導語：生態文明與環境保護新要求一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、從十八大看社會主義生態文明

伴隨黨的十八大勝利召開，生態文明建設再次被提到了一個全新的高度。十八大報告單篇論述生態明文，把“美麗中國”作為未來生態文明建設的基本目標，指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”建設社會主義生態文明是我們全面建設小康社會奮斗目標的新要求，也是建設社會主義和諧社會所必需的發展要求。在新世紀的發展中，生態文明建設將是個長期而艱巨的過程，更是一項偉大的利國利民工程。文明是指人類所創造的財富的總和，特指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等，也指社會發展到較高階段表現出來的狀態。中國自古代便有“見龍在田、天下文明?！保ā兑?#8226;干•文言》）。在現代漢語中，文明指一種社會進步狀態，與“野蠻”一詞相對立。英文中的文明意思是城市的居民，其本質含義是人民生活于城市和社會集團中的能力。不管是漢語中的文明還是英文中的文明，我們都可以發現這樣一個共同的特點，即它們都代表著一種與社會變遷一致的社會狀態。既然是社會狀態，也就決定著其自身的時代性、地域性和民族性。生態文明，作為文明的一種類別形式，在一定程度上更能反應出《易經》中的文明內涵。“田”代表了一種天然的農耕形式，其為文明起源之初，與生態更具有相近之意。界定生態文明是有效建設生態文明是一個必然的前提。筆者認為，無論如何界定，生態文明都有一個最基本的要求，即人類必須改善和處理好與自然界的關系，最終實現人與自然的天然和諧。從這個層面來說生態文明不但強調物質，更強調精神和制度層面，于是從文明的一般意義上講，我們可以說生態文明是人類在利用自然界的同時又主動保護自然界，積極改善和優化人與自然關系，建設良好的生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。[1](P5)

二、生態文明建設對環保道路提出新要求

生態文明建設的提出，對于解決當前面臨生態環境惡化、人口資源環境難題、經濟社會發展困境，實現人民期待與現實選擇零差距、未來文明良好轉型將是一個創新舉措。

（一）生態、環境與經濟三者間的辯證關系

生態作為一個龐大的生物圈循環系統，涵蓋著生物世界的方方面面，在人類的生存和發展中起到至關重要的作用。人類不斷的發展中，生態的研究成為一門獨立的科學。環境作為生態系統中的一大主體部分，也引起了世界各國的高度關注，且發展為專門的環境生態學，旨在研究人為干擾下，生態系統內在的變化機制、規律和對人類的反效應，尋求受損生態系統修復、重建和保育對策，即運用生態學的理論，闡明人與環境間相互作用的機制和效應以及解決環境問題的生態途徑。[2](P10）在人類的發展史上，生態的破壞主要表現為對環境的破壞。無論是人類社會早期，還是近代文明社會，環境問題始終伴隨社會進程。人類早期主要是通過亂采、亂捕破壞人類聚居地區的生物資源而引起生活資源缺乏甚至饑荒，或者因用火不慎燒毀大片森林和草地等環境破壞為主發展到近現代環境污染與資源破壞并存的行為模式。資本主義產業革命興起以后到20世紀50年代出現大規模環境污染，局部地區的嚴重環境污染導致重大公害事件的頻發。自然環境的破壞，造成資源稀缺甚至枯竭，開始出現區域性生態平衡失調現象。如上，可以說工業革命是人類歷史發展的轉折點，也是人與自然關系的轉折點。[3](P133）在經濟利益的驅動下，以破壞生態環境為慘重代價，環境污染出現了范圍擴大、難以防范、危害嚴重的特點，自然環境和自然資源難以承受高速工業化、人口劇增和城市化的巨大壓力，世界自然災害顯著增加。環境作為經濟增長與生態維護中的紐帶，在二者之間扮演著重要的角色，充分保護環境對經濟的持續有效增長和生態文明建設而言都有決定性作用。

