從2008年1月13日以來，我縣受持續強冷空氣南下影響，出現了嚴重的低溫冰凍災害，給我縣工農業生產、交通運輸和人民群眾生活造成嚴重影響。當前，災害仍持續加劇。針對湖南、湖北、貴州、**、江西、安徽6個災情比較嚴重地區的情況，國家減災委和民政部已于1月29日啟動了國家自然災害救助應急預案Ⅱ級響應，自治區人民政府也于1月31日啟動了自治區自然災害救助應急預案I級響應。現根據《天等縣自然災害救助應急預案》（天政辦發〔20**〕156號）和《天等縣應對強降溫天氣工作應急預案》（天政辦發〔2008〕16號），制訂如下工作方案。

一、加強全縣抗災救災工作的領導

為切實加強對全縣抗災救災工作的領導，成立由縣政府領導擔任組長、副組長，縣直有關部門主要負責人為成員的天等縣抗擊冰凍災害工作指揮部(以下簡稱應急指揮部)，統一領導、組織、協調全縣抗擊冰凍災害和實施全縣救災I級響應工作。

二、建立全縣自然災害救助Ⅰ級響應工作機制

為更加有序、高效地應對這次冰凍災害，為縣委、縣人民政府領導同志決策做好服務，專門設立了應急指揮部辦公室。主任由縣委常委、副縣長黃國夫兼任，副主任由縣政府辦主任許鐘央、縣民政局局長麻清修、縣政府黨組成員、紀檢組長沈陽擔任。應急指揮部辦公室下設值班、救災救助、公路交通安全保障、市場商品供應保障、煤電供應保障、農牧業抗災救災、氣象預報預警等7個小組。

值班組由縣政府辦值班室全體人員和縣經貿局、民政局各1名熟悉業務的人員參加；工作由天等縣政府辦值班室統籌。

第一章總則

第一條為了建立健全應對突發自然災害緊急救助體系，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，最大限度地減少我轄區黨、政、軍、企事業單位和廣大人民群眾的生命及財產安全，依據《自然災害救助應急預案》（城政發號），結合我街道實際，制定本預案。

第二條本預案適用于我街道轄區內發生的洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪災、沙塵暴、地震、重大生物災害等自然災害。

第三條本預案實施原則是：政府統一領導、部門分工負責，條塊結合，以塊為主。

第四條出現下列任何一種情況，啟動本預案。

（一）因災死亡3人以上；

1總則

1.1編制目的

建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

1.2編制依據

依據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》和《**省自然災害救助應急預案》制定本預案。

1.3適用范圍

1總則

1．1編制目的

建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

1．2編制依據

依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國減災規劃（1998－2010年）》、國務院有關部門“三定”規定及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

1．3適用范圍

1總則

1．1編制目的

建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

1．2編制依據

依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國減災規劃（1998－2010年）》、國務院有關部門“三定”規定及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

1．3適用范圍

一、總則

（一）編制目的

建立健全應對突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災害救助應急預案》、《廣西壯族自治區救災應急預案》（2002年）、《來賓市突發公共事件總體應急預案》及國家和自治區有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。

（三）適用范圍

一、總則

（一）為及時、有序地做好自然災害救助工作，合理配置救災資源，增強對突發自然災害的整體抗御能力，提高災害救助水平，最大限度地降低災害造成的損失，切實維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定，根據國家有關法律、法規和國家、省、鹽城市自然災害救助應急預案及《*市突發公共事件總體應急預案》精神，結合我市實際，制定本預案。

（二）《自然災害救助應急預案》（以下簡稱預案）適用范圍。

本預案適用于我市境內發生的水旱災害，冰雹、臺風、暴風雪等氣象災害，地震災害，風暴潮、海嘯、海堤侵蝕、海水倒灌等海洋災害，農作物病蟲災害、林業等重大生物災害及其它異常自然現象達到災情等級的自然災害。

（三）工作原則。

以人為本、統一領導、分級管理、民政主管、分工負責、綜合協調的原則。

為提高我縣檔案館(以下簡稱檔案館)應對各種突發險情的應急求援能力，建立健全應對自然災害緊急處置機制，最大限度地防止或減少災害對檔案造成損害，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《云南省檔案條例》等相關規定，結合我縣實際情況，制定本預案。

一、工作原則

(一)以人為原則。發生災害，面臨人員生命安全和檔案

安全選擇時，采取相應措施最大程度地保證人員生命安全。

(二)檔案優先原則。面臨其他財產損失的檔案安全的

選擇時，要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少災害對檔案信息的損害和影響。

為規范自然災害救助工作，提高救助工作應急處理能力，最大限度地降低災害損失，快速、有序、高效地實施災害救助工作，確保人民群眾生命財產安全，維護災區社會穩定，根據上級有關規定，結合我區實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于洪澇、干旱、風雹（包括龍卷風、颶風和冰雹）、臺風（包括熱帶風暴）、雪災、霜凍、低溫、病蟲害、地震及其它異常自然現象造成的損失和危害。

凡遇特大災、大災、中災，港閘區救災應急預案啟動。

二、救災工作原則

（一）政府領導原則。救災工作是政府的一項重要工作，各部門要在政府的統一領導下，有效組織救災工作。

為確保在發生重大突發性自然災害時能夠及時、有效地實施救助，提高對自然災害的應急反應能力，最大限度地減少人民財產損失和保護人民生命安全，維護受災地區的社會穩定，根據國家有關法律、法規、政策和《貴州省重大突發性自然災害救助應急預案》，結合我區實際，制定本預案。

一、總則

（一）編制目的

《*區自然災害救助應急預案》（以下簡稱“應急預案”）的編制主要是為建立健全我區應對突發性自然災害緊急救助體系和運行機制，規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

（二）工作原則

1、實行統一領導原則。即區級《應急預案》由區政府統一領導，統一決策，統一指揮。