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進入21世紀，我國國民經濟快速發展，綜合國力進一步增強，在農業、科技、經濟、教育等領域取得矚目成就。而我國也在此基礎上與東盟等國家展開了工業、漁業等領域的合作。本文將文萊漁業作為研究對象，對其在漁業發展中的各項政策措施以及地理環境展開剖析，分析文萊漁業的發展現狀，為我國特別是與文萊毗鄰的南方諸省區與其漁業的合作提供參考意見。

1文萊漁業概況

文萊地處加里曼丹島東北部，占地面積5700多平方公里，周邊鄰國有馬來西亞、越南。文萊擁有漫長的海岸線和廣闊的海洋面積，因此其在海洋經濟的發展上具備天然的優勢;文萊位于赤道附近，地處臺風帶以外，常年未出現龍卷風，屬于熱帶氣候，全年多雨、高溫、潮濕;文萊作為一個東南亞國家，擁有豐富的漁業資源和污染程度較低的海域，魚類和蝦蟹種群繁殖場較多，適于開展魚蝦養殖和海域捕撈。金槍魚的洄游途徑必經文萊海域，因此文萊也擁有大量的金槍魚資源和市場。

1．1漁業經濟規模

在19世紀，文萊經濟發展模式單一，主要是依靠農業和海洋業維持國家經濟。20世紀初，石油和天然氣的發現為文萊的經濟發展提供新的途徑，因此石油、天然氣資源的出口成為其新的經濟產業。2008年，文萊利用能源的出口創造170億的經濟價值。但是隨著經濟的發展以及對生態能源的保護，文萊政府出臺政策重點發展海洋經濟，旨在降低對能源的依賴。文萊工業和初級資源部提出在未來十年內要降低能源在國家經濟收入中所占的比重。文萊天然的海洋優勢為其漁業的發展注入強大的活力，成為政府重點扶持產業，也是未來文萊主要的經濟發展目標。文萊在上世紀九十年代就將200海里納入其海洋經濟圈，這也使得當地的漁業得到快速發展。根據權威資料顯示，文萊最大的漁業產量達到21300噸，這其中包含有沿海物資、海底物資以及浮動物資。2005年，文萊漁業生產量17258噸，涉及捕撈、生產加工等多領域。文萊利用漁業的發展為當地的經濟創造巨大價值，并且漁業的發展也使水產類食物成為當地人民重要的蛋白質來源，在漁業的帶動下文萊的生態和經濟都得到很大的改善。

1．2漁業政策

文萊在1996年設立了漁業局，為更好地發展文萊的海洋經濟提供支持，其主要的職責是:(1)加強對漁業的監管，為企業創造更好的發展平臺，結合市場需求更好的發展漁業經濟;(2)制定項目目標，提升漁業的生產和銷售能力;(3)參考不同區域的漁業法和國際海洋公約，來擬訂適于文萊發展的漁業法。文萊政府還出臺各項政策措施，加強對漁業的管理:(1)鼓勵創辦商業性漁業和水產養殖場;(2)鼓勵外國投資與文萊當地企業在漁業和水產養殖領域開展合作，文萊期望建成區域海洋產品加工中心、海洋產品貿易、進出口中心;(3)文萊政府可向投資項目的有關企業提供優惠待遇，免除出口關稅、銷售稅、個人所得稅等。

1．3海洋捕撈

文萊的漁業主要依靠捕撈。文萊在很早就是依靠漁業發展經濟，只是在天然氣被發現之后漁業的主導地位逐漸被能源經濟取代。1982年，文萊頒布了一項漁業限制法令，建立了200海里專屬經濟區，以充分保護海洋漁業資源。為保證捕撈工作的順利開展，工作區域被劃分為四個作業區，第一個作業區為3海里以內，在該區域允許小型的漁船進行捕撈;第二個作業區為3海里至20海里，允許裝備不超過350匹發動機，噸位不超過60噸的漁船捕撈;第三個作業區是20海里至45海里，允許裝備不超過600匹的發動機，噸位不超過150噸的漁船在此區域捕撈;第四作業區是45海里至200海里，允許裝備不超過800匹的發動機，噸位不超過200噸的漁船捕撈。1984年，漁業局為加強對漁業捕撈的管理對捕撈船只頒發相應的許可證，并且加強對外國船只的監管力度。文萊海洋捕撈主要分為兩種形式，根據漁業部門的統計資料顯示，目前文萊的漁業主要以小型捕撈為主，占到文萊漁業的絕大部分，但是隨著捕撈產業的發展，現階段在50米深之內的捕撈產量也在逐漸下滑。因此，文萊為保護當地的漁業，出臺多種政策，積極改善當地的經濟，實現經濟的可持續發展。自2008年1月1日起，文萊政府加強對第一海區的保護，嚴禁在保護海域內開展捕撈活動，這一禁令一直到海洋生態恢復才會廢除。小規模漁船捕撈成為了這項政策的主要受害者。

