導(dǎo)語：金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)日益重要的地位。改革開放初期，鄧小平同志就指出：“我們要在發(fā)展高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平。發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。”文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅有助于增加經(jīng)濟(jì)收入，更有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，黑龍江省委提出“十二五”期間要把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大繁榮迫切需要金融業(yè)的大力支持。一方面，文化產(chǎn)業(yè)融資需求較大；另一方面，文化企業(yè)需要金融來引導(dǎo)提高自身的經(jīng)營管理能力和資金運(yùn)營的規(guī)范水平。2010年3月，中國人民銀行聯(lián)合等九部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》來，黑龍江省也制定扶持政策，加大投入力度，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的局面。2006年以來，文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均21%的速度遞增，高出全省GDP增速9.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值210億元。但是與全國水平相比，產(chǎn)業(yè)增加值位居全國第27位，處于偏后水平。截至2010年5月，全國已有6個(gè)省市的文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，51家文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市融資，而我省仍為空白。突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，金融支持應(yīng)是最大的著力點(diǎn)。

一、黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢及制約因素

（一）黑龍江省文化資源稟賦。黑龍江省集中了眾多品位高、吸引力強(qiáng)的自然旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。冰雪大世界、扎龍自然保護(hù)區(qū)、五大連池等旅游資源，《達(dá)斡爾族烏欽》、《達(dá)斡爾族魯日格勒舞》、《鄂倫春族古倫木沓節(jié)》等9個(gè)國家級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。黑龍江省自然文化資源豐富。森林旅游資源豐富,境內(nèi)有大興安嶺、張廣才嶺和完達(dá)山脈等林區(qū),森林覆蓋率達(dá)42.9%,居全國第一；江河湖泊網(wǎng)絡(luò)四布；濕地類型多、面積大；西部和東部草原遼闊。此外，冰雪旅游資源得天獨(dú)厚，是全國開展冰雪旅游最早的省份。冬季降雪量大，雪期長達(dá)5個(gè)月。黑龍江省少數(shù)民族資源豐富，尤其是赫哲族和鄂倫春族的生態(tài)文化資源，是目前為止現(xiàn)存的可供考察原始漁獵文化形態(tài)的“活化石”。黑龍江省占據(jù)最具異質(zhì)性的歷史文化資源：由曾居住在此的鮮卑、契丹、蒙古,女真、滿族,先后建立北魏、遼、金、元、清等王朝,形成的渤海文化和金源文化；以及近現(xiàn)代的“闖關(guān)東文化”，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期涌現(xiàn)出李兆麟、趙一曼和趙尚志等舉世聞名的抗日英雄以及“八女投江”事跡等形成的“紅色文化”，以及北大荒人艱苦奮斗，將北大荒開拓成北大倉的“北大荒精神”。

（二）制約金融支持黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。文化資源如此豐富的黑龍江省，若要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，亟需金融支持，但文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及現(xiàn)行的金融支持政策的制約了金融對文化產(chǎn)業(yè)的支持。一是文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額度大、建設(shè)周期長，金融機(jī)構(gòu)一般不愿向這些項(xiàng)目發(fā)放貸款。此外，文化企業(yè)大多無形資產(chǎn)多而固定資產(chǎn)少，市場上既缺乏對文化創(chuàng)意類項(xiàng)目的價(jià)值評估體系，金融機(jī)構(gòu)也缺乏多樣化的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品及規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的配套制度。二是融資渠道不暢，缺少銀企溝通平臺(tái)。盡管黑龍江省出臺(tái)了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)的重大決策和措施，但未建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)的銀企合作議事協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流平臺(tái)，也未建立支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性獎(jiǎng)勵(lì)基金，利用資本市場直接融資的能力十分有限，因此急需拓展融資方式和渠道。三是支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)手段滯后。目前，省內(nèi)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑是銀行授信。雖然文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了景點(diǎn)附近金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的增加，但游客購買文化紀(jì)念品、觀看文藝演出等消費(fèi)還多使用現(xiàn)金結(jié)算。此外，金融機(jī)構(gòu)還無法發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，向文化企業(yè)提供市場動(dòng)態(tài)、行業(yè)發(fā)展趨勢、金融工具等信息咨詢服務(wù)。

