導(dǎo)語：公共體育場館經(jīng)營模式論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也開始轉(zhuǎn)向市場化發(fā)展，要充分利用市場經(jīng)濟推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，社會體育場館作為群眾體育的重要組成部分，它的發(fā)展情況直接關(guān)系著人民對體育鍛煉的熱愛，進(jìn)而影響人們在體育市場中的消費情況，影響體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。此外，體育作為一種文化，它在跨省或者是跨地區(qū)交流中的作用也非常重要，可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，公共體育場館的經(jīng)營管理非常重要。

1河南省體育場館經(jīng)營模式現(xiàn)狀分析

1.1差額預(yù)算和全額預(yù)算經(jīng)營模式

根據(jù)資金運行機制，體育館的管理方式分為差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理及自收自支管理3種，其中大多數(shù)體育場館采取差額預(yù)算和全額預(yù)算的管理模式，在河南實行這種管理模式的體育場館占總體育場館數(shù)的69.70%，其中實行差額預(yù)算管理的體育場館比例為53.45%、實行全額預(yù)算管理的體育場館比例為16.25%；除此之外，實行自收自支管理、獨立核算管理的體育場館比例分比為23.14%、7.16%。從整體的情況來看，在市場經(jīng)濟條件下，體育場館的管理模式也正在轉(zhuǎn)變，差額預(yù)算管理模式和自收自支管理模式的比例逐漸增大。河南省體育場館的管理模式正處于變革期，正在轉(zhuǎn)變計劃制經(jīng)濟體制下的管理模式。但是現(xiàn)在的體育場館主流管理模式仍然為“單位制”管理模式，主要依靠國家財政撥款。這樣的經(jīng)營管理模式主要存在以下3方面的問題：（1）經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離程度不高或者是沒有分離，導(dǎo)致體育場館不能實行自主經(jīng)營，缺乏資金支配權(quán)、人事權(quán)、利益分配權(quán)及經(jīng)營決策權(quán)，經(jīng)營管理者的權(quán)利有限，導(dǎo)致體育場館的經(jīng)營管理效果不佳；（2）市場運轉(zhuǎn)機制不靈，資源難以整合優(yōu)化，管理效率低，缺乏市場競爭力，導(dǎo)致經(jīng)營效益不好；（3）體育場館屬于事業(yè)單位，但是和上級體育主管部門之間的權(quán)屬關(guān)系不明，導(dǎo)致利益不分、職能不明、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象依然存在。我國的東部地區(qū)已經(jīng)開始引進(jìn)了體育場館經(jīng)營管理機構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化管理，效果良好。

1.2獨立核算及自收自支經(jīng)營模式

從理論上來講，自收自支經(jīng)營模式要依靠本單位的收入維持正常運轉(zhuǎn)，政府在財政上是不給予撥款的，但是行政上仍然要由政府的相關(guān)部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)；而獨立核算單位是行政上的核算單位。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前河南省盈利的體育場館其管理模式全部為獨立核算及自收自支2種經(jīng)營模式，采用差額預(yù)算和全額預(yù)算經(jīng)營管理模式的體育場館全都不盈利。實行全額預(yù)算管理的體育場館有5家虧損；實行差額預(yù)算管理的體育場館有8家虧損；實行獨立核算的體育場館有3家盈利；實行自收自支管理的體育場館有8家盈利、1家持平、1家虧損。當(dāng)前，國外很多大型的體育場館的管理模式為自收自支和獨立核算，促進(jìn)了體育場館的發(fā)展，調(diào)動了經(jīng)營者的積極性。例如，我國首都體育館采用承包制的經(jīng)營管理方式，每年的利潤量為320萬，其中自由分配占30%、管理中心占40%、發(fā)展基金占30%。

2河南省體育場館發(fā)展變革研究

2.1創(chuàng)新體育場館法規(guī)體系

創(chuàng)新體育場館法規(guī)體系主要包括以下幾方面：（1）在市場經(jīng)濟環(huán)境下，河南省公共體育場館的發(fā)展需要我國相關(guān)體育經(jīng)濟政策對體育市場進(jìn)行有效管理，此外，還要根據(jù)體育場館管理的既有模式制定相關(guān)的體育收費、財政、金融、稅收政策，完善體育市場的管理法規(guī)，盡量和國際體育準(zhǔn)則和慣例接軌；（2）政府部門要加大對體育場館的重視程度，劃撥更多的體育場館發(fā)展資金；（3）通過制定相關(guān)的金融政策為體育場館提供“融資機會”，從而為體育場館的發(fā)展提供更多的資金，緩解場館的資金矛盾；（4）加大扶持力度，制定體育場館的稅收優(yōu)惠政策，彌補因為開展群眾性的公益體育活動造成的成本差額，從而有效促進(jìn)體育場館良性發(fā)展；（5）制定體育場館相關(guān)項目的收費政策，降低體育場館的經(jīng)營成本，減輕場館包袱，調(diào)動體育場館經(jīng)營的自主性；（6）為體育場館的發(fā)展創(chuàng)造更加公平、有序的市場環(huán)境，促進(jìn)體育場館的發(fā)展。