（二）生態文明建設下的環保道路新要求

生態環境問題本質上屬于公平問題，不僅包含著人與人之間的公平，同時也涵蓋人與其他物種之間的公平。現代資本主義工業文明的興起帶來了環境惡化，資源破壞和浪費，成為導致生態危機的真正罪魁禍首。[4](P112）當代資本主義經濟的快速發展不僅使人與自然對立，也給人類的生存帶來嚴重危機。環境保護作為人們對盲目經濟發展所帶來的系列環境問題反思后的事后行動已成為熱點、重點話題登上全球討論的大舞臺。在面對形形色色的環境問題面前，各種要求層出不窮，理念日益更新。中國共產黨提出生態文明建設理論，迎合了世界環保行動的新潮流，符合我國社會主義基本現狀，也給環境保護提出了新的基本要求，即如葉謙吉教授所說：“人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時又保護自然，人與自然之間保持和諧統一的關系?！盵5](P19）人類真正的幸福，只有正確處理好人與自然關系才能夠得到有效保障，唐納德•沃斯特曾說：“對于下個世紀（指21世紀）的世界來說，沒有比人類同自然界的剩余部分的關系更為重要的了。沒有什么事比改善這種關系更能影響人類幸福的了?！盵6](P5）保護環境必須符合社會主義生態文明建設的基本要求，符合環境法基本理念、基本生態理念，做到系統、整體地對待自然環境、尊重生態，以人與自然環境的和諧為終極目標。另外，保護環境必須摒棄生態資本主義，切實落實生態社會主義基本要求：“人類社會的發展必須從自然界的客觀規律出發，……反對人們無節制地追求高消費，將物質欲望等同于幸福的庸俗觀念?！盵7](P15）

三、從環境保護到建設社會主義生態文明

生態文明是人類文明史螺旋上升中的一個階段，是對工業文明生產方式的否定之否定，是對以往農業文明，現存的工業文明的優秀成果的繼承和保存，同時更有超越。[8](P7）建設社會主義生態文明，不同于傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。作為生態文明建設內部要素的環境保護，應該遵循生態文明建設、滿足生態社會主義。我國正處于工業化發展時期，必須抓住機遇，充分借鑒和吸收其他國家的經驗優勢，采取有力措施，完善環境保護，加強社會主義生態文明建設。

（一）以可持續發展為基本目標

近代可持續發展思想源于1972年聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開的世界人類環境大會，大會討論了《只有一個地球》的報告并制定《世界自然保護大綱》，凸顯出可持續發展理念，后來世界環境與發展委員會于1987年4月發表的《我們共同的未來》中對其進行了定義。其實，我國可持續性思想的起源最早可以追溯至公元前4世紀，《孟子•梁惠王上》這樣寫到：“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也?！彪m然本意在說明為王之道，但卻不乏體現可持續發展理念。伴隨可持續發展思想的不斷深入，它主要包括了三個方面的內涵，即“經濟的可持續性”、“環境的可持續性”和“社會的可持續性”。三者并非完全獨立，而是相輔相成的。“環境的可持續性”要求保持穩定的資源基礎，避免過度利用資源系統，維護環境的凈化功能和健康的生態系統，控制不可再生資源的開發程度。[9](P340）可持續發展建立在社會、經濟、人口、資源、環境相互協調和共同發展的基礎上的一種發展，其宗旨是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發展構成危害。

（二）以改革開放為基本動力

改革開放是二十世紀七十年代末實行的對內改革、對外開放政策，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的必經之路。改革開放是我國的強國之路，我們必須毫不動搖的堅持改革開放。30多年來，中國人民沿著這條道路取得了舉世矚目的成就。在建設生態文明過程中，必須堅決利用改革開放動力，加強我國生態環境保護。中國的走出去和世界經濟、技術的引進，對我國社會主義建設和環境資源的充分保護既是一大機遇也是一大挑戰。充分認識和把握這一機遇，使經濟的穩步發展和環境的有效保護有機結合起來。實現這一機遇主要注重以下幾點：一是加強區域型經濟、全球經濟的交流合作，增強自身綜合實力。在環境資源保護方面，綜合國力強弱將直接影響到在國際社會中的話語權，特別是在環境與政治聯系甚密的情況下。環境問題放大看待，就是世界各國間爭奪資源與轉嫁污染在公平層面上的角逐問題。二是加大綠色投資的引進，實現經濟綠色化。在拉動經濟增長的三駕馬車中，投資成為主要的增長方式，投資要素決定著項目最終的環境友好程度。加大環保投資，對生態維護、環境資源的合理開發和利用具有直接的現實意義。三是注重環保技術的引進，切實貫徹環境法預防結合原則。工業化的投資在經濟增長的同時也帶來環境資源的破壞和浪費，實時引進國際先進環保技術，及時有效預防和治理因工業生產帶來的生態破害既是對環境法基本原則的有效貫徹，也是維護生態平衡的有效途徑。

