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關鍵詞：大學生就業勞動力市場

摘要：當代大學生就業主要是通過就業市場來實現，然而大學生就業市場并不是一開始就有的，而是隨著市場經濟改革的發展逐步建立起來的。大學生就業市場作為社會主義大市場的一部分，其運行遵循市場經濟一般規律，同時也具有與其他勞動力市場不同的特點。

廣義上的(就業市場)己稱勞動力市場，它通過市場主體的積極參與，市場組織者的有序管理，政府的宏觀調控，承載著對全社會勞動力資源進行有效配置的功能，同消費品市場、信息市場、技術市場等各類市場有機結合而形成完整的社會主義市場體系。狹義上的就業市場僅指為接受過高等教育的勞動者提供就業選擇的人才市場，從而區分針對沒有接受過高等教育的勞動者的一般勞動力市場。大學畢業生作為國家培養的高層次人才，主要在人才市場就業，同時由于大學畢業生沒有工作經驗、初次就業的特點又從人才市場中劃分出了專門的大學生就業市場。大學生就業市場是伴隨著我國市場經濟體制改革的發展逐步建立和完善起來的。

一、大學生就業市場的建立

1.1萌芽狀態

建國初期，我國采用計劃就業政策，沒有就業市場的概念。通過犧牲效率強迫單位吸納就業人口，從而實現充分就業。勞動力是不允許自由流動的。對大學畢業生實行有計劃分配的就業政策。如：195l午的《關于改革學制的決定規定：“高等學校畢業生的工作由政府分配”。這些規定逐步確立了我國大學畢業生“統包統分”的就業制度。

一直到上世紀80年代中期，我國高等學校畢業生就業政策才發生了重大變化。1985年5月27日《中共中央頒布的中共中央關于教育體制改革的決定》規定，對計劃內招收的畢業生，實行在國家計劃指導下，由本人選報志愿、學校推薦、用人單位擇優錄用的政策。由此國家給了高校部分自主權，學校開始參與制定畢業生分配計劃。1986年原國家教委根據中央精神，制定了《高等學校畢業生分配制度改革方案》，1989年由國務院批準執行。改革的指導思想是，逐步把競爭機制正確地引入高等教育，通過招生、畢業生分配制度改革這一重要環節，增強高等學校主動適應經濟與社會發展的能力，更好地為社會主義物質文明和精神文明建設服務。改革的目的是在國家就業方針、政策指導下，逐步實行畢業生自主擇業，用人單位擇優錄用的”雙向選擇”制度。

1988年4月，北京數所高校首次在天壇公園舉辦大型供需見面和信息交流活動，這次活動雖然不具有直接招聘功能，由于有畢業生參加，已經有了“雙向選擇”的意味，顯現出了畢業生就業市場的最初形態。

1．2基本形成

1993年《中國教育改革和發展綱要》出臺，標志著我國以市場為導向的畢業生就業政策改革的開始。原國家教委《關于l995年進行普通高等學校招生和畢業生就業制度改革的意見》提出，“并軌”后所招畢業生，原則上在本系統、本行業范圍內自主擇業，至2000年逐步過渡到大多數畢業生自主擇業。

l999年國務院批轉的教育部《面向2l世紀教育振興行動計劃》規定，到2000年左右，建立起比較完善的由學校和有關部門推薦、學生和用人單位在國家政策指導下通過人才勞務市場雙向選擇、自主擇業的畢業生就業制度。同時，自2000年起，教育部將建國以來一直使用的畢業生就業“派遣證”改為“報到證”，這標志著我國高校畢業生“計劃、分配、派遣”就業制度的結束，開始進入市場化的軌道。

