破產別除權管理論文
時間:2022-06-09 07:31:00
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[摘要]別除權是破產法上的一項重要權利,其權利來源是擔保物權及法定優(yōu)先權。隨著新的企業(yè)破產法和物權法的頒布,別除權的諸多要素都要重新界定。本文結合新法的規(guī)定,全面論述了后物權法時代的別除權的含義、特征、權利基礎以及行使的規(guī)則,探究依法準確行使別除權之道,以切實保障破產企業(yè)債權人及別除權人的合法權益。
[關鍵詞]別除權擔保物權破產法物權法
一、別除權的涵義和特征
1.涵義
別除權,是指對破產債務人的特定財產享有擔保物權或者享有法定特別優(yōu)先權的債權人不依破產程序,優(yōu)先于其他破產債權人而受清償?shù)臋嗬T诮缍▌e除權涵義時,存在兩個有爭議的問題:
(1)定金能否成為別除權的權利來源,有肯定說和否定說兩種觀點。筆者持否定觀點。因為定金的形式主要就是貨幣,它是一種非常特殊的物,具有高度的代替性,為典型的消費物,占有貨幣的人即被推定為貨幣的所有權人,貨幣喪失占有后不存在作為物上請求權的返還請求權,僅存在不當?shù)美颠€請求權。所以,作為定金的貨幣一旦轉移了占有,其所有權就發(fā)生了轉移,并不存在一個與所有權并行的擔保物權。
(2)別除權人范圍的爭議在于別除權人除有財產擔保的破產債權人以外,是否還包括對破產人特定財產享有擔保物權的非破產債權人。筆者認為別除權人應有兩類,一類是債權人對破產人享有債權,破產人以自己特定的財產為債權人設定擔保物權,由此債權人成為別除權人;另一類是,破產人以自己特定的財產為第三人債務提供擔保,第三人的債權人對破產人享有擔保物權,該債權人雖非破產人的債權人,但其基于擔保物權而享有別除權,也是別除權人的一種。
2.特征
(1)別除權是對債務人的財產行使的權利
別除權是針對債務人的財產行使的權利,在這點上它與取回權不同,取回權是對于本不屬于債務人的財產而行使的權利。此外,別除權的財產,又不屬于債務人的自由財產,經(jīng)別除權人行使權利后,還有剩余的,仍應歸入債務人的財產以供分配。
(2)別除權是針對債務人的特定財產行使優(yōu)先受償?shù)臋嗬?/p>
別除權是存在于債務人的特定財產之上,所以僅就該特定財產有優(yōu)先受償?shù)臋嗬_@與破產費用和共益?zhèn)鶆詹煌飘a費用和共益?zhèn)鶆帐蔷蛡鶆杖素敭a的全部而受優(yōu)先清償?shù)臋嗬4送猓瑒e除權需成立于破產申請前,這與破產費用和共益?zhèn)鶆瞻l(fā)生于人民法院受理破產申請后也有不同。
(3)別除權不依破產程序行使,但要受到破產程序的適當約束
別除權的行使應依民法一般法的程序為之,而不受破產程序開始后債權人不得個別行使權利的限制。但是,由于別除權的標的物屬于破產財團,與其他破產債權人的利益有關,而其行使又在破產程序進行中,故也會被破產管理人及破產債權人所關注。筆者認為別除權人行使權利不應受《破產法》第16條及第19條規(guī)定的約束,法院受理破產申請后,別除權人就擔保物的變價優(yōu)先受償應屬有效,別除權人為實現(xiàn)別除權而申請法院開始的強制執(zhí)行程序也不應中止。臺灣學者陳計男認為,有別除權之債權人于破產宣告前業(yè)已實行別除權而經(jīng)執(zhí)行法院開始強制執(zhí)行程序者,其執(zhí)行程序不受影響,可繼續(xù)進行,自不待言。但別除權人行使權利應受《破產法》第75條規(guī)定的限制,因為該限制是為了確保重整期間債務人財產的穩(wěn)定,促成重整的成功,有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展,這正是民商法社會本位的價值取向。
(4)別除權的權利基礎是擔保物權及特別優(yōu)先權
擔保物權的優(yōu)先性和排他性效力在破產法上得到認同,就形成了別除權。從各國立法看,通常可在破產法上享有別除權的民事權利有質權、抵押權、留置權,法定特別優(yōu)先權雖沒有明確為擔保物權,但它卻具有擔保物權的特性,因此多數(shù)國家也將它作為別除權的權利基礎。
二、別除權的權利基礎
1.擔保物權
(1)抵押權
