導(dǎo)語：生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、特色產(chǎn)業(yè)明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

玉米制種、馬鈴薯加工、肉牛養(yǎng)殖、高原夏菜、設(shè)施葡萄等特色產(chǎn)業(yè)是張掖市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已開展金張掖玉米制種基地、馬鈴薯加工及種薯繁育基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、百萬頭肉牛基地等工程建設(shè)，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。經(jīng)過20多年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的探索和實(shí)踐，像奧瑞金種業(yè)、金象種業(yè)、愛味客馬鈴薯加工等龍頭企業(yè)加工集群已經(jīng)形成，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)全程銜接，龍頭、基地、農(nóng)戶的利益機(jī)制日趨完善。市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式已初步形成。地域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有潛力2007～2011年，張掖市生產(chǎn)總值從146.5億元增加到256.6億元，年均增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入從4137元增加到6467元（高于全省平均水平1558元），年均增長(zhǎng)11.26%，全市經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入尤其是農(nóng)村居民收入增幅位于全省前列。張掖市還充分利用甘肅省建設(shè)全國(guó)首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的機(jī)遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，在推動(dòng)水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用、種養(yǎng)加結(jié)合等產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和生產(chǎn)的實(shí)踐中，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、張掖市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劣勢(shì)（W）

1.龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力有限生態(tài)農(nóng)業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必須借助若干掌握一定技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)其發(fā)展的動(dòng)力和龍頭。張掖市的龍頭企業(yè)多屬中小企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小，管理水平不高，產(chǎn)品檔次低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。截止2011年底，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)僅132家，建成產(chǎn)業(yè)化基地面積296萬畝，占總耕地面積的92%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)54.9%，現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅1家，省級(jí)龍頭企業(yè)僅34家。除玉米制種外，其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌認(rèn)知度低，缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，而且市場(chǎng)占有率低，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流等流通組織規(guī)模小、季節(jié)性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力有限。

2.農(nóng)戶的組織化程度較低，限制了產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同增長(zhǎng)實(shí)踐表明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱與組織化程度正相關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的要求不斷全面化和復(fù)雜化。同時(shí)，農(nóng)戶分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾隨著家庭生產(chǎn)專業(yè)化和集約化水平的提高不斷加劇。2010年，張掖市已建成運(yùn)行良好的專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)387個(gè)，其中，工商注冊(cè)的合作社328個(gè)，入會(huì)成員3.61萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶11.76萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的60%。合作社雖然數(shù)量不少，但大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、輻射面窄，合作經(jīng)營(yíng)的有效半徑基本上不超出村社范圍，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)合作的較少，輻射帶動(dòng)能力弱，與市場(chǎng)的契合度不高，張掖市的農(nóng)業(yè)主體仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)系較為松散，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的依賴性可強(qiáng)可弱，使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中表現(xiàn)出兩面性的行為，典型的表現(xiàn)就是訂單農(nóng)業(yè)的違約率較高。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來自于集群內(nèi)部成員之間的密切合作和協(xié)同效應(yīng)，農(nóng)戶的這種機(jī)會(huì)主義的行為直接限制了集群成長(zhǎng)和發(fā)展的空間。

3.市場(chǎng)服務(wù)體系不健全，集群生存缺乏市場(chǎng)支撐張掖市在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，專門從事農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模都很有限，同時(shí)受市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)又表現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)科技部門的官辦色彩較為明顯、涉農(nóng)金融部門的金融支持力度還有限、技術(shù)研發(fā)部門與農(nóng)戶和企業(yè)的合作機(jī)制尚未理順、農(nóng)資部門的服務(wù)理念還不到位等現(xiàn)象，都使生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生存和發(fā)展缺乏有力的市場(chǎng)支撐。

4.各類經(jīng)濟(jì)要素稀缺，集群層次低張掖市地處西北內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和東部地區(qū)有較大的差距，其內(nèi)部的資本、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素在收益差異的吸引下不斷向其他地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的各類經(jīng)濟(jì)要素稀缺。另外，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展還主要依靠勞動(dòng)密集型的低勞動(dòng)力和土地成本優(yōu)勢(shì)建立，勞動(dòng)力素質(zhì)水平低，技術(shù)創(chuàng)新能力一般，并且大多數(shù)企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品初加工，產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟(jì)附加值小，影響了特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)作用，這些特性決定了其產(chǎn)業(yè)層次低，進(jìn)而造成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在低層次水平上徘徊。

