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摘要：在“大眾創業，萬眾創新”的社會背景下，各級政府、各類高等院校、眾多民營企業機構都在積極建設運營大學生創業項目孵化中心等創新創業平臺。高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，應擺正位置，做好功能定位，在學習借鑒本科院校創業孵化基地建設經驗的同時，建設運營適合?？茖用鎸W生的創業實踐平臺，完善創新創業教育生態體系，進而營造良好的創新創業氛圍，為國家社會培養更多的創新型人才。重點對高職院校大學生創業項目孵化中心管理運營中存在的問題進行分析，探索優化管理機制，使其在高職院校創新創業教育生態體系中的位置及定位更加準確，功能更加優化，真正發揮其應有的作用。

關鍵詞：高職院校；大學生創業項目孵化中心；管理研究

一、高職院校創新創業教育體系的初步構建

隨著高職院校的創新創業教育改革的推進，各學校創新創業生態體系構建基本完成，雖然學校的辦學特點及改革方向略有不同，但整體框架都包含以下幾個組成部分：第一，組織機構建設。各學校對創新創業工作的支持力度都很大，成立專門的管理機構、教研機構等。第二，專兼職教師隊伍建設。各學校主要通過專題培訓、調研學習、外聘等渠道進行教師隊伍建設。第三，課程體系建設，隨著人才培養方案的修訂，創新創業教育課程體系建設愈加完善，課程性質、學時標準統一要求，納入到必修課范疇。各學校的教材建設都有較快進展，有學校篩選采用通用版優質教材，有學校針對各自實際情況開發建設校本教材，微課、慕課等信息化教學方法廣泛應用。第四，創業實踐平臺建設，創業實踐平臺按照學生創業所處階段，在校期間分為三個階段，第一階段：創客咖啡，創業想法醞釀修改階段。第二階段：孵化中心，創業實踐的初期階段，有完整的商業計劃思路，通過路演等環節論證，可以開展創業。第三階段：科技園，創業實踐的高級階段，經過市場的初步檢驗，可以加速商業模式的推廣，經營范圍、業務的擴大，鼓勵學生創辦自己的公司。學生畢業后，根據項目運營情況，學生可選擇進駐政府或民間機構的創業園，進行項目的加速成長。

二、高職院校大學生創業項目孵化中心的功能定位

孵化中心在學校的創新創業教育生態體系中，處于教育實踐平臺中的子平臺，通過這一平臺開展創業教育，促進理論教學與實踐教學的結合。大學生創業園是大學生創業教育、培養大學生創新能力和企業家精神的重要載體和實訓平臺，被越來越多的高校所重視。相關數據顯示，在社會主義市場經濟背景下，通過孵化中心孵化和培育的新型創新企業走向市場并成功實現盈利，相比較孵化前可以提升60%的成功率，充分顯示了孵化中心在培育新型創新企業過程中發揮的巨大作用。從社會學的角度來說，首先，大學生創新創業孵化基地建設為大學生成長成才提供了良好保障，為大學生創新創業提供了有效幫助，減少了其創業阻礙，提升了其綜合能力。大學生的人生閱歷少，社會經驗不足，資金支持不夠，導致創新創業成功率不高。而大學生創新創業孵化基地的建設，為其提供了創新創業土壤、環境和養分，使其具備了相關的創新創業條件，減少了創新創業風險。其次，大學生創新創業孵化基地建設有效提升了大學生科技研發與創新能力。大學生不僅是國家寶貴的人才資源，更是建設創新型社會的主力軍和人才保障。大學生的創新創業工作事關建設創新型社會、產業結構的升級、經濟增長方式的轉變和高層次人才資源的合理配置。通過大學生創新創業孵化基地來對大學生進行有效拔高，引導他們走向正確的創業道路，可以加快創新技術的更新。但是，由于高職院校學生學制短，學歷層次相對低，所以，孵化中心的功能定位應著重考慮學生的創業實踐體驗，對于大學生創新精神、創業意識和創新創業能力的培養應放在更重要的位置，對于創業成功率、創業科技研發水平層次應作為次要的考慮內容。

