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湖北省要成為農業強省，這是胡總書記對湖北的囑咐和重托。建設農業強省，畜牧業必須先行，已成為全省上下的共識。如何挑起這副重擔，率先實現畜牧強省的目標，湖北畜牧人在大干快干的同時，更要細思深思，準確把握畜牧強省的內涵和實質，科學定位建設目標，理性分析發展現狀，揚長避短，找準突破口，力爭早日完成這一歷史使命。

1對畜牧業強省的內涵和特征的認識和理解

“畜牧業強省”五個字，包涵三層意思：一是畜牧業，二是強，三是省。

畜牧業：是一種產業的形態，有三個方面的涵義。首先，畜牧業是農業的一部分，相對于種植業和水產業，畜牧業有自己的特征和發展規律。近幾年，湖北省畜牧業在規模化、標準化上發展較快，就充分體現了畜牧業的自身特性；其次，在全國畜牧系統，相對于其他區域，有不同的比較優勢、比較特色和比較劣勢；三是在畜牧業內部，必須力求各子產業基于優勢、特色和結構上的一種相對、合理的均衡發展。

強：是一種強度狀態，既有量的狀態，也有質的狀態，是在充足的量的基礎上體現的質的狀態，是量和質的高度統一和融合。強，是一個相對的概念，它有幾個比較優勢。與自身比較，是由相對較弱向強的一種嬗變；與其他產業比較，是畜牧業能夠充分利用資源，充分發揮優勢，比較效益更高的一種能力；與其他區域比較，是突出優勢、克服劣勢，提高市場競爭力，擴大市場份額的一種表現。

省：是一種區域狀態。從全國范圍來看，與其他省市比較，基于不同的地域、氣候、環境、產業基礎，產業發展由相對較弱向相對較強乃至在全國領先的地位轉變；從全省內部來看，是各市、州、縣發揮各自的優勢和特色，總體推進，相對平衡的一種發展狀態。

畜牧業強省的特征，外在表現為六個強。一是保障供給能力強。主要畜禽產品產量位居全國前列，人均占有量排名靠前，保障市場供給能力強。二是資源利用能力強。畜牧業內部結構不斷優化，在立足資源稟賦的基礎上，畜禽產品產量與土地、水、環境、氣候、飼料等資源基本匹配，產業結構基本均衡，既有突出的優勢，又具備鮮明的特色。三是市場競爭能力強。主要畜禽產品產量在全國市場份額不斷提升，市場競爭能力不斷提高。四是為農民增收貢獻能力強。充分發揮畜禽產品增量發展的優勢和能力，養殖效益不斷提高，為農民新增收入的貢獻能力越來越高。五是支撐保障能力強。在動物疫病防控技術、畜產品質量安全保障、政策資金項目投入，以及金融、信息、物流等生產性服務業方面都有較強的支撐能力。六是可持續發展能力強。畜牧業抵御自然災害能力強；畜產品市場價格監測體系完善，規避、調控市場風險機制完備；重大動物疫病防控機制健全，重大動物疫病平穩可控；畜牧產業發展與環境保護有機協調，可持續發展能力強。

特征是外在的表現，畜牧業強省的內涵則反映畜牧業發展的內在規律和總體趨勢，決定了畜牧業發展的方向，包括五個方面：

（1）從發展理念上看，畜牧業強省是以第一產業為載體，但是超越第一產業，充分融合現入品工業、現代加工業、現代物流業以及金融、信息等現代服務業，是一、二、三產業高度融合的現代畜牧業。

（2）從發展方式上看，正逐步從傳統的家庭經營式、分散的養殖方式過渡到目前的基本實現規模化、逐步推進標準化，再發展到在規模化基礎上實現標準化的生產方式的根本轉變，最終形成具有湖北特色的標準化生產體系。

（3）從發展形式上看，畜牧業生產從邊緣化、副業化轉變到專業化、組織化上來。專業養殖戶依靠畜牧業獲得的收入應超過總收入的60％以上；養殖戶從分散、獨立的養殖主體向以產業協會、專業合作的組織化形式轉變，市場主體抗風險能力得到根本性的提高，80％的養殖戶都實現組織化。