二、金融支持黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）做好基礎(chǔ)性工作。首先，規(guī)范黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)市場，為金融介入創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的評估、質(zhì)押、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法。其次，積極培育信貸市場，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新。要建立和完善無形資產(chǎn)評估和抵押擔(dān)保審貸制度，開發(fā)版權(quán)、專利、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保的金融產(chǎn)品。例如2009年12月，國開行為北京華錄百納影視股份有限公司發(fā)放貸款3000萬元，采用三部電視劇版權(quán)質(zhì)押，貸款期限3年，利率執(zhí)行同期限基準(zhǔn)利率。通過國開行貸款，華錄百納2010年完成了多部優(yōu)秀影視作品的制作，實(shí)現(xiàn)了利潤的快速成長。再次，應(yīng)加快建立政府、文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通和投融資的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息和資本的共享，促使文化企業(yè)在融資環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)效益最大化。另外，應(yīng)盡快推出文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，使更多民間資本和國際資本參與到黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

（二）拓寬投融資渠道。在文化企業(yè)利用銀行貸款的傳統(tǒng)融資方式同時(shí)，加快建立黑龍江文化產(chǎn)業(yè)投資基金以及利用發(fā)行文化資產(chǎn)支持證券等方式，推進(jìn)銀企合作，投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性文化項(xiàng)目。可以學(xué)習(xí)西安的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，西安曲江新區(qū)建立了7.5億元的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，包括文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)基金、文化原創(chuàng)基金、創(chuàng)業(yè)基金等共8個(gè)基金。并以曲江新區(qū)4億元文化產(chǎn)業(yè)基金為“種子”資金，由銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)每年投入40億元以上資金，共同設(shè)立一個(gè)集無形資產(chǎn)保險(xiǎn)、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)銀行組合貸款等為一體的投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持省出版集團(tuán)和省廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司等文化企業(yè)利用資本市場上市融資，這樣不僅可以保持自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育有潛力的產(chǎn)業(yè)，還可以扶持其他可開發(fā)的文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營、分散風(fēng)險(xiǎn)。在政策允許范圍內(nèi)，積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本以合資、合作、聯(lián)營、參股等多種形式，進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。吸引外資進(jìn)入有發(fā)展前景但缺乏資金的新興企業(yè)，爭取相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的大力支持，如世界銀行、聯(lián)合國教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等，也可以將資金引入大型項(xiàng)目，抑或?qū)邶埥∥幕髽I(yè)進(jìn)行購并或股權(quán)互換。此外，還可在政策范圍準(zhǔn)許的前提下引入風(fēng)險(xiǎn)投資。

（三）完善文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。首先，就銀行服務(wù)方面，簡化貸款審批程序，縮短貸款審批時(shí)間，提高金融服務(wù)效率，滿足文化產(chǎn)業(yè)對資金的時(shí)效性需求。根據(jù)不同文化企業(yè)的特點(diǎn)，努力為其提供個(gè)性化、便捷化的金融服務(wù)，例如為文化產(chǎn)業(yè)提供資金結(jié)算、機(jī)構(gòu)理財(cái)、供應(yīng)鏈融資、國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。以國家開發(fā)銀行為例，該行積極提供“投、貸、債、租、證”綜合金融服務(wù)，為一些文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)計(jì)融資方案，助推其快速發(fā)展。其次，就資本市場融資服務(wù)方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供契合文化產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)服務(wù)。可喜的是已經(jīng)有一些大型銀行積極參與文化產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，做好企業(yè)初創(chuàng)期到成熟期的融資銜接。2009年12月，國開行與上海東方傳媒控股的東方惠金文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司共同發(fā)起成立了我國第一個(gè)文化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金——華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

同時(shí)，進(jìn)一步完善針對文化企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立包括文化產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種，并按照收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，合理分散文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。