導(dǎo)語：人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：人口是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，在“人多力量大”思想影響下，建國初期我國產(chǎn)生了一波嬰兒潮，如今已經(jīng)步入老年。加之20世紀(jì)80年代計(jì)劃生育的影響，目前我國人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)由人口紅利轉(zhuǎn)向人口負(fù)債，勞動(dòng)力逐漸減少，而退休人口逐漸增多。在這一背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策必須審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)人口與國民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

眾所周知，人口(勞動(dòng)力)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中也提出“人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切的聯(lián)系”。例如，亞當(dāng)•斯密、馬歇爾、凱恩斯等學(xué)者都提出了人口增長能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，因此二戰(zhàn)結(jié)束后世界人口迅速增加。但是人口并非越多越好，數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在臨界點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著廣泛、深刻的影響。就我國目前情況而言，人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響正在加速顯現(xiàn)。

1我國人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與變化測(cè)度

隨著老齡化社會(huì)的凸顯，近年來關(guān)于人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)的研究成為熱點(diǎn)。尤其是2012年我國勞動(dòng)適齡人口的絕對(duì)數(shù)量首次下降后，人口紅利的消失與老齡化社會(huì)的加劇，社會(huì)背負(fù)著一定的包袱。但近年來也是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，正由投資、出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)、創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。人口結(jié)構(gòu)作為影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功的重要變量，研究人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)階段我國人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)主要包括一個(gè)國家所有人口的年齡結(jié)構(gòu)、受教育結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)等，其中最重要的即是年齡結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)能夠準(zhǔn)確反映未來人口發(fā)展的類型和變化趨勢(shì)，甚至可以預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。首先在人口年齡結(jié)構(gòu)上，1983年我國實(shí)施計(jì)劃生育政策，有效地遏制了人口的爆炸式增長。經(jīng)過30多年的努力，人口出生率迅速下降，生育質(zhì)量和平均壽命有效提升，但是也面臨著老年人口比重增加的困境。2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國65歲以上人口為1.5億，占總?cè)丝诒葹?0.8%。世衛(wèi)組織將“老齡化社會(huì)”定義為65歲以上總?cè)丝诒?%以上，可見我國已經(jīng)超過此標(biāo)準(zhǔn)。而且60歲以上老人已經(jīng)達(dá)到2.3億，占人口總比的16.7%。隨著生活質(zhì)量和人均壽命的提升，未來多年內(nèi)，人口老齡化、高齡化還會(huì)存在持續(xù)加深的趨勢(shì)。其次是人口受教育結(jié)構(gòu)上。教育結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了人口的質(zhì)量，在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的社會(huì)中，人口必須實(shí)現(xiàn)由追求規(guī)模向追求質(zhì)量上的轉(zhuǎn)變，高素質(zhì)人才比例決定了一個(gè)國家的未來。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，大學(xué)文化程度人口為1.2億。而從2010—2017年，每年又約800萬大學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)，因此綜合看我國人口中高等教育人口為1.8億左右，接受高中教育的人口比例也是相當(dāng)可觀。可以說我國人口結(jié)構(gòu)質(zhì)量較為優(yōu)質(zhì)。另外我國歷史上有重視教育的傳統(tǒng)，可以預(yù)見未來受高等教育的人口將會(huì)持續(xù)增加，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來持續(xù)不斷的人力資源保障。在人口地域結(jié)構(gòu)方面，人口分布受自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等因素的影響，呈現(xiàn)一些省域、城鄉(xiāng)、東西部差異。例如在人口分布上，漠河—騰沖線以東區(qū)域人口占全國人口的94.4%，且隨著東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部人口密度也存在上升趨勢(shì)。從城鄉(xiāng)差異看，2017年城鎮(zhèn)常住人口為8.1億，鄉(xiāng)村為5.8億。從近年人口遷移看，得益于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，未來城鎮(zhèn)人口將會(huì)繼續(xù)增長，而農(nóng)村人口逐步減少；東部發(fā)達(dá)人口增加，東北與西部人口將會(huì)持續(xù)流出。