三、大學生創業項目孵化中心管理中存在的問題

（一）組織結構不合理，管理部門權責不清。我國高職院校目前多采用以行政管理為主導的單一組織形式，側重于對孵化中心的宏觀調控，缺乏充分的支撐環境，與企業、市場和社會服務支撐體系的聯接不暢通，難以產生多層次的結合。單一的行政管理方式不能滿足大學生創業項目孵化中心孵化功能發揮的要求。當前高校大學生創業項目孵化中心管理體制主要是學校管理體制下的沿用，管理者將自己定位在管理者的角色上，忽視對孵化企業的服務職能。高校與高校大學生創業項目孵化中心的所有權和經營權并沒有完全分離開來，沒有建立起真正意義上的企業管理模式。這樣一種單一的行政化管理模式，會減少孵化中心與市場經濟的結合，阻礙社會風險投資的數量、投資主體多元化的發展、社會化進程的實現。（二）監控體系不健全，管理制度欠缺。科學的管理應實現各環節有機的結合與制約，這些環節包括：決策、指揮、執行、監督、反饋等。大學生創業項目孵化中心缺乏具體的評估體系。政府文件僅起導向作用，只明確孵化中心的建設方向與目標，并沒有形成具體且可操作的評估指標體系。高校行政管理部門對孵化中心的決策與監控、決策的正確與否、指揮是否得當、執行結果評價是否準確等存在一定影響。管理制度建設落后于孵化中心的發展，許多方面還未納入制度管理的范圍，如，國家制定的對高校大學生創業孵化器的評價考核制度、高校內部的校企合作文件、定期申請項目審核制度等。內部管理制度存在缺失，將難以保證孵化中心的服務質量，影響其職能的發揮。（三）項目評審篩選缺乏統一標準孵化中心在項目選擇過程中仍存在諸多問題，從本質上來說，是由于在項目選擇過程中缺乏統一的標準而造成的。項目選擇標準的建立要根據高校性質的不同而有所區別。理工類院校的創業孵化中心應該以技術創新。類項目為核心，通過創業孵化服務培育具有發展前景的技術項目，促進產學研的有機統一。工科院校具有鮮明的科技特色，利用工科大學的便利條件創辦大學生創業孵化中心是培養學生的創新能力、緩解就業壓力的有效途徑。文科院校和財經類院校則應以創意產業和服務產業為主體，通過學科優勢來促進創業項目的健康有序發展。（四）導師管理不規范，缺乏激勵考核機制。大學生創業項目孵化中心對創業導師的管理不規范，缺乏規范化的導師績效評估體系，不利于對創業導師的工作質量進行監控，不利于促進組織內部信息流通和制度建設。其主要原因是缺乏對創業導師的激勵考核機制。激勵機制是一種動力機制，可以通過利益機制而形成動力調節，調動利益主體的積極性、主動性和創造性。考核機制可以實現對其的約束，是一種特定的監督制約機制，可以監督主體在工作中的行為，從而提高工作效率。（五）驗收機制不健全，需完善考核退出機制。當前高校孵化中心對入園項目的期滿驗收方式是依據日常的考核成績，缺少對期滿項目實施針對性的質量評估，無法滿足在孵項目的實際需求。主要原因是風險預防機制、質量改進機制、驗收機制等的不健全。孵化中心的行政屬性在一定程度上造成很多重大經營決策并不是根據具有經濟實體的企業屬性做出的，而是根據孵化中心的事業屬性做出的，所以無法真正建立起企業化的運行監督機制，從而導致政府決策與市場實際相脫節。（六）扶持方式過于單一，基金申請使用效率低。全社會對高校學生創業工作給予了大力支持，構建了多部門聯動的創業項目扶持體系。很多地區出臺了大量的優惠政策，學校通過建立創業孵化中心為創業項目提供免費的辦公場地，工商部門在企業注冊方面給予幫助，稅務部門在創業企業開辦三年內給予免稅優惠，這些政策從一定程度上減輕了創業企業生存的壓力，但是這種減免扶持的方式過于單一。很多學校都設立有創業基金，管理部門涉及財務、基金委員會、孵化中心管理辦公室等多個部門，這種多部門管理有利于加強對基金的管理和監控，但由于各部門職權劃分不清，學生的基金使用范圍被限定在學校的統一財務制度框架下，手續繁瑣，給學生創業基金的申請、使用工作造成很大的不便。