（4）從發展動力上看，實現資本、科技的雙輪驅動。資本是產業發展的前提，科技是產業發展的脊椎。科技動力方面，從傳統經驗式的養殖轉變為科技對產業的全面武裝，科技貢獻率提高到70％以上；資本動力方面，養殖戶從自我積累、簡單投入向產業積累資本、工商資本投入齊頭并進轉變。為此，我們要仔細算一筆帳，即實現湖北省既定的5000萬頭豬、10億只雞的發展目標，80％以上按照設施農業、按照規模化、標準化的養殖方式，需要多少資本存量？目前已經在畜牧業上的資本投入是多少？中間差多少？算好這筆帳，向社會交待這筆帳，對今后吸引外來資本、社會資本的投入，意義非常重大。

（5）從發展目標上看，從以滿足市場有效供給為主的生產性指標體系，向既重數量保供給，又重質量、重效益、重為農民增收能力提高的綜合性指標轉變，實現以建設高效農業為核心內涵的畜牧業強省。

2湖北省建設畜牧強省的優勢和劣勢分析

2．1優勢方面

（1）與全國同行業比。①資源條件好。湖北畜牧業生產資料和畜禽品種資源豐富，發展條件得天獨厚；畜牧科技力量雄厚，技術推廣機構健全、體系完善，智力支撐系統完整。②生產水平高。相對于全國來說，湖北省的生豬和蛋雞產業生產水平較高。③養殖標準高。湖北規模化養殖位于全國前列，標準化養殖在全國領先，特別是以生豬“150”等為代表的家庭式標準化養殖模式在全國一枝獨秀。④發展環境好。對資本的吸引力逐漸增強，正在形成資本競相投入的洼地。⑤產業化勢頭猛。湖北省產業化起步較晚，基礎薄弱，但近年來以襄大、同星、神丹等企業為代表，產業化發展勢頭迅猛，后勁十足。

（2）與本省其他行業比。①增量發展的資源相對豐富，發展的空間較大。②相對于其他產業，標準化、規模化養殖水平相對較高。③隊伍建設相對較好，建立了較為完整的行政管理、綜合執法、技術服務三支隊伍，應急反應能力相對較強。

2．2劣勢方面

（1）與全國同行業先進水平相比。①總量上爭先進位的壓力大，在全國排名前五名的目前只有生豬出欄一項。②產業結構不優，特別是肉雞產業，與山東、河南相比差距較大。③產業化龍頭企業不強。本省龍頭企業的競爭能力、市場影響力、產品的美譽度與外省龍頭企業相比差距很大。④種畜禽的遠慮和近憂，這個劣勢也是全國普遍存在的。⑤專業合作組織發展數量不夠，且不夠規范。⑥產業發展省級投入不夠，與部分好的省份相比差距較大。

（2）與省內其他行業相比。①在總量上缺乏在全國領先的大宗農產品，沒有叫得響的品牌。種植業上有油菜子、水產業上有淡水魚，均在全國排名第一，而湖北省畜牧業除了生豬排名全國第五，禽蛋加工和品牌全國第一，其他方面沒有叫得響的品牌，與畜牧強省的要求相距甚遠。②與糧食、茶葉等產業相比，畜牧產業化起步較晚，龍頭企業較少。③畜牧業受市場和疫病的影響，產業發展的波動性相對較大。

3對建設畜牧業強省的重要領域和關鍵環節的認識

3．1從畜牧業發展產業鏈各個環節來看，要“抓兩頭、促中間”

湖北省畜牧業產業鏈中間相對較強，兩頭相對較弱。“中間”指的是生產環節；“兩頭”中前面的“頭”是投入品工業，后面的“頭”是食品加工業。在中間的生產環節，湖北省已經形成了一整套完整的運作模式，只需要按照既定方案加大措施推進發展。但是，投入品和食品加工業這“兩頭”是湖北省的薄弱環節，特別是獸藥工業、飼料工業，在全國排位偏后，還不能滿足本省需求。湖北省在獸藥方面大約有60個億的市場份額，而本省產值尚不足20個億。“兩頭”發展滯后，反過來制約生產環節的發展。因此，從產業鏈的各個環節看，必須下大力氣“抓兩頭”，通過“抓兩頭”，“帶中間、促中間”。