2人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與變化，會(huì)通過適齡勞動(dòng)力數(shù)量變化、人口質(zhì)量變化來影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如在人口質(zhì)量不斷提升、農(nóng)民人口不斷減少的背景下，國民經(jīng)濟(jì)必然會(huì)逐步脫離初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向工業(yè)、信息技術(shù)等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)為主。又如人口規(guī)模的下降，對(duì)社會(huì)資源的消耗也會(huì)隨之降低，進(jìn)而社會(huì)能夠?qū)⒏嗟馁Y源投入到其他領(lǐng)域，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是全方面，多維度的。首先，人口規(guī)模和適齡勞動(dòng)力的減少，導(dǎo)致勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在改革開放初期，人口紅利帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著老齡化社會(huì)的到來，人口紅利逐漸消失，適齡勞動(dòng)人口絕對(duì)人數(shù)下降。如此為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來兩方面的影響，一是消極影響。由于勞動(dòng)力的減少，甚至是短缺狀態(tài)。勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)中人力資源成本的上升，導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品成本增加，減少其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)經(jīng)營成本的增加甚至?xí)屧S多中小型企業(yè)倒閉。二是積極影響，適齡勞動(dòng)力人數(shù)的減少也會(huì)推動(dòng)企業(yè)不斷進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和效率驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展。其次，人口城鄉(xiāng)差異，勞動(dòng)力在從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程中，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在改革開放之后，由于東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，需要大量的勞動(dòng)力開展生產(chǎn)工作。于此同時(shí)戶籍管理制度的放松和農(nóng)村生產(chǎn)效率的提升，大量農(nóng)村適齡勞動(dòng)力進(jìn)入工廠，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足、廉價(jià)的勞動(dòng)力，廣東、江蘇、浙江等地區(qū)的紡織工業(yè)迅速崛起。而當(dāng)?shù)卣疄榱藵M足新增人口的需要，投資改善地方基礎(chǔ)設(shè)施，在這種良性循環(huán)之下，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。人口流出的農(nóng)村地區(qū)，機(jī)械化生產(chǎn)得到一定的普及，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。最后，高素質(zhì)教育人口的增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也具有重要意義。受教育程度直接反映著勞動(dòng)者素質(zhì)，而大量的高素質(zhì)人才則成為一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的知識(shí)基礎(chǔ)，是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。相對(duì)于受教育程度較低的勞動(dòng)者，高素質(zhì)勞動(dòng)者的知識(shí)與技能、工作能力、創(chuàng)新意識(shí)以及對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力都具有一定的優(yōu)勢(shì)。如果勞動(dòng)者數(shù)量不變的情況下，企業(yè)擁有更多的高素質(zhì)人才就能夠不斷提高產(chǎn)出水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，具體到各個(gè)產(chǎn)業(yè)依然如此。例如近年來我國高校擴(kuò)招等為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了許多高素質(zhì)人才，極大地促進(jìn)了我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至實(shí)現(xiàn)了彎道超車，讓我國信息產(chǎn)業(yè)站在世界第一梯隊(duì)，“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)”更是處于領(lǐng)先地位。這些成就都來自于高素質(zhì)人口的貢獻(xiàn)。而且從整個(gè)大環(huán)境看，大量高素質(zhì)人才為各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也創(chuàng)造了條件，提高了傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品附加值。通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品品質(zhì)提升，更快實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的節(jié)能減排目標(biāo)。