三、張掖市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)遇分析（O）

1.新農(nóng)村建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)的良好契機(jī)自2004年以來，國(guó)務(wù)院連續(xù)9個(gè)中央“一號(hào)文件”都是以“三農(nóng)”為主題的，在農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、新農(nóng)村建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快水利改革、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面都給出了具體的指導(dǎo)意見，充分凸顯黨重視農(nóng)業(yè)、體恤農(nóng)民、改善農(nóng)村生活、破解“三農(nóng)”問題的執(zhí)政理念，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和社會(huì)空間。而新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)家更是從物質(zhì)、資金、技術(shù)上給予西部相當(dāng)大的支持和政策優(yōu)惠，這為張掖市大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

2.綠色消費(fèi)悄然興起的市場(chǎng)機(jī)遇隨著全球綠色環(huán)保意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，人們的價(jià)值觀念、消費(fèi)心理、行為方式正在發(fā)生著重大變化，重視環(huán)保、崇尚自然、追求健康，已經(jīng)成為21世紀(jì)新的消費(fèi)時(shí)尚，健康生活、品質(zhì)生活的理念也越來越深入人心。伴隨著居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)膳食要求也趨于多樣化，食物結(jié)構(gòu)隨之出現(xiàn)變化，保健食品、綠色食品越來越受到消費(fèi)者的青睞，市場(chǎng)需求逐漸增加，為特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

3.綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的平臺(tái)2010年8月，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定50個(gè)縣區(qū)、墾區(qū)為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，張掖市甘州區(qū)成為甘肅省唯一的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為了深入探索綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，加快推進(jìn)張掖國(guó)家級(jí)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程，已經(jīng)開展了科研示范項(xiàng)目430項(xiàng)，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到283萬畝，無公害生產(chǎn)面積達(dá)到212萬畝，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)面積達(dá)到84萬畝，是甘肅省率先實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)的典型。

4.土地流轉(zhuǎn)機(jī)制為規(guī)模化經(jīng)營(yíng)帶來機(jī)遇十七屆三中全會(huì)明確了“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，為改變土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)留下更大的空間。土地流轉(zhuǎn)將對(duì)張掖農(nóng)村產(chǎn)生三方面的重大影響。一是解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量、商品化生產(chǎn)。二是通過流轉(zhuǎn)將分散的土地相對(duì)集中在種田能手、種植大戶手中，有利于采用現(xiàn)代技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，土地效益將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大大提高。三是土地通過流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四、張掖市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的威脅分析(T)

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的政府主導(dǎo)行為缺乏內(nèi)源動(dòng)力和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，張掖市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)依然停留在政府層面，在很大程度上屬于政府行為，其直接表現(xiàn)就是推廣方式與方法的單一性、強(qiáng)制性。政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣過程中很難充分考慮農(nóng)民的需求和接受能力以及市場(chǎng)需求，這種缺乏內(nèi)源動(dòng)力的生態(tài)農(nóng)業(yè)往往會(huì)被當(dāng)成一種政績(jī)或“形象工程”，在追逐地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入最大化的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，生態(tài)農(nóng)業(yè)集群發(fā)展會(huì)不會(huì)被演化為一種短期經(jīng)濟(jì)行為？是否會(huì)出現(xiàn)“圖生態(tài)環(huán)保之名，行開發(fā)破壞之實(shí)”的結(jié)果也不是沒有可能。張掖市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)是保障，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的現(xiàn)狀，使得農(nóng)戶對(duì)增加收入、改善生活條件的渴望大于對(duì)青山綠水的渴求，當(dāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏農(nóng)戶的參與熱情和接受程度，無法轉(zhuǎn)化成農(nóng)戶自發(fā)的行為時(shí)，政府推而不廣的局面必然出現(xiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的效果也因此會(huì)大打折扣。

2.生態(tài)環(huán)境惡化的硬約束生態(tài)環(huán)境惡化首先是水資源日漸短缺，難以滿足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要。張掖市可利用水資源總量26.5億m3，扣除黑河向下游分水9.5億m3后，人均占有可利用水資源量1250m3，畝均511m3，分別為全國(guó)平均水平的57%和29%，有限的水資源同時(shí)又遭遇用水效率不高的事實(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉用水占了全市總用水量的85%，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)用水比例為85：2.5：2.5：10；工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為52%，也遠(yuǎn)低于全國(guó)72％的平均水平。其次，水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重。張掖市水土流失面積達(dá)3.98萬km2，占全市土地面積的40%，沙漠化、鹽漬化面積也在蔓延至67.5萬km2，占全市土地面積的16.1%。再次，自2000年起黑河連續(xù)十幾年向下游分水，使得中游缺水嚴(yán)重，地下水開采量逐年上升，地下水位多呈下降趨勢(shì)，祁連山雪線上升，加之水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)投入資金不足，人工綠洲和生態(tài)濕地面積萎縮，防風(fēng)固沙林帶成片枯死，黑河中游地區(qū)生態(tài)環(huán)境自然退化，生態(tài)功能日趨下降。

