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我們以黨的十二屆三中全會精神為指導，并根據深圳市委關于《深圳經濟特區內部管理體制全面改革試行方案》的要求，結合副食品系統的實際情況，計劃組建食品貿易(集團)公司，其設想如下:

一、組建食品貿易(集團)公司的必要性

組建食品貿易(集團)公司是特區財貿體制改革的一個主要內容。中央領導同志曾指示特區要“新事新辦，特事特辦，立場不變，方法全新”，要“跳出現行體制之外”，為全國社會主義經濟建設和體制改革探索道路。從這個指導思想出發，特區進行了一系列改革，取得了很大成效。就副食品系統而言:改革了經營體制，實行產供銷一條龍、內外貿一體化;改革了流通渠道，實行多種經濟形式、多條流通渠道和少環節的開放式的流通體制;實行專業化與多元化相結合，改單一經營為一業為主多種經營。這幾方面改革，帶來了副食品市場繁榮、品種增多、價格穩定的大好局面，使副食品行業較快地發展了起來，初步形成了多元化、外向型、產銷結合和內外一體的新型企業規模。但改革還僅僅是初步的，還有許多不完善、不全面和不深入的地方。正如《中共中央關于經濟體制改革的決定》指出的:“城市經濟體制中嚴重妨礙生產力發展的種種弊端還沒有從根本上消除”;“而現行經濟體制的種種弊端，恰恰集中表現為企業缺乏應有的活力”。只有通過全面地深入地改革，經濟體制的弊端才能得到進一步消除，企業才有生機和活力。組建食品貿易(集團)公司是副食品系統全面、探入改革的重大措施，是增強企業活力的有效手段。隨著特區的進一步開放，特區經濟外向型特征更加明顯，競爭對手更加多，既有國內對手又有國外對手。一方面特區產供銷環節已逐步進入國際軌道運行，企業只有靠增強經濟實力才能與外抗爭;另方面國外一些大財團和國內中央部屬經濟單位涌進特區，參與特區的經濟活動勢必使競爭更加激烈。這就客觀上要求在現行經營體制上有一個新的轉變，而食品貿易(集團)公司的組建將有利于政企職責分開，使企業真正成為具有自主權、獨立經營，有活力的實體;有利于集中分散資金辦大事業，開展大型開發性工作，向多元化發展;有利于形成拳頭，增強競爭的實力，打進香港市場和國際市場。所以組建食品貿易(集團)公司是形勢發展的需要。

二、食品貿易(集團)公司的構成層次

組建食品貿易(集團)公司是一項新的工作，沒有現成的模式可循，需要在實踐中不斷探索，不斷完善。貿易(集團)公司作為一個經濟實體而存在，必須有其科學的組織和領導層次。聯系副食品行業的特點和貿(集團)公司的性質、任務及作用，初步確定食品貿易(集團)公司主要由如下三個層次構成:

第一層次:貿易(集團)公司。它的特征是具有綜合性、靈活性和進取性，主要任務:(一)搞大型開發性工作(如食品加工區、輻射中心等大型項目的開發)。(二)搞大型綜合性經營。貿易(集團)公司應該有這樣的若干個商場大廈，經營國內的士特產品和世界各地的名牌商品;(三)貿易(集團)公司擔負建立經濟信息、建立商品經濟體系、培訓和科研的職責，設置信息、培訓和科研機構，走“科研生產結合的道路。”同時對屬下專業公司負有服務、協調、指導及支持其業務發展的責任。貿易(集團)公司本部擬設“兩室七部三中心”，“兩室七部”即總經理辦公室、黨委辦公室、總務部、人事保衛部、經營部、貿易部、進出口部、聯營企業部和基地發展部;“三中心”即員工培訓中心、信息中心和科研中心。貿易(集團)公司設總經理助理，總經理辦公室由若干名經理助理組成，包括有法律助理、業務助理、財務助理、文字助理和行政助理悼;經理助理的職責是協助總經理處理分管范圍的日常事務，受總經理的委托，行使總經理職權。黨委辦公室職權范圍包括政工、紀檢、工、青、婦、檔案保密等，設兩名書記助理協助書記工作。總務部包括行政管理、基建、汽車、總務后勤等;經營部包括一計劃、財務、物價以及檢查督促下屬專業公司的經營管理;貿易部和進出口部是經營業務機關，主要搞大宗商品貿易和進出口貿易;聯營企業部、基地發展部分別負責聯營企業的引進、管理和基地發展的規劃以及落實。各部、室、中心，根據業務需要可設若干個科，分別具體負責有關工作。

