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一、大學生就業結構性矛盾的主要表現

（一）市場供需視角下畢業生就業結構性矛盾

大學生就業難與技工荒并存是第一類結構性矛盾。對于大學生來說，供給總量已經過大，從我國現有的結構和職位空缺性質來看，供求矛盾已經十分突出。【1】出現“用工荒”和“就業難”并存的局面，其根本原因是就業市場供需之間的結構性不平衡。企業對各類專業技術人才和管理人才的需求變化速度往往快于高校培養專業的人才速度，形成了人才供需市場配置的時間差。【2】而很多高校卻沒能及時甚至提前預判好勞動力對人才的需求，因此也沒能打好這個時間差。麥肯錫2004年的調查顯示，我國每年培養的160萬年輕工程師中只有10%能夠滿足跨國公司對人才的實用技能與語言技能的要求，此外據麥可思2011年中國大學生就業報告調查，無論是本科生還是高職高專畢業生，其畢業時對基本工作能力掌握的水平均低于工作崗位要求的水平。【3】市場需求和實際就業能力之間的差異或不匹配，是當前高校畢業生就業結構性矛盾突出的重要表現。

（二）學科結構視角下畢業生就業結構性矛盾

學科結構問題，專業設置與社會需求脫節導致專業結構性失業的程度在我國比較嚴重，并且近兩年失業集中在少數專業的趨勢越來越明顯。這是因為學科結構、專業設置的不合理，會直接導致培養目標、課程設置及教學內容與社會需求的脫節。學校不能培養出適應社會需要的能力和知識，對學生的職業素養和工作習慣的培養也不夠及時有效等。造成畢業生的月收入低、專業相關度低、離職率高、職業和行業的轉換率高、職場磨合期長等等問題。據麥可思2013年中國大學生就業報告調查表明，2012屆本科畢業生的專業對口率為69%，高職高專為62%，其中，畢業生中有60%的人認為目前的工作與自己的職業期待不吻合，其中本科這一比例為43%，高職高專為38%。【4】

（三）自身期望視角下畢業生就業結構性矛盾

當前大學生自身期望值與社會需求之間存在錯位，在就業觀念上普遍存在就業期望值較高，追求待遇、相互攀比等現象。很多畢業生對就業地域、行業發展空間、薪資水平、人職匹配等要求較高，把一些偏遠地區單位、基層單位、中小企業直招之門外，表現為“想去的單位去不了，可以去的單位又不想去”的尷尬情況。據麥可思2013年中國大學生就業報告調查表明，2012屆本科畢業生半年后主要集中在泛長江三角洲區域（包括上海、江蘇、浙江、江西、安徽)占24.1%；泛渤海區域（包括北京、天津、山東、河北、內蒙古、山西）占24.9%；泛珠江三角洲區域（包括廣東、廣西、福建、海南）占20.8%。2012屆高職高專畢業生半年后就業地也主要集中在這三個區域。城市類型中，2012屆大學生畢業半年后有17%在直轄市就業，29%在副省級城市就業，54%在地級及以下城市就業。【5】

二、解決畢業生就業結構性矛盾的對策

（一）畢業生加強自身能力建設，提升就業“原動力”

畢業生的就業質量與其個人的能力、文化素質以及就業觀念有很大的影響。其中畢業生的個人核心能力是解決畢業生就業的核心。因此，提高畢業生就業質量最關鍵的就是要提高畢業生個人的核心能力，這就需要畢業生在樹立正確的就業觀念的基礎上，提高自身各方面的素質，進行正確的職業生涯規劃。

1.正確定位，合理規劃

很多畢業生畢業之后，直接拿著自己的簡歷和相關證書去面試求職，幾年之內換掉多次工作，這是沒有做好正確自我定位的后果，不管是應屆畢業生還是已經在職拼搏的人士，都應該要進行合理的規劃。大學畢業生，通過對自身合理的定位，進行職業規劃，不僅可以做到了解自我，更能夠找到自身的發展方向。在校大學生應正確進行職業生涯規劃，認識自己，了解自己，估計自己的能力，評價自己的智慧，確認自己的性格，找出自己的特點，發現自己的興趣，明確自己的優勢，衡量自己的差距，正確設定自己的職業發展目標，制定行動計劃的具體措施，并時時審視內外環境的變化，不斷對自己的設計進行評估和修訂并調整自己的前進步伐。【6】

