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［摘要］大學生公益創業是大學生創辦公益企業組織實現價值目標的過程。大學生公益創業有助于促進社會變革、助推我國經濟高質量發展。當前，大學生在公益創業過程中遭遇制度欠缺與社會認知的沖突疊加、教育體系與外部監管的矛盾交織、創業素質與內部治理的匹配失衡等多重困境。要推進大學生公益創業，宏觀層面上需加強頂層設計、營造良好氛圍，中觀層面要重構教育理念、切實履行職責，微觀層面需提升創業素質、創新治理機制。

［關鍵詞］大學生；公益創業；社會價值；創業教育

作為以公益理念為導向并兼具商業化運營能力的新型創業模式，公益創業在應對當前疫情防控、重塑社會結構、促進高質量發展過程中發揮著重要作用。據《中國青年公益創業調查報告》顯示，我國公益創業企業的創始人年齡大都集中于18～25歲，主要為大學生群體。大學生思維活躍，具有改善社會不良現狀、推動社會變革的創業激情和創業活力，是公益創業的生力軍[1]。然而，現有研究主要集中在公益創業教育、公益創業過程等方面，缺乏對大學生公益創業的探討。據此，本文擬在厘清大學生公益創業內涵的基礎上，從宏觀、中觀、微觀三個層面論述大學生公益創業的意義和制約瓶頸，并提出相應推進策略。

一、大學生公益創業的內涵及意義

（一）大學生公益創業的內涵。大學生公益創業又稱為大學生社會創業，可從狹義和廣義兩個層面來理解。狹義上的大學生公益創業是指大學生在社會使命引領下，通過整合資源對公益創業機會進行識別、開發，進而建立新組織，為社會提供公共產品或社會服務的過程；廣義上的大學生公益創業是指任何能夠創造社會價值的創新創業活動，或有助于化解社會矛盾的創新解決方法，是大學生創業生涯戰略管理的重要組成部分[2]。（二）大學生公益創業的意義。1.大學生公益創業是適應新業態新模式發展的重要表現。隨著步入新常態，我國也進入高質量發展階段，更加強調生態創新、綠色創業等新業態新模式。大學生公益創業作為發展新形態的一種典型代表，在加強創新驅動、推動生態文明建設等適應新常態方面發揮著重要作用。一方面，由于專業特點和創業資源限制，大學生公益創業主要集中在公益獻血、節能環保、教育等無污染行業，妥善解決好這類公益創業問題，是當代大學生主動契合提升人民生活質量理念的外在表現。另一方面，大學生公益創業能夠間接促進我國經濟轉型升級，優化產業結構。大學生公益創業兼顧雙重使命，致力于解決政府部門暫時無暇承擔或沒有精力應對的社會問題，這樣一來，政府部門可以將更多精力和稀缺資源投入到數字化治理、無人經濟等新業態中，從而深化我國的產業結構改革，進而構建數字經濟新生態[3]，這既是新時代大學生通過公益創業形式實現高質量發展的有效手段。2.大學生公益創業是完善社會治理體系的重要切入點。作為強調義利并舉的新組織形式，大學生公益創業呈現方興未艾之勢。一方面，大學生公益創業能夠緩解就業壓力。據教育部門統計，我國高校大學畢業生數量逐年遞增，2019年大學畢業生人數為830萬，2020年達到874萬；“十三五”戰略規劃中明確提出加強社會公益服務，對就業、環保等問題進行重點關注。在這種背景下，大學生公益創業既能夠解決畢業生的就業難題，又能夠積極響應國家戰略規劃。另一方面，大學生公益創業可以助力社會變革。公益創業源于三重失靈，政府由于角色扮演的多重性，通常遵循投入產出的效益最大化原則，從而產生事實上的失靈；市場競爭踐行利潤導向，因而忽視了金字塔底層人民（BOP市場）的需求；公益組織單純依靠“輸血式”機制運轉，難以應對與日俱增的社會矛盾。而大學生公益創業運用商業手段解決社會問題，能夠彌補“三重失靈”，促進社會變革。3.大學生公益創業是深化人才培養訴求的重要途徑。大學生公益創業以社會責任為重要目標，能夠在促進公益組織可持續發展的過程中增強社會責任感，提高公民的整體素質。具體而言，首先，大學生公益創業蘊含的責任理念和公益導向能夠引導個人樹立“明德力行、成己達人”的價值訴求，對個體重新審視賴以生存的社會環境及面臨的種種社會問題具有重要意義，從而增強大學生的社會責任感與公益熱情。其次，大學生公益創業能夠提升大學生創業者的實踐能力。大學生公益創業者能夠統籌個人知識和社會需求痛點，通過引入市場化概念來革新公益組織運作方式，謀求社會問題的最優化途徑，設計出廣受贊譽的社會產品。最后，大學生公益創業有利于提高公民整體素質。大學生公益創業者有利他、分享等親社會傾向，向往精神世界的充盈和內心世界的暢達，其輻射帶動作用也進一步拉動我國公民素質的整體改善。

