各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

今年以來，各地、各部門認真貫徹落實中央1號文件關于增加農民收入的一系列政策措施和全市經濟工作會議、全市農村工作會議精神，農業結構調整穩步推進，農民種糧積極性有所提高，春耕播種進展順利，預計全年糧食播種面積有所恢復，整個農村和農業生產的形勢是好的。但2月份以來，由于受全國性的糧食和農業生產資料漲價等影響，我市出現糧食銷售價格普遍大幅上漲；部分農業生產資料價格上漲較快，增大了農民生產投入，局部地方以尿素為主的化肥供應趨緊，如不及時采取有效措施加以解決，將會對農民種糧積極性產生消極影響。為了進一步做好糧食和農業生產資料供應工作，保持市場和價格基本穩定，抓好當前春耕生產，根據《國務院辦公廳關于做好當前糧食和農業生產資料市場供應工作的緊急通知》（國辦發明電〔2004〕10號）精神，經市政府同意，現就有關問題緊急通知如下：

一、充分認識做好糧食供應工作的重要性

糧食是關系國計民生的特殊商品。穩定糧食價格，搞好糧食供應，確保人民群眾正常生活，始終是各級政府的一項重要任務，也是踐行“三個代表”重要思想的基本要求。糧價適度上漲對增加農民收入、調動農民種糧積極性有促進作用。但糧食是最基本的生活必需品。如果糧價上漲過高過快，不但使群眾生活受到影響，還可能帶動整個物價上漲，影響經濟發展和社會穩定。各級政府、有關部門必須高度重視，密切關注市場動態，有針對性地采取措施，防止糧價過高上漲，確保全市糧油市場價格穩定。目前我市糧食庫存比較充裕，可以保證市場糧食供應，但從中長期看，為保障國家糧食安全，必須努力增加糧食產量，認真貫徹落實去年10月以來黨中央、國務院關于促進糧食生產、增加農民收入的一系列方針政策和市委、市政府制定的具體措施，切實抓好農業和糧食生產工作。

二、加強糧食調控工作，確保糧食市場穩定

各區縣（自治縣、市）政府要加強對國有糧食企業庫存的檢查，確保數量真實、結構合理、質量優良，需要時拿得出、調得動。國有糧食購銷企業現有商品糧庫存必須首先保證市內市場供應，盡可能滿足市內糧食經銷商或糧食加工廠的需求，若因向市外銷售糧食造成本地供應不充足的，要嚴肅追究責任。嚴禁國有和社會各類糧食購銷企業及糧食加工廠減少市場投放量或故意停止市場投放。各級糧食和工商行政管理部門要支持和幫助糧食加工企業的正常生產，擴大生產量，增加市場投放量，保證糧油產品的正常供應。各地要重點掌握一批糧食加工骨干企業，充分發揮它們的經營優勢和生產優勢，搞好市場供應。要加大本地糧食收購及市外糧食采購工作的力度，各區縣（自治縣、市）政府及糧食行政主管部門，要督促和支持國有糧食購銷企業做好糧食收購和外地采購工作，進一步充實商品糧庫存。鼓勵、支持各區縣（自治縣、市）或糧食購銷企業與市外產糧地區建立長期穩定的糧食購銷合作關系，確保我市政策性和市場糧食供應的需要。

第一條為了加強農業生產資料（以下簡稱農資）市場管理，規范農資市場經營行為，保護經營者和消費者，特別是維護農民的合法權益，保障糧食生產，促進農村改革發展，根據《產品質量法》、《種子法》、《農業機械化促進法》、《農藥管理條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內的農資經營者和農資交易市場開辦者，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農資，是指種子、農藥、肥料、農業機械及零配件、農用薄膜等與農業生產密切相關的農業投入品。

本辦法所稱農資經營者，是指從事農資經營的自然人、企業法人和其他經濟組織。

第四條工商行政管理部門負責農資市場的監督管理，依法履行下列職責：

（一）依法監督檢查轄區內農資經營者的經營行為，對違法行為進行查處；

今天，第二次全國重點生產資料批發市場總裁聯席會在天津召開。我們這次會議得到了國家經貿委、國家工商總局、國家質檢總局、天津市人民政府以及天津市商業委員會、天津市物資集團總公司的大力支持，天津市交易市場協會、天津環渤海建筑材料中心批發市場為會議籌備作了大量工作。為此，我代表中國物流與采購聯合會對他們表示衷心的感謝!同時，對各位參會代表表示熱烈歡迎。

