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采購的產品質優價廉是確保伙食工作平穩運行的重要前提，高校食堂的公益性決定了其必須高度重視原材料成本控制。高校區域聯合采購采用抱團取暖的方式，可以將采購規模、鏈條繁多等影響原材料價格的多種因素進行整合，從而實現降低伙食成本的目的。

一、鄭州大學后勤集團伙食工作的基本情況

鄭州大學由原鄭州大學、鄭州工業大學、河南醫科大學于2000年合并組建而成，目前有在編教職工5700余人，在校生7.2萬人左右，是國家“211工程”重點建設高校，2017年進入國家雙一流建設行列。鄭州大學現有四個校區，作為一所多校區的綜合性大學，學校后勤工作實行甲乙方的管理體制，四校區一體化運行。甲方后勤管理處代表學校行使管理、監督職能，乙方后勤集團承擔著校內大部分的后勤保障任務，同時吸納社會企業參與，形成一甲多乙的管理模式。目前，鄭州大學共有食堂25個，承擔著全校8萬名師生的就餐保障任務。后勤集團管轄食堂23個，飲食公司餐飲從業人員1200余人，食堂總建筑面積約6.2萬平方米，年營業額約1.2億元。社會企業建設并管理2個食堂，餐飲從業人員260余人，建筑面積約1.4萬平方米，年營業額為4000萬左右。（一）堅持標準化管理，全面推行績效考核。后勤集團于2006年引入HACPP食品安全管理體系和ISO9001質量管理體系，并每年開展外部審核和內部審核，對飲食工作進行梳理和規范，查找工作中的問題和不足，持續改進和完善工作流程，推行標準化管理。為保證工作標準落到實處，從2010年起，后勤集團全面推行績效考核，以此提升后勤管理標準化、科學化、精細化的水平，將目標管理與過程控制、部門考核與個人日常量化考核有機結合起來，科學衡量職工業績，并將職工業績直接與個人薪酬掛鉤，建立起了業績導向型分配激勵機制。考核范圍涉及勞動紀律、服務態度、安全生產等方面，細化考核標準，考核結果與獎金掛鉤，并作為人員晉升、獎罰等依據，提升了員工的工作積極性。2015年，后勤集團飲食公司引入“六T管理”，將績效考核、雙體系要求與六T管理進行有機融合，制定了六T管理評分標準，涵蓋了食堂工作的各個方面，從宏觀的整體布局到微觀的具體分工，形成了較為完善的管理體系。（二）創新經營模式，滿足師生多元化需求。為滿足師生的多元化就餐需求，鄭州大學積極創新經營模式：一是堅持做好基本大伙，主營中低價菜，堅持每餐向學生提供免費湯及3個以上1到2元的低價菜，確保貧困生能夠吃飽。二是開設風味美食餐廳，經營特色飯菜，如今全國各地的風味小吃都能在餐廳找到。三是開設自選餐廳，滿足中高檔消費群體的就餐需求。食堂的多元化經營，滿足多種消費需求，讓師生能夠吃飽吃好。（三）加強職工隊伍建設，不斷提升餐飲保障能力。專業的職工隊伍是做好飲食工作的重要保障。為推進飲食工作良性發展，后勤集團積極引進專業技術人才，幾年來飲食公司共引進39名大學生，其中碩士3人、烹飪專業的本科生20人大專生16人。目前，已有23名大學生走上管理崗位，為伙食工作的可持續發展打下了堅實可靠的基礎。為提升廚師業務技能，后勤集團每年舉行廚師培訓活動，并組織廚師定級考核大賽。考核結果與薪酬掛鉤，激發員工工作熱情，不斷提升餐飲服務水平。在2013年中國高校烹飪技術大賽中，后勤集團獲得紅案團體二等獎，紅案個人比賽獲得1金、1銀、1銅。（四）伙食原材料實行集中采購，大庫統一發放。為確保飲食安全，穩定飯菜價格，鄭州大學對伙食原材料實行統一采購、統一定價、統一配送、統一驗收、統一發貨。采購部負責四校區食堂所需原材料的采購、配送等工作，并對原材料實行大庫統一管理，定時定量發貨。經過多年的積淀，鄭州大學后勤集團伙食工作在改革與發展中取得了一定的成績。鄭州大學后勤集團在中國教育后勤協會伙食專業委員會中擔任副主任單位。2016年8月，在伙專會成立30周年紀念大會上，后勤集團飲食公司被評為全國“高校伙食工作先進集體”，廚師長張國發獲得“高校伙食工作先進工作者”稱號。鄭州大學的伙食工作已經步入良性發展軌道，成為全國的先進典型。