四、大學生創業項目孵化中心管理機制研究

（一）探索創新組織機構。大學生創業項目孵化中心是一個特殊的機構，既有公益性，也具有經濟目的。孵化中心的管理模式不能是單純的行政化管理模式，也不能是單純的企業管理模式，必須進行突破與創新，實現從行政化管理模式向企業管理模式的過渡。創業孵化項目由于其經濟屬性，是一種近似企業的組織，需要足夠的企業精神，在管理體制上應實現從傳統的學校管理體制逐步向現代化企業管理體制過渡，建立起行政化與企業化相結合的管理模式，設計一套行政管理與市場化運作相結合的組織管理體系，對機構設置進行規劃，創新管理體制，實行市場化運作模式。（二）完善制度建設機制。大學生創業項目孵化中心的制度建設，既要建立健全孵化中心管理制度，同時也要加強制度的執行力度，針對孵化中心在管理中存在的各類問題進行完善，保證孵化中心管理制度完整齊備，避免因管理文件不全面而導致管理存在隨意性。一方面，應建立健全孵化中心管理文件。首先，加強國家對大學生創業項目孵化中心的宏觀管理，科學、有效地引導其發展方向，建立科學完整的評估體系，完善孵化中心評價考核制度，定期進行認定。其次，大學生創業項目孵化中心與其他部門相比，會涉及到更多與政府部門、社會企業、同類高校大學生創業項目孵化中心等的溝通與聯系，因此，還需要建立校企合作相關職責以及管理流程等相關管理文件。另一方面，應加強制度文件的執行力度。制度建設的關鍵在于實施，要全面貫徹執行制度要求，保證大學生創業項目孵化中心管理的科學性和規范性。（三）建立統一項目評審標準機制。為確保大學生創業項目孵化中心入園項目更加科學、公平、公正、公開，孵化中心必須結合學校自身的發展特點和學科優勢來制定有關項目選擇標準，避免由于學科、專業的差異造成學生項目評審的不公待遇，避免盲目地選擇項目，減少項目選擇失誤對學校資源的浪費，降低創業者自身遭受的損失。（四）建立創業導師激勵機制，構建創業學生激勵機制。通過建立創業導師激勵機制，可充分調動創業導師的孵化熱情，優化資源配置，實現孵化活動的順利進行。在對創業導師物質及精神激勵方面，可以落實創業導師獎勵，做好創業導師宣傳工作等，以提升創業導師的工作熱情。獎勵方面可以通過創業導師輔導的數量以及質量，將創業的補貼與績效相結合，對進行創業指導的導師或經過輔導孵化項目效益增加的團隊給予額外的獎勵等，也可給予一定的綜合性補貼。創業學生的激勵機制在于激發學生的創業激情，鼓勵創業學生勇敢創新、不怕失敗的精神。首先，塑造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。創業項目充滿風險和未知，學生由于缺乏創業經驗和能力，難免在創業過程中遇到失敗。孵化中心一方面要鼓勵學生不怕挫折的精神，另一方面要進一步提高創業學生企業管理能力、經營能力、市場判斷能力等。其次，設立創新獎項，鼓勵創新活動。大學生創業項目孵化中心可以設置各種比賽及獎項，通過這種方式在孵化中心創造良性競爭氛圍，帶動創業學生的創業熱情。（五）建立考核驗收退出機制。建立質量評估體系，完善考核驗收退出機制，實現可持續發展，提高資源利用率。在項目入園前對項目團隊進行相關制度教育學習，在項目運行過程中充分利用風險預防機制、質量改進機制，對劣質失敗項目進行清退，對于畢業學生進行引導教育，對進入政府或社會機構的創業園進行發展，提升創業孵化中心的服務及管理職能，確保孵化中心的良性運轉。（六）建立項目扶持資助機制。學校建立對創業項目的扶持制度，規范創業基金的申請使用，對申請流程進行優化，提高資金利用率。除了學校的資助外，還要建立必要的項目資助機制，巧借社會、政府、企業的力量來對項目本身進行資金、人力、創意、管理方式等多方面的資助，以此來更好地推動項目本身的順利進行，解決目前項目實踐過程中存在的問題。

五、結語

高職院校大學生創業孵化中心是開展創新創業教育的實踐平臺，學生通過創業實踐，提升了自身的創新能力，并為其今后的創新創業打下堅實的理論基礎，積累豐富的實踐經驗。高職院校學生學制短、學歷水平低，在創新創業方面先天不足，高職院校應找準自身的功能定位，找出運營管理過程中存在的問題及原因，探索并建立新的工作機制，為科學有效地對大學生創業孵化中心進行運營管理找準方向，充分發揮實踐平臺的功能作用，確保創新創業教育實踐平臺在整體創新創業教育生態體系中的健康持續發展。

作者:張劍鋒 姬長新 單位:河南農業職業學院