2.轉變觀念，調整心態

由于受中國傳統的“學而優則仕”思想的影響，很多學生和家長對上大學的就業期望值過高，畢業后不愿從事基層工作，一心想做“白領”，盲目追求高工資、大單位，擠在大城市、大企業，從而大學生求職出現了“三多三少”的現象，即東部多，西部少；城市多，農村少；大企業多，私企少。【7】畢業生個人要改變思維定勢，積極調整就業心態。要樹立正確的就業觀，認識正確的就業形勢，確定合理的就業期望，積極調整就業心態。在社會每個行業之中，總會有一個適合個人發展的地方。做到正確認識自我和社會需求的關系，要有到艱苦地方就業的主動性和責任感，主動將個人價值的實現與國家和民族的命運聯系起來，在實現個人人生價值的同時，為國家作出自己應有的貢獻。

3.主動磨練，增強適應能力

很多大學生走上工作崗位后，不能夠很快適應工作崗位要求，其主要的原因就在于社會適應能力比較差。大學生在校期間，在完善加強自身知識結構的同時，更應該充分利用業余時間主動加強社會適應能力的培養。要借助社會實踐的平臺，利用自己的興趣愛好，積極參加各種社會實踐活動及各類科技競賽，最大程度地鍛煉自己的身心承受能力、管理能力以及人際交往能力。從而逐步增強自身的社會適應能力，使自己能夠較快地走上工作崗位，適應崗位要求。

（二）政府加強就業保障建設，優化就業“軟環境”

促進大學生就業是全社會共同責任，純粹利用市場來解決大學生就業是存有問題的，僅僅依靠個人努力或市場力量是不夠的，還需要政府介入。因而，政府作為民生的維護者，它在大學生就業中發揮的作用是不可替代的。

1.研究落實大學生就業和創業的相關政策

解決畢業生就業問題，首先要政策先行。政府部門尤其要加強研究制定提高畢業生就業的優惠政策，從政策落實上解決存在的問題，提高政策效應的含金量，把各項大學生就業與創業的扶持政策，通過具體有效的工作，真正落實到實處，落實到人頭。例如抓緊落實大學生在創業項目、創業資金扶持的優惠政策，對民營企業給予一定形式的稅收減免，從而鼓勵民營企業吸引更多大學生來企業就業以及擴大公共部門對大學生的需求等。但是，需要指出的是雖然近幾年，政府在促進大學生就業問題上出臺了很多相關政策，但是其中一些政策只是方向上的指導，操作性較差。其中一些政策在執行中缺乏執行力，部門與部門之間協調不夠。因此，政府在制定政策的同時也應加強監督力度，切實落實好政府作為“監督者”的責任，切實為大學生創造健康自由的擇業環境。

2.培育和完善大學生就業市場，創造良好環境

在解決畢業生就業問題上，政府必須承擔起相應的責任。政府要對高校畢業生的就業市場進行培育與調控，將各種社會資源合理整合，統一協調人力資源市場，消除日趨突出的供需矛盾，增強就業服務功能，取消阻礙就業的政策性障礙，維護畢業生的合法權益，促進人才的合理流動。【8】此外，要進一步加大力度維護就業公平、公正，為畢業生創造公平競爭的就業環境。盡量規避不公平現象，強化對勞動就業的監管，消除各種不正當競爭行為，維護就業市場的公平性。創造并維護勞動就業市場的公平與公正應當是對大學生就業的最大支持與最好保護。

（三）高校加強就業能力培養，提高就業“硬實力”

人才培養是解決畢業生就業，提高畢業生就業質量的關鍵。如果說人才培養質量跟不上，政府、高校部門舉辦的招聘次數再多，參會企業規模再大，畢業生的就業及就業質量問題也是解決不好的。因此高校的培養是解決畢業生就業問題，提高畢業生就業質量的最重要一環。