1．4水產養殖

近年來由于受到政策的影響以及對生態環境的保護，水產養殖開始成為文萊新的經濟增長產業。漁業局在當地建立完善的水產養殖基地、完善基礎設施，吸引眾多外國投資者。尤其是政府打造的農業科技園成為外國青睞的對象，在吸引外資實現經濟可持續發展上做出積極貢獻。并且成為生物科技的重要支持。在農業和漁業發展的同時，政府還注重對生態環境和綠色食品的保護，建設實驗室對產品進行監管，檢測農藥殘留。根據文萊漁業局的評估，漁業養殖每年可為當地創造7100萬文元，到2023年，創造的價值預計達到2億美元。文萊雖然淡水面積小，但是其觀賞類淡水資源豐富，所以觀賞魚的培育成為文萊重點研究的方向。海水養殖業在當地的發展速度非常快。文萊獨特的地理優勢和天然的環境資源為其海水養殖業提供便利。文萊政府鼓勵養殖高價值的水產品種，如墨西哥灣藍蝦、虎蝦、金鯧魚等。主要養殖品種是墨西哥灣藍蝦和虎蝦。通過上述分析得出，文萊在水產養殖業上發展時間較晚，經驗和技術資金不足成為制約其發展的主要瓶頸。這是當地政府在未來一段時間內需要解決的問題，也是文萊在發展水產養殖業中值得關注的地方。

2中國和文萊漁業合作的模式與前景

中國南部擁有眾多的海洋資源，這為我國在海洋漁業的發展上提供便利。文萊毗鄰南海，加強兩國之間的聯系對于我國漁業的發展具有重要意義。中國與東盟在就貿易服務領域簽署的各項條約對于加強中國與東盟國家在漁業領域的合作起到重要的作用，對于改善我國漁業經濟環境發揮重要作用。中國和東盟自由貿易協定，使得我國與東盟國家之間的貿易往來越發密切，合作項目逐漸增多。尤其是在漁業的發展上，可以加強與這些國家的合作，學習先進的技術，利用當地的地理和資源優勢，為我國漁業的發展注入活力。未來，文萊水產養殖將會成為其主要的經濟產業，并且因為受到海洋面積的限制，其必然會將自身的水產養殖業向著高端產業的方向發展。文萊豐富的觀賞魚淡水資源可以為其發展觀賞魚產業提供便利，這也是未來文萊政府在發展經濟的過程中新的方向。同時也是我國南方諸省區與之進行合作的基礎與前景。

2．1漁業資源的互補性

文萊位于熱帶地區，而我國主要以溫帶地區為主，這就使得兩國在漁業的發展上類型差異較大，兩者可以很好的互補自身的不足。正是因為這樣的互補關系，使得我國和文萊在漁業發展合作上的關系不斷加深。

2．2漁業技術的互補性

在漁業資源開發領域，我國與文萊的合作主要體現在水產養殖和精加工等方面。我國先進的海洋捕撈技術可以為文萊漁業捕撈提供幫助，文萊豐富的海洋資源可以為我國提供豐富的產品資源。自2006年以來，廣東省與文萊之間在海洋漁業上的合作關系不斷加深，2008年，雙方就合作中的職責以及各項措施制定簽署《漁業合作備忘錄》。協議規定雙方就當前的海洋經濟發展模式在文萊當地注冊成立公司，利用文萊海域優勢積極開展漁業經濟相關的各項活動，實現產業化的漁業經濟發展模式。2010年5月，中國與文萊為加強深海養殖方面的合作創建深海養殖基地。經過多年的發展已經建設成為具備一定規模的養殖基地，對當地經濟發展做出巨大貢獻，接續生產了近200噸高價值水產品，如石斑魚、金鯧、銀鯧魚等。除此之外，廣西水產畜牧獸醫局也加強與文萊的合作，積極開展牡蠣養殖，為廣西的牡蠣養殖創造巨大經濟效益。此外，我國沿海省份，如江蘇、福建等地，也表示有意在漁業領域與文萊進行合作。2019年10月21日，廣西與文萊開展漁業合作，并在文萊養殖業領域創造了三個第一:一是解決文萊魚苗進口的問題，在當地培育出人工繁殖的熱帶經濟性魚苗，降低文萊漁業養殖的成本，對于提升當地漁業經濟打下良好的基礎;二是構建了文萊首個外海海洋牧場，海洋牧場的創建為文萊的養殖業提供多個平臺，促進文萊水產養殖的多元化發展，并且也是文萊水產養殖向著高端方向發展的重要基石;三是在文萊歷史上首次將養殖海水魚出口國外，2018年文萊開始將養殖的海水魚向其他國家出口，同年，廣西開始加強與文萊農業方面的合作，創建協助共贏的經濟發展模式，對當地農業經濟的發展做出巨大貢獻。

2．3經濟發展水平及市場的互補性

中國與文萊的經濟發展水平不一致。文萊的經濟水平在東南亞國家還是相對富裕的，2006年文萊人均GDP已達到31000美元;文萊主要經濟收入是依靠石油、天然氣資源出口，在漁業經濟上較為落后。但是為了可持續發展，文萊豐富的海洋資源逐漸受到政府的重視，當地政府出臺政策措施加強對海洋經濟的開發，爭取到2023年文萊漁業產值達4億文元。中國的產業發展模式和文萊具有很好的互補性，并且兩國在海洋經濟發展上可以相互合作，我國為文萊提供先進的技術，文萊為我國創造良好的漁業發展環境，這也是兩國可以成為貿易伙伴的重要原因。以漁業經濟為橋梁構建兩國的貿易合作伙伴關系，對于兩國經濟的發展具有重要意義。文萊具有天然的自然優勢，沿海生態環境好，沒有工業的污染，海洋面積廣闊，非常適合開展水產養殖業。另外，海洋資源也為其開展水產加工提供便利。利用企業與文萊政府的合作，不僅可以為當地帶來巨大經濟效益，還可以解決當地的就業問題，實現文萊養殖業的多元化發展;其次也為眾多投資者提供良好的平臺;最后，文萊政府獲取資金和技術的幫助也可以促進本國經濟實力的提升。

作者：徐鵬 胡海龍 陳敏健 董朝壹 黃嬌 單位：廣西大學動物科學技術學院