3優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的策略

通過前文論述可知，人口規(guī)模變動(dòng)，適齡勞動(dòng)力人口的減少并不可怕，高素質(zhì)人口數(shù)量的提升會(huì)降低勞動(dòng)力減少所產(chǎn)生的影響。通過提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型向創(chuàng)新性、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。3.1繼續(xù)推動(dòng)城市化進(jìn)程，優(yōu)化人口城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。目前我國城市人口占比約為60%，而發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)人口比例約為70%，然后才出現(xiàn)逆城市化。因此我國城市人口依然有提升空間。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，在第一產(chǎn)業(yè)中并不需要過多的勞動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程，不僅可以為城市工業(yè)生產(chǎn)提供豐富的勞動(dòng)力；而且人口遷移過程中，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面通過調(diào)整公共服務(wù)和相關(guān)政策，在保障進(jìn)城農(nóng)民土地權(quán)益的情況下，鼓勵(lì)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)；另一方面，對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民要為其提供與城市居民平等的公共服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，讓農(nóng)民“進(jìn)的來，留的下”。最后近年來勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象已經(jīng)引起了政府的重視，計(jì)劃生育政策逐漸放松，這一政策調(diào)整有利于未來年輕人口的增加，能夠緩解人口供應(yīng)壓力，保持人口老齡化速度的合理。3.2加大人力資源投資力度，為經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供人力基礎(chǔ)。人口質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障，尤其是在信息技術(shù)革命的關(guān)鍵時(shí)期，大量的高素質(zhì)人才能夠提升國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展能力。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)正由出口和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新、消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，適齡勞動(dòng)力的減少也迫切需要提升勞動(dòng)者素質(zhì)，來減少勞動(dòng)力成本上漲的影響。例如，二戰(zhàn)后德國人口迅速增加，為其經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)。在嬰兒潮退卻后，勞動(dòng)力成本上漲了80%以上。而由于人力受教育水平的提升，勞動(dòng)技術(shù)能力的提高，德國工業(yè)生產(chǎn)效率同比也增加了40%以上，有效地降低了勞動(dòng)力短缺帶來的影響。因此增加教育投資，提高人口結(jié)構(gòu)質(zhì)量是保障經(jīng)濟(jì)升級(jí)的基礎(chǔ)。具體來說可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是加大基礎(chǔ)教育和高等教育投資，全面提升青少年素質(zhì)。例如可以進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育的覆蓋率，讓無法進(jìn)入高等院校深造學(xué)生，選擇職業(yè)技術(shù)教育，成長為企業(yè)所需的技能型人才。二是鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力短缺的企業(yè)投資就業(yè)培訓(xùn)工作。例如在農(nóng)村青年從土地上脫離出來后，很多都沒有一定的技術(shù)。在針對(duì)性的培訓(xùn)中，可以讓他們獲得一技之長，以滿足工業(yè)生產(chǎn)崗位需求。3.3制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，迎合人口結(jié)構(gòu)變化。人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，會(huì)促進(jìn)人們將更多的資源投入到個(gè)人素質(zhì)的提升中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。而人口質(zhì)量的提升又作用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此二者是相互影響，在這種影響中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。針對(duì)此，面對(duì)我國人口結(jié)構(gòu)的變化，政府應(yīng)重視人口結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)，制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)調(diào)整策略。例如針對(duì)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)將更多資金投入到高生產(chǎn)效率產(chǎn)業(yè)，減少在高能耗、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)的投資。又如面對(duì)高素質(zhì)人口數(shù)量提升的情況，政府應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)從第二產(chǎn)業(yè)向新三產(chǎn)過度，提高創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比。具體來說，一方面，我國政府要扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的需求；另一方面，政府應(yīng)在勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)變化的基礎(chǔ)上，對(duì)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新定位，減少低附加值、不具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4結(jié)語

近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，人口結(jié)構(gòu)的變化已經(jīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。勞動(dòng)力的減少導(dǎo)致了人力成本的上漲，而高素質(zhì)人口數(shù)量的增加也促進(jìn)了生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力的提升。針對(duì)此筆者在對(duì)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步推進(jìn)城市化、加大人力資源投資力度等角度提出了對(duì)策。在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的背景下，希望研究能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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作者:閻素娟 單位: 淄博市張店區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室