根據中央及國務院有關文件精神，從90年代開始，各種類型、不同層次的針對大學畢業生的就業市場如雨后春筍般迅速發展起來。就業市場以現場招聘會的形式出現，舉辦方主要是高校和政府大中專畢業生就業管理部門及各級人才市場。這個時期大學生就業市場的形式比較單調，主要就是用人單位和畢業生雙選招聘會。主辦方一味求大求全，有時太注重規模效應而忽視了實際效果。各地就業市場基本上是各自為戰，彼此沒有太多的聯系，形不成市場體系。部分高校還沉浸在傳統畢業生分配思想當中，沒有及時轉變觀念，積極參與到大學生就業市場中來。

1．3快速發展

2002年，國務院辦公廳轉發教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題的意見》，文件指出，高校應采取積極有效的措施，進一步轉變高校畢業生就業觀念，建立市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業機制，努力實現高校畢業生的充分就業，同時在畢業生流動、就業渠道、就業市場秩序等方面做出具體規定。這意味著，今后畢業生就業將以主要以市場方式來實現。培育和建立完善的畢業生就業市場體系成了當務之急。同時，高校擴招致使大學畢業生數量劇增，大學生就業市場的競爭更加激烈，畢業生和用人單位參與就業市場的積極性也大為提高。

經過前一時期的摸索，大學生就業市場開始向專業化、小型化、經常化方向發展。出現了以行業特點來區分的招聘會，如財經類、電子信息類、外語類、師范教育類招聘會。北京地區出現了固定場地的畢業生就業市場，從而使以往的季節性、集中兩三個月時間的畢業生雙選會，變成了經常性活動。北京市高校畢業生就業指導中心常年舉辦小規模的專題招聘會，使畢業生不再盲目參加招聘會，提高了就業效率。各高校之問、高校與人才之間開始橫向聯合。如東北師范大學聯合東北地區20余家高校成立了“東北高師院校就業聯盟”，形成群體優勢，共同舉辦招聘會，推薦畢業生。首都師范大學與北京市教育人才市場充分發揮各自資源優勢，聯合舉辦基層教育系統就業雙選會。

網絡招聘有了巨大發展。互聯網的普及改變了人與人之間的溝通方式，也使大學生就業市場有了更大的發展空間。絕大部分高校都建立了自己的就業網站，及時上傳畢業生信息供用人單位檢索，提供最新的招聘信息給畢業生各地高校畢業生就業中心和人才市場利用網絡開展招聘會。網上招聘會不再受場地、距離和規模等因素的限制，大大降低了成本，節約了社會資源。

用人單位、人才中心、高校、畢業生彼此及相互之間的合作與交流通過互聯網變得非常容易。多媒體簡歷、遠程面試系統得開發，更是極大地方便了用人單位挑選畢業生。企業、人才中介等社會各方面力量，通過建立校企實習基地、就業培訓、畢業生招聘會等方式，以更加豐富多樣的形式積極參與到大學生就業市場中來，成為市場中的新生力量。大學生就業市場已經進入了高速發展的新時期。

二、大學生就業市場的運行機制

大學生就業市場作為勞動力市場的一部分，遵守市場經濟運行的基本規律，其構成要素包括交易主體、交易客體、交易規則、交易條件等基本因素。交易主體指參與勞動力交換的買賣雙方，一方是大學畢業生，另一方是用人單位，包括政府、事業單位、企業、社會組織等機構；交易客體是大學畢業生的勞動能力，是體力和智力的總合；交易規則指買賣雙方在交易過程中的權利和義務，主要是指法律法規和部門規章在這方面的規定以及道德和社會習慣；交易條件是雙方最終達成的就業的協議，包括工資待遇，工作崗位、工作條件、工作期限等。大學生就業市場的運行機制主要由價格機制、競爭機制、供求機制三個要素構成。

2.1價格機制

在就業市場中，價格是勞動力價值的貨幣表現形式，主要指工資收入。價格機制是工資收入變動對就業競爭和供求關系變動的影響，它是市場機制的核心市場的導向作用主要通過價格機制來實現的。價格機制的運行是價格、競爭、供求、價格之間的循環往復運動。大學生畢業生的勞動力市場價格可以分為供給價格和需求價格。供給價格是用人單位的群體工資水平，需求價格是畢業的收入要求決定供給價格與決定需求價格的因素是完全不一樣的。供給價格的形成取決于用人單位的人力資源成本，需求價格由畢業生滿足自身生活和發展的基本需要決定。

