導(dǎo)語：能源供求形勢(shì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中國(guó)能源供求關(guān)系發(fā)生了重大變化

1990年以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，中國(guó)能源供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

(一)一次性能源由生產(chǎn)量大于消費(fèi)量轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)量大于生產(chǎn)量，而且缺口呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)

長(zhǎng)期以來，中國(guó)一次能源生產(chǎn)量一直超過消費(fèi)量。1992年首次出現(xiàn)消費(fèi)量大于生產(chǎn)量。當(dāng)年一次能源生產(chǎn)量為10.73億噸(標(biāo)準(zhǔn)煤，下同)，消費(fèi)量10.92億噸，消費(fèi)量超過生產(chǎn)量1914萬噸。1990—2000年，中國(guó)能源年生產(chǎn)量?jī)粼?506萬噸，而同期能源消費(fèi)量?jī)粼?985萬噸。2000年以后隨著中國(guó)重化工業(yè)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，工業(yè)制成品出口大幅度增加，以及生活用能的增加，能源消費(fèi)大幅度上升。2007年全國(guó)能源消費(fèi)總量26.5億噸，比2000年增長(zhǎng)91.6％。(詳見表1、圖1)

(二)資源稟賦相對(duì)豐裕的原煤和水電生產(chǎn)與消費(fèi)比重均走過一個(gè)馬鞍型，核電從無到有，但所占比重尚小

1992年中國(guó)原煤產(chǎn)量達(dá)13.73億噸高峰后，一直持續(xù)減少，2000年不足10億噸(低于1990年的產(chǎn)量)，以后快速上升，2006年達(dá)23.6億噸。原煤占一次能源生產(chǎn)總量的比重由1990年的74.2％下降為2000年的72.0％，2006年上升到76.7％；占消費(fèi)總量的比重由1990年的76.2％下降為2000年的67.8％，2007年又上升到69.5％(詳見表2)。水電、核電、風(fēng)電等占一次能源生產(chǎn)總量的比重由1990年的4.8％上升為2001年的8.2％高峰后，2006年下降為7.9％；水電生產(chǎn)1990—2006年增長(zhǎng)率為8.0％，低于火力發(fā)電10.3％的增長(zhǎng)率，同期水電占全國(guó)發(fā)電量的比重由20.4％下降為15.2％。核電占全國(guó)發(fā)電量的比重1995年為1.27％，2000年為1.23％，2006年上升到1.9％。

(三)資源稟賦相對(duì)貧乏的原油生產(chǎn)量在20世紀(jì)末期達(dá)到巔峰后，增長(zhǎng)后勁不足，但消費(fèi)量持續(xù)上升

1997年中國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)1.6億噸后，一直在1.6—1.7億噸之間徘徊，原油占能源生產(chǎn)總量的比重由1980年的23.8％下降為1990年的19.0％，2000年下降為18.1％，2006年下降為11.9％。1990年中國(guó)原油消費(fèi)量11845萬噸，2000年達(dá)22439萬噸，2006年達(dá)3.5億噸，16年的平均增長(zhǎng)率達(dá)7.2％；1990年中國(guó)原油生產(chǎn)量高出消費(fèi)量2345萬噸，2000年低于消費(fèi)量6139萬噸，2006年低于消費(fèi)量近1.6億噸，其占國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)總量的比重由1980年的20.7％下降為1990年的16.6％，以后一直持續(xù)上升，1997年超過20％，2002年上升到23.4％的峰值，2007年下降為18.3％(見表2)。

(四)原煤中間消費(fèi)比重上升，原油中間消費(fèi)比重下降，能源加工轉(zhuǎn)換效率有所提高

1990年中國(guó)原煤中間消費(fèi)占消費(fèi)總量的比重為39.1％，2006年上升為74.2％。其中，發(fā)電用煤占原煤消費(fèi)量的比重由25.8％上升為49.6％。1990—2006年中國(guó)生活用煤和交通倉儲(chǔ)通訊業(yè)用煤分別減少50％和66.5％；占原煤消費(fèi)量的比重分別下降12.3個(gè)百分點(diǎn)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。1990年全國(guó)原油中間消費(fèi)占消費(fèi)總量的比重為14.2％，2006年下降為8.8％。同期中國(guó)各行各業(yè)原油消費(fèi)量均有大幅度增長(zhǎng)，其中生活消費(fèi)和交通倉儲(chǔ)通訊消費(fèi)量分別增長(zhǎng)6.0倍和5.5倍，占原油消費(fèi)總量的比重分別上升3.2個(gè)百分點(diǎn)和16.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)消費(fèi)量雖由7322萬噸上升到1.5億噸，但占原油消費(fèi)量的比重由63.75％下降為42.9％。1990年中國(guó)能源加工轉(zhuǎn)換總效率為67.2％，2006年上升為71.24％，其中發(fā)電及電站供熱轉(zhuǎn)換效率由37.34％上升為39.87％。