2.2創(chuàng)新體育場館管理模式

河南省體育場館的經(jīng)營模式主要為“單位制”，以“單位制”經(jīng)營管理模式為基礎(chǔ)，然后借鑒國內(nèi)外的成功管理經(jīng)驗，對管理模式進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新之后的管理模式主要有：委托經(jīng)營模式、法人公司治理模式、BOT經(jīng)營管理模式、物業(yè)公司管理模式等。其中委托經(jīng)營模式，是以不改變體育場館的功能定位和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為前提，委托企業(yè)、社會團體或者是民間組織對體育場館進(jìn)行管理。法人公司治理模式，也就是由政府相關(guān)的體育行政部門成立專門法人公司進(jìn)行體育場館管理。Build—Operate—Transfer經(jīng)營管理模式也就是BOT模式，翻譯成中文為“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”管理模式。物業(yè)公司管理模式，就是體育場館的管理主體為大型的專業(yè)物業(yè)公司，由物業(yè)公司實現(xiàn)體育場館的綜合整體經(jīng)營管理和區(qū)域化經(jīng)營管理。除了上述這些管理模式，還可借鑒其他的融資方式，如土地置換融資模式。

2.3創(chuàng)新體育場館的管理體制

由于體育場館的管理機構(gòu)為政府，所以在早期都是以計劃經(jīng)濟為準(zhǔn)則制定相關(guān)的管理政策，并且是由政府進(jìn)行財政撥款。在市場經(jīng)濟條件下，為了促進(jìn)體育場館更快更好的發(fā)展，需要給對體育場館的管理機制進(jìn)行創(chuàng)新，改良行政管理方式，向經(jīng)營型和集約型發(fā)展，實現(xiàn)我國體育場館的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對于河南省體育場館來說，其管理體制的創(chuàng)新，第一步就是分離經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，創(chuàng)新管理機制和決策機制，并根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和體育市場的實際發(fā)展情況，采用靈活的管理體制，實現(xiàn)多種經(jīng)營管理方式并存。為了提高體育場館的盈利和實現(xiàn)資源的最大化利用，在滿足群眾體育需求的情況下，實施部分體育場館收費項目，應(yīng)用企業(yè)最先進(jìn)的管理方式，不斷完善體育場館的“自我造血”功能。

2.4開發(fā)體育場館人力資源

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源對企事業(yè)單位的發(fā)展越來越重要，所以，為了促進(jìn)體育場館的長期、穩(wěn)定發(fā)展，體育場館要開發(fā)人力資源，吸納復(fù)合型人才。因此，河南省體育場館要改變?nèi)瞬诺恼衅阜绞剑{優(yōu)秀人才，并加強員工的在職培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足體育場館的未來發(fā)展需求。因此，結(jié)合當(dāng)前河南省公共體育場館人力資源現(xiàn)狀，提出相關(guān)的公共體育場館人才資源的開發(fā)和利用策略：（1）采取多樣化的人才招聘模式，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作人員的工資待遇，引入競爭機制，獲得需要的人才；（2）對人才進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮人才作用，調(diào)動他們工作的主觀能動性；（3）加強對員工的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)知識技能。員工的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）體育場館選送工作人員去業(yè)務(wù)工作好的體育場館進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗；聘請專業(yè)的學(xué)者開展講座，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)；以體育場館協(xié)會為平臺，加強各體育場館工作人員之間的交流，相互學(xué)習(xí)；對于一些專業(yè)技能強的崗位，可以選送工作人員去相關(guān)的學(xué)校深造。（2）鼓勵員工提高學(xué)歷，取得更高的學(xué)歷學(xué)位。（3）鼓勵他們在業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)，為他們創(chuàng)造自學(xué)氛圍，提高他們的服務(wù)水平。

3結(jié)語

體育場館要想發(fā)展，政府要出臺相應(yīng)的體育場館政策法規(guī)，加大管理部門的執(zhí)行力度，改變其經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，這樣才能將體育場館扭虧為盈，更好地為人民群眾服務(wù)。

作者:吳迪單位:南陽師范學(xué)院體育學(xué)院