就業市場價格機制的內容是，工資提高，單位的用人需求減少，競聘的畢業生增多；工資減少，單位用人需求增加，竟聘的畢業生減少。但工資水平的變動對大學生求職的影響是比較復雜的，從某個行業或個別單位來看，工資的高低直接決定愿意在該單位就業的畢業生人數，但就業市場供給總數不變，并不會因為工資降低而使畢業生就業人數減少，所以價格機制只是在局部市場發生作用此外，影響大學生擇業的因素有很多，除了工資收入，還包括福利待遇、人際關系、社會地位、發展機會、個人興趣、行業預期、職業穩定、單位地域等多種因素。工資收入雖然由就業市場來主導，但其關系到人民群眾的生活水平，各地政府往往都有最低工資和保險福利的規定，以保障人民的基本生活。

2.2競爭機制

競爭包括畢業生與畢業生之間的競爭和用人單位與用人單位之間的競爭。畢業生努力提高自身的工作技能，展示自己的特長和優點，以獲得收入更高的工作機會，用人單位提高工資待遇和發展空間，來吸引優秀的畢業生為其工作。競爭是主體為實現利益最大化的市場活動，本質是爭利。競爭有利于提高大學生的綜合素質，使用人單位找到合適的人才，實現人職匹配，達到社會人力資源在各個就業崗位的最佳配置。

競爭機制是通過競爭、供求、價格、競爭的循環往復運動來實現的。有效的競爭應該滿足三個條件：公平的環境、充分的競爭、有序的競爭。公平的環境就是要求國家在制訂法律、法規、規章的時候，充分考慮到所有市場主體，為不同性質的用人單位提供同樣的法律保護和政策支持；同時，在人員流動、就業選擇、社會保障等方面，為畢業生創造平等的競爭機會，保證畢業生的權益不受侵害、競聘過程公正透明、竟聘結果真實有效。充分的競爭就是消除就業市場上的各種壁壘和障礙，防止地方保護主義和政府權力過大，使市場主體進行雙向選擇的時候充分發揮自由意志。有序的競爭是指就業市場上的競爭應該在既定規則范圍內進行，杜絕賄賂、任人唯親等不正當現象，打擊買賣用人指標、留京戶口等違法行為。

2．3供求機制

供，指的是每年要求就業的畢業生總數，求，指的是單位用人需求。供求機制，簡單的說，就是畢業生數量和社會提供的就業崗位數量的變動對工資水平變動和人才競爭狀況的影響。供求機制是通過供求、價格、競爭、供求的循環往復運動來實現的。

供求直接影響到工資水平。近幾年，由于全國大學畢業生人數連年增長，而社會提供給畢業生的就業崗位并無太大變化，致使大學畢業生初次入職的工資水平連續下跌，甚至部分已經與一般勞動力市場的工資水平重疊。也造成了用人單位的人才“高消費”現象，能用本科的要碩士，能用碩士的要博士，這實際上是對國家人才資源的極大浪費。供求失衡導致了畢業生之間競爭的自熱化，如國家公務員考試，一個崗位的報名人數動輒上千；招聘會上常常是上百人爭搶一個就業機會。價格機制、競爭機制、供求機制三者互為條件、互相制約，又各自獨立地發生作用，共同推動著大學生就業市場的運轉。

三、大學生就業市場的特點

與其他勞動力市場相比，當代大學生就業市場具有以下特點：

3．1集中性

大學生畢業的時間比較集中，一般在每年的六月份，因此簽就業協議的時間也多集中在畢業前的半年時間里。在短短的幾個月時間里，全國500多萬高校畢業生都能在尋找適合自己的工作，各地區針對畢業生的大型招聘會都異常火爆，經常出現摩肩接踵，非凡擁擠的場面。這種大規模、大批量的集中就業，與一般的人才市場和次級勞動力市場自由的、零散的個人擇業形成鮮明對比。