我們這次會議的主題是，按照總書記關于“三個代表”理論的要求，進一步貫徹國務院關于整頓和規范市場經濟秩序精神，配合政府部門落實集貿市場專項整治工作的部署，研究如何通過市場整頓和規范經營行為，大力提升生產資料批發市場經營業態，按照現代流通方式加快推進生產資料批發市場的現代化建設問題。這次會議，我們還要確定第一批推進流通現代化重點聯系批發市場，交流生產資料批發市場向現代流通方式轉型的經驗，并請有關專家介紹我國現代物流的發展狀況。

現在，我先講兩點意見，供大家討論參考。

一、近一年來生產資料批發市場的發展狀況及其面臨的形勢

去年，為了保護國家和人民的利益，保障國民經濟持續健康地運行，黨中央和國務院決定在全國范圍內大力整頓和規范市場經濟秩序，國務院特別強調“要突出重點市場，對問題嚴重，假冒偽劣商品充斥的集散地進行集中整治。”

為貫徹黨中央和國務院精神，我們在去年的成都會議上，對生產資料批發市場的歷史形成和存在的主要問題進行了認真分析，提出了從市場設立、管理制度、監督機制、進貨渠道、業戶行為、交易信用等六個方面進行市場秩序規范的意見，并討論研究了生產資料批發市場如何從建立現代企業制度、提高市場技術含量、強化市場服務功能、發展現代物流、完善展覽展銷功能、與新型營銷業態相結合等方面入手，實現市場業態提升的戰略構想。這些意見和構想得到了政府管理部門的贊同和支持，也受到了國內生產資料批發市場和批發企業的廣泛重視和歡迎，對于引導生產資料批發市場按照中央精神進行整頓、調整、改造和提高，沿著國際化、規范化、法制化、現代化的方向健康發展，起到了積極的推動作用。

第一條為了加強農業生產資料（以下簡稱農資）市場管理，規范農資市場經營行為，保護經營者和消費者，特別是維護農民的合法權益，保障糧食生產，促進農村改革發展，根據《產品質量法》、《種子法》、《農業機械化促進法》、《農藥管理條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內的農資經營者和農資交易市場開辦者，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農資，是指種子、農藥、肥料、農業機械及零配件、農用薄膜等與農業生產密切相關的農業投入品。

本辦法所稱農資經營者，是指從事農資經營的自然人、企業法人和其他經濟組織。

第四條工商行政管理部門負責農資市場的監督管理，依法履行下列職責：

（一）依法監督檢查轄區內農資經營者的經營行為，對違法行為進行查處；

今天，第二次全國重點生產資料批發市場總裁聯席會在天津召開。我們這次會議得到了國家經貿委、國家工商總局、國家質檢總局、天津市人民政府以及天津市商業委員會、天津市物資集團總公司的大力支持，天津市交易市場協會、天津環渤海建筑材料中心批發市場為會議籌備作了大量工作。為此，我代表中國物流與采購聯合會對他們表示衷心的感謝!同時，對各位參會代表表示熱烈歡迎。

我們這次會議的主題是，按照總書記關于“三個代表”理論的要求，進一步貫徹國務院關于整頓和規范市場經濟秩序精神，配合政府部門落實集貿市場專項整治工作的部署，研究如何通過市場整頓和規范經營行為，大力提升生產資料批發市場經營業態，按照現代流通方式加快推進生產資料批發市場的現代化建設問題。這次會議，我們還要確定第一批推進流通現代化重點聯系批發市場，交流生產資料批發市場向現代流通方式轉型的經驗，并請有關專家介紹我國現代物流的發展狀況。

現在，我先講兩點意見，供大家討論參考。

一、近一年來生產資料批發市場的發展狀況及其面臨的形勢

去年，為了保護國家和人民的利益，保障國民經濟持續健康地運行，黨中央和國務院決定在全國范圍內大力整頓和規范市場經濟秩序，國務院特別強調“要突出重點市場，對問題嚴重，假冒偽劣商品充斥的集散地進行集中整治。”