（三）以科學發展觀為基本指導

科學發展觀是國家新一輪發展戰略的整體構想，它從哲學觀念和人類文明進步的理性化目標出發對經濟增長、社會進步及環境安全作了詮釋，全方位地涵蓋了“自然、經濟、社會”復雜系統的運行規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體的辯證關系。促進環境保護，建設社會主義生態文明，應以科學發展觀作為基本指導思想，摒棄“增長是硬道理”、“以速度為中心”、犧牲環境資源為代價追求經濟產值的陳腐落后思想。堅持科學發展觀，建立長期有效的環境資源保護模型，必須做到：第一，堅持以人為本，實現環境民主原則。堅持以人為本，就是堅持人民群眾是歷史創造者的唯物史觀基本原理，堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，發揚群眾民主精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。環境民主原則要求廣大人民群眾更多地參與到環境資源活動中，貫穿到環境政策決策、環境立法、環境評估等環境保護措施中。第二，堅持全面協調可持續的經濟發展戰略。盲目的經濟發展帶來的環境教訓是深惡痛絕的，以環境資源的破壞和浪費為代價換取暫時的經濟利益是資本主義工業文明的顯著特征。保護環境、建設文明生態必須堅持社會主義基本價值取向，避免經濟發展的短暫春天，始終貫徹全面協調可持續的經濟發展戰略。

（四）以轉變經濟增長方式為基本途徑

經濟增長方式是指一個國家（或地區）經濟增長的實現形式，主要由兩種形式：粗放型和集約型。粗放型經濟增長模式主要以“資源－產品－廢棄物”的單向直線過程，這樣的經濟模式創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大?！?1世紀議程》指出“：全球環境不斷惡化的主要原因是不可持續發展的消費和生產模式，尤其是工業化國家的這類模式?！盵10](P485）環境的保護與生態文明的建設，必須轉變以往的經濟增長模式，大力推進經濟增長向集約型方式轉變，走新型工業化道路。1.大力加強科技與制度創新?？萍贾贫鹊膭撔率且粐訌娮陨斫ㄔO的前進驅動力，是國家實力的綜合體現。在經濟全球化時代，一國具有較強的科技創新能力，就能在世界產業分工鏈條中處于高端位置，就能創造激活國家經濟的新產業，就能擁有重要的自主知識產權而引領社會的發展。[11]推進綠色科技發展，加強法制建設，完善政策措施，充分運用科技制度創新規制經濟增長方式轉變。2.轉“量”中心為“質”中心。經濟增長方式的轉變必須改變以往以“量”為中心的數量觀念，實行量與質的互變，以質量效益為經濟發展重心，注重資源消耗和環境成本，以求獲得最大的經濟和社會效益。3.大力發展循環經濟。發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求，是從根本上減輕環境污染的有效途徑，緩解資源約束矛盾的根本出路。[12](P79）我國《循環經濟促進法》規定：循環經濟是指將資源節約和環境保護結合到生產、消費和廢物管理等過程中所進行的減量化、再利用和資源化活動的總稱。發展循環經濟，必須拋棄傳統經濟模式，尊崇以“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recy－cle）”為內容的3R原則。國務院總理于2011年12月12日主持召開關于研究部署發展循環經濟的國務院常務會議指出，發展循環經濟是我國經濟社會發展的重大戰略任務，是推進生態文明建設、實現可持續發展的重要途徑和基本方式。另外，與發展循環經濟的相適應的是人類要轉變觀念，遵循自然界自身演化規律，尊重具有創造功能的生態系統的整體利益和長遠利益，兼顧動植物個體利益。[13](P135）從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用，逐步形成中國特色的循環經濟發展模式，推進資源節約型社會和環境友好型社會建設。

（五）以綠色經濟為基本標準

“綠色經濟”源自英國環境經濟學家皮爾斯和馬肯亞于1989年出版的《綠色經濟藍圖》一書，該書主張不因盲目追求生產增長而造成社會分裂和生態危機，使經濟無法持續發展，建立一種“可承受的經濟”。傳統產業經濟是一種“三高一低”的損耗式經濟，綠色經濟則是綜合人文、環境、能源為一體的平衡式經濟。綠色經濟以尊重環境為前提，將環境視為經濟發展的內在要素，追求經濟效益、社會效益以及生態環境效益的和諧統一。[14](P25）保護環境、建設社會主義生態文明必須符合綠色經濟的內在本質要求，以資源節約型和環境友好型經濟為主要內容，大力推廣和發展資源消耗低、環境污染少、產品附加值高、生產方式集約的綠色產業。

本文作者:余平工作單位:上海大學法學院