1.加強高校專業課程設置，適應社會需求導向

大學生就業結構性矛盾，從高等教育體系內部來看，高校培養與社會需求脫節是主要原因。專業設置與社會需求脫節導致專業結構性失業的程度在我國比較嚴重，并且近兩年失業集中在少數專業的趨勢加強。教學不能培養出社會需要的能力和知識，忽視對學生的職業素養和工作習慣的教育等問題，會直接造成畢業生的月收入低、專業相關度低、離職率高、職業和行業的轉換率高、職場磨合期長，進一步影響了畢業生的就業狀況。因此，學校在人才培養上應該堅持以社會需求為導向，緊跟市場動態，認真研究和密切關注社會需求的發展趨勢和動向，根據社會需求優化專業結構，根據社會需求設置專業方向，根據社會需求優化課程體系和培養過程。此外，高校還應根據高校畢業生的崗位流向和職業特點，進行專業改革，建立具有自身特色的專業課程體系，為地方區域經濟的發展提供人才支撐。

2.建立系統化、全程化、專業化的就業指導課程體系

如果說專業設置和課程設置可以解決大學生在就業中的硬實力，那么職業指導課程則是提升大學生的軟實力。就業指導除了幫助學生獲取就業的信息外，還能幫助學生形成良好的職業素質和就業心理。【9】在當前時期，高校應進一步加強對大學生就業指導課程的重視程度，結合專業教育和行業發展，幫助大學生提高職業規劃意識和求職技能，努力使就業指導服務工作實現“全程化、全員化、專業化、信息化”的要求。近年來畢業生半年內離職率高、職業吻合度低，這與畢業生的就業觀念、就業定位有很大關系，要培養學生立足自身就業能力實際，著眼長遠職業發展。在就業指導中，尊重學生不同群體的差異，實施分類指導與服務，提高畢業生的就業質量，實現學校畢業生高層次就業人數、升學人數、出國人數、參與創業人數的穩定增長。

3.建立并完善就業狀況對高等教育的反饋機制，提高人才培養質量

杜玉波副部長在2013年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議中指出，推動內涵發展，促進人才培養、社會需求與就業良性互動。要進一步優化學科專業結構，加強實踐能力培養，完善并落實就業狀況對高等教育的反饋機制。要“進一步優化學科專業結構，加強實踐能力培養，完善并落實就業狀況對高等教育的反饋機制。”【10】這是國家對大學生就業工作提出的新要求。因此，高校及時了解畢業生就業情況，用人單位需求情況，構建人才培養質量跟蹤反饋評價機制，對高校教育教學改革具有重要意義。高校應全面、客觀挖掘相關就業數據，與社會需求充分對接，以畢業生就業質量為切入點、以科學的調查技術和現代化信息手段為支撐、以第三方機構的獨立調查為保障，通過畢業生質量跟蹤調查、用人單位調研、畢業校友訪談等途徑，積極構建學科專業和人才需求預測預警機制，逐步形成就業和招生、人才培養良性互動的長效機制。

（四）用人單位實施人才留駐工程，提升就業“歸屬感”

從經濟學角度看，大學生是高校培養出來的人才商品，用人單位則是人才的需求者和最終消費者。【11】用人單位所給予大學生的工作福利保障的穩定性和發展空間的拓展性，工作崗位的工作條件、工作環境、工作報酬等也影響著畢業生的就業質量。

1.規范用工行為，為大學生提供健康有序的用工保障

實行勞動合同制度，加強勞動合同管理，是建立社會主義市場經濟體制、建立現代企業制度的必然要求，也是適應加入世貿組織后，建立與國際通行規則相銜接的勞動用工制度的需要。當前，有很多中小型企業的用人單位給大學生的工資待遇是比很多大中型企業高的多，甚至要比公務員、事業單位員工的待遇都要好。但是，很多企業不能很好地處理好在設計大學生一些切實利益方面相關問題，大學畢業生的轉正定級、檔案管理、醫療社會保險以及社會福利等方面缺少一定規范。導致大學生與用人單位之間經常發生糾紛，大學生的合法權益得不到有效的保障。因此用人單位應規范用工行為，為大學生提高健康有序的用工保障，消除大學生的發展顧慮。