為貫徹黨中央和國務院精神，我們在去年的成都會議上，對生產資料批發市場的歷史形成和存在的主要問題進行了認真分析，提出了從市場設立、管理制度、監督機制、進貨渠道、業戶行為、交易信用等六個方面進行市場秩序規范的意見，并討論研究了生產資料批發市場如何從建立現代企業制度、提高市場技術含量、強化市場服務功能、發展現代物流、完善展覽展銷功能、與新型營銷業態相結合等方面入手，實現市場業態提升的戰略構想。這些意見和構想得到了政府管理部門的贊同和支持，也受到了國內生產資料批發市場和批發企業的廣泛重視和歡迎，對于引導生產資料批發市場按照中央精神進行整頓、調整、改造和提高，沿著國際化、規范化、法制化、現代化的方向健康發展，起到了積極的推動作用。

編者按：本文主要從當前的宏觀調控是我國經濟步入新的增長階段的局部調；今年生產資料市場的價格變動存在復雜性與不確定性；生產資料批發企業繼續在摸索中前進進行論述。其中，主要包括：投資增長率過高，特別是少數行業投資過度、經濟增長粗放問題仍較突出、就業、“三農”和金融風險是經濟發展必須邁過去的三道坎、市場銷售大幅增長，增速仍在提高、市場供需快速增長，供大于求的現象有所發展、宏觀調控初見成效，價格升勢開始減弱、社會經濟發展到一定階段的必然結果、批發業的出現，正是對商品流通實施規模化、集約化和高效率分銷要求的必然結果等，具體請詳見。

一、我國經濟不可能出現大起大落，當前的宏觀調控是我國經濟步入新的增長階段的局部調整

我最近出訪韓國、印尼，包括中國的臺灣省，對中國政府在經濟上的宏觀調控十分關注。我認為中國目前的經濟發展已進入新的增長周期。在10年左右，可能增速有增有減，但不可能大起大落，這主要決定于三個因素，一是中國已形成了自主增長的機制，特別是亞洲金融危機以來，確立了以內需主導型國民經濟發展戰略，取得了巨大的成功；二是中國已形成特有的經濟發展模式，即社會主義市場經濟體制，保證了中國經濟發展的快速、穩定、健康；三是國際經濟，特別是美國、西歐、日本三大經濟板塊已走出低谷，出現復蘇。只要中國社會穩定，中國的經濟發展不可能重復過去的大起大落。

但我們也不得不承認，從去年以來，中國經濟領域出現了一些突出的結構性矛盾，形成了新的瓶頸約束。特別表現于以下幾個方面：

第一，投資增長率過高，特別是少數行業投資過度。

2003年全社會固定產投資同比增長26.7％，投資率達到42.8%，在9.1%的經濟增長中，投資需求的貢獻力達到70.95%，創歷史新高。經濟增長對投資依賴程度過高，如果缺乏有效的社會消費需求的支撐，必然會導致產能過剩，庫存增長，供過于求。在有些領域也會造成通貨膨脹，產生經濟運行中的不平衡。今年一季度，全社會固定資產投資8798億元，同比增長43%。去年鋼鐵、電解鋁、水泥投資分別增長92.6%、93%、121.6%，而今年一季度又增長了107.2%、40%和101.4%。在我國工業化進入重化工時期的新發展階段，城市化率加快，消費結構升級以及國外制造業向我國轉移的情況下，從市場經濟規律看，這些行業加快增長有其必然性與合理性，但由于投資過度，在建規模過大，低水平重復建設，潛伏著巨大的風險。按目前發展勢頭，到2005年鋼產量將達到3.3億噸，電解鋁1000萬噸，水泥10.5億噸。明顯超過了市場的需求。同時房地產、各種園區建設，也包括10萬平方米以上的購物中心項目都有過熱的現象。投資過度，加上一些地方片面追求速度，使煤電油運供需矛盾突出，部分生產資料價格上漲過快過猛。2003年生產資料平均出廠價上漲3.6%，一季度又上漲4.8%；流通環節的生產資料資料價格2003年上漲8.1%，一季度又上漲14.8%。進入二季度鋼材價格已開始下浮，但生產資料價格居高不下，和糧食價格漲幅較大的趨勢持續下去，將加大通貨膨脹的壓力。

