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關鍵詞：工程索賠工程量清單索賠事件索賠程序

摘要：工程索賠是現在采用工程量清單報價方式以后在工程施工過程中施工單位為了維護其合法的經濟效益，常采用的索賠方式。本文從投標報價階段、簽定工程合同階段、常見索賠事件、索賠的程序以及索賠的要點幾個方面來闡述工程索賠在施工單位獲得效益的重要性。

隨著中國經濟的高速發展，中國建筑業呈現出良好的發展態勢，然后，由于國情的原因，目前國內建筑市場存在著較多的不穩定因素和不完善管理機制，又加上競爭激烈，各個施工單位為了爭攬工程，不斷地降低報價，招標單位也抓住了施工單位的心理，“你不干他干，總有干的”，給工程的承發包方留下了好多不良的后遺癥，種種的索賠糾紛不斷出現，影響工程的順利進行和質量保證。然而國外承包商投標報價的原則是“低報階，高索賠”。承包商在投標時便將工程中可能引起的各種因素考慮在其報價中，從而使投標價很低，在合同簽定后工程實施中，利用各種非已方責任或業主風險而受到的損失向責任方或業主方索賠，從而取得利潤。那么國內承包商又如何爭取更多的索賠呢？我認為有以下幾個方面值得探討：

1讀透招標文件，合理編制投標報價

在獲得招標的信息后，要熟讀招標文件的每一個條款，如果不注意就會給編制報價工作時造成很大的誤區。現在報價的方式，多采用工程量清單報價方法，這種方法簡單，便于以后調整。但報價應注意幾下幾個方面，否則會給承包人帶來損失。

1.1分部分項工程量清單為不可調整的閉口清單，投標人對投標文件提供的分部分項清單必須逐一計價，對清單所列內容不允許作任何更改變動。每一個項中的價格為最后價格，工程如有變更時，均按此價格進行增減調整，如在投標中知道有哪些設計項目不符合當地要求，可能要修改，就將此單價降低，使得以后設計變更索賠獲得更大。

1.2措施項目清單為可調整清單，投標人對招標文件中所列項目，可根據企業自身特點作適當的變更增減。投標要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮。清單一經報出，即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒列項，且施工中又必須發生的項目，業主有權認為，其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發生時，投標方不得以任何借口提出索賠和調整。

1.3其他項目清單由招標人填寫的項目與數量，投標人不得隨意更改，且必須進行報價。如果不報價，招標人有權認為投標人就未報價內容無償為自己服務。當投標人列項不全時，投標人可自行增加列項并確定本項目的工程數量及計價。其他項目清單應根據工程的具體情況，參照下列內容列項：預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費。”在投標報價過程中，要收集、整理和分析有關資料，如了解招標單位的情況、資金到位情況、撥款方式；當地的材料價格、當地的質量要求、特殊要求、甲方的一些無理要求；當地政府的一些手續費用，編制報價的同時為今后埋下伏筆，把風險承擔交由發包人，以利于在施工階段進行索賠。

2施工過程中常見的索賠事件

施工過程是一個千變萬化的復雜過程，隨時有與合同及計劃不同之處，因此需要我們時刻重視索賠，在索賠管理中要體現效益。一個小的疏忽馬虎而漏掉索賠的可能性始終會存在，這就要求我們在施工過程中精心組織合同管理，認真處理每一個索賠事件，施工中的常見索賠項目主要有下面種種類型：工程延誤開工；暫停施工；工期延誤；工程檢查及中間驗收；設計變更；合同中約定的“三通一平”由業主負責，而實際中經常有由施工單位完成全部或一部分；與設計圖中不相符的地質情況，復雜地基處理、地下地上障礙物清除；業主分包工程（樁基、通風、消防、電梯等工程）取配合施工費；業主供料的二次運輸、裝卸車費用、保管費；安全生產的要求的施工措施（邊坡防護、特殊安全通道、市容維護等）在施工組織中要明確，并計算費用；業主已批準施工進度計劃，要求加速施工，應付趕工費；高層及特殊結構的人工降效、機械降效；特、大型機械安拆、檢測、場外運輸、基礎；場地狹小造成的材料的二次搬運；冬季、雨季、夜間施工增加費；混凝土及砂漿實際配合比與定額配合比的調整，并且其中摻入的外加劑費用；未考慮的地下水的降水費用，抽水臺班的計取費用；管道消毒、沖洗、壓力試驗費用。

3認真履行索賠的程序

發包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤以及應由發包人承擔責任的其他情況，給承包人造成各種損失，承包人可按下列程序以書面形式向發包人索賠；

3.1索賠事件發生后28天內，向業主工程師發出索賠意向通知；

3.2發出索賠意向通知28天內，向業主工程師提出補償經濟損失的索賠報告及有關資料（事件的名稱、發生的時間、情況簡介、合同依據、索賠要求）；

3.3工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包進一步補充索賠理由和證據；

3.4工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視業主對該項索賠已認可；

3.5當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與3、4條相同。

4掌握好索賠的要點

4.1要有充分的索賠證據，沒有證據就不能索賠。在過程中要收集索賠證據資料，包括招標文件、合同、設計變更、氣象資料、備忘錄、會議紀要、工程照片、聲像資料、進度計劃、隱藏工程檢查記錄、施工日志、業主或監理已批準的施工方案或施工組織設計，現場簽證。

4.2需要施工現場臨時簽證的，要在索賠的第一時間內完成簽證，不能等事件完成后再簽，以免發生漏簽，更不要把各個索賠事件進行累加后再簽證，一次性大的數額，業主也會不滿，要學會積少成多，簽證是索賠的第一手充分必要證據。

4.3編寫索賠報告，數額計算。在索賠報告概述中要簡明扼要地論述事件發生的過程；論證中詳細介紹和分析索賠事件的發生、發展、處理和解決過程、索賠依據等；索賠計算中要具體在對施工進度影響、工程成本的損失等方面合理地計算，各項費用要有依據，不可無理夸張加大。

4.4在業主索賠時，要處理好關系。要加強與業主的溝通，盡可能通過友好協商的辦法解決，爭取業主的同情理解，或調解解決，如再不能達成一致意見時，再提交仲裁。

隨著建筑工程招、投標制度的不斷完善及業主、監理、施工單位管理章程進一步健全，索賠工作也逐漸步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術規范，合理安排施工組織，正確履行與業主、監理、施工單位簽訂的合同協議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據，將會有更多的索賠項目被受理或批復，從索賠中獲得效益。

參考文獻：

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