3．2從產業內部各個品種的發展態勢和發展潛力看，要充分發揮優勢品種的市場價值，重點挖掘特色品種的潛在價值

建設畜牧強省，不可能全面開花，要有所強，有所不強；有所大，有所不大；有所為，有所不為。要突出生豬、禽蛋、肉雞三大優勢產業和水禽、草食畜牧業、蜂業三大特色產業，集中優勢兵力，以此為突破點，推進畜牧強省建設。

生豬產業：生豬產業強省是畜牧業強省的基礎和支柱，這是由湖北的特點和發展現狀所決定的。要堅定不移地打造“千億元的生豬產業工程”，形成5000萬頭的生豬生產能力。建設生豬產業強省，種源建設是基礎。要不斷鞏固湖北省現有的種豬生產優勢，進一步做好地方品種的保護、開發和利用。建設生豬產業強省，標準化生產是重點。萬頭豬場、中等規模豬場，包括農戶散養，都要實行標準化。“十二五”期間，全省要力爭建成1000個萬頭豬場，形成1500萬～1800萬頭的生產能力；建成標準化“150”豬舍5萬棟，形成1500萬～2000萬頭的生產能力；加快對中等規模養豬場的標準化改造，形成1000萬頭的生產能力；不斷探索建立農戶散養的標準化生產體系，形成農戶散養1000萬頭的生產能力。建設生豬產業強省，屠宰加工是突破重點。要著力抓好肉制品加工業以及相應的產品開發、市場開拓、品牌建設、品牌培育等問題，唱響湖北思樂“恩施土豬肉”品牌，推動宜城襄大生豬加工全產業鏈條建設，下大力氣予以扶持、壯大本土企業。

禽蛋產業：湖北省禽蛋產業在全國優勢明顯，在養殖總量，規模化、標準化養殖、加工能力、產品研發能力、市場開拓能力、國際市場占有率、品牌建設、行業標準等方面均處于領先地位，擁有8個全國第一稱號。禽蛋產業最有條件成為湖北省畜牧業強省建設的突破口，要率先提出建設禽蛋強省。“十二五”期間，要立足國際國內兩個市場，再造一個百萬噸蛋品大省。近幾年，湖北省圍繞做大做強禽蛋產業做了大量的基礎性工作，包括成立禽蛋產業協會，在香港召開蛋品展銷會，還要舉辦湖北蛋品文化節等。全方位為禽蛋強省建設造勢、做鋪墊。禽蛋產業現在面臨難得的發展機遇，全產業鏈經營模式已經形成，關鍵是要抓好、抓落實。要切實把神丹、靈星、神地、宇祥等一批企業扶持好。

肉雞產業：堅定不移地實行“肉雞倍增計劃”，使之成為畜牧業強省建設的重要增長點。與其他省份相比，湖北省肉雞產業發展潛力最大。山東等肉雞傳統養殖大省因為前期養殖標準較低，密度過大，疫病防控壓力大，造成養殖成本高，銷價低，已很難拓寬發展空間。而湖北省從一開始就注重提高標準化生產水平，生產成本低、產品質量好、市場售價高，最具發展潛力。實現肉雞“倍增計劃”，要突出快大雞、黃羽雞、林下生態雞三個重點品種，抓好龍頭企業、專業合作社、標準化養殖基地三個重點環節，圍繞同星、襄大、雨潤、溫氏等龍頭企業，做好服務，幫助企業建立和完善產業鏈條。

以上三個優勢產業是我們發展的重中之重，要優先保證其做大做強，同時還要抓好三大特色產業的發展。

水禽產業：實施“倍增計劃”，特別是肉鴨產業要加快發展。目前湖北省肉鴨產業有加工能力，有知名品牌，有優良產品，有市場容量，還有市場潛力，缺的是養殖能力和科技水平（如夏季高溫季節如何養好鴨的問題）。目前，新希望集團已經探索出了肉鴨標準化養殖模式，可以較好地解決夏季養鴨的問題。該集團計劃在湖北按照投資1000萬元建100萬只肉鴨生產基地的模式，共投入3億元，建3000萬只鴨的養殖基地。我們將全力支持，搞好服務，并借機參與進去，推進湖北肉鴨產業的大發展。