1概念

所謂公路運輸市場預測,實際上就是研究預測運輸市場的潛在需求,是在市場調查所取得的信息和資料的基礎上,運用科學的方法和手段,對運輸市場供需的未來形勢和發展趨勢以及與之相關的各種因素的變化對其影響進行分析、測算,并做出預見和判斷,從而為運輸經營者、生產部門及流通部門確定經營計劃和目標,為管理部門制訂管理決策提供科學依據,以達到發展生產、滿足需求、繁榮市場,促進整個國民經濟協調發展的目的。

2意義

1首先,運輸市場預測是制訂和調整行業管理政策的重要依據。搞好市場預測,可以提高管理決策的科學性.避免盲目性,使之更加符合國民經濟發展的客觀實際;2運輸市場預測是促進行業健康發展的重要保證,搞好市場預測。有利于加強公路運輸行業發展的宏觀指導和控制,自覺地把運輸行業的發展納入國民經濟有計劃按比例協調發展的軌道;3搞好公路運輸市場預測,可以有針對性地開展目標管理,提高運輸市場管理水平,取得事半功倍的效果;4搞好市場預測,可以更有效地發揮市場調節作用。當前,在我國公路運輸市場中存在著多種經濟成份和多種經營方式,市場競爭和供求關系具有相當的復雜性。通過市場預測,能夠預先掌握市場供求關系的變化規律,從而采取相應的行政手段、經濟手段和法律手段,正確發揮市場機制作用,搞活運輸市場,做到管而不死,活而不亂;5搞好運輸市場預測,可以引導運輸業更好地適應社會需要,尋求自己的發展目標,制訂積極的經營策略,改善經營管理,提高企業的經濟效益;總之,現在我國的公路運輸市場正面臨著深化改革、完善機制的重要發展階段,我們應該學會運用市場預測的方法,進一步提高公路運輸市場的科學管理水平。

3原則

市場預測是根據己掌擁的資料預計未來市場的變化趨勢。由于經濟運行過程的復雜性和人們認識客觀規律的局限性,預測誤差在所難免,為增加公路運輸市場預測的準確性和有效性。在預測工作中,應注意以下原則:

編者按：本文主要從近一年來生產資料批發市場的發展狀況及其面臨的形勢；加快推進流通現代化是我國生產資料批發市場發展的根本方向進行論述。其中，主要包括：黨中央和國務院決定在全國范圍內大力整頓和規范市場經濟秩序、從市場設立、管理制度、監督機制、進貨渠道、業戶行為、交易信用等六個方面進行市場秩序規范、生產資料批發市場更加健康有序地發展、傳統的經營觀念得到更新、市場改組、整合的力度進一步加大、市場管理水平有了新的提高、市場的服務功能取得明顯改善、交易手段的現代化程度進一步提高、整頓和規范市場經濟秩序的工作力度進一步加大，市場整治形勢嚴峻、加快推進批發市場流通現代化，是商品流通發展基本規律的內在要求、企業制度的現代化、市場管理的現代化、市場營銷環境的現代化、市場經營主體的現代化、市場信息技術的現代化等，具體請詳見。

今天，第二次全國重點生產資料批發市場總裁聯席會在天津召開。我們這次會議得到了國家經貿委、國家工商總局、國家質檢總局、天津市人民政府以及天津市商業委員會、天津市物資集團總公司的大力支持，天津市交易市場協會、天津環渤海建筑材料中心批發市場為會議籌備作了大量工作。為此，我代表中國物流與采購聯合會對他們表示衷心的感謝!同時，對各位參會代表表示熱烈歡迎。

我們這次會議的主題是，按照總書記關于“三個代表”理論的要求，進一步貫徹國務院關于整頓和規范市場經濟秩序精神，配合政府部門落實集貿市場專項整治工作的部署，研究如何通過市場整頓和規范經營行為，大力提升生產資料批發市場經營業態，按照現代流通方式加快推進生產資料批發市場的現代化建設問題。這次會議，我們還要確定第一批推進流通現代化重點聯系批發市場，交流生產資料批發市場向現代流通方式轉型的經驗，并請有關專家介紹我國現代物流的發展狀況。

