信訪舉報和案件線索等方面的信息，進行綜合分析，對工作人員出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，試行提醒卡、質(zhì)詢卡和警誡卡“三卡”式預(yù)警處置機制，并填寫《廉能風險“三卡”預(yù)警處置記錄》對黨員干部一年內(nèi)受到三次（含三次）以上提醒或兩次質(zhì)詢或一次警誡的，當年不得參加評先評優(yōu)；一年內(nèi)受到三次（三次）以上質(zhì)詢或兩次警誡的，當年考核不得定為稱職以上等次。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關(guān)和主管部門有關(guān)職責權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉能風險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉能風險的動態(tài)監(jiān)控，建立廉能風險防控臺賬。

總之，2012年我隊在廉能風險防控機制建設(shè)工作中，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)利運行為核心，將管理引入反腐倡廉工作實際，取得明顯實效。為此，在今后工作中，將繼續(xù)做好廉能風險防控機制建設(shè)工作，確保預(yù)防腐敗的制度落到實處。

根據(jù)市政府法制辦、市編辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立健全統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力運行制度體系活動實施方案>的通知》要求，為確保統(tǒng)計部門規(guī)范行政權(quán)力運行工作的順利實施，結(jié)合實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以推進依法行政、促進預(yù)防腐敗為目標，以監(jiān)督和制約行政權(quán)力為核心，以促進全力規(guī)范運行和公開透明為重點，以全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效、裁量規(guī)范、運行公正的統(tǒng)計行政權(quán)力運行機制，為統(tǒng)計部門正確行使權(quán)力、履行統(tǒng)計監(jiān)督和執(zhí)法職能提供保證。

二、目標任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴謹、執(zhí)行有序的權(quán)力運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運行工作機制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、實施步驟

深入推進行政權(quán)力公開透明運行，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強黨風廉政建設(shè)的一項重要舉措。通過切實推進行政權(quán)力公開透明運行，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、效率提升、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。根據(jù)區(qū)行政權(quán)力公開透明工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》和《復(fù)興區(qū)行政權(quán)力公開透明動態(tài)運行管理暫行管理辦法》，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市、區(qū)委全會精神，按照區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作的安排部署，以用政策保障百姓利益最大化為己任，以為百姓提供最佳服務(wù)為目標，以百姓的滿意度為評價標準，進一步加大行政權(quán)力和服務(wù)職能公開透明運行的力度，增強公眾對統(tǒng)計工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大程度地方便群眾、服務(wù)群眾。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為切實加強對推進行政權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任樹軍為組長，副局長苗社旺、李建華為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在統(tǒng)計局，辦公室主任由米秀娟同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究部署統(tǒng)計局行政權(quán)力公開透明運行工作；解決工作運行中出現(xiàn)的重大問題，指導(dǎo)和推進工作的順利開展，確保工作目標全面完成。

三、公開的基本原則