二、鄭州大學后勤集團在伙食原材料聯合采購方面的探索與經驗

鄭州大學作為一所多校區、多學科的綜合性大學，師生人數在全國高校中位居前列，如何保證飲食安全和價格穩定是伙食工作的重中之重。（一）十一屆聯采，穩步推行，積極打造品牌。效應2007年，在物價持續上漲和用工成本不斷增加的背景下，為確保飯菜價格穩定，鄭州大學充分發揮在河南省高校中的引領示范作用，率先在鄭州市高校中發起了伙食原材料聯合采購，通過規模優勢抱團取暖，降低采購成本。參與高校從2007年的11所，增加到2018年的36所。鄭州高校聯合采購工作經過數年的積累與發展，良性的運轉機制吸引了很多知名企業參與，聯合采購已形成品牌效應，在河南省乃至全國具有較大的影響力。（二）科學謀劃規范管理，確保聯采陽光透明。1．制定聯采辦法，加強信息溝通。為規范采購流程，各高校共同制定了鄭州高校區域聯采辦法及相關采購制度，不斷完善聯采機制，細化管理辦法，并由各高校伙食部門負責同志組成采購小組，定期召開區域聯采工作會議，統籌協調聯采招標工作。2．加強外部監管，做到陽光采購、透明采購。落實陽光采購、廉潔采購，邀請河南省教育廳、鄭州市食品藥品監督管理局和各高校紀委、審計、新聞媒體、在校學生代表等參與，對招標活動進行全程監督。3．嚴格把控原材料配送價格和質量。簽訂供貨合同后，要求供應商合同生效3個月內配送價格保持不上漲，供應商如出現拒絕供貨等情況將扣除其保證金，并列入黑名單。為保證供貨質量，各高校根據招標樣品對比送貨質量，嚴把“驗證、驗質、驗量”關。（三）聯合采購效果顯著，惠及數百萬師生。幾年來，聯合采購效果顯著。參與聯合采購的高校從2007年的11所上升到2018年的36所，參與供應商由最初的40多家增加到174家，采購種類由米、面、油、豬肉四大類發展到米、面、油、豬肉、羊肉、牛肉、雞肉、鴨肉、雞蛋、干調等十大類伙食原材料，年采購量從360萬公斤增至5000多萬公斤。十余年來，鄭州高校聯合采購累計為參與高校節約伙食成本數千萬元，惠及上百萬師生。

三、鄭州高校聯合采購存在的困難

鄭州高校聯合采購因參與高校規模、經營模式、需求差異性等造成聯合采購在實際運行中存在一些問題，主要有以下幾點：（一）聯合采購是高校間自發行為，對高校和企業雙方的約束性不夠強鄭州高校聯合采購屬于民間組織，各高校自愿參加，對參與高校和供應商缺乏強制力和約束力，無法形成長效保障機制。聯采機構需要政府主管部門積極參與大力支持，在主管部門的指導下制定出嚴格的規章制度及獎罰措施，借助政府主管部門的監管和威懾力，嚴格約束參與高校和供應商。（二）聯合采購每年集中舉行一次，未能形成價格長效機制鄭州高校聯合采購每年舉辦一次，食品行業市場品種多、價格波動快，不可能一次招標定半年或者一年的價格，因此聯合采購價格執行期限為三個月。沒有能力在一年內舉辦多次聯合采購工作，未能形成價格長效機制。（三）采購范圍有限，蔬菜等原材料尚未納入聯合采購目前，鄭州高校聯合采購的品種覆蓋到米面油肉等大宗物品，蔬菜等原材料尚未納入到聯合采購范圍。但是，蔬菜是高校食堂使用量最大的原材料之一，能否減少中間環節，對降低伙食成本至關重要。