二、大學生公益創業的瓶頸

（一）宏觀層面：制度欠缺與社會認知的沖突疊加。1.政府：政策不完備，科層程序煩瑣。我國的大學生公益創業普遍面臨制度滯后、程序煩瑣的現狀。《社會團體登記管理條例》規定，成立公益組織時“必須有30名以上組織會員或50名以上個人會員，兩者兼備時總數不得低于50名”“全國性公益組織至少要具有10萬元公益經費，地方性公益組織至少要具有3萬元公益經費”。大學生在申報時由于缺少經濟基礎，很難申報成功。此外，自上而下的運作模式通常帶來冗余的科層程序，使大學生忙于應對煩瑣的申報流程，容易在激烈的市場競爭中逐漸失去優勢。2.社會：認知不到位，創業氛圍欠缺。作為舶來品，大學生公益創業引入我國的時間較短，缺乏民眾基礎和輿論支持。首先，囿于傳統慈善文化的局限性，部分公眾并沒有將其與大學生的職業生涯相聯系。其次，腐敗事件時有發生。如“冰花男孩善款縮水事件”“郭美美事件”等負面報道削弱了公益組織公信力，兼具雙重邏輯的大學生公益創業更難獲得民眾支持。最后，大學生公益創業的輿論氛圍尚未形成。新聞媒體等對大學生公益創業的宣傳較少，有公益創業意愿的大學生無法及時獲取關鍵信息，進而損害其創業積極性，抑制了公益創業輿論氛圍的形成。（二）中觀層面：教育體系與外部監管的矛盾交織。1.高校：教育體系不完善，實踐形式單一。我國的公益創業教育課程體系建設嚴重滯后于實踐。在課程開發方面，大部分高校將其設為選修課程，教材也多為對國外教材的直接引進，并未構建具有中國特色的公益創業教育體系。在教學方式方面，傳統的“填鴨式”“灌輸式”等單聲道教學模式依然存在，缺乏有針對性的公益創業課程講授和創業實踐環節。在實踐平臺方面，部分高校帶有功利性色彩，缺乏創業園、孵化產業園，使得大學生公益創業項目僅停留在創意階段，難以向實踐轉化。2.第三方評估機構：監督管理不及時，監察手段落后。第三方評估機構是指除大學生公益創業者與受益者以外的其他社會主體和組織結構等利益相關者，但由于其監察手段落后、監督管理不及時，對大學生公益創業并未產生太多實質性益處。一方面，大學生公益創業的市場化運營必定會牽涉經濟效益、組織成本等，但其不以經濟價值為導向，且運營所得利潤全部用于維持組織可持續發展，勢必會影響第三方機構對大學生公益組織的監督積極性。另一方面，大學生公益組織規模較小、資金流動性較差，缺乏信息的及時反饋，第三方機構只能通過傳統的線下監督手段進行監督，導致監督成本上升和監督效果不佳。（三）微觀層面：創業素質與內部治理的匹配失衡。1.大學生：公益人格不健全，創業素養短缺。大學生的公益人格特質不健全，具備功利性人格、官僚型人格、結果導向型人格的創業者大量涌入公益創業領域，造成公益創業參與者眾多、成功者稀少的現象。此外，公益創業還需要創業能力、創業經驗等創業素養保駕護航。雖然大學生創業思維活躍，具有明顯的人力資本優勢和創業激情，但其社會經驗和閱歷少，對公益創業機會的辨識能力低。2.公益組織：組織運轉不協調，內部管理混亂。大學生公益創業組織的部門職能交叉，體系松散，缺乏科學、合理的組織管理體系。決策部門在進行決策時難以平衡雙重邏輯，加之難以協調眾多利益相關者，無法保證決策的公開公正，最終可能導致使命漂移。執行部門在實際操作中存在執行力度低下、執行方式欠妥、執行手段落后的弊端，沒有根據不同的公益項目有針對性的設定公益部門，忽略了對不同職能部門的規范化要求。反饋部門負責對投放市場的公益產品或服務進行實時反饋并不斷做出修正和優化，但當前公益組織普遍忽略反饋部門的設置，缺少對產品和服務的持續改進。