二、中國(guó)能源供求關(guān)系的未來走勢(shì)

未來幾十年內(nèi)，需求的持續(xù)增加和供給受到諸多限制將是中國(guó)能源供求關(guān)系的基本走勢(shì)。

(一)能源消費(fèi)將持續(xù)增加

21世紀(jì)最初幾十年，中國(guó)處于完成工業(yè)化、加快城市化發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高對(duì)能源的需求將持續(xù)增加，將是中國(guó)特殊的發(fā)展階段所決定的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。1990年代中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率為9.93％，能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率為2.82％，10年平均能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.28。其中，1990年一1996年為0.51；1997—2000年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為7.97％，而能源消費(fèi)量基本沒有變化。這種能源消費(fèi)狀況雖與亞洲金融危機(jī)、出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速下降有關(guān)，但也與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源節(jié)約的結(jié)果有關(guān)。這種態(tài)勢(shì)不可能長(zhǎng)期延續(xù)下去。2002年以后能源消費(fèi)超速增加，也是階段性的，只是與中國(guó)重化工業(yè)高速發(fā)展階段的適應(yīng)，不可能長(zhǎng)期持續(xù)下去。2003年下半年以來的煤油電價(jià)格全面上漲，2004年全國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)達(dá)1.59，既表明中國(guó)能源供給的相對(duì)緊缺，在一定意義上又是對(duì)以往數(shù)年持續(xù)能源消費(fèi)超低速增加的某種恢復(fù)性增長(zhǎng)。(詳見表3、圖2)。2006年中國(guó)能源消費(fèi)24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，據(jù)潘家華等計(jì)算，同年出口制成品折合出口能源6.3億噸，人均能源消費(fèi)1.87噸，比2000年增長(zhǎng)74％。以中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率8.0％、能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.4～0.5推算，2020年中國(guó)的能源消費(fèi)總量將達(dá)40億噸(標(biāo)準(zhǔn)煤)左右。屆時(shí)單位GDP能耗將為2006年的一半左右；人均能源消費(fèi)3噸左右，比2006年增長(zhǎng)60％。其中若原煤占65％，則中國(guó)原煤消費(fèi)將達(dá)38億噸；若原油消費(fèi)占20％，則中國(guó)原油消費(fèi)量將達(dá)6億噸，為2006年消費(fèi)量的170％。

(二)能源增加生產(chǎn)將受到多方面制約

一是能源資源稟賦的制約。原油是未來中國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)最快的優(yōu)質(zhì)能源，但資源稟賦并不豐厚，已有的主力油田已進(jìn)入衰退期，新的主力油田勘探、開發(fā)尚需時(shí)間，且具有很大的不確定性。二是能源產(chǎn)地與能源消費(fèi)地距離較遠(yuǎn)。中國(guó)的化學(xué)能源資源主要分布在中西部地區(qū)，而能源消費(fèi)主要集中在東部沿海地區(qū)。這種能源產(chǎn)地遠(yuǎn)離能源消費(fèi)地的格局將增加能源運(yùn)銷成本和風(fēng)險(xiǎn)。三是豐裕能源資源開發(fā)受到資本、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等制約。中國(guó)煤炭、水電、核電、風(fēng)能、太陽能、生物能資源相對(duì)豐裕，但大規(guī)模開發(fā)既受技術(shù)、資金短缺的制約，又受生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他社會(huì)因素的約束。如，中國(guó)原煤消費(fèi)占世界的27％，是世界唯一以原煤為主要能源的大國(guó)。煤炭大量開采造成的地下水枯竭、地表沉陷、煤炭燃燒釋放大量的有害氣體等，又對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。又如，水電是清潔可再生能源。中國(guó)水電資源可開發(fā)量達(dá)3.9億千瓦，按開發(fā)利用率達(dá)50％計(jì)，每年相當(dāng)于5.0億噸煤的發(fā)電量，但水電建設(shè)又面臨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和物種保護(hù)、水庫移民合法權(quán)益保護(hù)等問題。四是能源開發(fā)的體制約束。能源開發(fā)是對(duì)自然資源的大規(guī)模開發(fā)，也是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)家與開發(fā)地區(qū)之間、開發(fā)地區(qū)與能源消費(fèi)地區(qū)之間、企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g、能源生產(chǎn)企業(yè)與能源使用企業(yè)之間的多重利益關(guān)系。中國(guó)正在進(jìn)行的體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及民營(yíng)企業(yè)投資能力弱小和國(guó)有企業(yè)改革的滯后等因素，對(duì)中國(guó)加快能源開發(fā)建設(shè)構(gòu)成體制性障礙。五是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。能源的穩(wěn)定供給關(guān)系到國(guó)家安全。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)和文化的競(jìng)爭(zhēng)增加了中國(guó)從外部增加能源供給的不確定性。