2.優化工作環境，為大學生解決后顧之憂

在企業發展的同時，通過改善生活條件、提高福利待遇、拓展發展空間、加強員工的培訓學習等方面制訂出一些政策，讓員工在享受這些政策的同時更能夠做到安心工作。這樣不僅有利于為企業創造和諧的就業環境，提高員工對企業的忠實度，更能夠積極發揮企業員工的積極性、創造性提高企業員工的工作激情。同時，更有利于處理好雙方的勞資關系，促進企業和員工自身的和諧發展。比如，有些企業通過為剛參加工作的大學生提供廉租住房、適當改善畢業生的福利，加強畢業生的社會保障，從而解決畢業生職業吻合度低、離職率高等問題。

（五）家庭和親朋加強情感支持，提供就業“支持力”

子女有一個理想的工作，是父母最大的期望。學生父母的教育水平、社會地位以及家庭背景等都會影響畢業生的就業期望。因此，要重視發揮家庭情感對子女就業工作的支持力，發揮家庭在大學生就業方面的積極作用。

1.轉變對成功的觀念

父母都希望自己的孩子將來能夠成就一番事業，成為社會上的有用之才。很多時候，家長們的操心最終過了頭，反而無意中成為了孩子就業路上的阻力。有的家長自己的人生觀不正確，卻把自己的觀點強加給孩子，把孩子當作工具，一味要求孩子達到自己要求的目標，喜歡叫子女做官、進國企，不希望下基層去中小企業。全然不顧孩子的感覺，造成孩子與家長的對立，這樣的例子不在少數。因此有不少專家呼吁，在子女就業問題上，家長觀念亦須轉變，作為父母，對子女的就業可以提供一些意見和建議，但不應阻止孩子的就業選擇。

2.家庭的情感支持

父母是孩子人生道路上最大靠山。有研究指出，在畢業生就業問題上親朋好友的作用變得非常顯著，作用和影響力越來越大。在子女的就業過程中，家庭都起著非常重要的作用，父母擔任著重要的角色，他們豐富的閱歷和人脈關系，完全有能力對子女的就業起著輔助的作用。大學生在就業過程中，難免會遇到一些困難和挫折，這時候的情感支撐是非常重要的。對于孩子的就業父母要給予百分之百的支持與理解。父母在子女就業過程中應根據子女的實際情況，要多給予他們一些情感上的支持和鼓勵，要多聽聽子女的想法，選擇工作要根據子女的興趣愛好以及綜合能力情況進行綜合考慮。

三、結束語

就業結構性矛盾是因為經濟結構的演變、產業結構的發展、社會結構的迅猛變化，人力資源結構的改變和教育結構的改變，適應不了經濟結構發展的迅速變化，進而產生了摩擦，這樣的摩擦在短期內是很難改變的，它需要靠整個教育體系的改革，以及專業、知識、訓練體系的改革才能加以改變。解決畢業生就業結構性矛盾，設計到政府、高校、家庭、企業以及學生個體各方的共同努力。從整體上來講，畢業生個人加強自身能力建設，提升就業核心競爭力是前提；政府部門制定相關政策保障，積極培育和完善大學生就業市場創造良好環境是重要保障；高校培養部門加強高校專業課程設置，建立系統化、全程化、專業化的就業指導課程體系，加強就反饋機制的構建是重點；用人單位規范勞動用工行為加強勞動合同管理，優化工作環境，為大學生解決后顧之憂是關鍵；同時，畢業生家庭中親朋好友的精神支持也是解決畢業生就業結構性矛盾的重要條件。（本文來自于《理論前沿》雜志。《理論前沿》雜志簡介詳見.）

作者：陳紅新工作單位：嘉興學院