現在，我先講兩點意見，供大家討論參考。

一、近一年來生產資料批發市場的發展狀況及其面臨的形勢

去年，為了保護國家和人民的利益，保障國民經濟持續健康地運行，黨中央和國務院決定在全國范圍內大力整頓和規范市場經濟秩序，國務院特別強調“要突出重點市場，對問題嚴重，假冒偽劣商品充斥的集散地進行集中整治。”

市場調研報告

市場調研是運用科學方法有目的、有計劃地搜集、整理和分析有關供求雙方的各種情報、信息和資料，把握供求現狀和發展趨勢，為銷售計劃的制定和企業決策提供正確依據的信息管理活動。進行市場調研的意義

1、市場調研是企業制定營銷計劃和策略的基礎

在市場競爭日益激烈的今天，只有質量優異的產品和服務，沒有強有力的市場營銷活動，是很難確保企業的經營成功的。而市場營銷計劃必須與企業內、外條件相吻合，由此才能制定出切實可行的營銷方案。企業營銷策略也要考慮企業的內、外部條件，并且著重考慮外部條件。只有根據市場形勢的不斷發展變化制定企業的營銷組合，營銷活動才能做到正確而有效。而要了解和掌握企業的外部情況，就必須依賴市場調研獲取市場信息資料，分析這些信息資料，預測市場發展趨勢。通過市場調研，可以了解市場總的供求情況、市場的大小和發展趨勢，以便確定企業的生產計劃和銷售方案。通過市場調研，可以對日益復雜的分銷渠道進行篩選，確立最有效的分銷途徑和分銷方式，以盡量減少流通環節，縮短運輸路線，降低倉儲費用，降低銷售成本。由此可見，市場調研是企業制定營銷計劃和策略的基礎。沒有市場調研，營銷計劃和策略的制定就沒有依據，也就制定不出切實可行的營銷計劃和營銷策略。

2、市場調研是企業競爭力強弱的重要體現

市場動向把握不準，即市場信息不靈容易導致經營決策失誤。搞好市場調研，對于科學地進行戰略決策、制定發展規劃、確定經營目標、決定分銷渠道、制定市場價格、改善企業經營、提高管理水平、提高經濟效益、求得企業發展等方面都具有十分重要的作用。許多公司設有市場營銷部，而該部門的重要職責之一就是市場調研。只有在進行市場調研的基礎上，才能找準企業的銷售對象，才能使用恰當的媒介去影響銷售對象，從而起到擴大企業影響力、提高銷售收入的作用。反之，也有許多企業不進行市場調研，結果浪費了很多廣告開支。其中的原因在于，無論是廣告商，還是廣告的新聞媒介，它們是不可能為企業做市場調研的。它們接受企業的委托，只是照章行事地設計、安排和廣告，至于廣告的作用和影響，早已超出它們關心的范圍。相比較而言，制造業企業，特別是消費品生產企業，其市場調研搞得卓有成效，而流通領域的批發和零售企業，以及服務性企業，其市場調研搞得較差。

第一條本規范所稱的標準食品是指國家、地方和行業已經制定強制性加工標準的食品和獲得相關認證的食品。

（一）國家、地方、行業有強制性加工標準并獲得有效產品質量合格的食品。

（二）獲得馳名商標、著名商標或者市級以上安全食品（即“QS”標志食品）、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌食品等稱號或認證并以品牌經營的食品。

第二條上述標準食品實行索票索證制度、資質資料備案制度和進貨查驗登記制度。

第三條食品經營者經銷下列標準食品的，必須按品種向市場開辦者提供相關資料備案。

（一）經營QS標志食品，應向相關廠家、經銷商查驗營業執照、食品生產許可證，或提供QS標志及證書編號等資料；經營獲得馳名商標、著名商標食品，應向相關廠家、經銷商索取營業執照、馳名商標、著名商標證書、使用許可及授權證明等資料；經營無公害農產品標志食品，應向相關廠家、經銷商索取營業執照、《無公害農產品認證證書》等資料；經營有機食品標志食品，應向相關廠家、經銷商索取營業執照、經有機食品認證機構的認證證書等資料；經營綠色食品標志的食品，應向相關廠家、經銷商索取營業執照、綠色食品標志使用證書等資料；并將相關資料提供給市場開辦者備案。