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1工程材料質量檢測是保證建設工程質量的重要環節

建筑材料成本通常占到工程造價的50%以上，其質量也直接關乎工程的質量。在我國，十分重視工程材料的質量檢測。《建設工程質量管理條例》第三十一條規定“施工人員對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，應當在建設單位或工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測”。《建設工程監理規范》第5．4．5條規定“專業監理工程師應從以下5個方面對承包單位的試驗室進行考核：(1)試驗室的資質等級及其試驗范圍；(2)法定計量部門對試驗設備出具的計量鑒定：(3)試驗室的管理制度；(4)試驗人員的資格證書；(5)本工程的試驗項目及其要求。”可見，建筑材料質量控制是監理人員工程質量控制的重要內容之一，其主要控制依據就是工程材料質量檢測報告。

2提高工程材料質量檢測報告可信度的必要性

為了使工程材料質量檢測報告能全面真實地反映其質量，監理人員對材料檢測的質量控制工作應主要集中在以下三個環節：

(1)材料質量檢測的頻數應滿足相關規定。在材料的質量標準及一些質量驗收規范中，均明確規定了產品檢測取樣的頻率。監理人員應保證承包商的取樣頻率不低于規定要求。

(2)材料取樣的程序要合理。為了保證材料試驗樣本具有代表性，監理人員應保證取樣的隨機性，并按規范履行見證送檢的責任。

(3)材料檢測報告的數據應真實準確。

在實踐中，前兩個環節因監理工作規定明確、有相應的制度保證，實施情況較好。但在第三個環節，即保證工程材料質量檢測報告準確性這一核心環節，監理人員的控制力度不足，甚至失控。即使按照規范要求，監理人員對材料檢測試驗室的資質、設備的計量鑒定、試驗室管理制度和試驗人員的資格進行了認真審查，仍無法保證檢測報告的真實性，提高檢測報告的可信度。對監理人員而言，工程材料檢測的樣品從進入試驗室到形成報告之間是一個“黑箱”，是控制的盲點。事實上，材料檢測單位是由承包商選擇的。檢測單位為了保持與承包商的長期合作關系，很可能在追求自身利益的同時犧牲業主的利益。在現行工程材料檢測市場競爭十分激烈的情況下，許多承包商要求材料檢測單位在降低檢測費用的同時，要求其許諾出具合格的檢測報告，甚至要求檢測單位不經過必要的試驗程序就出具合格的檢測報告。在此狀況下，監理人員據以判斷和控制材料質量檢測報告的準確性令人擔憂。

3提高工程材料質量檢測報告可信度的措施

工程材料質量檢測報告可信度不高，在我國是一個較為普遍存在的現象。過去，由于政府質檢部門壟斷了材料檢測工作，該問題尚不突出。隨著政府職能的轉變和材料檢測市場化進程的加快，這一問題日益凸顯。其根源就在于材料檢測費用是由承包商承擔的，承包商與材料檢測單位存在委托與被委托的合同關系。

按照我國《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)文件規定，工程材料費包括“材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費。其中，檢驗試驗費是指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。”在《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)術語中明確，工程量清單報價表中承包商填報的工程綜合單價是“完成工程量清單中一個規定計量單位項日所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。”可見，承包商的施工合同總價中包括了工程材料檢測成本，列在材料費中。可以說，承包商就是材料檢測單位的業主。

但是，材料檢測單位與承包商并不單純是服務與被服務的關系，還存在監督與被監督的關系。當監督者需要從被監督者手中獲得相應的權力和利益時，將很難保證監督的公正性。為此，監理人員應在業主與承包商簽訂施工合同之前積極建議，采取措施以彌補自己由于無法對檢測報告的準確性予以有效監理所造成的管理缺失。為此，監理人員可建議的措施主要有：

(1)材料檢測合同由業主直接發包。在一些大型工程中，監理人員可建議業主將工程材料檢測合同單獨包。其優點是：承包商同材料檢測單位沒有利益關系，檢測結果的可信度提高；當工程有多個施工單位時，由同一試驗室進行材料檢測，檢測結果的可比性增強。但是，此措施會增加業主招標工作的內容和費用，且材料檢測單位可能對中小型工程檢測招標響應不積極，適用范圍有限。

(2)將材料檢測費用列入預留金。預留金是指招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額。該部分費用雖然列在施工合同總價中，但其支付權力由業主控制。監理人員可建議將材料檢測費用列入預留金，一方面明確了業主對檢測單位的選擇權，限制了承包商與檢測單位的內幕交易：另一方面也限制了檢測單位的無序價格競爭，進而保證檢測報告的質量。但是，該建議需業主在招標文件及施工合同中予以明確，否則易引起爭議。

(3)由業主或監理工程師指定工程材料檢測單位。在實踐中，業主或監理工程師也常常通過向承包商指定材料檢測單位以提高檢測報告的可信度。但是，這種指定行為沒有約束力，可能被承包商婉言謝絕。

4結束語

在我國，工程材料質量檢測工作正逐步由政府質檢部門壟斷向市場化過渡。如何在該進程中保持甚至提高檢測報告的準確性和可信度，是監理人員值得注意的問題。在材料檢測過程中，監理人員與檢測人員獲得的信息是不對稱的。為此需積極采取措施，以減少檢測過程中可能產生的道德風險。