抵押權所擔保的債權就抵押物賣得的價金有優(yōu)先于一般破產債權人的效力,屬于別除權的權利基礎。《物權法》第203條規(guī)定的最高額抵押權,其所擔保的債權具有不特定性,而擔保財產還是特定的,并不影響債權人優(yōu)先受償權的實現(xiàn),當然也是別除權的基礎。但該條的第2款規(guī)定,最高額抵押權設立前已經(jīng)存在的債權,經(jīng)當事人同意,可以轉入最高額抵押擔保的債權范圍。那么,轉入最高額抵押擔保的債權是否當然構成別除權?這要受到《破產法》第31條的限制,即在人民法院受理破產申請前一年內,對沒有財產擔保的債務提供財產擔保的,管理人有權請求人民法院予以撤銷。此際,若管理人請求人民法院予以撤銷的,那么該債權不屬于別除權,否則就屬于別除權。此外,《物權法》第181條規(guī)定的浮動抵押權是否構成別除權?浮動抵押權的標的物特定為為債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形時抵押人的全部動產,所以浮動抵押權作為別除權的權利基礎是沒有問題的。
(2)質權
質權所擔保的債權,就質物有直接受償?shù)臋嗬蕛?yōu)先于一般破產債權而為別除權。《典當管理辦法》所規(guī)定的典當,其性質類似于質權,該辦法第40條規(guī)定,典當期限或者續(xù)當期限屆滿后,當戶應當在5日內贖當或者續(xù)當。逾期不贖當也不續(xù)當?shù)模瑸榻^當。所以,應認為,在當戶被申請破產時,典當期限或者續(xù)當期限屆滿后5日內,當戶不贖當也不續(xù)當?shù)模洚斝锌尚惺箘e除權,對絕當物品依法進行拍賣,拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后,剩余部分應當退還當戶,不足部分可作為破產債權參與分配,或者對絕當物品自行變賣或者折價處理,損益自負。
(3)留置權
留置權的行使,顯然也優(yōu)先于一般的破產債權,自然也是破產法上別除權的基礎。應注意的是《物權法》規(guī)定,債權人留置的動產,應當與債權屬于同一法律關系,但企業(yè)之間留置的除外,擴大了企業(yè)之間行使留置權的范圍,只要是合法占有對方的動產,即使與債權非屬于同一法律關系,也可以留置。
2.特別優(yōu)先權
法定特別優(yōu)先權的標的物是債務人的特定財產,其效力類似于擔保物權,債權人可就特定財產行使別除權。多數(shù)大陸法系國家都有特別優(yōu)先權的規(guī)定。英美法系國家在規(guī)定其擔保債權的優(yōu)先權之時也規(guī)定了擔保權行使規(guī)則以外的優(yōu)先權,例如美國破產法規(guī)定了修理商的優(yōu)先權。[4]我國《海商法》第22條規(guī)定了船舶優(yōu)先權,《民用航空法》第18條規(guī)定了民用航空器優(yōu)先權,《合同法》第286條規(guī)定了建設工程價款優(yōu)先權等轉
三、別除權的行使
1.不依破產程序行使
別除權人可于破產程序以外,基于抵押權、質權、留置權和法定特別優(yōu)先權,依照普通民事程序來實現(xiàn)優(yōu)先受償?shù)臋嗬⑶也皇堋镀飘a法》第16條和第19條的限制,但是要受到《破產法》第75條的限制。
2.須以破產管理人為相對人
別除權的標的物屬于債務人的財產,而破產案件受理后債務人財產由破產管理人接管,故在行使別除權時,無論別除權人是否占有別除權標的物,都要以破產管理人為相對人。臺灣地區(qū)立法規(guī)定,倘破產管理人欲承認別處權時,應得監(jiān)察人之同意,監(jiān)察人為選出前,則應經(jīng)法院之核定。[5]《破產法》雖無監(jiān)察人的規(guī)定,但第23條規(guī)定,管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務,向法院報告工作,并接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督。筆者認為,管理人在承認別除權時,應得到債權人會議或債權人委員會的同意。
3.兼為破產債權人的別除權人須申報債權,非破產債權人的別除權人無須申報債權