四、河南省高校伙食原材料聯合采購服務中心工作方案

十一年來，鄭州高校聯合采購工作取得了巨大的成績，但也面臨一些困難。上海高校后勤配貨管理中心的成功經驗無法在河南省完全復制。為推動聯合采購工作再上新的臺階，在河南省教育廳的大力支持下，決定成立河南省高校伙食原材料聯合采購服務中心，并由教育廳投入資金建設河南省高校伙食原材料聯合采購網絡平臺，統籌管理河南省高校伙食原材料聯合采購工作。（一）成立河南省高校伙食原材料聯合采購服務中心。以鄭州大學牽頭組織的鄭州高校聯采中心為基礎，組建河南省高校伙食原材料聯合采購服務中心。聯合采購服務中心下設于河南省高校后勤協會聯合采購專業委員會，并接受其管理和監督。聯合采購的決策權與操作權相分離，決策權由聯采委員會決定，操作權由聯采中心負責。聯采中心每年舉辦聯合采購招標大會，建立供應商準入準出機制，篩選出合格供應商。聯合采購服務中心堅持“公益性服務，政府主導，學校參與，陽光采購，市場運作”的宗旨開展聯合采購工作。（二）建設河南省高校伙食原材料聯合采購網。絡平臺聯采中心建設河南省高校伙食原材料聯合采購網絡平臺，讓采購價格、質量、服務、供方信息、需方信息等公示到網站上，通過信息透明化約束供需雙方。將原有聯合采購模式升級為聯合采購網絡平臺，實現管理透明化、科學化、信息化。（三）聯采中心運行模式。河南省約有130所大中專院校，其中一半左右高校集中在省會鄭州。河南省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的一個半小時中原城市群經濟圈。開封、洛陽、許昌、焦作、新鄉、平頂山等城市，處于鄭州一個半小時物流配送圈內，可覆蓋河南省80%以上的高校，具備聯合采購區域配送的條件。河南省高校自愿加入聯合采購服務中心，首先在鄭州地區進行試運行，待中心運行成熟后逐步向全省進行推廣。聯采中心每年舉辦聯合采購招標大會，篩選出合格供應商，并封存樣品，產品的價格、品牌、圖片等上傳到聯采平臺，平臺公布的價格即為供應商配送的指導價格。高校可在聯采平臺上下采購訂單，供應商按照訂單進行配送，高校憑借此訂單辦理結賬手續。聯采平臺可以采購信息和供應信息，實現招標簡便化、日常化。聯采平臺可以隨時將各高校采購數量匯總，采購需求，從而形成小范圍的聯合采購。聯采平臺可以對供應方質優價廉的產品進行推廣，如供應商在平臺上出售三萬桶大豆油信息，多所高校可聯合將該批大豆油采購到食堂。面對不斷上漲的經營成本，采取伙食原材料聯合采購是高校餐飲良性發展的有效途徑。可喜的是，經過幾年的探索實踐，鄭州高校大宗物品聯合采購不斷走向成熟，并積累了豐富的經驗，為河南省高校聯合采購工作的深入開展打下了堅實的基礎。我們相信，河南省高校伙食原材料聯合采購中心的成立將進一步推動聯合采購工作向前發展，促進高校伙食工作安全平穩運行。

作者:楊國戰 路志敏 張少華 單位:鄭州大學后勤集團公司