五、張掖市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策探討

1.充分發(fā)揮政府組織、引導(dǎo)作用，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持和推廣力度由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多數(shù)項(xiàng)目在短期內(nèi)沒有直接利潤(rùn)產(chǎn)出，因此市場(chǎng)無法予以有效調(diào)控，需要政府的大力支持。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)的對(duì)象大多為公共資源，其消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性，故需要政府通過法制手段，對(duì)有關(guān)環(huán)境方面的諸多問題予以有效約束，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利的社會(huì)外部氛圍及其內(nèi)部軟環(huán)境。另外，政府可以通過撥出專項(xiàng)資金用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)實(shí)施生態(tài)耕種的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，既保證了農(nóng)民的收入，也刺激了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。此外，通過調(diào)整技術(shù)對(duì)策并組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，形成一套生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)體系，并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應(yīng)用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效地技術(shù)支撐。還要幫助消費(fèi)者了解生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值和特點(diǎn)，使消費(fèi)者取得共識(shí)，以此來促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

2.依托特色產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度農(nóng)產(chǎn)品基地是產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)所需的原料和銷售的農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地，是農(nóng)產(chǎn)品批量、均衡供給的保證，建立高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地，也是提高加工型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的根源。龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)生產(chǎn)，深化加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)間、空間，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值等綜合功能，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心和關(guān)鍵。政府要在龍頭企業(yè)的發(fā)展中應(yīng)積極引導(dǎo)，“給足給活”政策，讓農(nóng)戶廣泛參與，通過多種形式突破龍頭企業(yè)的資本限制，最大限度地鼓勵(lì)多元投資主體參與龍頭企業(yè)建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)實(shí)力，提高其輻射帶動(dòng)能力。另外，還要大力扶持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、同業(yè)聯(lián)合體等，提高農(nóng)民的組織化程度，規(guī)范組織內(nèi)部各方行為，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工能力，以分散風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。

3.重視和培育生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌是指在某區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力、較高市場(chǎng)占有率和影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)所屬品牌的商譽(yù)總和。它代表了一個(gè)地方生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的主體和形象，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，它會(huì)影響消費(fèi)者的消費(fèi)行為，改變消費(fèi)者對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的心理偏好，從而創(chuàng)造市場(chǎng)需求和農(nóng)產(chǎn)品的有形價(jià)值。政府應(yīng)引導(dǎo)本地區(qū)若干弱小生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌整合成區(qū)域名牌，形成整體優(yōu)勢(shì)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)總體效益、保證農(nóng)民利益增加，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。

4.加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)集群中各經(jīng)營(yíng)主體的分工協(xié)作，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是來自簡(jiǎn)單的企業(yè)集聚，而是來自集聚之上的交易、技術(shù)、信息和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，才能能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)竟?fàn)幣c創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域竟?fàn)幜ΑＪ紫龋?dú)立的物流、信息公司在生態(tài)農(nóng)業(yè)集群式發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)，它對(duì)于供應(yīng)鏈的一體化發(fā)展、快速的市場(chǎng)反應(yīng)能力的形成、保證貨物供應(yīng)的及時(shí)快捷以及吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都具有不可替代的作用；其次，要增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)集群中各經(jīng)營(yíng)主體之間的相互信任與協(xié)作，避免機(jī)會(huì)主義行為發(fā)生；再次，利用農(nóng)資服務(wù)、教育培訓(xùn)、專業(yè)合作組織、金融機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代媒介等中介機(jī)構(gòu)的作用，使這些組織和機(jī)構(gòu)在收集市場(chǎng)和技術(shù)信息、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建區(qū)域品牌等方面充分發(fā)揮作用；最后，實(shí)行“農(nóng)、工、貿(mào)、科”一體化，營(yíng)造有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境、法律環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境。

作者：張芬昀曹美珍單位：河西學(xué)院政法學(xué)院