草食畜牧業：實行“精品肉牛肉羊計劃”和“百萬噸優質奶計劃”。湖北省草食畜牧業優勢在于地方特色品種開發利用比較好，專業合作社發展勢頭比較好，重點地區領導重視程度比較高。我們要根據現有的政策支持能力，將這些產業做出特色，抓好品牌創建和市場開拓，在產品精深加工上做文章。在奶牛發展上，按照100萬t奶的發展目標，做好兩個滿足，即滿足本地的消費、滿足加工產能。

蜂業：蜂業雖是一個小產業，產值不到10個億，但在湖北是特色產業，在全國是優勢產業。蜂業在湖北省有養殖傳統，有加工能力，有知名品牌，有市場影響，有出口優勢，薄弱環節是標準化養殖。發展養蜂業，重點要建立標準化養殖基地，要認真總結蜂業標準化養殖模式，在全省大力推廣，率先在全國建成蜂業強省。

3．3從差異化發展策略來看，要以點帶面，以局部促全局

建設畜牧強省不可能各個地方齊頭并進，要根據各地自身的發展基礎、發展條件、政策環境、工作積極性和工作能力等，有先有后，各個擊破，通過發展重點地區帶動全省。要以“湖北省現代畜牧業示范區暨畜牧業強市（縣、區）創建”活動為載體，通盤謀劃，將基礎比較好的地方納入規劃，廳（局）、市（縣、區）共建。省局先制定創建活動方案，市（縣、區）按程序申報，經省廳（局）篩選批準后，省市共建。示范區要制定詳細的實施方案，有具體的創建目標、任務和工作措施。經驗收合格后，力爭省政府授牌表彰。

3．4從生產要素的配置能力和對產業發展的支撐能力來看，要加大產業發展的“一大拉力”，提升“五大推力”，克服“四大阻力”

“一大拉力”就是畜牧業對各種生產要素的吸引力。高效畜牧業模式的總結和推廣就是一種拉力，其本質就是用這種模式，畜牧業持續盈利能力強，經濟效益好。我們今后工作的重點要加強這方面的研究，盡快將原有的標準化模式轉換成高效模式。“五大推力”就是科技、資本、物流、信息、人才。科技方面，2012年中央1號文件就是談農業的科技問題，我們現在有很多問題要研究。要著力研究如何提高良種供應能力、提高重大動物疫病防控能力、提高產品研發能力。資本方面，已經闡述的較多，有了資本產業才能發展，我們要通過各種手段，將產業資本、外來資本、引進資本、工商資本、社會資本等向產業聚集。物流方面，現代物流業是非常重要的生產力，要在武漢市建立一個大型的畜禽物流中心，加強冷鏈、運輸、交易等體系建設。信息方面，現在我們的硬件裝備已經初步建立，比如疫病遠程診斷系統、市場監測預警系統等等，關鍵是要利用好，提高覆蓋范圍，充分發揮作用。人才方面，既要有推廣人才，還有著力培育高端人才。省畜牧獸醫局既是行政管理部門又是專業技術部門，沒有成果，沒有人才是不行的。今后，在人才培養方面要下大力氣，既要注重培養管理型干部，又要注重培養專家型干部，培養學科帶頭人。要建立獎勵、激勵機制，鼓勵干部多鉆研業務，多出成果。“四大阻力”，即疫病風險帶來的阻力，畜產品質量安全帶來的阻力，環境污染帶來的阻力，市場波動帶來的阻力，這幾個因素對產業發展起制約作用，稍做不好就會影響產業的發展。

3．5從畜牧業在大農業中的地位和作用看，要從循環農業的理念，研究飼料糧和畜禽糞污資源利用與環境保護問題

一是要加快推進種植業結構調整，加快由糧－經二元結構向糧－經－飼三元結構轉變。2011年，飼料糧之一的玉米成了湖北省糧食增產的主力軍，印證了這種調整趨勢。雨潤集團在全國擁有4000多萬頭生豬屠宰能力，盡管湖北占了接近三分之一，但仍不及近鄰的河南省，重要原因之一就因為河南是玉米主產區，飼料便宜，成本低。湖北省必須盡快彌補這方面的缺陷。二是在畜禽糞污綜合治理的過程中，要加大還田利用能力。一方面可以合理利用資源，避免資源浪費；另一方面還可以增加土壤有機質含量，避免土地板結，提高土地肥力。