3.2廣泛性

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，是社會主義現代化建設的生力軍，每年為各行各業輸送大量的人才。無論是政府還是企事業單位，都把接收高校畢業生作為補充新鮮血液的最重要甚至是唯一途徑。因此，高校畢業生就業不僅是畢業生的問題，更牽涉到社會的各個方面，幾乎國家所有的單位和組織機構都參與其中。

3.3初次性

盡管人學畢業生是高層次的人才，但大多是剛出校門的學生，缺乏社會經驗和實際工作能力，要勝任一項工作還需要一一段時間的適應過程，部分用人單位也會有針對性地提供一些崗前培訓幫助畢業生迅速掌握工作技能。

3.4政策性

正因為大學畢業生就業是關系到人民生活和國家發展的大事，政府各級有關部門都制訂了配套措施，來保證畢業生就業工作的順利進行。此外，我國獨有的人事戶籍制度，也使得就業市場主體在雙向選擇的過程中受到種種制約。這些政策上的限制，是我們現行就、市場運轉的依據，同時也為人學生就業的完全市場化設置了壁壘。

3.5失衡性

現階段，人口的增長使社會總勞動人口的供給已經大于社會經濟發展的需求；而高等教育的普及使大學畢業生人數激增，也超過了大學生就業市場的需求，造成了大學生就業市場的總革失衡和結構性失衡。在激烈的就業競爭下，大學生就業市場和一般勞動力市場開始出現部分融合，一部分大學生逐步向一般勞動力市場轉移，從事一些不需要接受高等教育就可以勝任的工作，這是社會經濟文化發展的一個必然階段，在當今市場經濟發達的其他國家也是很普遍的現象。

四、大學生就業市場的完善

我國的大學生就、市場已經步入快速發展的時期，也還有許多需要完善的地方，比如不平等的市場主體地位、政府的宏觀調控、市場法律規范建設等。

(1)加快人事體制改革，建立統一開放的市場體系。我國足一個正在轉型的市場經濟國家，計劃經濟條件下的人事十部管理制度仍然存在。畢業生在就業的時候受限于戶籍、干部指標等人為制度原因而不能自由選擇，用人單位也由于用人制度的不同而導致市場地位的不平等，這些差異割裂了大學生就業市場的統一性。要加快相關配套制度改革，打通用人單位和畢業生自由雙向選擇的壁壘，建立起完善的社會保障體系，做到市場主體的真正雙向選擇。公務員之家

(2)加強政府宏觀調控，彌補市場調節功能缺陷。大學生就業市場是按照市場經濟的方式把大學畢業生配置到合適的工作崗位，完全的市場行為必然導致市場失控。我國長期的城鄉二元結構和區域經濟發展的不均衡，使各地的工資福利待遇、社會公共資源和個人發展空間有很大差異。大學生都選擇在經濟發達的一二線大城市就業，寧可在大城市從事完全不能發揮專長的工作，也不愿意去中西部和基層。這就造成了局部就業市場的嚴重供需失衡。政府要發揮宏觀調控功能，建立起有效的人才引進與激勵機制，縮小區域發展差異，讓大學畢業生能夠學以致用，達到全社會人才的合理配置。

(3)加強法律規范建設，維護良好的市場秩序。就業市場上的單位良莠不齊，有的在人事管理上相當不規范，有的打著招聘的名義從事非法活動，大學畢業生涉世不深，很難做出正確的選擇，從而損害了自身利益。有關部門要制定嚴格的準入制度，對用人單位進行把關，把擾亂市場秩序的單位堅決剔除出去。要制定相應的法規對市場活動過程進行規范，保護用人單位和畢業生雙方的合法權益。