三、大學生公益創業的推進策略

（一）宏觀：加強頂層設計，營造良好氛圍。1.政府：完善扶持政策，簡化審批流程。首先，放寬準入限制。加快構建大學生公益創業政策框架，減免注冊資金和場地租賃費用，降低大學生創業準入門檻，允許大學生獲取合理的經濟報酬，增強公益創業原動力。其次，拓寬融資渠道。建議將用于社會福利事業的部分資金由政府部門運作轉為由大學生按市場化規律運作，為公益創業提供啟動資金。最后，簡化審批流程。政府部門應減少冗余的科層審查步驟，吸引包括大學生在內的更多草根主體加入公益創業的大軍中來，鼓勵多種形式的公益創業。2.社會：構建多元系統，降低創業風險。一方面，培育文化氛圍，增強社會認知。將公益創業傾向置于主流意識形態和社會價值觀的高度，使大學生公益創業作為一種導向性理念加以傳播，融合到社會文化價值的各個層面，增強心理認同感。另一方面，促進多主體交融，加快資源整合。積極促進大學生公益創業與商業企業的深度融合，引導商業企業進行公益創投；積極促進大學生公益創業與公益組織的有效耦合，鼓勵與公益機構建立長期聯系；積極促進大學生公益創業與社會企業的相互聯合，為大學生公益創業提供創業咨詢和培訓。（二）中觀：重構教育理念，切實履行職責。1.高校：健全教育體系，搭建孵化平臺。首先，構建公益創業教育體系。高校在立足于實踐的前提下，充分借鑒國外研究成果，逐步構建富有中國特色的“層次性”和“發展性”公益創業課程，健全“基礎課程—公益創業課程—公益創業實踐”的“層次性”創業課程體系，從“公益創業認知—能力提升—公益創業產出”鏈條入手，運用“發展性”教育方法加快課程學習。其次，創新公益創業教學模式。高校應創新人才培養新機制，并重專業學習和社會實踐，同時加快公益創業教育師資隊伍建設，轉變教學觀念，補充其公益創業知識，也可以以聘用的形式招募校外公益企業家作為兼職導師，加強公益創業實踐經歷的介紹。最后，搭建公益創業孵化平臺。設立校外公益創業教育基地、公益創業孵化園等，加快大學生公益創業項目的孵化速度，做好公益創意向公益實踐轉變的銜接。2.第三方評估機構：加強外部跟蹤，改進監管機制。大學生公益創業由于缺乏有效的競爭機制，且組織成員往往是以臨時志愿者身份進行工作，缺乏工作積極性和主動性。因此，需要建立科學的第三方評估機制。具體而言，組建獨立于大學生公益創業者與受益者以外的評估機構，其包含政府部門、高校、社會企業等利益相關者，同時也包括部分非利益相關者，以此實現對大學生公益創業組織社會績效、經濟業績、社會服務以及成本支出等多項指標的全方位、多層次跟蹤。值得注意的是，在成立大學生公益創業基金時，注重對創業資源的持續性跟蹤調查，力爭減少創業資源的低效使用和無端浪費，努力形成嚴謹、周密的公益創業監管機制。（三）微觀：提升創業素質，創新治理機制。1.大學生：深化知識學習，堅定價值選擇。作為新思想、新文化的排頭兵，大學生應深化知識學習，自覺塑造公益人格。就學習內容來說，可以從我國傳統的互助利他的文化基因切入，結合轉型經濟時期大學生社會認知的變化，更多地從價值觀角度和心理認知角度對公益人格的形成進行疏導。就學習過程來說，大學生應樹立榜樣意識[4]，使學有典范、趕有目標，力爭形成以點帶面的輻射效應。就學習方法來說，除了加強課堂理論學習外，還要結合案例分析、實踐調研等，讓大學生深刻體驗公益創業價值訴求，進而提高實踐能力。2.公益組織：健全管理制度，保障組織運作。一方面，厘清部門職能。大學生公益創業組織需要健全運行機制，決策部門應參考商業企業聘用利益相關者擔任理事人員，保證決策科學、高效；執行部門應根據公益組織性質，有針對性地設定相應業務處理部門；反饋部門要明確組織定位，根據市場和顧客的動態需求，不斷優化產品和社會服務。另一方面，健全管理制度。制定組織成員的內部激勵制度，尋求內部成員經濟報酬、社會責任感的均衡點；完善績效考評制度，綜合考量公益創業的經濟使命和社會使命，從公益服務、雙重邏輯等多項指標系統考察公益組織的商業價值創造力和社會服務力[5]。

參考文獻

［1］林愛菊,唐華.大學生公益創業的困境及對策探討［J］.大學教育科學,2016(4):113-118.

［2］張睿,潘迪.大學生公益創業的現狀及發展對策［J］.當代青年研究,2015(6):48-53.

［3］斯曉夫,劉志陽,等.社會創業理論與實踐［M］.北京:機械工業出版社,2019:5-14.

［4］廖秀麗,游怡.創業榜樣對大學生創業意愿的影響研究［J］.教育教學論壇,2020(17):102-103.

［5］謝敏,王麗娜,韓煜煒.大學生公益創業組織治理模式研究［J］.中國高教研究,2014(3):80-84,90.

作者:彭偉 趙帥 劉巍 單位:常州大學