三、中國(guó)能源的戰(zhàn)略選擇

中國(guó)是一個(gè)有13億人口且正在走向現(xiàn)代化的發(fā)展中大國(guó)，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)不僅是中國(guó)特殊的發(fā)展階段的必然趨勢(shì)，而且是日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的必然結(jié)果。為滿足未來幾十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和人民生活水平提高對(duì)能源的需求，中國(guó)必須立足于基本國(guó)情，從目前的發(fā)展階段出發(fā)，實(shí)施節(jié)能優(yōu)先、以技術(shù)替代為支點(diǎn)、能源來源多元化、國(guó)內(nèi)開發(fā)與國(guó)際合作并重的能源戰(zhàn)略。

(一)節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略

中國(guó)是能源資源相對(duì)匱乏的發(fā)展中大國(guó)，建設(shè)現(xiàn)代化必須節(jié)能優(yōu)先。一是建立節(jié)能型的消費(fèi)方式，以較少的能源消費(fèi)達(dá)到較高的生活水平。照搬美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消費(fèi)方式，既于中國(guó)資源支撐能力所不允許，也有害于世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如果中國(guó)的私人轎車達(dá)到美國(guó)的人均水平，帶給中國(guó)和世界的將是生態(tài)災(zāi)難。二是建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。中國(guó)“十一五”規(guī)劃提出單位GDP降低能耗20％、減少主要污染物排放10％的目標(biāo)。目前生產(chǎn)用能占中國(guó)能源消費(fèi)的近85％左右。能源供給不足將一直是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和作為世界工廠(車間)的瓶頸。淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力降低產(chǎn)業(yè)能耗水平，提高單位能耗效率是中國(guó)節(jié)能戰(zhàn)略的主要方向。

(二)技術(shù)替代戰(zhàn)略

技術(shù)替代是未來中國(guó)能源供需平衡的戰(zhàn)略支點(diǎn)。目前中國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門耗能水平較高，在建材、建筑、冶金、電力、采掘、化工、汽車制造等主要耗能行業(yè)采用先進(jìn)工藝裝備和新型節(jié)能材料，可以大大提高能源效率和減少污染。能源的綜合利用、單位能耗效率的提高及新的能源資源的勘察、開采水平的提高及新型能源的開發(fā)利用等，都離不開科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。所以，技術(shù)替代戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是以更多的科技創(chuàng)新投入換取能源的節(jié)省和高效利用。

(三)能源來源多元化戰(zhàn)略

從能源資源稟賦出發(fā)，中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將難以根本改變，但煤炭的開發(fā)和利用又不可能是無限的；原油在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中比重的提高將受到資源儲(chǔ)量的嚴(yán)重制約。因此，中國(guó)的能源來源必須實(shí)現(xiàn)多元化，在考慮資源和環(huán)境承受能力的基礎(chǔ)上，既要努力開發(fā)煤炭、石油、天然氣等一次能源，又要大力發(fā)展水電，加快核電建設(shè)，因地制宜、因條件制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生清潔能源。

(四)國(guó)際合作戰(zhàn)略

能源資源稟賦和國(guó)際分工決定中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口原油具有不可逆性。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，立足于國(guó)內(nèi)能源開發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與世界能源資源的開發(fā)，包括能源開采和能源利用的技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)等方面的中外合作，同時(shí)以制成品國(guó)際貿(mào)易形式出口能源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源供求平衡的必然選擇。

(五)改革先行戰(zhàn)略

中國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和利益格局調(diào)整時(shí)期，要順利實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須改革先行。一方面要完善市場(chǎng)體制，發(fā)揮市場(chǎng)配置能源資源的基礎(chǔ)作用，加快能源資源稅收、能源產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程，逐步形成有利于能源節(jié)約、反映能源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，提高能源開發(fā)、利用的效率。另一方面要統(tǒng)籌兼顧，正確處理能源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系、能源產(chǎn)地與能源消費(fèi)地的關(guān)系以及石油、天然氣、煤炭、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、生物質(zhì)能源等行業(yè)之間的利益關(guān)系，逐步建立起合理的能源價(jià)格體系、能源資源補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

摘要：多年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，中國(guó)能源供求關(guān)系發(fā)生了重大變化。未來幾十年內(nèi)，需求的持續(xù)增加和供給受到諸多限制將是中國(guó)能源供求關(guān)系的基本走勢(shì)。為滿足未來幾十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和人民生活水平提高對(duì)能源的需求，中國(guó)必須立足于基本國(guó)情，從目前的發(fā)展階段出發(fā)，實(shí)施節(jié)能優(yōu)先、以技術(shù)替代為支點(diǎn)、能源來源多元化、國(guó)內(nèi)開發(fā)與國(guó)際合作并重的國(guó)家能源戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：能源；供求形勢(shì)；生產(chǎn)；消費(fèi)