據(jù)《破產法》第48條、第1款及第49條規(guī)定,筆者認為,當破產人為自己債務擔保時,別除權人兼為破產債權人,應向管理人申報債權,并說明其債權有財產擔保;而當破產人為第三人債務擔保時,別除權人并非破產債權人,也不享有破產債權,因此無需申報債權,可徑行行使別除權。
4.別除權行使后仍未受償?shù)膫鶛嘁约胺艞墐?yōu)先受償權的債權,列入普通破產債權
別除權人行使別除權后,若仍未能受到清償,則未受清償?shù)膫鶛囝~應列入普通債權按照普通破產清算程序繼續(xù)受償。如果別除權人放棄了優(yōu)先受償?shù)臋嗬瑒t對債務人享有破產債權的別除權人轉化為普通債權人,其債權按照破產清算程序受償。但是,債務人為第三人債務提供財產擔保而形成的別除權,若是別除權行使后仍未受償?shù)膫鶛嘁约胺艞墑e除權的債權,不得列入普通破產債權,因為債權人的債權本身就不屬破產債權。
5.有別除權的債權未到期或附條件的行使
別除權人,若其債權未到期,在破產申請受理時視為到期,附利息的債權自破產申請受理時停止計息。若是債權未附利息應當如何處理,法律沒有規(guī)定,筆者認為,應扣除自破產申請時起,至到期日至的法定利息,這樣更有利于對其他債權人的保護。如果有別除權人,其權利附有解除條件,在條件成就前與未附條件時的效力并無差別,權利人當然可以行使別除權。之后,如果條件成就,權利人因行使別除權的受償,應按不當?shù)美颠€到債務人財產中去。如果有別除權的債權人,其權利附有停止條件,在條件成就前,債權尚未發(fā)生效力,其擔保物權也未生效,當然也就無從行使別除權。此外,應當注意的是,破產人為第三人債務提供擔保的債權未到期,不能視為已到期,此時不能行使別除權。
6.別除權受償?shù)姆秶?/p>
《物權法》第173條規(guī)定,擔保物權的擔保范圍包括主債權及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔保財產和實現(xiàn)擔保物權的費用。當事人另有約定的,按照約定。別除權既然是不依破產程序行使的權利,其行使的范圍當然應按照上述物權法的規(guī)定來界定,只是主債權的利息只能算到破產申請受理時。
四、別除權行使的順序
1.基礎權利性質相同的別除權間的行使順序
同一財產上存在兩個抵押權時,依照下列規(guī)定清償:抵押權已登記的,按照登記的先后順序清償;順序相同的,按照債權比例清償;抵押權已登記的先于未登記的受償;抵押權未登記的,按照債權比例清償。動產質權和以交付權利憑證為設定條件的權利質權,因涉及實際占有,通常不會發(fā)生兩項質權重合的情況。但不以交付權利憑證為設定條件的權利質權,則可能發(fā)生權利競合。其清償順序原則上依照設定的先后順序確定,與抵押權大體相同,可依物權法和擔保法規(guī)定的原則處理。但轉質的情況則有所不同,因轉質權人的權利是由質權人設定的,所以其清償順序自然應當優(yōu)先于質權人。留置權以占有留置物為權利行使條件。同一物上存在多個留置權的發(fā)生原因與轉質權的情況類似,而且通常是后發(fā)生的留置權人占有留置物。所以,后發(fā)生的留置權應當優(yōu)先于先發(fā)生的留置權受償。
2.基礎權利性質不同的別除權間的行使順序
基礎權利性質不同的別除權間的行使順序的確定,《物權法》第239條規(guī)定,同一動產上已設立抵押權或者質權,該動產又被留置的,留置權人優(yōu)先受償。如果在動產上出現(xiàn)抵押權與質權競合,應當按照各項權利設置的先后時間順序受償,同時設定者,按照各自擔保的債權比例受償。如果是未經(jīng)登記的抵押權與質權并存,質權人應當優(yōu)先受償。
3.基于擔保物權的別除權和基于優(yōu)先權的別除權的行使順序
同一標的物上同時存在擔保物權和法定特別優(yōu)先權時,特別優(yōu)先權的清償順序有可能優(yōu)先于擔保物權,但具體情況復雜,需根據(jù)法律規(guī)定確認。[7]因為,法定特別優(yōu)先權來自于法律的直接規(guī)定,是否優(yōu)先于擔保物權比較明確,所以不能將法定優(yōu)先權先于擔保物權這一規(guī)則絕對化。
參考文獻:
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