第二層次:專業公司。貿易(集團)公司屬下的各專業公司(屬處級扁制)實行以專亞經營為主，重點抓好批發和中小型的食品加工、生產(廠場)。各專業公司組成若干個批發貿易中心，搞好批發業務，以發揮國營商業在一市場的主導作用。各專業公司的主業搞好了，貿易(集團)公司的專業性也就突出起來了。

第三層次:各專業公司屬下的門店、商場。主妥負責商品零售，是經營的最小單位。由于副食品系統的門店多數是在3。人以內，年利潤12萬元以下，符合國家規定小型企業的劃分標準，故實行“國家所有，集體承包，照章交費，自負盈虧，三五年不變”，從而調動小企業的積極性。貿易(集團)公司不部、各專業公司以及屬下的門店、商場這三層次組成一個大系統。貿易(集團)公司是決策層，指揮整個(集團)公司的經營;專業公司負責經營，按職能專業化分工各司其職。原則上“一級指揮一級”，一切問題通過一條聯系渠道去解決。上層對下可以越級調查研究，但不能跨級直接指揮;下面對上只接受一個頭領一導，可以越級告發、提建議;各職能部門對專業公司有建議、說明、解釋、指導、勸告等權力，但不能行使指揮命令權。做到分工嚴密，職責分清，同時密切的協作，使高層管理擺脫行政事務，成為強有力的決策機構;使專業公司發揮經營管理的主動性。

三、集資辦法。組建貿易(集團)公司

的資金籌集除銀行貸款和開展外引內聯外，主要采取如下兩種辦法:

1、新公司以發動各單位投資入股，組成股份公司。選擇個別典型企業或一些投資少、周期短、見效快的項目，發動私人投資，先系統內后系統外，然后擴展開去，發行股票，搞國際集資。

2、老公司以固定資產折價作股。股份到期計還本自、(年息15厘)，按股分紅，盈虧按股權分擔。

四、貿易(集團)公司與專業公司的關系

貿易(集團)公司和專業公司同樣承擔市場供應及服務、提高社會效果的責任。他們的關系是母公司與子公司的關系，遵循兩條原則:(一)“對下逐級承包，對上一個口子納稅”。在經濟上體現為貿易(集團)公司直接向市財政納稅，專業公司不再直接交納稅而向貿易(集團)公司承包。(二)“對下大膽放權，對上適當集中”。體現為貿易(集團)公司只保留最必要、最重要的權力(包括確定經營方針、計劃指標、資金安排和重大經營決策等)，繼續下放權力給專業公司，專業公司享有內部機構設置權、人員定編使用權，資金使用權、商品購銷漢，物價浮動權和有限度的進出口權等。專業公司經理對貿易(集團)公司負責，對企業經擠效益和員工報酬負責。

五、注意解決的幾個問題

為搞好食品貿易(集團)公司的組建，真正發揮其應有的作用，要注意解決幾個間題，關鍵是擴大貿易(集團)公司的自主權。

(一)要有人權，實行分級管理，層層負責。

1、貿易(集團)公司成立董事局，實行董事局領導下的總經理負責制，董事局正副主席由市委任命，總經理實行委任或招聘制;總經理以下的各專業公司、各部室和各中心的經理由總經理提名，由董事局聘請或任命。

2、干部的調入、招聘，由市委定出條件，下達指標，檢查督促，具體由企業自行辦理。

(二)要有財權。貿易(集團)公司向市財政納稅后，有權安排財務資金的使用。有權自行發行股票;每年專業公司承包時，有權確定利潤比例，集中起來，擴大再生產。

(三)要有進出口權。包括國家統管的17種商品在內的進口商品。并允許貿易(集團)公司自行組織進口，鼓勵企業在同等條件下進行公平競爭。